SPRÁVA O ČINNOSTI ODBOROVEJ KONTROLY NAD BOZP ZA ROK 2016 by Konfederácia odborových zväzov SR

SPRÁVA O ČINNOSTI ODBOROVEJ KONTROLY NAD BOZP ZA ROK

2016

ČASŤ I. VŠEOBECNÉ ÚDAJE Úvod Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci je relatívne zložitý mechanizmus, postavený na množstve právnych predpisov, zasahujúci rôzne vedné oblasti. Kladie nároky aj na organizáciu riadenia. V súčasnosti už BOZP znamená viac, ako len prevenciu proti úrazom a haváriám. Zahŕňa všetky stránky ochrany zamestnancov súvisiace s prácou - napríklad fyzickú a psychickú pohodu, sociálnu ochranu, pracovné podmienky, pracovné vzťahy, hygienické podmienky, sociálne vybavenie pracovísk a pod. Starostlivosť o BOZP je nezastupiteľnou povinnosťou a zodpovednosťou zamestnávateľa a všetkých vedúcich pracovníkov. Ústava Slovenskej republiky zabezpečuje všetkým zamestnancom právo na spravodlivé a uspokojujúce pracovné podmienky ale aj na ochranu bezpečnosti a zdravia pri práci a zamestnávateľ je povinný toto právo napĺňať a chrániť. Konfederácia odborových zväzov SR má nezastupiteľné miesto vo vytváraní vhodného sociálneho prostredia a bezpečných pracovných podmienok pre všetkých zamestnancov. Využíva k tomu všetky nástroje sociálneho dialógu a sociálneho partnerstva na všetkých stupňoch. Rok 2016 bol pre KOZ SR veľmi dôležitý a významný z viacerých dôvodov. Bol rokom konania VIII. zjazdu KOZ SR, rokom slovenského predsedníctva EU v rámci ktorého KOZ SR bola aktívnym účastníkom na usporiadaných akciách. Hlavnou akciou v rámci slovenského predsedníctva bola konferencia organizovaná MPSVR SR v dňoch 24.-25. októbra v Bratislave pod názvom „Lepšia kultúra prevencie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a trh práce“, na ktorej sa KOZ SR aktívne podieľala a ktorá bola zo strany zástupcov inštitúcií EU hodnotená veľmi pozitívne. Ďalšou významnou akciou v rámci slovenského predsedníctva bolo 71. zasadnutie Výboru vrchných predstaviteľov inšpekcie práce (SLIC) členských štátov EÚ v dňoch 8.-10. novembra Tatranskej Lomnici v rámci ktorého bola na program zaradená prednáška „Zdravé pracoviská pre všetky vekové kategórie a úloha odborov pri podpore kampane“. Účasť zástupcu odboru BOZP KOZ SR na zasadnutí SlIC bola pozitívne hodnotená ako prejav rešpektovania odborov sociálnymi partnermi na národnej a aj medzinárodnej úrovni. V roku 2016 odboroví inšpektori realizovali mimoriadne aktivity vyplývajúce s plnenia Úlohy prijatej orgánmi KOZ SR v rámci Národného programu aktívneho starnutia na roky 2014 - 2020 s cieľom analyzovať vymožiteľnosť práva pri povinných príspevkoch zamestnávateľov na doplnkové dôchodkové sporenie tých zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do kategórie rizika 3. a 4. Spolupráca so sociálnymi partnermi a ostatnými aktérmi na úseku starostlivosti o bezpečné pracovné podmienky bola aj v roku 2016 veľmi intenzívna. V mesiaci jún sa uskutočnilo tak ako každoročne spoločné rokovanie členov Združenia odborových inšpektorov BOZP KOZ SR s vedením Národného

inšpektorátu práce za účasti Hlavných inšpektorov Krajských inšpektorátov práce a za účasti generálneho riaditeľa a prezidenta KOZ SR. Komisia Organizácie spojených národov pre trvale udržateľný rozvoj vyhlásila v roku 1995 28. apríl ako „World Day for safety and health at Work“ za Svetový deň prevencie pracovných úrazov a chorôb z povolania. Tento deň si odvtedy Svet pripomína ako „Spomienkový deň pracujúcich“ za zamestnancov usmrtených pri práci a zamestnancov, ktorí utrpeli vážne zranenia pri práci v zamestnaní. KOZ SR sa už tradične podieľala a kooperovala na príprave „Pietneho spomienkového zhromaždenia“ konaného z príležitosti „Svetového dňa prevencie chorôb z povolania a pracovných úrazov“. Túto významnú akciu organizovalo MPSVR SR v úzkej súčinnosti s odborom BOZP KOZ SR. Pietne spomienkové zhromaždenie sa konalo 5. mája 2016 za účasti vrcholových predstaviteľov vlády SR, sociálnych partnerov. Pietneho spomienkového zhromaždenia sa zúčastnili aj printové média a TV. Na medzinárodnej úrovni pokračovala aktívna účasť zástupcov KOZ SR na činnosti v Európskej agentúre bezpečnosti práce so sídlom v Bilbau, v ACSH – poradnom výbore EÚ v Luxembursku, v ETUI-HESA – Výskumnom a vzdelávacom inštitúte BOZP Európskej odborovej konfederácie so sídlom v Brusseli. Hodnotenie pôsobenia odborov na vytváraní bezpečných pracovných podmienok zamestnancov v troch rovinách ktoré sledujú prepojenosť už od prípravy legislatívy a jej úrovňou cez konkrétne pracovné prostredie každého zamestnanca až po reálny vplyv na život a zdravie samotného zamestnanca sa osvedčilo. Takto vykonávané hodnotenie má kontinuitu a nie je len výpočtom nedostatkov ale má za cieľ poskytnúť na základe zisteného stavu aj konkrétne východiská a riešenia. Ide o nasledovné tri roviny hodnotenia. 1. Vplyv odborov na úroveň legislatívy týkajúcej sa bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Spolupráca so sociálnymi partnermi na národnej, odvetvovej a podnikovej úrovni. 2. Výsledky, východiská zistené pri kontrolnej činnosti priamo v zamestnávateľských organizáciách v pôsobnosti odborových zväzov združených v KOZ SR v zmysle ustanovení § 149 Zákonníka práce a§ 29 zákona o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci. 3. Reálny dopad pôsobenia odborov vo vytváraní bezpečných a zdravých pracovných podmienok priamo u koncového užívateľa – zamestnanca. Ochranu života a zdravia zamestnanca chápeme v širších súvislostiach, ako sme pre ilustráciu zobrazili v nasledovnom obrázku a nielen iba ako zložité a nezrozumiteľné množstvo rôznych legislatívnych ustanovení, predpisov, nariadení, vyhlášok a pod.

Pôsobenie odborových inšpektorov (ďalej OI BP) v základných odborových organizáciách je realizované v zmysle Jednotnej metodiky pre výkon odborovej kontroly, ktorá je už do roku 2002 zjednocujúcim nástrojom kontrolnej činnosti zohľadňujúcim odvetvové špecifiká. Základné údaje o odborovej kontrole. Odbory ako aktívny účastník pri tvorbe zdravého a bezpečného pracovného prostredia majú za cieľ predovšetkým preventívne pôsobenie. Viac ako minulosti je preventívny prvok v popredí aj orgánov Inšpekcie práce a prevencia je aj základným mottom „Dohody o spolupráci“, ktorú ma KOZ SR uzatvorenú s Národným inšpektorátom práce. V roku 2016 vykonávalo činnosť celkom 36 OI BP pri 26 odborových zväzoch združených v KOZ SR. 1.

Počet výkonov, z toho základných previerok BOZP, komplexných, tematických mimoriadnych a následných previerok BOZP (resp. spoločné kontroly vykonané v spolupráci s orgánmi Inšpekcie práce, prípadne orgánmi zdravotného dohľadu, /hygieny práce, pracovného prostredia a pod./ v predmetnej tabuľke uvedené ako iné).

Graf č.1. Skladba výkonov odborových inšpektorov BOZP /kontrol a rôznych vyšetrovaní v oblasti BOZP/ za rok 2016 v absolútnych hodnotách.

Jednotlivé odborové zväzy predložili celkom 23 Správ o činnosti spracovaných v zmysle Jednotnej metodiky pre výkon odborovej kontroly. Čoraz viac sa dostalo do povedomia jednotlivých odborových zväzov hodnotiť svoju činnosť v súvislostiach troch rovín počnúc prípravou kvalitnej legislatívy v prospech zamestnanca, stavom pracovných podmienok na konkrétnych pracoviskách s cieľom, aby konečný efekt pocítil konkrétny zamestnanec. Tabuľka č. 1

Skladba a počet niektorých výkonov /previerok, kontrol a vyšetrovaní/ odborových inšpektorov BOZP KOZ SR. Základné 376 44

Komplexn é 48 6

Tematické 80 9

Mimoriadn e 31 4

Následn é 194 23

Závažné udalosti 80 9

Iné

Spolu

44 5

853 100 %

V roku 2016 OI BP celkove realizovali 853 aktivít čo je oproti 844 aktivitám v roku 2015 o 9 viac a celkove boli tieto aktivity vykonané v 17,55 % ZO združených v KOZ SR. Ide o mierne zvýšenie percenta oproti roku 2015. Celkový počet nedostatkov a opatrení prijatých na ich odstránenie v roku 2016 bol 1869 čo je o 142 menej oproti 2011 opatreniam prijatých v roku 2015. V porovnaní s predchádzajúcimi rokmi ide postupne o trvalý pokles nedostatkov a prijímaných opatrení čo dokumentuje zvyšujúcu sa úroveň starostlivosti zamestnávateľov o vytváranie bezpečných pracovných podmienok. Z celkového počtu 853 aktivít v roku 2016 bolo vykonaných 376 základných kontrol čo je o 17 menej ako v roku 2015 kedy bolo vykonaných 393 základných kontrol. Komplexných kontrol bolo vykonaných 48, čo je o 11 menej v porovnaní s rokom 2015 kedy bolo vykonaných 59 takýchto kontrol. Tematických kontrol v roku 2016 bolo vykonaných celkom 80, čo je o 16 viac ako v roku 2015, kedy bolo vykonaných 64 tematických kontrol. Navýšenie počtu tematických kontrol vzniklo najmä plnením úlohy v rámci „Národného programu aktívneho starnutia na roky 2014 – 2020“ s cieľom analyzovať vymožiteľnosť práva pri povinných príspevkoch zamestnávateľov na doplnkové dôchodkové sporenie tých zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do kategórie rizika 3. a 4. Mimoriadnych kontrol bolo vykonaných 31, čo je o 9 viac oproti 22 v roku 2015. Následných kontrol bolo vykonaných 194, čo je o 6 menej oproti 200 následným kontrolám vykonaných v roku 2015. Účasť OI BP na vyšetrovaní príčin vzniku smrteľných pracovných úrazov, závažných pracovných úrazov ako aj chorôb z povolania má významné miesto pre objektívne posúdenie miery zavinenia s cieľom ochrany oprávnených nárokov zamestnanca. V roku 2016 bolo vyšetrovaných celkom 80 závažných udalostí čo je o 8 menej oproti 88 v roku 2015. Ostatných aktivít bolo vykonaných celkom 44, čo je 15 viac oproti 29 ostatným aktivitám vykonaných v roku 2015. OI BP prostredníctvom uvedených aktivít pôsobili v roku 2016 celkove v 17,55 % základných odborových organizáciách združených v KOZ SR. Ide o mierne zvýšenie percenta o O,27 % oproti 17,28 % v roku 2015. Upozorňovanie na drobné nedostatky, ktoré je možné odstrániť bez finančných nákladov a dlhodobého plánovania a ich odstránenie počas samotného výkonu kontrolnej činnosti má trvalé postavenie v činnosti OI BP. V roku 2016 bolo takto odstránených celkom 826 nedostatkov čo je o 24 menej ako 850 nedostatkov v roku 2015. V prevažnej miere sa jednalo podobne ako v predchádzajúcich rokoch o:  výmenu poškodených a opotrebovaných OOPP rôzneho druhu, dodanie OOPP pridelených na základe analýzy rizík,  umiestnenie výstražných tabuliek na dočasne vyradené stroje s prevádzky,  zničenie poškodených viazacích prostriedkov a nahradenie novými,  doplnenie bezpečnostného značenia na pracoviskách,  vyradenie poškodeného ručného náradia a náhrada novým,

        2.

doplnenie obsahu lekárničiek pre poskytovanie prvej predlekárskej pomoci pre zamestnancov, doplnenie chýbajúcich bezpečnostných krytov na strojných zariadeniach, zabezpečenie tlakových fliaš proti prevrhnutiu, upevnenie uvoľnených alebo výmena poškodených elektrických zásuviek a vypínačov, uzamknutie elektrických rozvodových skríň, vyčistenie okien, odstránenie neporiadku, a pod. Údaje o počtoch vyšetrovaní závažných udalostí smrteľných pracovných úrazov, závažných pracovných úrazov, chorôb z povolania, porúch a havárií technických zariadení (prípadne aj iných vyšetrovaní).

Účasť OI BP na vyšetrovaní príčin pracovných úrazov má veľký význam z dôvodov obhajoby oprávnených záujmov zamestnanca na objektívnom posúdení miery zavinenia, pretože mnohí zamestnávatelia majú snahu zbaviť sa zodpovednosti za vznik týchto udalostí a presunúť hlavné zavinenie na zamestnanca. V roku 2016 bol vyšetrovaný iba jeden smrteľný pracovný úraz, čo je významný pokles oproti 8 vyšetrovaným smrteľným pracovným úrazom v roku 2015. Závažných udalostí bolo v roku 2016 vyšetrovaných celkom 80 čo je 3 viac oproti 77 roku 2015. Závažných pracovných úrazov bolo vyšetrovaných v roku 2016 9 čo je 3 menej oproti 12 v roku 2015. Chorôb z povolania a príčin ich vzniku, bolo v roku 2016 vyšetrovaných 56 čo je 1 viac ako 55 v roku 2015. Havárií bolo vyšetrovaných 14 čo je o 1 viac ako 13 v roku 2015. Tabuľka č. 2 Vyšetrovanie závažných udalostí v roku 2016 – prehľad od roku 2004.

Príslušné obdobie Rok 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Vyšetrovanie uvedených závažných udalostí odborovými inšpektormi BOZP KOZ SR Smrteľných Závažných Choroby Poruchy a havárie pracovných pracovných z povolania technických úrazov úrazov zariadení Počet 18 22 26 19 9 24 7 4 7 4 3 8 1

37 36 53 120 105 88 60 56 22 16 13 12 9

148 129 181 238 72 105 58 49 37 51 51 55 56

18 32 27 15 20 19 15 7 5 2 4 13 14

Zo strany OI BP je kladený dôraz na objektívne posúdenie miery zavinenia pracovného úrazu ako zo strany zamestnanca tak zamestnávateľa.

Opatrenia prijímané v rámci vyšetrovania príčin pracovných úrazov smerujú najmä ku:  kontrole dodržiavania bezpečnostných predpisov zamestnávateľmi tak aj zamestnancami,  analýze rizika vrátane analýzy psychosociálnych rizík, ktoré sa stávajú prevažnou príčinou vzniku takýchto udalostí, za aktívnej účasti zástupcov zamestnancov, prípadne samotných zamestnancov,  oboznámeniu ostatných zamestnancov s príčinami a zdrojmi vzniknutých pracovných úrazov s cieľom preventívneho pôsobenia a proti opakovaniu podobných príčin a zdrojov pracovných úrazov.  a pod. Opatrenia smerujúce ku odstráneniu nedostatkov priamo v pracovných priestoroch smerovali najmä ku:  okamžitému zákazu používania nebezpečných strojov a strojných zariadení, ktoré boli zdrojmi pracovných úrazov,  zákazu vstupu do nebezpečných priestorov, okolia stavieb, výkopov a pod.,  vybaveniu strojov a strojných zariadení bezpečnostnými prvkami, ochrannými zariadeniami,  apod. Graf č. 2 – počet vyšetrovaní závažných udalostí a ich skladba v oblasti BOZP vykonaných odborovou kontrolou v období posledných 11 rokov.

V roku 2016 bolo zo strany OI BP vyšetrovaných celkom 56 novo nahlásených chorôb z povolania, ako aj náhrady škody spôsobenej chorobami z povolania čo je o 1 viac ako v roku 2015. Najčastejšími príčinami tak, ako v predchádzajúcich rokoch, sú poškodenia sluchu z hluku a niektoré ochorenia podporno-pohybovej sústavy v dôsledku dlhodobého jednostranného a nadmerného zaťaženia. Za posledné roky pozorujeme vzrastajúci počet zamestnancov, strácajúcich zdravotnú spôsobilosť na výkon práce nie však z dôvodu pracovného

úrazu alebo choroby z povolania, ale dôvodu z dlhodobého a jednostranného pracovného zaťaženia. Zástupcovia odborovej organizácie zamestnávateľa upozorňujú na skutočnosť, že tejto problematike nie je venovaná dostatočná pozornosť. Priaznivý vývoj bol v roku 2016 v poklese počtu závažných pracovných úrazov pokračoval keď ich bolo vyšetrovaných 9, čo je 3 menej ako 12 závažných pracovných úrazov v roku 2015. Postupný pokles je zaznamenávaný už za posledných viac ako 5 rokov. Pokles počtu týchto môžeme hodnotiť ako výsledok zvýšenej pozornosti dodržiavaniu bezpečnostných predpisov zo strany zamestnávateľov.         

Najčastejšie príčiny závažných úrazov boli napr.: ide o tzv. bežné riziko vykonávanej práce, /zakopnutie, vyvrtnutie, pády osôb a pod./, vplyv momentálnych psychofyziologických stavov, bežné pracovné riziko, používanie nebezpečných postupov, alebo spôsobov práce, práca pod časovým tlakom, pracovným stresom, nedostatočný odpočinok medzi zmenami prípadne vo vedení motorového vozidla, nesprávna organizácia práce, nepoužívanie alebo nesprávne používanie predpísaných a pridelených OOPP, ohrozenie prírodným živlom/námraza, ľad/, a pod. Tabuľka č. 3 Počet vyšetrovaní závažných pracovných úrazov, vyšetrovaní porúch, havárií technických zariadení odborovou kontrolou BOZP a uloženie nápravných opatrení. Rok

Počet vyšetrovaní

Počet uložených opatrení

2004 2005 2006 2007 2008 2009

218 219 287 391 203 235

158 176 243 328 513 271

2010

140

131

2011

116

196

2012

144

2013

165

2014

2015

2016

Pri analýze príčin vzniku pracovných úrazov v období za rok 2016 výrazne prevláda skupina „č. 12“ – vplyv momentálnych psychofyziologických stavov, bežné pracovné riziko, čo podobne ako v predchádzajúcich rokoch dokumentuje situáciu, že za touto príčinou sa môže skrývať aj pracovný stres a vysoké pracovné zaťaženie. Zvýšenú pozornosť tejto príčine budeme venovať aj naďalej aj napriek tomu že

európska kampaň zameraná na pracovný stres skončila v roku 2015. Práca vo vysokom tempe, vysoké pracovné zaťaženie a mnohé ďalšie okolnosti, ktoré sa môžu významne podieľať na vzniku pracovného stresu, čo je potrebné eliminovať. Malo by to byť jedeným z cieľov preventívneho pôsobenia OI BP. Hoci sú zamestnávatelia povinní v zmysle zákona o BOZP vykonávať analýzu rizík vrátane psychosociálnych, máloktorí venujú pozornosť práve psychosociálnym rizikám. Dôležitou analýze rizika je účasť zástupcov zamestnancov a samotných zamestnancov, ktorí majú právo v zmysle platnej legislatívy sa aktívne zúčastniť takejto analýzy.

ČASŤ II.

KONTROLNÁ ČINNOSŤ ODBOROV Výsledky kontrolnej činnosti odborov v oblasti BOZP. Hodnotenie celkovej činnosti odborov v roku 2016 a ich celkového vplyvu na tvorbu legislatívy týkajúcej sa bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, na ovplyvňovanie úrovne pracovného prostredia a na stav starostlivosti o život, zdravie a bezpečnosť práce zamestnanca obsahuje celý rad činností a aktivít v zmysle už uvedených troch rovín hodnotenia. Taktiež podľa členenia aktivít v zmysle jednotnej metodiky kontrolnej činnosti odborov. Ako už bolo v predchádzajúcej časti uvedené v roku 2016 OI BP celkove realizovali 853 aktivít čo je oproti 844 aktivitám v roku 2015 o 9 viac a celkove boli tieto aktivity vykonané v 17,55 % ZO združených v KOZ SR. Ide o mierne zvýšenie percenta oproti roku 2015. Celkový počet nedostatkov a opatrení prijatých na ich odstránenie v roku 2016 bol 1869 čo je o 142 menej oproti 2011 opatreniam prijatých v roku 2015. V porovnaní s predchádzajúcimi rokmi ide postupne o trvalý pokles nedostatkov a prijímaných opatrení čo dokumentuje zvyšujúcu sa úroveň starostlivosti zamestnávateľov o vytváranie bezpečných pracovných podmienok. Tabuľka č. 4 Názov, použité skratky a popis niektorých vybraných typov nedostatkov zistených pri kontrolnej činnosti odborových inšpektorov BOZP v zamestnávateľských organizáciách. Č.

TYP

Názov a stručná charakteristika zistených nedostatkov podľa jednotnej metodiky pre výkon odborovej kontroly nad BOZP

NTCH

Nedostatky technického charakteru

NPPP

Nedostatky zistené v pracovných priestoroch a pracovných podmienkach

NREG

Nedostatky zistené pri evidencii a registrácii pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania

NOPU

Nedostatky zistené pri odškodňovaní pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania

NOOP

Nedostatky zistené pri prideľovaní a používaní OOPP, nedostatky pri poskytovaní umývacích, čistiacich a hygienických prostriedkov, nedostatky pri poskytovaní nahradzujúcich alebo ochranných nápojov

NZDR

Nedostatky zistené v zdravotnej spôsobilosti, zdravotníckej a hygienickej starostlivosti, nedostatky pri poskytovaní prvej pomoci, prípadne nedostatky pri vykonávaní zdravotného dohľadu, nedostatky zistené pri organizovaní a realizácie rekondičných pobytov pre zamestnancov

NNAD

Nedostatky zistené pri organizovaní a výkone nadčasovej, alebo nočnej práce

NZKO

Nedostatky zistené pri ustanovení a činnosti zástupcov zamestnancov, komisie BOZP (§19 a §20 zákona o BOZP)

NORG

Všeobecné nedostatky organizačného charakteru

OSTA

Spektrum ostatných zistených nedostatkov spolu, napr. tých ktoré neboli zaradené do hodnotenia samostatne podľa predchádzajúceho spektra kritérií

1. Nedostatky technického charakteru /skratka NTCH/. Počet nedostatkov technického charakteru zistených v roku 2016 bol 621 čo je o 53 menej ako v roku 2015 kedy ich bolo zistených 674. Predstavuje to 29,5 % z celkového počtu zistených nedostatkov. V odborových zväzoch výrobného charakteru ide o prevažujúca časť z celkového počtu zistených nedostatkov.

Najčastejšie nedostatky:     

                

prevádzkovanie repasovaných strojov s odkrytou (voľne prístupnou) nebezpečnou zónou i napriek chýbajúcemu prehláseniu o zhode, chýbajúce, poškodené, neúplné kryty strojov (brúsky, valcovačky, vŕtačky, obežné, hnacie kolesá), chýbajúce alebo neaktualizované zoznamy vyhradených technických a technických zariadení a harmonogramy vykonávania odborných prehliadok a skúšok, nefunkčné odsávania splodín (pevných, plynných aerosólov) z brúsenia, zvárania, nanášania farieb, neodstraňovanie nedostatkov z odborných prehliadok a skúšok strojov, zariadení – stav po revíziách dlhodobo bez zmeny (len čiastočné odstraňovanie nedostatkov bez uvedenia dôvodu), alebo len nepreukázateľne odstraňovanie zistených nedostatkov, poškodené ovládacie prvky strojov, výstražné zariadenia, opotrebované symboly určujúce funkciu ovládacích prvkov a chýbajúce farebné označenie pohyblivých častí strojov, používanie poškodených viazacích prostriedkov a nevykonávanie kontrol týchto prostriedkov, nedostatočné vykonávanie kontrol mobilných zariadení a pracovných prostriedkov pred začatím prác, používanie poškodených rebríkov bez označenia a ich kontrol, poškodené elektrické spotrebiče a elektrické ručné náradie alebo ich časti (nekryté voľné vodiče), ako aj poškodené prívodné elektrické káble k strojom a otvorené elektrické rozvodné skrine, používanie poškodených ručných pracovných nástrojov a prostriedkov alebo ich časti (náradie sa pri opotrebovaní včas nevymieňa), neurčená nosnosť regálov s viditeľnými znakmi ich preťažovania, preťažovanie kapacity dopravných pásov, neoznačenie limitných hodnôt u vybranej kategórie strojov a zariadení (max. hmotnosť zdvíhaného bremena, maximálna hrúbka strihaného materiálu ...), chýbajúce odsávanie dymov a výron dymov bez určenia chemickej klasifikácie vzniknutých emisií do pracovného priestoru, poškodené elektrické spotrebiče a elektrické ručné náradie alebo ich časti (nekryté voľné vodiče), Častým a opakujúcim sa nedostatkom je neodstraňovanie závad zistených pri revíziách technických zariadení, chýbajúce poverenia (menovania osôb) na obsluhu vyhradených technických zariadení, nadmerne opotrebované brusné kotúče, neúčinné alebo poškodené odsávacie zariadenie na brúskach, chýbajúce (odstraňované) bezpečnostné a ochranné zariadenia na rotačných strojoch, používanie poškodených ručných pracovných nástrojov a prostriedkov alebo ich časti (náradie sa pri opotrebovaní včas nevymieňa), alebo ich opätovné používanie po vyradení bez preukázanej opravy (nedostatok nových), nezabezpečené, otvorené uzávery el. inštalačných prvkov s možnosťou dotyku živých častí, a pod.

Nedostatky technického charakteru sú v pozornosti OI BP z dôvodu, že tieto sú častým zdrojom pracovných úrazov. Ich kontroly však nie sú vykonávané

v rozsahu ako orgánmi inšpekcie práce a technickej inšpekcie, ktoré majú úplné kompetencie na takéto kontroly.

2. Nedostatky zisťované v pracovných priestoroch a pracovných podmienkach /skratka NPPP/. Druhým najväčším podielom z celkového počtu zisťovaných nedostatkov v prevažnej väčšine odborových zväzov sú nedostatky zisťované v pracovných priestoroch a pracovných podmienkach. V roku 2016 ich bolo zistených 642 čo je o 34 menej ako 676 nedostatkov v roku 2015. Došlo však ku zvýšeniu ich celkového podielu zo všetkých nedostatkov na 30,5 %. Ide žiaľ o nedostatky, ktoré sú odrazom nepriaznivej finančnej situácie mnohých zamestnávateľských subjektov. Najčastejšie opakujúce sa nedostatky:  nevyhovujúci stav budov, zatekajúce svetlíky na stropoch a poškodené strešné krytiny,  chýbajúce a poškodené zábradlia na schodiskových ramenách, prístupoch a výskyt zábradlí nezodpovedajúcich určenej výške vzhľadom na voľnú hĺbku,  nebezpečné zatarasovanie prechodových komunikácií materiálom, voľne (nebezpečne) uložený materiál bez zaistenia, poškodené povrchy komunikácií, podlahových krytín, komunikácií bez označenia a zatarasovanie komunikácií určených na obsluhu a presun dopravných vozíkov,  nebezpečné a nesprávne skladovanie paliet v regáloch a výrobkov (nebezpečne vyčnievajúce, hrozí samovoľné zosunutie), neoznačené regály (bunky),  neoznačené a zatarasované elektrické rozvádzače,  chýbajúce a nedostatočné označenie únikových ciest a nefunkčné, špinavé výstražné svetlá,  nízky hygienický štandard šatní, sprchovacích miestností, vyskytujúce sa plesne na stenách týchto zriadení, nedostatočný interval maľovania, nefunkčné prvky sanitnej inštalácie, oddychové miestnosti nespĺňajú minimálne bezpečnostné, priestorové a hygienické požiadavky,  nevyznačenie nebezpečných zón strojov a zariadení, neobnovené bezpečnostné značenie na strojoch,  nevhodné priestorové riešenie pracovísk ako aj nedostatočná a zanedbávaná povinná údržba pracoviska v určených intervaloch,  neoznačovanie rozdielu výšky podláh na komunikáciách,  nedostatočná a zanedbávaná povinná údržba pracoviska v určených intervaloch,  nedostatky v mikroklimatických podmienkach na pracovisku (počas mimoriadne teplých a chladných dní), prekračovanie prípustných limitných hodnôt tepelnej záťaže, nevykurovanie pracovísk,  nedostatočný prívod vzduchu a vetranie v uzatvorených dielňach,  chýbajúce kryty a poklopy na kanáloch a šachtách, vrátane bezpečnostných náterov,  nerovnosti podláh, poškodené podlahoviny,  poškodené rozvody elektrickej energie,  poškodené, rozsušené a netesné okná,  poškodené dymovody,  nerovnosti schodov a schodísk, uvoľnené zábradlia,

         

opadávajúce fasády budov, nefunkčné a neoznačené manometre, chýbajúce prístroje na meranie teplôt, chýbajúce kryty, prípadne rozbité el. zásuvky, nevyhovujúce cesty pre chôdzu a dopravu materiálu, sklenené výplne dvier vo výške očí nie sú farebne označené a zabezpečené proti prieniku osôb, nedostatočný pracovný priestor pri práci so zobrazovacími jednotkami, neprimeraný počet počítačov a ich obsluhy na daný priestor, zaprášené steny a strop s veľkým výronom prachu zo spaľovania, chýbajúce bezpečnostné značenie, symboly a značky, a mnohé ďalšie nedostatky, a pod.

Nedostatky v pracovných priestoroch a pracovných podmienkach sa chronicky opakujú a aj napriek dôrazným upozorneniam a snahe odborových orgánov a taktiež v spolupráci s orgánmi inšpekcie, existuje stále mnoho prevádzok, budov a inštitúcií, ktoré sú prevádzkované na hranici únosných podmienok užívania. Ide o priestory bez ohľadu na to či sú vo výrobných, nevýrobných priestoroch, inštitúciách, apod. Bol zaznamenaný zvýšený počet nedostatkov v mikroklimatických podmienkach na pracovisku (počas mimoriadne teplých a chladných dní), prekračovanie prípustných limitných hodnôt tepelnej záťaže, nevykurovanie pracovísk, nedodržiavanie minimálnej prípustnej teploty na pracovisku, vykurovanie pracovísk len na prípustnú operatívnu teplotu v zimných mesiacoch.

3. Nedostatky zisťované pri vyšetrovaní, evidencii a registrácií pracovných úrazov a chorôb z povolania /skratka NREG/. Evidencia, registrácia a vyšetrovanie pracovných úrazov je oblasť, v ktorej môžu odbory preventívne pôsobiť včasným hlásením, evidenciou, registráciou pracovných úrazov a taktiež účasťou na vyšetrení príčin týchto udalostí. Objektívne posúdenie miery zavinenia na vzniku pracovného úrazu je dôležité pre určenie výšky náhrady škody spôsobenej pracovným úrazom, alebo chorobou z povolania. Počet zistených nedostatkov v roku 2016 bol 26 čo je nárast o 9 oproti 17 v roku 2015. Predstavuje to 1,2 % z celkového počtu zistených nedostatkov. 

    

Zistené nedostatky: zamestnávateľ nemá vydaný osobitný vnútorný predpis určujúci, komu a akým spôsobom sa oznamujú PÚ, iné úrazy, podozrenia chorôb z povolania, nenahlásenie úrazu zástupcom zamestnancov /odborový orgán/, zástupcovi zamestnancov pre bezpečnosť, v prípade, že takýto predpis je spracovaný, zamestnanci nie sú s nim preukázateľne oboznámení, zamestnávateľ postupuje nesprávne pri ohlasovaní vzniku pracovných úrazov štátnym orgánom a nedodržuje lehoty súvisiace s PÚ (evidencia, registrácia, ukladanie záznamov), nedostatky v posudzovaní miery zavinenia zamestnanca na PÚ (úrazy sú posudzované tendenčne proti zamestnancovi), nedostatky v oznamovaní (neoznamovanie) vzniku pracovného úrazu zástupcom zamestnancov, nie sú evidované pracovné úrazy bez práceneschopnosti,



  



vznik pracovných úrazov nie je oznamovaný zástupcom zamestnancov /odborovým orgánom/ a ani zástupcom zamestnancov pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci v dôsledku čoho sa nemôžu ani zúčastniť vyšetrovania príčin pracovných úrazov, opatrenia proti opakovaniu príčin pracovných úrazov sú nekonkrétne, bez určenia zodpovednosti a termínu splnenia, nie je vykonávaná kontrola splnenia prijatých opatrení proti opakovaniu príčin pracovných úrazov a chorôb z povolania, nie je vykonávaná evidencia drobných poranení ako súčasť lekárničiek na poskytnutie prvej pomoci, veľmi negatívnym javom je, že samotní zamestnanci z obáv postihov a neinformovanosti o svojich nárokoch neoznámia vznik poškodenia zdravia, zvýšený výskyt podozrenia na vznik choroby z povolania a taktiež straty zdravotnej spôsobilosti na prácu u zamestnancov pracujúcich v 2. kategórii rizika práce, u ktorej nie je stanovený interval vykonávania pravidelných lekárskych prehliadok vo vzťahu k práci (ak to osobitný predpis neurčuje inak). Pri zistení podozrenia na chorobu z povolania zamestnávateľ ako príčinu vzniku ohrozenia uvádza nedostatok osobných predpokladov. Ide hlavne o ochorenia podporno-pohybovej sústavy v dôsledku dlhodobého jednostranného a nadmerného zaťaženia, a pod.

Celková situácia v účasti zástupcov odborov na vyšetrovaní príčin pracovných úrazov je čiastočne riešená účasťou zástupcov zamestnancov pre BOZP, ktorých menuje zamestnávateľ na základe návrhu odborovej organizácie. Ide predovšetkým o väčšie základné odborové organizácie prevažne výrobných zväzov, kde takáto spolupráca existuje a kde sú ustanovení zástupcovia zamestnancov pre BOZP. Je však veľký počet malých zamestnávateľských subjektov kde zástupcovia zamestnancov nie sú ustanovení a zástupcovia odborovej organizácie nie sú informovaní o vzniku pracovných úrazov a nemôžu sa následne ani zúčastniť ich vyšetrovania.

4. Porušenia zistené pri odškodňovaní pracovných úrazov a chorôb z povolania /skratka NOPU/. Situácia v účasti odborových funkcionárov a zástupcov zamestnancov na odškodňovaní pracovných úrazov a chorôb z povolania je porovnateľná s predchádzajúcim rokom, vzhľadom k tomu, že nedošlo ku zmene legislatívy. Náhrada škody spôsobenej pracovným úrazom a chorobou z povolania je naďalej vykonávaná podľa zákona o sociálnom poistení, ktorým sa vykonáva aj úrazové poistenie. Súvisiace procesy a komunikácia so sociálnou poisťovňou je vykonávaná medzi zamestnávateľom a postihnutým zamestnancom a odborové orgány nie sú informované o výsledku náhrady škody. Táto situácia je zo strany KOZ SR predmetom kritiky už dlhý čas a na základe skutočnosti že stále nebol prijatý samostatný zákon o úrazovom poistení KOZ SR navrhuje už dlhší čas čiastočné riešenie tejto situácie zriadením „Osobitného fondu pre zábrannú a preventívnu činnosť“. Cieľom je vytvoriť zdroje pre preventívne pôsobenie a motivovať zamestnávateľov pracovať bez pracovných úrazov. Žiaľ ani tento Návrh sa zatiaľ nepodarilo realizovať a táto úloha je naďalej viac ako aktuálna.

Počet nedostatkov zistených v tejto oblasti bol v roku 2016 bol 7. čo je o 1 menej ako 8 v roku 2015. Predstavuje to 0,3 % z celkového počtu zistených nedostatkov. Celkove ide o trvalý pokles, čo však nemusí vyjadrovať pozitívny trend, ale nedostatok informácií o náhrade škody spôsobenej pracovným úrazom a chorobou z povolania.       



V prevažnej miere sa jednalo o nasledovné nedostatky: nie je vyplácaná náhrada škody pri pracovných úrazov bez práceneschopnosti, čo je v rozpore s platnou legislatívou, chýbajúca spätná väzba v informovanosti odborových o vykonanej náhrade škody sociálnou poisťovňou, čo je zapríčinené legislatívou, nie vinou sociálnej poisťovne, nedostatky a rozpory v posudzovaní miery zavinenia zamestnanca na PÚ, neoboznámenie postihnutého s postupom odškodňovania pracovného úrazu, snaha presunúť zodpovednosť na zamestnanca a neodškodniť pracovný úraz na 100% ako aj snaha o „dohodu“ so zamestnancom na inej forme odškodnenia, najčastejšie sa opakujúcim nedostatkom je snaha o nepriznanie náhrady škody bez objektívneho posúdenia miery zavinenia a samotní zamestnanci sa nedomáhajú svojich nárokov, z obáv prípadných postihov, zvýšený výskyt podozrenia na vznik choroby z povolania a taktiež straty zdravotnej spôsobilosti na prácu u zamestnancov pracujúcich v 2. kategórii rizika práce, u ktorej nie je stanovený interval vykonávania pravidelných lekárskych prehliadok vo vzťahu k práci (ak to osobitný predpis neurčuje inak).Pri zistení podozrenia na chorobu z povolania zamestnávateľ ako príčinu vzniku ohrozenia uvádza nedostatok osobných predpokladov. Ide hlavne o ochorenia podporno-pohybovej sústavy v dôsledku dlhodobého jednostranného nadmerného zaťaženia, a pod.

Na základe uvedených skutočností je nutnosť prijatia samostatného zákona o úrazovom poistení, alebo aspoň „Osobitného fondu pre zábrannú a preventívnu činnosť“ jednou z hlavných úloh KOZ SR pre ďalšie obdobie.

5. Nedostatky zistené pri poskytovaní a používaní osobných ochranných pracovných prostriedkov nedostatky pri poskytovaní umývacích, čistiacich a hygienických prostriedkov, nedostatky pri zabezpečovaní pitného režimu /skratka NOOP/. Povinnosti zamestnávateľa vybaviť zamestnancov prostriedkami osobnej ochrany, (ďalej OOPP) pokiaľ nie je možné odstrániť nebezpečenstvo prostriedkami kolektívnej ochrany vyplývajú so Zákonníka práce, Zákona o bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a príslušných vyhlášok. Účasť zamestnancov na vykonávaní analýzy rizika pre výber vhodných OOPP je veľmi dôležitá pretože samotní zamestnanci poznajú najlepšie riziká, ktorým sú vystavení. Počet nedostatkov zistených v roku 2016 bol 162 čo je pokles o 243 oproti 412 nedostatkom v roku 2015. V roku 2015 bol zaznamenaný náhly nárast nedostatkov v odborovom zväze hasičov. Táto situácia sa v roku 2016 nezopakovala. Nedostatky v danej oblasti predstavujú 8 % z celkového počtu zistených nedostatkov.

           

          

Najčastejšie opakujúce sa nedostatky: neúčasť odborových funkcionárov a zástupcov zamestnancov pri analýze rizika ako východiska pre spracovanie podnikových zoznamov pre poskytovanie OOPP, zoznam prideľovaných OOPP nevychádza z hodnotenia nebezpečenstiev a posúdenia rizík a neaktualizuje sa pri zmenách vo výrobe a nie sú v ňom zahrnuté všetky profesie a činnosti vykonávané zamestnancami, používanie OOPP, ktoré nie sú certifikované, sú nevhodné pre daný účel použitia a činnosť a nekvalitné, zamestnávateľ nezabezpečuje čistenie, údržbu a opravu pridelených OOPP, snaží sa túto povinnosť preniesť na zamestnanca, nevykonávaná kontrola používania určených OOPP zo strany vedúcich zamestnancov, nevymieňanie, prípadne oneskorené vymieňanie opotrebených OOPP a nezabezpečenie dostatočného množstva OOPP, v čase ich údržby ich nie je možné adekvátne nahradiť, poskytovanie OOPP, ktorých veľkosť nezodpovedá vhodnej veľkosti pre konkrétneho zamestnanca, chýbajúce toaletné potreby, nedostatočná spolupráca orgánov bezpečnostno-technickej služby ako aj pracovnej zdravotnej služby s odborovými orgánmi a zástupcami zamestnancov pri hodnotení nebezpečenstiev a spracovaní zoznamov pre poskytovanie OOPP, s predložených vnútorných predpisov nie je možné jednoznačne identifikovať, ktoré OOPP sa poskytujú pri jednotlivých činnostiach (predpis je len formálny), nestanovenie povinnosti používať OOPP a neposkytovanie OOPP pri rizikovom faktore – hluk, zamestnávatelia nemajú spracovaný predpis na poskytovanie ochranných nápojov, ako pre letné, ak aj pre zimné obdobie podľa zákona o BOZP a príslušných predpisov o ochrane zamestnancov pred záťažou teplom a chladom, nedostatočný počet stanovíšť pre zabezpečenie pitného režimu, používanie OOPP, ktoré nie sú certifikované, sú nevhodné pre daný účel použitia a nekvalitné, neposkytovanie umývacích a čistiacich prostriedkov, problémy s kvalitou rukavíc, neprideľovanie OOPP zamestnancom na dobu určitú, prípadne sezónnym pracovníkom a brigádnikom, nepoužívanie OOPP v prašnom prostredí, svojvoľné nepoužívanie pridelených OOPP zamestnancami, účelové zamieňanie klasifikácie ochranných prostriedkov na pracovné z dôvodu ich neposkytovania zo strany zamestnávateľa, nekvalitné OOPP, ochranná obuv a odevy, antivibračné rukavice, respirátory, OOPP a čistiace prostriedky sa držia v minimálnom počte na sklade, preto sa stáva, že nie sú k dispozícii na výmenu po strate funkčnosti používaných, a ďalšie.

Na základe uvedených skutočností a výrazného poklesu nedostatkov v poskytovaní OOPP môžeme hovoriť o pozitívnom vývoji. V centre pozornosti pre ďalšie obdobie bude zvýšená pozornosť venovaná starostlivosti o zamestnancov pri záťaži teplom a chladom z dôvodu zvýšeného počtu nedostatkov v mikroklimatických podmienkach na pracovisku (počas mimoriadne teplých a chladných dní), prekračovanie prípustných limitných hodnôt tepelnej záťaže, nevykurovanie pracovísk, nedodržiavanie minimálnej prípustnej teploty na

pracovisku, vykurovanie pracovísk len na prípustnú operatívnu teplotu v zimných mesiacoch.

6. Nedostatky zistené v zdravotnej spôsobilosti, zdravotníckej a hygienickej starostlivosti, nedostatky pri poskytovaní prvej pomoci nedostatky pri vykonávaní zdravotného dohľadu, nedostatky pri organizovaní a realizácii rekondičných pobytov pre zamestnancov /skratka NZDR/. Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci chápaná v širších súvislostiach predpokladá zaraďovanie zamestnancov na prácu na základe ich zdravotnej spôsobilosti. Je to prvý predpoklad aby zamestnanec vykonával prácu v dobrom zdravotnom stave aby nedochádzalo k jeho poškodzovaniu vplyvom výkonu povolania. Následne je dôležitá regenerácia pracovnej sily, eliminovanie vplyvu rizikových faktorov ktoré nemožno úplne odstrániť a mnoho ďalších preventívnych opatrení, ktoré by mal zamestnávateľ plniť podľa platnej legislatívy. V tejto oblasti sa OI BP pri vykonávaní kontrolnej činnosti v zamestnávateľských subjektoch zameriavajú na spoluprácu odborových orgánov s orgánmi pracovných zdravotných služieb a bezpečnostno-technických služieb. Od roku 2014 kedy SR prijala novelu zákona NR SR č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia na základe ktorej sú zamestnávatelia povinní vykonávať zdravotný dohľad nad všetkými zamestnancami, je na základe aplikačnej praxe zisťovaných množstvo nových skutočností a problémov. Z toho dôvodu je zo strany KOZ SR pri návrhoch legislatívnych zmien, predovšetkým zákona č. 355/2007 Z.z. kladený dôraz na nezníženie zdravotného dohľadu v zmysle medzinárodných záväzkov a smerníc, ktorými je SR viazaná svojim členstvom v EÚ. Uvedený zákon je veľmi často predmetom pripomienkového konania. Pre odbory je dôležité aby zdravotný dohľad nebol komerčnou aktivitou profesionálnych služieb bez možnosti aktívnej účasti zástupcov zamestnancov na ovplyvňovaní svojich pracovných podmienok. Počet nedostatkov zistených tejto oblasti v roku 2016 bol 161 čo je nárast o 11 nedostatkov oproti 150 nedostatkom zistených v roku 2015. Ich počet v roku 2016 predstavuje 7.7% z celkového počtu zistených nedostatkov. Najčastejšie zisťované nedostatky:        

neúčasť zamestnancov na výbere a organizovaní rekondičných pobytov, nie je vykonávaná aktualizácia hodnotenia rizík pri zmenách technológie, odklad plnenia termínov na absolvovanie rekondičných pobytov z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov, snaha, zo strany zamestnávateľa, vyhýbať sa rekondičným pobytom krátkodobým preradením zamestnanca na inú prácu, nevykonávanie merania faktorov škodlivých faktorov práce /hluk, prašnosť a pod./, vzhľadom na územné členenie a dislokáciu orgánov pracovných zdravotných služieb dochádza aj k zvyšovaniu nákladov na dopravou zamestnancov zo vzdialenejších miest do zdravotníckych zariadení a pod., nedostatočne vybavené lekárničky pre poskytovanie prvej pomoci. Odlúčené pracoviská neraz nie sú vôbec vybavené lekárničkami pre poskytovanie prvej pomoci, nedostatočný počet zamestnancov preškolených na poskytovanie prvej pomoci a anonymita vyškolených zamestnancov, zvýšený výskyt podnetov na jednostranné nadmerné zaťaženie pri práci,

          

nedodržiavanie periodicity poskytovania a obmedzená dĺžka rekondičných pobytov a rehabilitácie, obsah lekárskej prehliadky nie je podľa platného odborného usmernenia MZ SR, v niektorých prípadoch nie je zabezpečená starostlivosť o zamestnancov na odlúčených pracoviskách, nedostatočný počet zariadení hygienického a sociálneho charakteru vzhľadom na počet zamestnancov, nezabezpečovanie predpísaných preventívnych lekárskych prehliadok vo vzťahu k práci v určených intervaloch, nezabezpečovanie preventívnych lekárskych prehliadok vo vzťahu k práci pre kategórie 1. a 2. neriešenie extrémneho nárastu teplôt na pracoviskách v mimoriadne teplých dňoch v letných mesiacoch a vplyvu tohto faktora na zdravie, nedostatky v zabezpečení bezpečnostných prestávok z uvedeného dôvodu, zamestnávateľ nezabezpečuje dostatočný počet, dostupnosť a primerané vybavenie lekárničiek na pracovisku, porušovanie prípustnej celozmenovej záťaže pri práci s bremenami a neakceptovanie opatrení uložených pracovnou zdravotnou službou, nedostatočná úroveň hygienického režimu v šatniach a sprchách (výskyt kožných ochorení), nevytvorenie časového priestoru na vykonanie očisty zamestnanca, a pod.

Pre odbory je naďalej dôležité:  spolupracovať s pracovnými zdravotnými službami pri vykonávaní kontrol pracovného prostredia priamo na pracoviskách,  vyžadovať účasť zástupcov zamestnancov prípadne samotných zamestnancov pri hodnotení rizík a a zaraďovaní zamestnancov do rizikových kategórií,  pri výbere vhodnosti a organizácii rekondičných pobytov,  odstrániť formalizmus vo vykonávaní zdravotného dohľadu nad zdravím zamestnanca. Tabuľka č. 5 (Názov, popis a skratky vybraných typov nedostatkov zistených pri kontrolnej činnosti odborovej kontroly BOZP v roku 2015 je uvedený v tabuľke č. 4) Por. číslo

NTCH

NPPP

NREG

NOP U

NOOP

NZDR

NNAD

NZKO

NORG

OSTA

Rok 2016

621

642

169

161

244

115

2103

29,5

30,5

1,2

0,3

8,0

7,7

1,3

4,3

11,6

5,5

100

Typ

SPOLU

7. Nedostatky zistené pri výkone nadčasovej alebo nočnej práce, nedostatočné prestávky pri práci a po práci, nedostatočný odpočinok v súvislosti s touto prácou, riziková práca vykonávaná v nadčase (§ 97 a 98 ZP) /skratka NNAD/. Vykonávanie práce v noci a práce nadčas je pevne určené rámcom daným Zákonníkom práce a súvisiacimi legislatívnymi predpismi upravujúcimi

vykonávanie zdravotného dohľadu, stravovaním, odpočinkom po práci a pod. Aká je skutočnosť zisťovaná OI BP v zamestnávateľských subjektoch? V roku 2016 stále pretrváva výskyt nadčasovej práce aj pri rizikových prácach v rámci štandardnej prevádzky so súhlasom zamestnanca, zdôvodňovaný mimoriadnymi udalosťami a bez zástupcov zamestnancov. Je evidentné že dochádza k porušovania predpisov, ktoré kontrolné orgány či už ide o orgány inšpekcie práce alebo OI BP neodhalia. Mnohí zamestnávatelia nevykazujú oficiálnu prácu nadčas z dôvodov úspory financií za príplatky za prácu nadčas a neprekročenie limitov povolených hodín práce nadčas a zároveň aj samotní zamestnanci prijímajú prácu nadčas nad limit ako možnosť zvýšenia príjmu. Skutočnosť, ktorá je umožnená legislatívou v tom že zamestnávateľ môže zamestnancovi nariadiť prácu nadčas nad limit stanovený ZP v prípade “tzv. naliehavej potreby pre zabezpečenie plynulého výrobného procesu“ bola aj v roku 2016 často zneužívaná. Taktiež dochádza ku nariaďovaniu práce nadčas aj zamestnancom vykonávajúcich rizikové práce. Graf č.3. Počet zistených nedostatkov pri kontrolnej činnosti odborov v roku 2016 a ich zaradenie podľa skratiek z tabuľky č. 3. a 4. (Zobrazenie grafu je uvedené v logaritmickom vyjadrení).

OSTA NORG NZKO NNAD NZDR

Typ nedostatkov NOOP NOPU NREG NPPP NTCH

100

10000

Počet jednotlivých zistení v logaritmickom vyjadení

Počet nedostatkov zistených v roku 2016 bol 28, čo je o 3 viac, ako 25 nedostatkov v roku 2015. Z celkového počtu zistených nedostatkov to predstavuje 1,3 %. Najčastejšie spoločné nedostatky:

       

pri práci v noci spravidla nie je zabezpečované zamestnávateľmi stravovanie zamestnancov, výkon nočnej práce bez preukázateľného zdravotného posudku zamestnanca na jej výkon, výskyt nadčasovej práce na rizikových pracoviskách v rámci tzv. bežnej prevádzky so súhlasom zamestnanca, zdôvodňovaný mimoriadnymi udalosťami, nedostatky boli zistené aj v posudzovaní zdravotnej spôsobilosti na nočnú prácu, nie je preukázateľný súhlas zamestnanca s prácou nadčas nad hranicu stanovenú Zákonníkom práce, zamestnancom pracujúcim v noci nie sú poskytované bezpečnostné prestávky, porušovanie stanovených podmienok a limitov práce nadčas pohotovostných službách, a pod.

Vo vykonávaní práce nadčas a práce v noci sa veľmi výrazne prejavuje vplyv trhu práce, kedy ako zo strany zamestnávateľov tak zamestnancov dochádza k porušovaniu predpisov. Zo strany zamestnávateľov snaha o čo najväčší zisk a využitie zamestnancov. Zo strany zamestnancov sú z dôvodu existenčného tlaku prijímané aj nevyhovujúce podmienky práca pod tlakom, bez primeraného odpočinku po práci a pod.

8. Nedostatky zistené pri ustanovení, alebo pri činnosti zástupcov zamestnancov pre BOZP a komisie BOZP, prípadne aj porušenie ustanovenia § 240 Zákonníka práce /skratka NZKO/. Inštitút zástupcov zamestnancov pre BOZP bol do legislatívy BOZP transponovaný z rámcovej smernice EHS 89/391 prvý krát v roku 1996 a očakával sa od neho vysoký podiel zainteresovanosti samotných zamestnancov na vytváraní bezpečných pracovných podmienok. Práva, ktoré má zástupca zamestnancov v zmysle Zákona o BOZP sú veľmi obsiahle počnúc včasnou informovanosťou o pripravovaných zmenách a všetkých dôležitých opatreniach, zavádzaní nových technológií zamestnávateľom, analýze rizík, výberu OOPP, účasť na vyšetrovaní príčin PÚ. Pri hodnotení už samotného ustanovenia zástupcov zamestnancov pre BOZP môžeme konštatovať že ide prevažne o zamestnávateľské subjekty výrobného charakteru s vysokým rizikom práce a s väčším počtom zamestnancov. Tam sú vytvorené systémy informovanosti a spolupráce medzi zamestnávateľmi, odborovou organizáciou profesionálnymi službami a samotnými zamestnancami. Horšie to už je v menších zamestnávateľských subjektoch, kde síce zástupcovia pre BOZP ustanovení sú pre naplnenie ustanovenia zákona, ich činnosť je však často formálna a nie sú zamestnávateľmi prizývaní k aktivitám na ktoré majú právo. Počet nedostatkov v činnosti zástupcov zamestnancov v roku 2016 bol 90 čo je o 10 menej oproti 100 nedostatkom v roku 2015. Predstavuje to 4,3 % z celkového počtu zistených nedostatkov.

Najčastejšie sa opakujúce nedostatky: 

zástupcovia zamestnancov nie sú prizývaní ku vyšetrovaniu príčin pracovných úrazov a chorôb z povolania,

               

zástupcovia zamestnancov pre bezpečnosť, ktorí sú členmi komisie BOZP sa nezúčastňujú zasadnutí tejto komisie, zástupcovia zamestnancov pre bezpečnosť pôsobia len formálne, zástupcovia zamestnancov pre bezpečnosť neabsolvovali potrebné vzdelávanie k svojej činnosti organizované zamestnávateľom, zistené závady predložené od zástupcov zamestnancov pre bezpečnosť nie sú zamestnávateľom akceptované a taktiež nie sú v stanovených lehotách odstraňované, chýba prenos informácií o podaných podnetoch zo strany zástupcov zamestnancov pre bezpečnosť výborom odborových organizácií, zástupcovia zamestnancov sa nezúčastňujú na organizovaní výbere a tvorbe obsahu rekondičných pobytov, nie sú prizývaní k výberu technológií a zmenám vo výrobnom procese, nezúčastňujú sa pri tvorbe miestnych prevádzkových predpisov, vrátane poskytovania OOPP, prípadne hygienických, čistiacich a dezinfekčných prostriedkov, vymenovaní zástupcovia zamestnancov pre bezpečnosť neboli zverejnení na voľne dostupných miestach, neúčasť na hodnotení rizika pre spracovania podnikových predpisov/OOPP a pod./, nezáujem zástupcov zamestnancov o vykonávanie spoločných previerok, na vyšetrovaní príčin pracovných úrazov a iných činnostiach na ktoré majú právo v zmysle zákona o BOZP, nedostatočný prenos informácií k samotným zamestnancom, nie je presne určený primeraný čas s náhradou mzdy na výkon činnosti zástupcov zamestnancov, zamestnanci nie sú informovaní, kto je ich zástupca pre BOZP, nie sú ustanovené komisie BOZP, prípadne nie je dodržaný príslušný počet zástupcov jednotlivých zložiek /zástupcov zamestnávateľa a zástupcov zamestnancov/, a celý rad ďalších nedostatkov.

Na základe uvedených skutočností je evidentné, že existujú značné rozdiely vyplývajúce ako z niektorých odvetvových špecifík, rizikovosti práce, veľkosti a zamestnávateľského subjektu. Aby boli inštitúty zástupcov zamestnancov a komisií BOZP využívané dostatočne tak, aby ich pocítili všetci zamestnanci bez rozdielu je výzva pre všetky zúčastnené strany.

Nedostatky, spektrum rôznych organizačných a riadiacich nedostatkov (napr. nevypracovanie politiky BOZP, nevykonávanie bezpečnostných školení, nedostatky pri organizovaní technickej služby a pod. /skratka NORG/).

Odbory ako inštitúcia zastupujúca záujmy zamestnancov nie sú za akékoľvek zvyšovanie administratívnej záťaže, byrokracie či už pre zamestnávateľov ako aj pre zamestnancov. Nie je možné sa avšak úplne vyhnúť evidencii oboznamovania s predpismi na zaistenie BOZP, spracovaniu miestnych prevádzkových predpisov a celému radu ďalších úloh, ktoré sledujú preukázateľne a právne relevantnú dokumentáciu pre naplnenie platnej legislatívy. Z toho dôvodu je predmetom kontrolnej činnosti OI BP v zamestnávateľských subjektoch aj kontrola plnenia

týchto úloh a predovšetkým účasť zástupcov zamestnancov, odborov a samotných zamestnancov na týchto procesoch. V roku 2016 bolo v tejto oblasti zistených 244 nedostatkov čo je oproti 321 nedostatkom v roku 2015 pokles o 77 nedostatkov. Predstavuje to 11.6 % z celkového počtu zistených nedostatkov. Najčastejšie sa opakujúce nedostatky:     

       

zásadné zámery z koncepcie politiky BOZP nie sú vyhodnocované v lehotách pre ich splnenie a uvedený dokument sa nepredkladá odborovej organizácii na prerokovanie, vnútorné predpisy zamestnávateľ dlhodobo neupravoval, a chýbajú prevádzkové predpisy a poriadky (napr. práca s bremenami, práca s chemickými faktormi, hluk, vibrácie...), predložená dokumentácia BOZP nie je dostatočne preukázateľná (prepisované údaje, bez schválenia, dátumu aktualizácie, chýbajúce dátumy kontrol), vydávanie vnútorných predpisov BOZP bez predchádzajúcej dohody so zástupcami zamestnancov, oboznamovanie zamestnancov v BOZP je vykonávané vo všeobecnej rovine, v osnove pre oboznamovanie zamestnancov z BOZP chýba oboznamovanie s danými rizikami vyplývajúcimi s činnosti zamestnancov a po vykonaní oboznamovania sa nevykonáva overovanie vedomostí, zamestnanci nie sú oboznamovaní s hodnotením rizika vykonávanej práce , chýbajúce podpisy a mená na prezenčných listinách zo školení o nebezpečným chemických faktoroch, nevykonávanie kontrolnej činnosti vedúcimi zamestnancami, neúčasť odborových orgánov na vykonávaní kontrolnej činnosti, neprizývanie zástupcov zamestnancov na vykonávanie kontrolnej činnosti, nie sú vypracované alebo aktualizované zoznamy prác a pracovísk zakázaných ženám, tehotným, ženám a matkám do konca 9. mesiaca po pôrode, v evidencii vykonaných školení nie sú uvádzané konkrétne bezpečnostné predpisy pre jednotlivé profesie, a pod.

Preventívne pôsobenie odborov sa prejavilo v hodnotenej časti, kde sa OI BP snažili pomôcť odborovým organizáciám a zástupcom zamestnancov pri aktívnej účasti tvorby týchto dokumentov v prospech zamestnancov.

Ostatné zistené nedostatky (napr. spoločný súbor všetkých ostatných zistených nedostatkov, napr. tých ktoré neboli zaradené do hodnotenia osobitne podľa predchádzajúceho spektra kritérií) /skratka OSTA/. Jednotná metodika obsahuje široké spektrum nedostatkov. Vzhľadom na odvetvové špecifiká sa niektoré okruhy nedali zaradiť do predchádzajúcich skupín. Z toho dôvodu sú v tejto časti zaradené práve tieto špecifické zariadenia.

V roku 2016 bolo zistených 115 nedostatkov čo je o 15 menej oproti 130 v roku 2015. Celkove predstavujú 5,5 % z celkového počtu zistených nedostatkov. 



 

   

Ide napríklad o nasledovné nedostatky: porušovanie právnych predpisov a elektrických noriem pri elektroinštalácii, neuzamknuté čiže voľne otvorené elektrické rozvodové skrine na pracoviskách, nedostatočné používanie označenia symbolov a signálov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na jednotlivých výrobných pracoviskách, veľmi často sú porušované právne predpisy a normy pri elektroinštalácii, neuzamknuté, otvorené el. rozvodové skrine na pracoviskách, poškodené káble a svietidlá, naďalej pretrváva problém so zabezpečením starostlivosti o BOZP pre dočasne prideľovaných zamestnancov a pre zamestnancov pracujúcich na odlúčených pracoviskách, chýbajúce dopravné značky vodorovné, zvislé na komunikáciách a prechodových úsekoch, kde dochádza ku križovaniu dopravných prostriedkov a osôb, nedostatočný počet členov BTS v pomere ku počtu zamestnancov, čo nezodpovedá požiadavkám zo zákona o BOZP, nepriaznivá situácia ktorá vzniká aj v dôsledku vykonávania niektorých prác na dobu určitú, prípadne na „dohodu“, čo zapríčiňuje, že nie sú pre zamestnancov zabezpečené základné školenia, či príslušné vybavenie OOPP a pod. problémy so zabezpečením starostlivosti o BOZP pre pracovníkov personálnych agentúr. celý rad podobných nedostatkov, ktoré sú typické len pre jednotlivé odborové zväzy. zabezpečovanie činnosti prostredníctvom samostatne zárobkovo činných osôb, ktorým zamestnávateľ nezabezpečuje žiadnu starostlivosť v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, a pod.

Podobne ako v predchádzajúcej časti aj tu sa pozitívne prejavilo preventívne pôsobenie odborov, upozornením na nedostatky, ktoré bolo možné odstrániť ešte počas samotného výkonu kontroly. Počet takto odstránených nedostatkov v roku 2016 bol 826 čo je o 24 menej ako 850 v roku 2015. Pozitívne je vnímané takéto pôsobenie OI BP aj samotnými zamestnávateľmi. Najčastejšie opakujúce sa nedostatky:      

chýbajúce umiestnenie výstražných tabuliek na dočasne vyradené stroje z prevádzky, výmena poškodených a opotrebovaných OOPP rôzneho druhu, dodanie OOPP pridelených na základe analýzy rizík, doplnenie bezpečnostného značenia na pracoviskách, vyradenie poškodeného ručného náradia a náhrada novým, doplnenie obsahu lekárničiek pre poskytovanie prvej pred lekárskej pomoci pre zamestnancov,

         

okamžitá výmena a ďalšie nepoužívanie poškodených pracovných prostriedkov, zabezpečenie tlakových fliaš proti prevrhnutiu, upevnenie uvoľnených, alebo výmena poškodených elektrických zásuviek a vypínačov, uzamknutie elektrických rozvodových skríň, vyčistenie okien, odstránenie neporiadku, doplnenie chýbajúcich svetelných zdrojov v osvetľovacích telesách, zaistenie poškodených okenných krídiel, ktoré by pri otváraní mohli byť zdrojom úrazu, oprava, alebo výmena poškodených elektrických predlžovacích káblov, a pod.

Okrem uvedených nedostatkov boli takto odstránené mnohé ďalšie závady, ktoré sú špecifické pre jednotlivé odvetvia.

ČASŤ III. PORADENSKÁ A METODICKÁ ČINNOSŤ ODBOROV V OBLASTI BOZP Poradenská a metodická činnosť odborov je takisto dôležitá ako kontrolná činnosť. Naopak, v mnohých prípadoch je dôležitejšia ako kontrolná činnosť. Na základe jednotnej metodiky, ktorá operatívne reaguje na legislatívne zmeny a na základe aplikačnej praxe prispôsobuje svoje formy a metódy práce tak, aby boli odbory čo najviac nápomocné svojim členom. V roku 2016 bolo aktivít podľa členenia uvedeného v nižšie uvedenej tabuľke vykonaných celkom 2449 aktivít pre 5605 členov. Ide o mierny pokles oproti roku 2015 kedy bolo vykonaných 2489 aktivít. Uvedené aktivity sú zaradené do 10 oblastí a kategórií. Ich členenie je znázornené v grafe č. 4. podľa tabuľky č. 6. Tabuľka č. 6

Tabuľka poradenskej a metodickej pomoci odborov v oblasti BOZP Číslo

Skratka

PMPO

PVZD

RSTR

4 5

RBPZ RZZB

6 7

PKOZ SKPR

8 9 10

RSŤAŹ PPOM OSTA

Názov najdôležitejších činnosti odborov tejto oblasti Poskytovanie metodickej pomoci a prezentácia odborov v oblasti BOZP Poskytovanie výchovy a vzdelávania a lektorská činnosť v oblasti BOZP Rokovanie s orgánmi štátnej správy a spolupráca v oblasti BOZP Rokovanie o BOZP v ZO OZ a účasť na PKZ Rokovanie so zamestnávateľskými zväzmi a združeniami o BOZP a účasť na KZVS Práca a činnosť v odborných komisiách KOZ SR Vydávanie stanovísk k právnym predpisom (napr. k predpisom podľa § 39 ZP) a ostatným materiálom pre BOZP Riešenie sťažností Poskytovanie právnej pomoci Ostatné aktivity Spolu

Počet 720 155 165 478 78 91 275

114 179 192 2 449

1. Poskytovanie metodickej pomoci a prezentácia odborov v oblasti BOZP (skratka PMPO). V rámci metodickej pomoci poskytovanej rôznymi formami a metódami práce predovšetkým osobným pôsobením, bolo v roku 2016 vykonaných 720 akcií čo je o 5 viac ako 715 akcií v roku 2015 a o 86 viac oproti roku 2014. Ide teda o trvale vzostupný rast takejto pomoci. Predstavuje to celkove 29,4 % zo všetkých aktivít v tejto oblasti. Jednalo sa napr. o:  posudzovanie a pripomienkovanie vnútorných smerníc BOZP zamestnávateľa,

                  

preventívne lekárske prehliadky vo vzťahu k práci (periodicita, obsah, financovanie), rizikové práce (príplatky, práca nadčas, dodatková dovolenka, bezpečnostné prestávky), zmeny noriem spotreby práce (primeranosť vo vzťahu k BOZP), KZ časti BOZP, zástupca zamestnanca pre bezpečnosť (právomoci a povinnosti), nadmerné jednostranné zaťaženie pri práci zamestnancov, údržba a čistenia OOPP, bezpečnostné prestávky (dĺžka a množstvo), výkon práce na odlúčenom pracovisku, choroby z povolania, evidovanie, registrovanie a odškodňovanie PÚ, riešenie mikroklimatických podmienok na pracoviskách počas zimných mesiacov a nadmerná záťaž chladom na pracovisku (prestávky v práci, zabezpečenie pitného režimu), stav a vybavenie dennej oddychovej miestnosti, normy spotreby práce (primeranosť vo vzťahu k BOZP), nároky zamestnancov pri prechode práv a povinností na nového zamestnávateľa, ustanovenie a činnosť pracovnej zdravotnej služby, registrácia pracovného úrazu a účasť odborov na posúdení miery zavinenia, postup pri náhrade škody spôsobenej PÚ a ChZP, a pod. Graf č.4 Poradenstvo a metodická pomoc odborových inšpektorov BOZP v % vyjadrení.

2. Poskytovanie výchovy, vzdelávania a lektorská činnosť v oblasti BOZP (skratka PVZD). V roku 2016 OI BP uskutočnili 155 vzdelávacích aktivít čo je o 9 menej ako v roku 2015 a zúčastnilo sa ich 5605 účastníkov. Predstavuje to celkove 6,3 % z celkového počtu týchto aktivít. Vzdelávacie aktivity sú vykonávané prostredníctvom vlastných OI BP.

jednotlivými

odborovými

zväzmi

KOZ SR prostredníctvom odboru BOZP a Združenia OI BOZP, v súlade s Koncepciou štátnej politiky v oblasti BOZP a súlade s uznesením orgánov KOZ SR pokračovala aj v roku 2016 vo zvyšovaní právneho vedomia zástupcov zamestnancov pre BOZP, členov odborov, odborových organizácií a zamestnancov tým, že vydala publikáciu ktorej obsahom bolo úplné znenie zákona o BOZP a v závere roka vydala kalendár BOZP s problematikou poskytovania prvej pred lekárskej pomoci. Odbor BOZP KOZ SR neustále a postupne aktualizuje a dopĺňa celý systém poskytovania informácií v elektronickej forme v oblasti BOZP vo vlastnom priečinku na internetovej stránke www.kozsr.sk. V roku 2016 bolo vykonaných viacero prednášok zástupcom odboru BOZP KOZ SR na seminároch zameraných na propagáciu cieľov kampane vyhlásenej Európskou agentúrou bezpečnosti práce na tému Zdravé pracoviská pre všetky vekové kategórie a úloha odborov na podporu kampane. Účasť zástupcu odboru BOZP KOZ SR a prednesenie prezentácie na tlačovej konferencii pri príležitosti otvorenia kampane Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci „Zdravé pracoviská pre všetky vekové kategórie“ dňa 26. 4.2016 v Bratislave. Prezentácia a výstupy z tlačovej konferencie boli prezentované aj vo vysielaní verejnoprávnej a komerčnej televízie. Všetky tieto aktivity boli organizované v spolupráci s Národným kontaktným miestom EU OSHA, s ktorou KOZ SR aktívne spolupracuje.

3. Rokovania o otázkach BOZP s orgánmi a spolupráca v oblasti BOZP (skratka RSTS).

štátnej

správy

Dôležitosť spolupráce so sociálnymi partnermi, zamestnávateľskými združeniami odbornou verejnosťou je trvale v hlavných každoročných prioritách KOZ SR . V roku 2016 sa celkom uskutočnilo 165 čo je rovnaký počet ako v roku 2015. Predstavuje to 6,7 % z celkového počtu týchto aktivít. Pravidelne každoročne KOZ SR uskutočňuje vzdelávaciu aktivitu pre OI BP v rámci ktorej sa uskutočňuje spoločné stretnutie OI BP za účasti prezidenta KOZ SR a generálneho riaditeľa Národného Inšpektorátu práce za účasti všetkých hlavných inšpektorov z Inšpektorátov práce z celého Slovenska.

V rámci pripraveného okrúhleho stola, prezident KOZ SR p. Jozef Kollár a generálny riaditeľ Národného inšpektorátu práce, predstavili spoločný postup pri realizácii úlohy vyplývajúcej z „Národného programu aktívneho starnutia na roky 2014 – 2020.“ v zmysle cieľa č. 7 časti 7.3. Jednalo sa o náčrt a prerokovanie postupu pri realizácii pripravovanej kontrolnej činnosti na dodržiavanie zákona SR č. 650/2004 Z.z. o doplnkovom dôchodkovom sporení o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, o povinnom prispievaní zamestnávateľov svojim zamestnancom, ktorí pracujú na rizikách zaradených do 3. a 4. kategórie. V rámci tejto aktivity bol inšpektormi BOZP KOZ SR následne vykonaný prieskum a spracovaný samostatný materiál, ktorý vyústil do nasledovných záverov. Tabuľka č. 6 a graf č. 4, niektorých súhrnných informácií Počet členov združenýc h v KOZ SR k 1.1.2016

Počet kontrolovanýc h organizácií

Počet zistených zamestnanco v pracujúcich v 3. kategórii rizika

Počet zistených zamestnanco v pracujúcich v 4. kategórii rizika

Počet zistených uzatvorených zamestnávateľskýc h zmlúv

Spoločný počet zistených neuzatvorenýc h zmlúv z dôvodu odmietnutia zamestnancom

255 305

207

19 615

4 903

23 944

574

Návrhy ktoré odporúčame v budúcnosti v tejto súvislosti presadzovať: 1.

Presadiť automatické zriadenie doplnkového dôchodkového účtu sporenia pre zamestnanca pri práci v 3. a 4. kat. rizika, zamestnanec by tento benefit nemohol odmietnuť. Mala by to byť povinná súčasť podmienok výkonu rizikovej práce,

odbúrať, alebo aspoň znížiť na minimum zdanenie tohto príspevku od zamestnávateľa,

zrušiť platenie zdravotných odvodov z týchto príspevkov,

zvýšiť v zákone príspevok zamestnávateľa zamestnancovi na dôchodkové sporenie pri práci na rizikách v 3. a 4. kategórii rizika z terajších 2 % na minimálne 4 %, (čo by spoločne za body 1 až 4) malo viesť k významnému zatraktívneniu tohto benefitu.

zvážiť možnosť zapojiť zamestnanca do DDS až po skončení jeho skúšobnej doby,

zvážiť možnosť zapojenia do DDS aj zamestnancov pracujúcich na dobu určitú.

4. Rokovanie o BOZP v ZO OZ (skratka RBPZ). Účasť a konkrétna pomoc OI BP pri príprave kolektívnych zmlúv, miestnych prevádzkových predpisov týkajúcich sa bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci je ďalšou významnou formou pomoci OI BP priamo v ZOO. Celkový počet takýchto aktivít v roku 2016 bol 478 čo je o 52 viac ako v roku 2015 a predstavuje to 19,5 % z celkového počtu týchto aktivít. Ide viac rokov o stály nárast týchto aktivít čo významne zvyšuje kredit odborov. 

Predmetom takýchto rokovaní boli najčastejšie: obsahová náplň kolektívnych zmlúv v časti BOZP,



účasť na spracovaní miestnych prevádzkových predpisov pre jednotlivé druhy činnosti a účasť zamestnancov na tomto spracovaní,



zaraďovanie zamestnancov rekondičných pobytov,



ochrana zamestnancov pred záťažou teplom a chladom,



ionizujúce žiarenie a poskytovanie rekondičných pobytov,



a pod.

rizikových

5. Rokovanie o BOZP so a združeniami (skratka RZZB).

kategórií

a poskytovanie

zamestnávateľskými

zväzmi

V roku 2016 sa uskutočnilo 78 takýchto rokovaní čo je o 8 viac ako v roku 2015 a predstavuje to 3,2 % z celkového počtu aktivít tejto oblasti. Prevažná väčšina týchto rokovaní sa uskutočňuje v odborových zväzoch, ktoré majú sociálnych partnerov. Avšak vzhľadom k tomu že niektoré OZ už postupne strácajú svojich sociálnych partnerov na takéto rokovania, táto skutočnosť potom kladie zvýšené nároky na činnosť a rokovania odborových inšpektorov BOZP v týchto organizáciách.   

Na týchto rokovaniach sa jednalo napríklad o: riešenie stavu pracovného prostredia a hygienického vybavenia, účasť odborových orgánov na príprave KZ v oblasti BOZP, vymedzenie dostatočného priestoru pre činnosť zástupcov zamestnancov pre BOZP,



a pod.

6. Údaje o prácach a činnosti v odborných komisiách BOZP KOZ SR (skratka KKOZ). V roku 2016 predstavovala činnosť v tejto oblasti celkom 101 aktivít, čo je o 10 viac ako v roku 2015a predstavuje to 4,1 % z celkového počtu týchto aktivít.         

Išlo predovšetkým o: činnosť v poradnom výbore BOZP /ACSH/ v Luxembursku, členstvo v Riadiacom výbore Európskej agentúry bezpečnosti práce so sídlom v Bilbao,/EU OSHA/, členstvo v Expertnej sieti Výskumného a vzdelávacieho inštitútu BOZP Európskej odborovej konfederácie so sídlom v Bruseli /ETUI-HESA/, činnosť v Poradnom výbore BOZP vybudovanom na tripartitnom princípe pri MPSVR SR na národnej úrovni, činnosť v Medzinárodnom poradnom výbore EÚ so sídlom v Bruseli, činnosť v Národnej sieti BOZP vybudovanej pri Národnom inšpektoráte práce v Košiciach, činnosť a rokovania Predstavenstva združenia odborových inšpektorov BOZP, aktivity OI BP na odvetvovej úrovni s príslušnými hospodárskymi a sociálnymi partnermi, profesijnými združeniami, a iné.

Na odvetvovej úrovni išlo najmä o činnosť vo vlastných komisiách, ktoré majú jednotlivé odborové zväzy vytvorené.

7. Vydávanie stanovísk k právnym predpisom /napr. k niektorým predpisom podľa § 39 ZP (skratka SKP) Na základe kritérií hodnotenia činnosti odborov uvedených v úvode tejto správy, je príprava kvalitnej legislatívy sledujúcej a podiel odborov na jej príprave dôležitá súčasť činnosti KOZ SR a OI BP na zväzovej úrovni. V roku 2016 boli odborom BOZP spracované: Stanoviská do MRPK: 9x Stanoviská do HSR: 5x Stanoviská pred MRPK: 2x Na úrovni jednotlivých odborových zväzov boli prijímané stanoviská k návrhom s odvetvovým zameraním na zaistenie BOZP Celkove bolo spracovaných 275 stanovísk čo je pokles o 67 stanovísk s porovnaním s rokom 2015 o 198 stanovísk a pred a predstavuje to 13,7 % zo všetkých týchto aktivít. Na úrovni odborových zväzov išlo napr. o:  

k určeniu bezpečnostných prestávok v práci, výklad STN 73 4108 v nadväznosti na zákon usporiadanie šatní a hygienických priestorov),

o BOZP

(priestorové

     

komentár a stanovisko k niektorým ustanoveniam zákona č. 355/2006 Z.z. a vyhlášky č. 99/2016 Z.z. – mikroklimatické podmienky na pracovisku, mimoriadne teplé a chladné dni, k povinnosti zamestnávateľa zabezpečovať pravidelné oboznamovanie a informovanie pre zástupcov zamestnancov pre bezpečnosť, k určeniu miery zavinenie zamestnanca na pracovnom úraze, zabezpečovanie zdravotného dohľadu a preventívnych lekárskych prehliadok vo vzťahu k práci, rekondičné pobyty, a iné.

8. Riešenie sťažností v oblasti BOZP (skratka RSŤAŽ). V roku 2016 bolo riešených 114 sťažností, čo je o 14 viac ako v roku 2015 a je to 4,7 % z celkového počtu aktivít v tejto oblasti. Dôvody sťažností sa dotýkali prevažne:  vykonávanie prác vo vysokej tepelnej záťaži,  neuznanie pracovného úrazu, prípadne choroby z povolania,  práca vykonávaná pod pracovným stresom,  náhrada škody spôsobenej pracovným úrazom,  nesprávne zaradenie vykonávanej práce do kategórie pracovného rizika,  a pod.

9. Poskytovanie právnej pomoci v oblasti BOZP (skratka PPOM). Poskytovanie právnej pomoci je realizované na úrovni jednotlivých OZ a na základe Dohody o vzájomnej spolupráci s NIP KOZ SR úzko spolupracuje a v tejto oblasti. Celkove bola v roku 2016 poskytnutá právna pomoc v 179 prípadoch čo je 64 menej ako v roku 2015 a predstavuje to 7,3 % z celkového počtu aktivít v tejto časti. Išlo podobne ako v roku 2015 najmä o:  zaraďovanie zamestnancov do kategórií rizika,  ochrana pred záťažou teplom,  spolupráca preventívnych a ochranných služieb s odbormi,  ochrana pred pôsobením chemických rizikových faktorov,  účasť odborov na príprave a organizovaní a obsahu rekondičných pobytov,  a mnohé ďalšie.

10.

Ostatné činnosti a aktivity v oblasti BOZP (skratka OSTA).

V roku 2016 bolo vykonaných 192 čo je o 19 viac ako v roku 2015. Predstavuje to 7,8 % z celkového počtu aktivít v tejto časti. Podobne ako každoročne išlo predovšetkým o vlastné zasadnutia výkonných orgánov jednotlivých odborových zväzov na ktorých sa OI BP zúčastňovali. Išlo

o rozbory práceneschopnosti, odpočty plnenia plánovaných úloh a rôzne tematicky zamerané aktivity.

ZÁVER 1. Podiel odborov na príprave a tvorbe legislatívy BOZP. Na základe výsledkov činnosti odborov na príprave a tvorbe legislatívy bol rokom kedy pokračoval intenzívny sociálny dialóg a je možné pozitívne hodnotiť že prevažná väčšina pripomienok z našej strany bola akceptovaná. KOZ SR je rešpektovaný sociálny partner a podarilo sa udržať práva a kompetencie odborov a ich vplyv sa prejavil aj na podnikovej úrovni čo je hodnotené aj v správach jednotlivých odborových zväzov.

2. Priamy výkon kontrolnej činnosti v kontrolovaných subjektoch. Preventívne pôsobenie OI BP v zamestnávateľských subjektoch je pozitívne vnímané ako zo strany zamestnávateľov, tak zamestnancov a odbory sú vnímané nie ako sankčný orgán, ale pomocník pri zlepšovaní podmienok zdravej a bezpečnej práce. Pozitívne hodnotíme aj spoluprácu s orgánmi verejného zdravotníctva a Inšpektorátov práce, kde v mnohých prípadoch vo vzájomnej spolupráci boli riešené konkrétne prípady zamestnancov. Na spoločnom stretnutí s predstaviteľmi Národného inšpektorátu práce bola spolupráca hodnotená z obidvoch strán ako prospešná. Samozrejme pri presadzovaní opatrení priamo v kontrolovaných subjektoch sa nedarí odstraňovať pretrvávajúce nedostatky, ktoré vyžadujú investície. 3. Reálny dopad na zamestnancov v zlepšovaní pracovných podmienok vplyvom kontrolnej činnosti odborov. Cieľ pôsobenia odborov vo vytváraní bezpečných pracovných podmienok je, aby výsledný efekt pocítil samotný zamestnanec. Na jednej strane vplyv KOZ SR na úrovni legislatívy môžeme hodnotiť pozitívne. Na druhej strane je množstvo vplyvov ako je vymožiteľnosť práva, vplyvy trhu práce, regionálne rozdiely, miera nezamestnanosti a pod, ktoré významne ovplyvňujú konkrétne pracovné podmienky každého zamestnanca. A to sú všetko výzvy, ktoré pred odbormi stoja.

Odporúčania, závery a zameranie odborovej kontroly nad BOZP pre ďalšie obdobie: 1. Naďalej dôsledne využívať vybudovaný tripartitný systém pri príprave legislatívy. Významne posilniť vyváženosť medzi sociálnymi partnermi, aby všetky zúčastnené strany boli pri rokovaniach rovnocenné. 2. Pružne reagovať na nové podmienky trhu práce, ako je otvorený európsky trh, migrujúci pracovníci, s cieľom stanovenia rovnakých pravidiel pre všetkých zamestnancov bez rozdielu národnosti a druhu pracovného vzťahu so zamestnávateľom. 3. Pružne reagovať na novo vznikajúce riziká ako sú napr. psychosociálne riziká, mobbing - násilie na pracovisku, zneužívanie pracovnej sily, nové riziká z nanotechnológií a pod. 4. V kontrolnej činnosti sa zamerať na plnenie si povinnosti zo strany zamestnávateľov hlásiť každý registrovaný pracovný úraz zástupcom zamestnancov/teda aj odborovým orgánom podľa § 11 ods. 1 ZP/ a zástupcom zamestnancov pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci podľa §17 ods. 5.písm a), bod 1 zákona o BOZP. 5. Využívať existujúce dohody so štátnymi orgánmi, inštitúciami, orgánmi štátneho odborného dozoru na úseku BOZP, zdravotníctva, ako pri príprave legislatívy, tak v preventívnom pôsobení a v kontrolnej činnosti. 6. Rozvíjať spoluprácu s odbornou verejnosťou, využívať získané informácie pre trvalé zvyšovanie kvality prijímaných právnych úprav v oblasti BOZP. 7. Výsledky a závery uvedené v „Správe o činnosti...“ začleniť, podľa aktuálnosti, do plánov činnosti jednotlivých odborových zväzov, s prihliadnutím na odvetvové rozdiely. 8. Propagovať na všetkých stupňoch ciele kampane „Zdravé pracoviská pre všetky vekové kategórie“ vyhlásenej Európskou agentúrou bezpečnosti práce pre roky 2016-2017 s partnerskými orgánmi a inštitúciami. 9. Na národnej úrovni využívať zastúpenie v Poradnom výbore BOZP a na odvetvovej úrovni v pracovných skupinách a komisiách. 10. Podieľať sa na zvyšovaní právneho vedomia zástupcov zamestnancov, odborárov, zamestnancov a širokej verejnosti vydávaním rôznych informačných materiálov, publikácii s uvedením základných povinností vyplývajúcich z legislatívy BOZP. Pre rok 2017 aktualizovať a vydať publikáciu o poskytovaniu prvej predlekárskej pomoci a vydať aj kalendár s touto problematikou na rok 2018. 11. Usilovať sa v spolupráci so sociálnymi partnermi a príslušnými inštitúciami o prijatie Návrhu KOZ SR na zriadenie „Osobitného fondu pre zábrannú a preventívnu činnosť“ zameraného na predchádzanie pracovným úrazom a chorobám z povolania. Bratislava marec 2017.

SPRÁVA o činnosti odboru BOZP KOZ SR a Združenia odborových inšpektorov bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci za rok 2016. Odbor BOZP KOZ SR v súlade s článkom V. Zásad činnosti odborov nad BOZP zabezpečuje úlohy vyplývajúce z Programu KOZ SR. Presadzuje najmä záujmy odborov s cieľom zachovať v celom rozsahu práva odborov v oblasti BOZP. Vytvára podmienky pre výkon odborovej kontroly v oblasti BOZP. Zabezpečuje spoluprácu s ústrednými orgánmi štátnej správy, štátnych odborných dozorov nad BOZP a orgánov hygieny práce a pracovného prostredia. V rámci organizačnej štruktúry kancelárie KOZ SR pôsobia na odbore BOZP traja zamestnanci. Na úseku BOZP pôsobí 26 odborových zväzov združených v KOZ SR, v nich spolu pôsobí 33 odborových inšpektorov BOZP (ďalej len OI). Títo OI pracujú v odborových zväzoch na základe odvetvovej príslušnosti k pracovným činnostiam. Činnosť Konfederácie odborových zväzov Slovenskej republiky (ďalej len KOZ SR) a činnosť Združenia odborových inšpektorov bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci KOZ SR (ďalej len Združenie) v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci hodnotia orgány KOZ SR pravidelne v súlade so svojim časovým plánom a obsahom rokovaní orgánov KOZ SR. Jednou z dôležitých úloh odboru BOZP KOZ SR a Združenia OI BOZP je trvať na tom, aby postavenie, právo odborov a ostatné právomoci v oblasti BOZP zostali v plnej miere zachované. Túto náročnú úlohu v starostlivosti o BOZP i pri legislatívnom procese v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v SR plní odbor BOZP KOZ SR. Aktívne sme sa zapájali do prípravy viacerých noviel zákonov, napr.: 

K návrhu vyhlášky Úradu verejného zdravotníctva SR Slovenskej republiky, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 448/2007 Z.z., o podrobnostiach o faktoroch práce a pracovného prostredia vo vzťahu ku kategorizácii prác z hľadiska zdravotných rizík a o náležitostiach návrhu na zaradenia prác do kategórií v znení vyhlášky Ministerstva zdravotníctva SR č. 98/2016 Z.z.



Stanoviská do medzirezortného pripomienkového konania - 9 x - (napr. k Vyhláške Národného bezpečnostného úradu, ktorou sa mení vyhláška Národného bezpečnostného úradu č. 453/2007 Z.z. o administratívnej bezpečnosti v znení vyhlášky č. 232/2013 Z.z.; k Vyhláške Národného bezpečnostného úradu o skúške bezpečnostného zamestnanca; k riadnemu predbežnému stanovisku SR k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o systéme inšpekcií v záujme bezpečnej prevádzky prievozných lodí „ro-ro“ a osobných vysokorýchlostných plavidiel v pravidelnej preprave, ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/16/ES o štátnej prístavnej kontrole a ruší smernica Rady 1999/35/ES; ku Stratégii bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v Slovenskej republike na roky 2016 až 2020 a program jej realizácie; k riadnemu predbežnému stanovisku k Návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre

bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 2062/94; k návrhu nariadeniu vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 235/2015 Z. z. o uvádzaní výťahov na trh a sprístupňovaní bezpečnostných častí do výťahov na trhu; k opatreniu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky o hodnotách výstrojných súčastí pre príslušníkov Hasičského a záchranného zboru na výkon služby v roku 2016; k návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou elektromagnetickému poľu; k vyhláške Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky ktorou sa mení vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č.448/2007 Z.z. o podrobnostiach o faktoroch práce a pracovného prostredia vo vzťahu ku kategorizácii prác z hľadiska zdravotných rizík a o náležitostiach návrhu na zaradenie prác do kategórií v znení vyhlášky č. 98/2016 Z. z. ). 

Stanoviská pred medzirezortným pripomienkovým konaním – 2 x: (napr.: k návrhu Nariadenia Vlády Slovenskej republiky o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou elektromagnetickému poľu; k návrhu vyhlášky Úradu verejného zdravotníctva SR Slovenskej republiky, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 448/2007 Z.z., o podrobnostiach o faktoroch práce a pracovného prostredia vo vzťahu ku kategorizácii prác z hľadiska zdravotných rizík a o náležitostiach návrhu na zaradenia prác do kategórií v znení vyhlášky Ministerstva zdravotníctva SR č. 98/2016 Z.z.).



Stanoviská do HSR -5 x: (napr.: k Stratégii bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v Slovenskej republike na roky 2016 až 2020 a program jej realizácie; k návrhu riešenia zabezpečenia Pracovnej zdravotnej služby zo strany zamestnávateľa vo väzbe na počet zamestnancov a stupeň zdravotného rizika; k "Správe o stave ochrany práce a o činnosti orgánov štátnej správy v oblasti inšpekcie práce v roku 2015"; k vyhodnoteniu plnenia Stratégie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v Slovenskej republike do roku 2020 a programu jej realizácie na roky 2013 až 2015 s výhľadom do roku 2020 v roku 2015“; k Plánu práce Hospodárskej a sociálnej rady SR na rok 2016).

Postavenie a právo odborov legislatívnych predpisoch zachované.

v oblasti

BOZP

zostalo

v príslušných

Odbor BOZP KOZ SR a Združenie OI BOZP svoju činnosť podriaďovali najmä zvyšovaniu účinnosti výkonu odborovej kontroly nad BOZP, zabezpečovaniu príslušných stanovísk k právnym predpisom na zaistenie BOZP, výmene vlastných poznatkov a skúseností z kontrolnej činnosti odborov v oblasti BOZP, ale aj v rámci poskytovania pomoci pri riešení všeobecných problémov v oblasti BOZP. Rokovania Predstavenstva Združenia OI BOZP sa uskutočňovali pravidelne prakticky každý mesiac za účasti zvolených odborových inšpektorov z OZ KOVO, OZDLV, IOZ, OZPŠ a v OZPBGNP v súčinnosti s odborom BOZP KOZ SR. V mesiaci maj 2016 sa konalo pravidelné trojdňové zhromaždenie Združenia OI v rámci cyklu pravidelného doškoľovania a zvyšovania právneho vedomia OI BOZP. Akcia sa uskutočnila za účasti prezidenta KOZ SR a generálneho riaditeľa Národného

Inšpektorátu práce a za účasti všetkých hlavných inšpektorov z Inšpektorátov práce z celého Slovenska. Inšpektori BOZP z jednotlivých odborových zväzov boli oboznámení o činnosti odborovej kontroly nad BOZP za rok 2015, ako aj o výsledkoch činnosti inšpekcie práce v sústave NIP. Zároveň mali prítomní možnosť vzájomnej výmeny poznatkov a skúseností z kontrolnej činnosti. V rámci pripraveného okrúhleho stola, prezident KOZ SR Jozef Kollár a generálny riaditeľ Národného inšpektorátu práce (NIP), predstavili spoločný postup pri realizácii úlohy vyplývajúcej z „Národného programu aktívneho starnutia na roky 2014 – 2020“ v zmysle cieľa č. 7 časti 7.3. Jednalo sa o náčrt a prerokovanie postupu pri realizácii kontrolnej činnosti na dodržiavanie zákona SR č. 650/2004 Z.z. o doplnkovom dôchodkovom sporení o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov o povinnom prispievaní zamestnávateľov svojim zamestnancom, ktorí pracujú na rizikách zaradených do 3. a 4. kategórie rizika. V priebehu kontrol OI zistili, že sa zamestnanci neraz vzdávajú svojich práv a podpisujú zamestnávateľovi písomné prehlásenie, že nechcú, aby im platil príspevok do DDS za prácu v riziku. Toto tlačivo, ktoré odbor BOZP získal okamžite odbor zaslal všetkým OI aj s vyjadrením špecialistu na pracovné právo. Odbor BOZP požiadal OI, aby pri kontrolách robili aj osvetu a v tejto súvislosti citovali ustanovenie § 17 ods. 1 Zákonníka práce, v ktorom je stanovené, že „taký právny úkon, ktorým sa zamestnanec vopred vzdáva svojich práv je neplatný!“. Dňa 2.11. 2016 orgány KOZ SR prerokovali materiál – súhrnnú správu k predmetnej problematike, ktorá bola následne zaslaná na NIP a MPSVR SR. Odbor BOZP KOZ SR popri svojej činnosti poskytoval aj metodickú a odbornú pomoc pre tie OZ, ktoré nemajú vlastného profesionálneho OI BOZP. Za sledované obdobie odbor BOZP riešil v spolupráci s OI BOZP i niektoré sťažnosti týkajúce sa najmä odškodňovania pracovných úrazov, nevyplatenia náhrady za poškodenie zdravia pri práci, riešenie zlých pracovných podmienok, poskytovanie priepustiek k ošetrujúcemu lekárovi a pod., celkovo odbor BOZP pomohol riešiť takto 8 prípadov. KOZ SR prostredníctvom odboru BOZP a Združenia OI BOZP v súlade s Koncepciou štátnej politiky v oblasti BOZP a súlade s uznesením orgánov KOZ SR pokračovala aj v roku 2016 vo zvyšovaní právneho vedomia zástupcov zamestnancov pre BOZP, členov odborov, odborových organizácií a zamestnancov tým, že vydala publikáciu ktorej obsahom bolo úplné znenie zákona o BOZP a v závere roka vydala aj kalendár BOZP pre zástupcov zamestnancov s problematikou poskytovania prvej pred lekárskej pomoci. V spolupráci s tlačovou hovorkyňou KOZ SR i so správcom siete KOZ SR odbor BOZP KOZ SR neustále a postupne aktualizuje a dopĺňa celý systém poskytovania informácií v elektronickej forme v oblasti BOZP vo vlastnom priečinku na internetovej stránke www.kozsr.sk. KOZ SR sa už tradične podieľala a kooperovala na príprave „Pietneho spomienkového zhromaždenia“ konaného z príležitosti „Svetového dňa prevencie chorôb z povolania a pracovných úrazov“. Túto významnú akciu organizovalo MPSVR SR v úzkej súčinnosti s odborom BOZP KOZ SR. Pietne spomienkové zhromaždenie sa konalo 5. mája 2016 za účasti vrcholových predstaviteľov vlády, sociálnych partnerov. Pietneho spomienkového zhromaždenia sa zúčastnili aj printové média a TV. 35

Oprávnenosť odborov v starostlivosti o BOZP a financovanie odborovej kontroly zo ŠR SR boli viacnásobne obhajované aj osobnou účasťou prezidenta KOZ SR pri rokovaniach s ministrom na Ministerstve práce sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len MPSVR SR). Na základe toho, že Slovenská republika v druhom polroku 2016 predsedala Rade Európskej únie, kde boli zastúpené všetky členské štáty EÚ a ako predsednícky štát Slovensko viedlo všetky rokovania o novej európskej legislatíve, či aktuálnych politických otázkach. Na území sa konalo mnoho sprievodných akcii, za BOZP možno spomenúť:  Konferencia v rámci predsedníctva SR v Rade EÚ – konferencia BOZP“ LEPŠIA KULTÚRA PREVENCIE NA NOVOM TRHU PRÁCE“ 24.25.10.2016,  71. zasadnutie Výboru vrchných predstaviteľov inšpekcie práce (SLIC) Tematický deň a plenárne zasadnutie: Starnúca pracovná sila a zmeny na trhu práce – úloha inšpekcie práce 09. – 10.11.2016. 10. a 11.11. 2016 sa konal VIII. ZJAZD KOZ SR, ktorého základným heslom bolo európska Práca, európska Pláca. Za prezidenta KOZ SR bol opäť zvolený p. Jozef Kollár a za viceprezidentku p. Monika Uhlerová. Na záver je potrebné poďakovať aj všetkým OZ združených v KOZ SR, ktorí sú na požiadanie prostredníctvom svojho odborového inšpektora BOZP nápomocné pri riešení vzniknutých problémov a rôznych požiadaviek zameraných na pomoc pri zaujatí špecifického odborného stanoviska v oblasti BOZP, ktoré obyčajne spadá do ich pôsobnosti. Takto pomáhal napr. OZ potravinárov SR. Pre ďalšie obdobie i naďalej zostáva pre odbory podporovať zmeny súčasného systému poistenia pracovných úrazov a chorôb z povolania na vytvorenie nového, samostatného komplexného systému úrazového poistenia, zabezpečovaného verejnoprávnou neziskovou inštitúciou na bipartitnom princípe, ktorú budú spravovať zástupcovia zamestnancov a zamestnávateľov. Táto náročná úloha vyplýva zo záverov VIII. zjazdu KOZ SR. Ďalšie aktivity odboru BOZP KOZ SR a Združenia OI BOZP v roku 2016 

Na základe Uznesenia vlády SR č. 391 z 10. júla 2013, ktorým bol schválený dokument „Stratégia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v Slovenskej republike a program jej realizácie na roky 2013 až 2015 s výhľadom do roku 2020“ (ďalej len „Stratégia BOZP“) bol vykonaný zo strany odboru BOZP v marci 2016 na požiadanie MPSVR SR „Odpočet plnenia úloh vyplývajúcich zo stratégie BOZP z pohľadu KOZ SR“.



V mesiaci marec sa predseda združenia zúčastnil v Luxemburgu rokovania poradného výboru EK odborárskej skupiny zameranej na prípravu plenárneho zasadnutia celého poradného výboru EK a riešeniu limitov chemických látok.



Účasť na tlačovej konferencii pri príležitosti otvorenia kampane Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci „Zdravé pracoviská pre všetky vekové kategórie" dňa 26. 4.2016 v Bratislave.



Spoluúčasť odboru BOZP KOZ SR s KOZ SR pri propagácii bezpečnej a zdravie neškodnej práce na slávnostnom zhromaždení, oslave 1. mája 2016 v Žiline.



V máji 2016 bola KOZ SR požiadaná o doplnenie „Stratégie BOZP“. KOZ SR požiadala na zriadenie „Osobitného fondu pre zábrannú a preventívnu činnosť“ zameraného na predchádzanie vzniku pracovných úrazov a chorôb z povolania.



V mesiaci máj 2016 dostal predseda združenia pozvanie od holandského ministerstva práce na konferenciu BOZP do Amsterdamu v rámci holandského predsedníctva Rady EU venovanú riešeniu problémov s karcinogénmi. V rámci panelu vystúpil s príspevkom ohľadom slovenského predsedníctva Rady EU a príspevku v oblasti BOZP.



Účasť a prednášky Kampani EU-OSHA „Zdravé pracoviská pre všetky vekové kategórie“ a Zber príkladov dobrej praxe v rámci súťaže ku kampani dňa 5.5 2016 v Bratislave.



V máji 2016 sa za účasti predsedu združenia uskutočnilo plenárne zasadnutie Poradného výboru EK pre BOZP v Luxemburgu venované hlavne kampani „Zdravé pracoviská pre všetky vekové kategórie".



Bola uskutočnená aj veľká aktualizácia „Jednotnej metodiky na výkon odborovej kontroly na BOZP“. V mesiaci október rokovala posledný krát komisia a práve dobiehajú jej posledné aktualizačné úpravy. Následne bude zverejnená na web stránke KOZ SR a zaslaná všetkým OI. Zároveň bude vytlačená aj v printovej verzií pre IO BOZP.



V mesiaci október 2016 sa v Bratislave uskutočnila konferencia BOZP v rámci slovenského predsedníctva Rady EU do ktorej sa aktívne zapojil Odbor BOZP aj predstavenstvo Združenia odborových inšpektorov.



V mesiaci november sa uskutočnilo zasadanie výboru BOZP ETUC v Bruseli za účasti predsedu združenia OI. Bola tam prezentovaná iniciatíva odborárov z členských štátov EU osloviť listom svojich poslancov z Európskeho parlamentu na podporu zníženia limitov chemických látok ktoré sú dokázanými karcinogénmi. List podpísal prezident KOZ SR a bol zaslaný všetkým štrnástim slovenským poslancom.



V mesiaci december 2016 sa uskutočnilo rokovanie na MPSVR SR z dôvodu prípravy prác na vypracovaní analýzy riešenia úrazového poistenia v SR.

Na materiále o činnosti Združenia... spolupracovali: Mgr. Peter Rampašek – predseda Predstavenstva Združenia OI BOZP KOZ SR a Odbor BOZP KOZ SR. Materiál prerokovalo: Predstavenstvo Združenia OI BOZP 15. marca 2016.

Analýza 2016 - tabuľkové údaje k správe...

SPRÁVA

O ČINNOSTI ODBOROVEJ KONTROLY NAD BOZP ZA ROK

2016

OBSAH Názov

Strana

ČASŤ I. Všeobecné údaje, úvod

Základné údaje o odborovej kontrole

1. 2.

Počet výkonov, z toho základných previerok BOZP, komplexných, tematických mimoriadnych a následných previerok BOZP

Údaje o počtoch vyšetrovaní závažných udalostí smrteľných pracovných úrazov, závažných pracovných úrazov, chorôb z povolania, porúch a havárií technických zariadení

ČASŤ II. Kontrolná činnosť odborov

Výsledky kontrolnej činnosti odborov v oblasti BOZP

Nedostatky technického charakteru /skratka NTCH/ 2. Nedostatky zisťované v pracovných priestoroch a pracovných podmienkach /skratka NPPP/ 3. Nedostatky zisťované pri vyšetrovaní, evidencii a registrácií pracovných úrazov a chorôb z povolania /skratka NREG/ 4. Porušenia zistené pri odškodňovaní pracovných úrazov a chorôb z povolania /skratka NOPU/ 5. Nedostatky zistené pri poskytovaní a používaní osobných ochranných pracovných prostriedkov nedostatky pri poskytovaní umývacích, čistiacich a hygienických prostriedkov, nedostatky pri zabezpečovaní pitného režimu /skratka NOOP/

12 12 13

8. Nedostatky zistené pri ustanovení, alebo pri činnosti zástupcov zamestnancov pre BOZP a komisie BOZP, prípadne aj porušenie ustanovenia § 240 Zákonníka práce /skratka NZKO/ 9. Nedostatky, spektrum rôznych organizačných a riadiacich nedostatkov (napr. nevypracovanie politiky BOZP, nevykonávanie bezpečnostných školení, nedostatky pri organizovaní technickej služby a pod. /skratka NORG/ 10. Ostatné zistené nedostatky (napr. spoločný súbor všetkých ostatných zistených nedostatkov, napr. tých ktoré neboli zaradené do hodnotenia osobitne podľa predchádzajúceho spektra kritérií) /skratka OSTA/ ČASŤ III. Poradenská a metodická činnosť odborov v oblasti BOZP 1. Poskytovanie metodickej pomoci a prezentácia odborov v oblasti BOZP (skratka PMPO) 2. Poskytovanie výchovy, vzdelávania a lektorská činnosť v oblasti BOZP (skratka PVZD) 3. Rokovania o otázkach BOZP s orgánmi štátnej správy a spolupráca v oblasti BOZP (skratka RSTS)

19 20 21 24 24 26 26

4. Rokovanie o BOZP v ZO OZ (skratka RBPZ) 28 5. Rokovanie o BOZP so zamestnávateľskými zväzmi a združeniami (skratka RZZB) 28 6. Údaje o prácach a činnosti v odborných komisiách BOZP KOZ SR (skratka PKOZ) 28 7. Vydávanie stanovísk k právnym predpisom /napr. k niektorým predpisom podľa § 39 ZP (skratka SKPR)

8. Riešenie sťažností v oblasti BOZP (skratka RSŤAŽ)

9. Poskytovanie právnej pomoci v oblasti BOZP (skratka PPOM) 30 10. Ostatné činnosti a aktivity v oblasti BOZP (skratka OSTA)

ZÁ 1. 2. 3.

31 31

VER Podiel odborov na príprave a tvorbe legislatívy BOZP Priamy výkon kontrolnej činnosti v kontrolovaných subjektoch Reálny dopad na zamestnancov v zlepšovaní pracovných podmienok vplyvom kontrolnej činnosti odborov

Odporučenia, závery a zameranie odborovej kontroly nad BOZP pre ďalšie obdobie 32 SPRÁVA o činnosti odboru BOZP KOZ SR a Združenia OI BOZP. SPRÁVA o činnosti odboru BOZP KOZ SR a Združenia odborových inšpektorov bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci za rok 2016 33 Ďalšie aktivity odboru BOZP KOZ SR a Združenia OI BOZP

Analýzy /tabuľková časť a grafy/: A. Sumárna analýza vyhodnotenia údajov z kontrolnej činnosti odborov za rok 2016 38 B.

Sumárna analýza zistených nedostatkov pri kontrolnej činnosť odborovej kontroly za rok 2015 39

Sumárna analýza ostatnej činnosti odborovej kontroly za rok 2014

OBSAH

40 41