Mercado Laboral E5: Producción

MERCADO LABORAL Es tudio 5 M anual Pan orama 2018-2

Universidad de los Andes Facultad de Arquitectura y Diseño Estudio 5: Producción Creativa Profesores: David de los Reyes y Alejandro Acevedo 2018-02 Sara Catalina Ávila 201623277 Camila Correa Gil 201613823 Laura Espitia 201631029 Tomás Piquero 201424164 Mateo Taboada 201617814

Imagen 1: Grupo de trabajo en oficina

ABSTRACT En el siguiente manual encontrará una investigación sobre las universidades realizada en torno al mercado laboral. Igualmente, podrá observar un marco teórico de donde se sacan los criterios principales que se necesitan para entender el sistema del mercado laboral, teniendo en cuenta el funcionamiento conjunto del Estado, la economía y el sistema universitario mismo. A continuación, se presentan 3 casos; SENA, UNAM y Dejusticia, en donde se aplican los conceptos obtenidos en el marco teórico con el objetivo de analizar dichos casos y formular los retos relevantes sobre el tema.

ÍNDICE Capítulo

Capítulo

Capítulo

01

02

03

MARCO TEÓRICO

CASOS DE ESTUDIO

PANORAMA

7 Introducción

19 Introducción

27 Introducción

8 Universidades

21 SENA

28 Análisis SENA

10 Mercado Laboral

23 UNAM

30 Análisis UNAM

12 Economía

25 Dejusticia

32 Análisis Dejusticia

14 Estado 17 Criterios

35 Relación de casos

Capítulo

Capítulo

04

05

RETOS IDENTIFICADOS

REFERENCIAS

37 Retos

38 Bibliográficas 40 Fotográficas

6

Imagen 2: Mapeo de la informaciรณn recolectada

7

01

MARCO TEÓRICO

El siguiente marco teórico pretende construir un panorama de análisis para la postura de las universidades frente a la existencia de un mercado laboral que responde a los movimientos de un mercado cada vez más globalizado.

Partiendo de los tres puntos de vista que interactúan en dicho mercado, establecimos cuatro ejes de análisis: universidades, mercado laboral, economía, y Estado. Cada uno contiene términos característicos de su propio contexto que se articulan con lo que está sucediendo en el espacio compartido, dando cuenta del papel que juega cada uno de estos actores.

8

UNIVERSIDADES La sección más interna del marco teórico es la educación superior por parte de las universidades. Éstas, según los autores estudiados, toman un modelo capitalista y adoptan una aproximación corporativa. Este hecho genera que dichas instituciones se conviertan en empresas cuya obligación es suplir las demandas de un mercado laboral que instaura el modelo de estudiante requerido por el sistema. Además, por la relación entre las universidades y el Estado, independientemente de si son privadas, públicas, o algún intermedio, asumen una identidad burocrática a través del personal administrativo e institucional que determina las acciones e ideología, así como el enfoque productivo que mueve la universidad.

(Shumar, 1997)

9

UNIVERSIDADES

Modelo Capitalista

Identidad Burocrรกtica

Shumar, W. (1997)

* Para mapa completo mirar carpeta de anexos

Aproximaciรณn Corporativa

Shumar, W. (1997)

ARENA 1

Shumar, W. (1997)

10

MERCADO LABORAL El mercado laboral, como cualquier otro mercado, se compone de demanda y oferta las cuales dialogan entre sí. Este diálogo está sujeto a la flexibilidad del mercado a causa de factores que no pueden ser controlados por el Estado debido a la globalización (BAUMAN, 2008). Por esta razón, se promueve la normalización de las competencias laborales como respuesta, y así dar más coherencia a la relación entre la formación y el trabajo (Mertens, 1996). Por último, se despliegan distintos tipos de formación para el trabajo con el fin de satisfacer la variada demanda, teniendo como fundamento el enfoque de la economía basada en el conocimiento (Ibarra, 2001).

11

MERCADO LABORAL

J.A Fuster

Especificaciรณn Mincer, J. (1974)

J.A Fuster

Capital Humano Becker (1964) Bustamante (2003)

Especializaciรณn Mincer, J. (1974)

* Para mapa completo mirar carpeta de anexos

Demanda Laboral

Productividad Lombana, Gutierrez. (2009)

Competitividad Ministerio de Educaciรณn (2007)

ARENA 2

Oferta Laboral

12

ECONOMÍA El componente económico del marco teórico estudia aquellas implicaciones socioeconómicas que están determinadas desde el acceso a la educación, pues según los autores estudiados, la adquisición de capital humano determina el rendimiento de la economía de un país y la calidad de vida de la sociedad. (Mincer, 1974) Dicho esto, la educación permitirá que las personas salgan del círculo vicioso de la pobreza (Thurow, 1978) y en un contexto globalizado adquieran conocimiento práctico y de calidad que les permita desarrollarse en el mercado laboral como trabajadores capacitados. (Abad, Díaz, Giraldo, S.F)

13

ECONOMÍA Globalización

Maldonado, J. (2017)

Calidad de la Educación

Círculo vicioso de la pobreza Thurow. (1978)

* Para mapa completo mirar carpeta de anexos

Economía basada en Conocimiento Leydesdorff. (2010)

ARENA 3

Giraldo, Abad, Díaz. (2017)

14

ESTADO El Estado es el actor que enmarca todas las relaciones que ocurren dentro del Mercado Laboral, pues dicta una serie de reglas bajo las cuales deben ser capaces de funcionar todas las instituciones que existen dentro de él. Cuenta con una serie de herramientas gubernamentales, como las políticas económicas, el presupuesto nacional o las universidades públicas, capaces de tener un impacto directo en dicho mercado o bien alguna de sus dependencias.

Adicionalmente, aspectos inherentes a la naturaleza del Estado (tipo de gobierno, religión o su estado de desarrollo) determinan de forma esencial tanto el funcionamiento de su mercado local como las capacidades de cada uno de sus actores.

15

ESTADO Relación Institución-Estado

Planes Nacionales de Desarrollo

Economía Política Schumer, W. (1997)

Riesgo País

Presupuesto para Educación

Ministerio de Hacienda (2016)

* Para mapa completo mirar carpeta de anexos

ARENA 4

Morales, Tuesta. (1998)

16 ESTADO ECONOMÍA MERCADO LABORAL Globalización

Maldonado, J. (2017)

Oferta Laboral J.A Fuster

Demanda Laboral J.A Fuster

Calidad de la Educación Giraldo, Abad, Díaz. (2017)

Especificación Mincer, J. (1974)

Capital Humano Becker (1964) Bustamante (2003)

Schumer, W. (1997)

Productividad

Riesgo País

Lombana, Gutierrez. (2009)

Circulo Vicioso de la pobreza Thurow. (1978)

Especialización Mincer, J. (1974)

Economía Política

Competitividad

Economía basada en Conocimiento

Morales, Tuesta. (1998)

Leydesdorff. (2010)

Relación Institución-Estado

Ministerio de Educación (2007)

UNIVERSIDADES

Planes Nacionales de Desarrollo Modelo Capitalista

Shumar, W. (1997)

Identidad Burocrática

Shumar, W. (1997)

* Para mapa completo mirar carpeta de anexos

Aproximación Corporativa

Shumar, W. (1997)

Presupuesto para Educación

Ministerio de Hacienda (2016)

01 Criterios

17 Relación entre oferta y demanda laboral

Relación entre oferta y demanda laboral: Este criterio consiste en lo que implica la relación entre oferta y demanda laboral. Primero se debe dejar claro que para un mercado equilibrado, estos dos conceptos son dependientes entre sí. Sin embargo, en el contexto capitalista la oferta es controlada por la demanda, para suplir las necesidades del sector productivo presente en el país. Estas decisiones que modelan la oferta son tomadas por administrativos de alto rango en empresas generadoras de empleo junto con miembros de instituciones educativas que acuerdan programas de estudio específicos para formar ciudadanos (Tellez, comunicación personal, 8 de octubre de 2018). Estos programas permiten que aquellos que resulten egresados, estén cualificados específicamente para las necesidades de la industria (Mincer, 1974).

02 Ciclo de construcción de capital humano

Para poder entender el funcionamiento del mercado laboral y cómo la formación responde a esto, es necesario entender cómo la educación incide en la productividad. Teniendo en cuenta que la calidad de la educación es necesaria para obtener capital humano para volver al individuo competente y productivo dentro del mercado (Reyes, 2016). El ciclo radica en que para brindar una educación de calidad es necesario tener el capital humano, sin embargo, sin educación no es posible generar dicho capital.

03

Contexto capitalista

Desde las relaciones presentes en el marco social y económico elaboramos este criterio en el que la educación, al igual que cualquier otro producto, puede ser comercializada y modificada -en cuanto a sus servicios- para una comodificación que mueve un sistema mercantil. Éste es el caso del conocimiento. (Shumar, 1997) A partir de esto, se entiende a la educación como una inversión material para la adquisición de capital humano que construye una mejora en la calidad de vida y permite romper ciclos de pobreza. (Thurow, 1978)

04 Agendas en la educación

Este criterio pretende reconocer el papel protagónico de las agendas dentro del mercado laboral.

Los intereses que mueven tanto a las instituciones como a la industria y al gobierno suelen tener cierto enfoque particular asociado a la naturaleza del actor. No obstante, los movimientos y características del mercado estarán determinados por el caótico diálogo que se forma entre los tres al intentar priorizar sus intereses. Aquello que los hace interactuar es el capitalismo, pues los obliga a asumir los roles de oferta (universidades, con agenda sobre educación de calidad y respuesta al mercado laboral), demanda (industria, con agenda de enriquecimiento económico a través de la productividad) y mediador (el Estado, con agenda corrupta sobre desarrollo social) para así funcionar como parte de un sistema mercantilista en el que todo se compra y se vende como productos competitivos. Enfoque que ha contaminado la educación al involucrarla en problemas esencialmente externos pero que entorpecen el proceso formativo (Shumar, 1997).

Imagen 3: Mapa marco teórico

18

Imagen 4: Estudiantes del SENA capacitรกndose

19

02

CASOS DE ESTUDIO

El siguiente capítulo presenta los casos de estudio que se eligieron para analizar y conectar con el marco teórico planteado en el capítulo anterior. En primera instancia, se exhibe un caso a nivel nacional reconocido por ser un establecimiento público que tiene como objetivo el desarrollo tecnológico del país a través de la formación integral: el Servicio Nacional de Aprendizaje.

En segunda instancia, se introduce una institución educativa internacional: la Universidad Nacional Autónoma de México, la cual se destaca en nuestro contexto por su programa de modernización educativa, tecnológica y de competencias. Finalmente, se presenta un caso relacionado con la Universidad de los Andes, cuyo objetivo es construir sociedad civil por medio de la producción de conocimientos jurídicos: Dejusticia.

20

SENA

Desarrollo tecnológico y social

Formación integral

Alianzas

Conflictos

Beneficios egresados

Descuentos

Exoneración proceso de pago

Con universidades

Homologación de estudios

Potencializar la profesionalización

1 técnico por cada 6 profesionales

Según el interés de los empleados

Mayor demanda de empleos técnicos y tecnológicos SNET

Modelo Nacional de cualificaciones

La fuerza de 500 mil en Latinoamérica Aprendizaje para formarse en E.E.U.U

Cualificación responde al sector productivo

Sector productivo influencia la selección profesional

Generar lenguaje común entre el sector productivo y la educación.

21

Servicio Nacional de A p re n d i z a j e ( S E N A )

El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) es un establecimiento público que tiene como objetivo el desarrollo tecnológico y social del país a través de la formación integral de los ciudadanos colombianos. Éste ofrece ventajas para aquellos individuos que lo eligen para educarse, como descuentos y homologación de estudios, que potencian la profesionalización y aumentan la motivación para que más ciudadanos se formen en este establecimiento, ya que actualmente existe un desequilibrio entre profesionales, técnicos y tecnólogos (SENA, 2018). Dicha situación genera conflictos con las universidades, debido a que existe una mayor demanda de empleos técnicos y tecnológicos que de los egresados de estas instituciones de educación superior.

Imagen 5: Publicidad del programa de homologaciones con la Universidad Libre

22

PMET Y C UNAM

UNAM

Enfoque competitivo laboral

Base del concejo de normalización

Secretaría de planeación académica

Investigación exploratoria teórica

Enriquecer procesos de evaluación y certificación

Secretaría de planeación académica Sistemas de información y estudios PMET y C

Pensum estrategia de aprendizaje

Estimular la demanda

Transformación

Certificación

Orientar las acciones de entidades educativas

Responde a las demandas del mercado

Normalizar competencias laborales

Estímulos a la demanda

Transformación de oferta educativa

Certificación de competencias

Normalización de competencias

23

U n i ve r s i d a d N a c i o n a l Au tó n o m a d e M éx i co (UNAM)

La UNAM es una universidad en México que hace parte del Programa de Modernización de la Educación, Tecnología y de Competencias (PMET y C), organizado por la Secretaría de Planeación Académica, como respuesta a la crisis económica y alto nivel de egresados que no logran conseguir trabajo ejerciendo en su profesión. Con el programa la universidad modifica y potencia el pensum de ciertas carreras con el objetivo de responder a las demandas del mercado laboral cuando los estudiantes se conviertan en egresados, por lo que tienen un enfoque competitivo laboral y están comenzando a normalizar las competencias laborales de la oferta académica. (Manzanilla, PMETyC, S.F)

Imagen 6: La UNAM, líder nacional en investigación

24

DEJUSTICIA

Torre de Marfil

Motivaciรณn libre para investigar

Global School on Socioeconomic rights Cursos sobre derechos sociales

Activismo social

Canal Justicia Clases Virtuales

Educaciรณn legal Relaciones universitarias

Universidad emprendedora

Jurisprudencia

Acceso libre a material virtual

Obser vatorio de discriminaciรณn social

Derechos humanos de minorias

25

Ce n t ro d e E s t u d i o s d e D e re c h o, J u s t i c i a y Sociedad (Dejusticia)

El programa Dejusticia (Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad) es una iniciativa privada de producción de conocimientos jurídicos expertos que busca articular el conocimiento académico con iniciativas prácticas que respondan a la construcción de la sociedad civil y la protección de derechos humanos desde la participación de abogados en fase estudiantil.

(Fundación liderazgo y democracia, 2017) Su objetivo en el marco del mercado laboral es conectar las academias a sectores productivos con un enfoque de responsabilidad social desde la amplia presencia de capital humano.

Imagen 7: Conferencia de la Escuela Global de Investigación-Acción de Dejusticia

26

Imagen 8: Los problemas con el sistema educativo

27

03

PA N O R A M A

Tras el análisis de los tres casos previamente mencionados, nos fue posible tener una idea de la naturaleza de este contexto político. En esencia, es un espacio determinado por la acción de las instituciones educativas (particularmente las de educación superior), el Estado y la industria productiva. Las agendas educativas y económicas de cada uno, construidas en función de sus intereses particulares, entran en conflicto y afectan de forma positiva y negativa la forma de construir una nación a partir de la educación. Reconocemos como hilo conductor entre las tres al Sistema Capitalista, el cual, impulsado por la Globalización, ha llegado a imponer una lógica mercantilista en la que enriquecerse monetariamente resulta siendo la mayor prioridad.

28

Análisis SENA

Imagen 9: Publicidad programa SNET del 2017

El SENA, para cumplir su objetivo de contribuir al desarrollo tecnológico y social del país, se encarga de satisfacer la demanda del mercado laboral existente en Colombia, lo que refleja la aproximación capitalista que toma la educación (Shumar, 1997). Esta última se empieza a ver como un commodity (Shumar, 1997), es decir, un instrumento que hace parte de una industria para generar capital económico.

Esto lleva a que se dificulte romper el círculo vicioso de la pobreza, ya que todo el sistema utilizado en el SENA existe para beneficio del Estado y las empresas y deja a un lado el desarrollo propio de cada estudiante de esta institución. Así, el sistema los convierte en piezas, que son administradas y organizadas

únicamente por las empresas generadoras de empleo en Colombia, y obtener un salario más alto que contribuya a mejorar su calidad de vida se sale de los objetivos enmarcados inicialmente. Sin embargo, esta institución promete un trabajo casi seguro a sus egresados, lo que para un país con una tasa tan alta de desempleo como lo es Colombia, puede verse como una fuente de oportunidades. No obstante, en la sociedad colombiana existe un estigma sobre la educación técnica y tecnológica, ya que no se tiene en cuenta cuando se quiere seguir el “modelo único de éxito” que ofrecen las universidades con la educación profesional.

29 SENA

Normalización de la competencia laboral

Formación específica para el trabajo

Financiación del Estado

Satisfacer la demanda de sectores privados

Proceso educativo teórico-práctico

Conflicto con universidades

Desarrollo social y técnico de trabajadores colombianos Respuesta al sector productivo del país

Capital humano restringido debido a la especialización

Alianzas

Sectores productivos Fondo emprender Mesas sectoriales

Estigma a la educación técnica y tecnológica

Igualar el valor de la educación técnica a la profesional

Modelo nacional de unificaciones

Explicación Instituciones Puntos de tensión Asociación con conceptos

* Para mapa completo mirar carpeta de anexos

Potencializar la profesionalización

Alianzas con universidades

Instituciones de educación superior

Ampliación de cobertura

Cadena de formación

Beneficios para egresados

SNET

Eliminar la brecha entre ambas fórmulas de educación

Oportunidad de empleo tangible pero de bajos ingresos

Norma de competencias

Fomentar la formalización de las empresas Rediseño de programas

Apoyo económico a aprendices

Ley del primer empleo Universidad emprendedora

Romper el círculo vicioso de la pobreza

Propiciar el capital humano

Exenciones tributarias

SENA

Cursos de formación especializada

Impuestos CREE

30

Análisis UNAM

Imagen 10: Mapa de inactuvos en México realizado por la UNAM

Debido a que la UNAM está bajo el PMET y C, su oferta académica es moldeada para satisfacer la demanda laboral (Mertens, 1996). Para cumplir su objetivo de manera adecuada, la universidad usa el modelo de certificación promovido: CONOCER, a través del cual UNAM se vincula con los Comités de Gestión por Competencias, que se conforman por asociaciones o empresas élite en el respectivo sector productivo, para así recopilar suficiente conocimiento sobre el perfil de trabajador que se necesita en el mercado laboral y lograr formar al estudiante de tal modo que encaje en dicho perfil (Comités de Gestión por Competencias - CONOCER, 2018). Ya que

México está en un proceso de transición a la economía basada en el conocimiento (Reyes, 2016), los presupuestos más altos de la UNAM son para la docencia y la investigación, reconociendo el valor de la docencia para capacitar adecuadamente a la oferta y la necesidad de adaptarse a la flexibilidad del mercado laboral.

UNAM

31

* Para mapa completo mirar carpeta de anexos

32

Análisis Dejusticia

Imagen 11: Protesta de estudiantes apoyada por Dejusticia

El modelo de Dejusticia se centra en la construcción de capital humano hiperespecializado en jurisprudencia (Mincer, 1974), llevando el conocimiento del campo teórico a la práctica, construyendo un imaginario de prestigio e incidiendo en la opinión pública. Su funcionamiento financiero va acorde con la identidad burocrática de las Fundaciones financiadoras (Dejusticia, 2017) que aportan el 80% de su presupuesto, alineando agendas sociales y económicas a partir de las prácticas judiciales y las alianzas con escuelas de derecho. Dada su alta cualificación, y la participación de capital humano, inciden en la protección de

terceros a través de acciones “pro bono” y “amicus curiae” (Mecanismos de protección a terceros) y buscan desde la formación de sociedad civil romper los ciclos de pobreza (Thurow, 1978) de las poblaciones más vulnerables. Al ser una institución de origen académico, su organización tiende a ser multigeneracional, pues percibe el derecho como algo en constante movimiento y requiere de la participación de múltiples participantes articulándose en rangos que no tienden a ser jerárquicos sino más bien de formación. (Fundación liderazgo y democracia, 2017)

33 Dejusticia Fundación Ford

Especialización empresarial

Desarrollo profesional temprano

Formación integral

Donantes y Cooperaciones

Financiación de capital privado 80% Open Society Foundation

Investigación de jurisprudencia Persuadir escuelas de derecho

Experiencia laboral

Influir en la opinión pública

Romper el círculo de la pobreza de terceros

Conectar la academia a sectores productivos

Universidad emprendedora, bufete de profesores y estudiantes

El derecho está en constante movimiento

Organización intergeneracional

Empleabilidad estudiantil

Consultorio jurídico

Identidad Burocrática, alinearse a ideales de fundaciones

Alto grado de capital humano

Reflexividad de la teoría

Construcción sociedad civil Alinear agendas sociales y económicas

Optimismo en el derecho como medio de cambio

Explicación Instituciones Puntos de tensión

Derecho teórico-práctico * Para mapa completo mirar carpeta de anexos

DEJUSTICIA

Producción de conocimiento experto en derechos humanos

Asociación con conceptos

34

Estatus económico a partir del conocimiento compartido del capital humano

Reconocimiento e inversión en el capital humano para contribuir al conocimiento compartido

Modelo educativo creado para suplir la necesidad del mercado laboral

Instrumento político a través de la relación que tiene con el gobierno

Naturaleza política interiorizada que se refleja en el modelo educativo “autónomo”

Creación de oferta y demanda laboral

Economía basada en conocimiento Conocimiento fundamentalmente práctico para suplir necesidades del sector productivo

Modificación de la demanda en función de las necesidades del gobierno

Oferta y demanda

Identidad Burocrática

Responde a la identidad deseada por las fundaciones financiadoras

Romper el círculo de pobreza de los estudiantes mismos a partir de la educación especificada

Circulo vicioso de la pobreza

Responde a la amenaza de pobreza a nivel nacional

Calidad de la educación

Romper el círculo de pobreza de terceros vulnerables

Capital Humano Enfoque productivo en donde la educación se centra específicamente en el trabajo Estabilizar la economía del país a partir del programa y oferta académica

Responde al sector y/o contexto al que le apunta, sin embargo, es distinta en complejidad debido a que los secotes entre SENA, UNAM y DeJusticia cambian

Reconocen la importancia de generar capital humano para lograr responder a las necesidades de sus contextos

Crean capital humano que responde a cada uno de los contextos y necesidades en los que se encuentran

Concepto SENA Dejusticia

Competencia productiva debido al estatus y contactos que adquieren

Productividad

Competitividad

UNAM

35

RELACIÓN DE CASOS Para comprender más a fondo la relación de los casos entrelazados con el marco teórico se decidió establecer conceptos comunes entre los tres casos y el marco teórico como eje de articulación, ésto con el fin de poder encontrar diferencias y similitudes presentes en los contextos. A partir de ello encontramos que, aunque en los tres casos existan varios conceptos en común, cada uno se desarrolla de manera específica dependiendo del contexto en el que se encuentre. Como ejemplo podemos usar la formación de capital humano (Lombana, Gutiérrez, 2009) y la calidad de la educación (Abad, Díaz, Giraldo, S.F.), para llegar a ella, en los tres casos, era muy buena pero no equiparable, pues se enfocan en la formación específica para cada sector económico al que apuntan.

Imagen 12: Logo SENA

Imagen 13: Logo UNAM

Imagen 14: Logo Dejusticia

36

Imagen 15: Education System problems we should have solved by now

37

04

RETOS IDENTIFICADOS

01

El modelo de UNAM y SENA desmitifica el estigma existente de “mala educación” sobre la formación técnica y tecnológica. Sin embargo, al ser un modelo de educación enfocado para el trabajo se restringe un poco la adquisición de capital humano.

02

A pesar del intento del modelo del SENA para generar emprendimiento en sus egresados a través del fondo Emprender, su marcado carácter técnico y tecnológico impide que estos proyectos generen mayor capital humano.

03

El círculo vicioso de la pobreza se encuentra presente en todos los contextos estudiados. La economía basada en el conocimiento podría permitir integrar el capital humano creado tanto a través de la formación técnica como de la educación formal para así fomentar el emprendimiento en todos los sectores socio-económicos y romper el círculo.

38

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