Beskæftigelsesplan 2023

Indhold

Forord 3

Udfordringerne på det lokale arbejdsmarked ............................................................................... 4

Ministerens mål i 2023 ......................................................................................................................... 6

Nye rammer vil påvirke beskæftigelsesindsatsen ..................................................................... 7

Fokuspunkter i 2023 8

Borgeren i centrum ................................................................................................................................. 12

Samarbejdet med virksomhederne er nøglen til succes .......................................................... 14

Jobcentret og ungeenheden kan ikke løse opgaven alene ..................................................... 15

Budget 2023 19

Forord

Vi lever i en verden i hastig forandring. For to år siden var det danske arbejdsmarked kraftigt påvirket af Covid-19 pandemien, ledigheden var høj, og virksomheder i mange brancher var pressede af manglende ordrer og tvungne nedlukninger. Men knap havde pandemien sluppet sit tag i Danmark, før ledigheden faldt til et rekordlavt niveau, og virksomheder i flere brancher meldte om mangel på kvalificeret arbejdskraft.

Ruslands invasion af Ukraine i februar 2022 satte imidlertid hurtigt en ny kurs for det danske arbejdsmarked. Ledigheden er fortsat rekordlav, og virksomhederne mangler kvalificeret arbejdskraft, men krigen i Ukraine, den stigende inflation og de høje energipriser betyder, at forventningerne til udviklingen på arbejdsmarkedet i 2023 er langt mere usikre end for et år siden.

I Odder står vi derfor igen over for nye udfordringer på arbejdsmarkedet. Vi skal være forberedte på, at den positive udvikling kan vende, men indtil videre skal vi udnytte den gunstige situation til at hjælpe flere borgere i gang. Ledigheden er fortsat lav, og virksomheder i industrien og i servicefag som handel, hoteller, restauranter og rengøring mangler arbejdskraft. Derfor bliver det i 2023 forhåbentligt helt centralt at understøtte virksomhedernes rekruttering og opkvalificere de ledige med de kompetencer, som virksomhederne efterspørger.

I Udvalget for Sundhed og Voksne har vi besluttet, at vi i 2023 vil have ét overordnet fokus på at styrke indsatsen for at give alle borgere mulighed for at opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er uanset, om borgerne er jobparate eller på kanten af arbejdsmarkedet. Her vil vi støtte borgerne i at mestre eget liv og bidrage til fællesskabet, og vi vil skabe helhedsorienterede, tværgående løsninger i de sager, hvor det er relevant.

Det er et fokus, som understøttes af aftalen om en helhedsorienteret indsats til borgere med komplekse problemer. Aftalen betyder, at Jobcenter Odder og Ungeenheden skal styrke samarbejdet med de øvrige afdelinger i Odder Kommune for at hjælpe flere borgere med komplekse problemer til at kunne mestre eget liv og komme i beskæftigelse.

Samtidig har vi i Udvalget for Sundhed og Voksne prioriteret fem fokuspunkter for indsatsen i 2023: En værdig sagsbehandling, en styrket indsats for de unge, en styrket indsats for borgere i jobafklaring, en styrket indsats for personer med funktionsnedsættelser og mere virksomhedsrettet aktivering.

Beskæftigelsesindsatsen i Odder vil også blive påvirket markant af delaftalerne om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen. Aftalen om ret til tidlig pension – den såkaldte ”Arne-pension” betyder, at jobcentrene skal bidrage til finansieringen gennem besparelser ved en nytænkning af beskæftigelsesindsatsen. Odder Kommune skal spare 4,2 mio. kr. fra 2024 og frem, og jobcentret og ungeenheden kommer til at justere indsatsen i retning af mere virksomhedsrettet indsats, mere digital kontakt og mindre administration, hvor det er muligt.

Besparelserne som følge af ”Arne-pensionen” vil presse indsatsen i 2023. Men Odder Kommune har et godt udgangspunkt for indsatsen med lav ledighed, efterspørgsel efter arbejdskraft og et godt samarbejde med de lokale virksomheder. Med det in mente har Udvalget for Sundhed og Voksne i Beskæftigelsesplan 2023 sat en politisk retning for at skabe den bedst mulige indsats for flest mulige borgere inden for den givne økonomiske ramme.

Finn Thranum Formand for Sundhed og Voksne

Udfordringerne på det lokale arbejdsmarked

Ved indgangen til 2023 står Odder Kommune over for en række udfordringer på det lokale arbejdsmarked, som vil have betydning for beskæftigelsesindsatsen i 2023 og årene frem.

På kort sigt vil arbejdsmarkedet være præget af større usikkerhed som følge af krigen i Ukraine, høj inflation og høje energipriser. Men samtidig forventes fortsat lav ledighed og mangel på kvalificeret arbejdskraft i 2023.

Lav ledighed

Medio 2022 var ledigheden rekordlav i Danmark. I Odder var der 206 fuldtidsledige i september 2022, svarende til en ledighed på 1,8 procent af arbejdsstyrken. Siden september 2021 er ledigheden faldet 0,6 procentpoint i Odder. Ledigheden er lavere end i Østjylland, hvor 2,5 procent af arbejdsstyrken var ledige i september 2022.

Stigende jobomsætning

Uanset konjunkturerne er der jobåbninger og jobomsætning på arbejdsmarkedet. Antallet af nye stillinger på Jobnet og jobomsætningen er dog steget de seneste år i takt med, at ledigheden er faldet. I Odder er der fra januar til september 2022 i gennemsnit lagt 53 nye stillinger på Jobnet hver måned, og jobomsætningen viser, at 251 job i gennemsnit er blevet besat med en ny medarbejder hver måned fra januar til juni 2022.

Mangel på kvalificeret arbejdskraft På trods af usikkerhederne på arbejdsmarkedet er efterspørgslen efter arbejdskraft steget de seneste år, og flere brancher oplever mangel på kvalificeret arbejdskraft. Fra december 2021 til maj 2022 havde virksomheder i Østjylland 21.940 forgæves rekrutteringer, hvor de ikke kunne finde en medarbejder med de ønskede kvalifikationer. Der var relativt flest forgæves rekrutteringer inden for Transport, Hoteller og restauranter, Bygge og anlæg samt Landbrug, skovbrug og fiskeri.

I et mere langsigtet perspektiv vil den demografiske udvikling i Odder præge mulighederne for vækst på det lokale arbejdsmarked. Odder ligger centralt i Østjylland, hvor der generelt er mange job og god jobomsætning, og beskæftigelsen i Odder er steget de seneste år. Men Odder Kommune og virksomhederne i Odder står også over for udfordringer med at skabe tilstrækkelig vækst i arbejdsstyrken og beskæftigelsen og imødekomme den voksende mangel på arbejdskraft med de rette kompetencer.

Flere ældre – marginalt færre i den erhvervsaktive alder Pr. 1 januar 2022 var der 23.304 indbyggere i Odder Kommune. Befolkningstallet er steget de seneste år, og befolkningstallet forventes fortsat at stige de kommende år. Stigningen forventes primært at ske blandt børn og unge under 18 år og blandt de ældre over 66 år, mens antallet af borgere i den erhvervsaktive alder forventes at falde marginalt.

Stabil arbejdsstyrke Ultimo 2020 var der 11.653 personer i arbejdsstyrken i Odder. De seneste år er arbejdsstyrken steget let, men med den forventede udvikling i befolkningen i den erhvervsaktive alder forventes arbejdsstyrken at ligge stabilt eller falde marginalt i de kommende år.

Let stigende beskæftigelse

Ultimo 2020 var der 11.298 beskæftigede med bopæl i Odder Kommune. De seneste år er beskæftigelsen blandt borgerne i Odder Kommune steget let. Tilsvarende er antallet af arbejdspladser i Odder steget de seneste år, og ultimo 2020 var der 8.036 arbejdspladser i Odder. Antallet af arbejdspladser var højest inden for Handel, Sociale institutioner, Undervisning samt Bygge og anlæg. Mangel på faglært arbejdskraft

Siden 2008 er antallet af faglærte med bopæl i Odder Kommune faldet 5 procent. Arbejderbevægelsens Erhvervsråd har lavet en vurdering af ubalancerne på det danske arbejdsmarked i 2030, og med udgangspunkt i denne viser et estimat for Odder Kommune, at der vil mangle 450 faglærte i 2030. Samtidig forventes et mindre underskud af borgere med en kort videregående uddannelse, mens der forventes et mindre overskud af borgere med en lang videregående uddannelse og et større overskud af ufaglærte borgere.

Strategi for beskæftigelsesindsatsen i Odder Kommune

Vision

Jobcenter Odder vil bidrage til et velfungerende arbejdsmarked, hvor alle lokale interessenter tager et ansvar, og der er plads til alle.

Mission

Jobcenter Odder skal støtte borgerne fra offentlig forsørgelse til varig beskæftigelse, fordi beskæftigelse skaber social og økonomisk værdi for den enkelte borger og for Odder Kommune som helhed.

Strategi

Jobcenter Odders kerneopgave er at arbejde sammen med borgere, virksomheder og andre lokale interessenter om at skabe plads til alle på arbejdsmarkedet. Indsatsen skal være sammenhængende, og alle handlinger skal være til gavn for borgere, virksomheder og Odder Kommune.

Ministerens mål i 2023

Beskæftigelsesministerens mål sætter fokus på de områder, hvor der efter ministerens vurdering er særligt behov for en styrket indsats i de kommende år. I 2023 har ministeren igen besluttet at videreføre de fem beskæftigelsespolitiske mål fra 2022, da ministeren ønsker at skabe kontinuitet i kommunernes beskæftigelsespolitik.

Med målene ønsker ministeren at sætte en retning for beskæftigelsesindsatsen, hvor flere kommer med i arbejdsfællesskabet og dermed sikrer de danske virksomheder den arbejdskraft, de har behov for. Samtidig bør den aktuelle situation på arbejdsmarkedet med

historisk lav ledighed udnyttes til at få opkvalificeret den arbejdskraft, virksomhederne efterspørger. Endelig er det ministerens ambition, at alle ledige skal mødes med tillid, respekt og værdighed i beskæftigelsessystemet.

Ministerens mål danner naturligvis rammerne for de beskæftigelsespolitiske mål og indsatsområder i Odder Kommune i 2023. Indsatsen for at nå målene er derfor en integreret del af indsatsen i jobcentret og ungeenheden.

Mål 1:

Alle ledige skal have en værdig sagsbehandling

Alle borgere skal hjælpes tilbage på arbejdsmarkedet på en ordentlig og værdig måde. Borgerne skal mødes med tillid, respekt og værdighed i beskæftigelsessystemet. Borgerne skal have en indsats, som er meningsfuld og tilrettelagt efter den enkeltes behov.

Mål 2: Flere ledige skal opkvalificeres

Den aktuelle situation på arbejdsmarkedet med høj beskæftigelse og lav ledighed bør bruges til at opkvalificere de ledige til den arbejdskraft, som virksomhederne efterspørger. Der bør særligt investeres i opkvalificering af de ufaglærte ledige for at sikre, at der også er brug for dem på fremtidens arbejdsmarked.

Mål 3:

Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende

Det er fortsat helt centralt, at integrationsindsatsen sigter mod, at flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt kommer ud på danske arbejdspladser og får opbygget de kvalifikationer og det netværk, der skal til for at kunne få en varig tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed forsørge sig selv. Med den aktuelle situation på arbejdsmarkedet bør dette fokus kun forstærkes.

Mål 4: Flere personer med handicap skal i beskæftigelse

Flere analyser viser, at andelen af personer i job er lavere for personer med et større handicap end for personer uden et handicap. Samtidig vurderer en væsentlig andel af de personer med handicap, der ikke er i beskæftigelse, at de har en arbejdsevne. Det er derfor vigtigt, at der i kommunerne fastholdes fokus på at øge beskæftigelsen blandt personer med handicap – også set i lyset af den aktuelle situation på arbejdsmarkedet.

Mål 5: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft

Jobcentrenes arbejde skal understøtte, at virksomhederne får og kan fastholde den arbejdskraft, de har behov for. Derfor skal jobcentrene fortsat have fokus på at understøtte virksomhedernes behov for rekruttering og på en opkvalificeringsindsats, som er målrettet virksomhedernes efterspørgsel efter medarbejdere. For virksomhederne er det afgørende, at de kan få den rigtige arbejdskraft på det rigtige tidspunkt – ikke hvilken kommune de ledige bor i.

Nye rammer vil påvirke beskæftigelsesindsatsen

I 2022 har regeringen og flere aftalepartier indgået to politiske aftaler, som vil præge beskæftigelsesindsatsen markant fra 2023 og frem.

I oktober 2020 indgik regeringen og flere aftalepartier en aftale om retten til tidlig pension, den såkaldte ”Arne-pension”. Aftaleparterne besluttede, at den tidlige pension blandt andet skulle finansieres ved en nytænkning af beskæftigelsesindsatsen.

Aftaleparterne blev enige om at nytænke beskæftigelsesindsatsen med fokus på, at jobcentrene skal bruge ressourcerne der, hvor de har størst effekt og kommer flest ledige til gavn. Aftaleparterne var også enige om, at det er vigtigt med en stærk beskæftigelsesindsats uden unødigt bureaukrati, hvor hjælpen er målrettet den enkelte. Aftaleparterne har senere indgået to delaftaler om nytænkningen af beskæftigelsesindsatsen, hvor parterne har aftalt en række lempelser og forenklinger af indsatsen.

Den første delaftale blev indgået i juni 2021. Med aftalen blev proceskravene i indsatsen for uddannelseshjælpsmodtagerne lempet, de unge fik bedre rettigheder og støtte i overgangen til uddannelse, og alle ledige borgere fik mulighed for at deltage i digitale samtaler efter seks måneders ledighed.

I den anden delaftale fra juni 2022 er parterne enige om at forenkle kontaktforløbet for forsikrede ledige, omlægge den aktive indsats, udvide mulighederne for digitale samtaler og reducere administrationen i jobcentrene.

I Odder Kommune medfører nytænkningen af beskæftigelsesindsatsen besparelser på 1,1 mio. kr. i 2022, 2,9 mio. kr. i 2023 og 4,2 mio. kr. fra 2024 og frem. Det betyder, at Jobcenter Odder og Ungeenheden fra 2023 skal justere indsatsen i retning af mere virksomhedsrettet indsats, mere digital kontakt med borgerne og mindre administration, hvor det er muligt.

En helhedsorienteret indsats for borgere med komplekse problemer

I december 2018 indgik den tidligere regering og flere aftalepartier en aftale om nye rammer for en helhedsorienteret indsats for borgere med komplekse problemer.

Aftaleparterne var enige om 10 principper, som skulle gøre op med silotænkningen i kommunerne og skabe rammerne for en helhedsorienteret indsats for borgere

med komplekse behov med det formål, at flere skulle blive i stand til at mestre eget liv og komme i beskæftigelse.

I juni 2022 blev den tidligere regering og et flertal af partierne i Folketinget enige om udmøntningen af de 10 principper. De er:

1. Målgruppen er voksne borgere med komplekse og sammensatte problemer, flere kommunale planer og behov for en koordineret indsats. Borgerne vurderes at have et potentiale for udvikling og progression i forhold til arbejdsmarkedet og øget livsmestring.

2. Borgerne skal give skriftligt samtykke til at blive omfattet af loven.

3. Borgerne skal tilbydes en sammenhængende og tværgående udredning. På baggrund af udredningen udarbejdes en helhedsorienteret plan.

4. Kommunerne skal tilbyde en familieplan til de borgere, der modtager en helhedsorienteret indsats, og som er forældre til børn, der er anbragt eller modtager forebyggende foranstaltninger efter Serviceloven.

5. Borgernes samlede og aktuelle behov på tværs af fagområder skal tages i betragtning, når der træffes afgørelser.

6. Borgerne skal have en enkel adgang til at klage.

7. Kommunernes forpligtelse til at tilbyde indsatsen indfases på to år.

8. Kommunerne har organisatorisk frihed til at organisere arbejdet.

9. Kommunerne tilbydes implementeringsstøtte.

10. Der skal gennemføres en evaluering af kommunernes implementering af loven og en evaluering af, om loven virker som forventet.

I Odder Kommune forventer Jobcenter Odder, at implementeringen af den nye lovgivning vil styrke samarbejdet mellem de afdelinger, som er involverede i indsatsen, og ikke kun i forhold til borgerne med komplekse problemer. Jobcentret vil i samarbejde med Børne- og Familiecentret, Det Specialiserede Socialområde og Sundhed og Omsorg forberede organiseringen og indsatsen i den nye lovgivning i løbet af 2023, så indsatsen kan implementeres fra starten af 2024.

Fokuspunkter i 2023

Udvalget for Sundhed og Voksne i Odder Kommune, Jobcenter Odder og Ungeenheden i Odder har fastsat fem fokuspunkter for 2023, som vil blive prioriteret højt i indsatsen.

En værdig sagsbehandling

I Odder Kommune betyder en værdig sagsbehandling blandt andet, at: medarbejderne har en respektfuld tilgang til borgerne medarbejderne er godt forberedte til alle møder med borgerne medarbejderne er lovmedholdelige i alle opgaver

I sommeren 2021 gennemførte Odder Kommune en spørgeskemaundersøgelse blandt de borgere, der aktuelt havde eller havde haft kontakt med jobcentret eller ungeenheden i 2021. Besvarelserne viste blandt andet, at flertallet af borgerne: var tilfredse med deres forløb i jobcentret eller ungeenheden

oplevede, at der var et klart formål med samtalerne, og at de fik tilstrækkelig rådgivning oplevede, at de havde indflydelse på aftalerne om deres forløb oplevede, at medarbejderne var velforberedte og mødte borgerne med en venlig og respektfuld tone Spørgeskemaundersøgelsen viste imidlertid også, at mindre end halvdelen af borgerne oplevede, at der blev talt om borgerens cv, og at samtalerne fik borgerne til at se nye muligheder for uddannelse eller job. I efteråret 2022 har jobcentret og ungeenheden derfor gennemført et kompetenceudviklingsforløb for at styrke medarbejdernes fokus på cv, uddannelse og job.

I sommeren 2022 skrev beskæftigelsesministeren til alle landets kommuner med en opfordring til at sikre, at syge borgere behandles værdigt og ikke kommer i klemme i jobcentrene. Jobcenter Odder har ikke haft enkeltsager i medierne, og Ankestyrelsen hjemviser årligt kun få sager på beskæftigelsesområdet til Odder Kommune. Men efter ministerens henvendelse har jobcentret styrket fokus på, at der tages det fornødne hensyn til borgernes helbred i alle sager, så borgerne oplever en værdig sagsbehandling.

Endelig ønsker Udvalget for Sundhed og Voksne at inddrage borgerne mere direkte i udviklingen af beskæftigelsespolitikken i Odder. I 2022 har udvalget inviteret et antal borgere i ressourceforløb til dialogmøde, hvor udvalget hørte borgernes erfaringer med jobcentret og borgernes ideer til indsatsen fremover. Udvalget for Sundhed og Voksne vil invitere nye borgergrupper til dialogmøder i 2023.

En styrket indsats for unge I Danmark skal ungeindsatsen være en sammenhængende, kommunal indsats, der sikrer en tværgående koordinering på tværs af kommunens uddannelses-, beskæftigelses- og socialindsats. Den unge og den unges forældre skal møde kommunen som én samlet instans, og kommunen skal sikre den nødvendige støtte og sammenhæng i overgangene mellem grundskole, uddannelse og beskæftigelse. Målet med den kommunale ungeindsats er, at alle unge får den nødvendige støtte til at gennemføre en uddannelse eller opnå fast tilknytning til arbejdsmarkedet.

I Odder Kommune er ungeindsatsen forankret i Ungeenheden, der varetager indsatsen for unge mellem 15 og 29 år. I beskæftigelsesindsatsen får de unge en individuel, sammenhængende og koordineret indsats, og alt efter den enkeltes behov tilrettelægges indsatsen på tværs af faglighederne i ungeenheden. De seneste år har antallet af unge på offentlig forsørgelse ligget stabilt i Odder Kommune. Udvalget for Sundhed og Voksne og Det Lokale Beskæftigelsesforum i Odder Kommune ønsker derfor at styrke ungeindsatsen for at hjælpe flere unge i uddannelse og job.

Inspireret af Hjørring Kommune ønsker udvalget og LBF i 2023 at sætte ungeindsatsen på den politiske dagsorden og skabe et bredt samarbejde mellem de kommunale forvaltninger, skoler, uddannelsesinstitutioner og lokale virksomheder om at styrke indsatsen for børn og unge fra 0. klasse til det 30. år. Indsatsen kan blandt andet indeholde obligatorisk erhvervspraktik i folkeskolen, individuel uddannelsesvejledning til alle og samarbejde med virksomhederne om virksomhedsnær undervisning, erhvervspraktik, lærepladser, introjob og praktikforløb.

En styrket indsats for borgere i jobafklaring Som følge af Covid-19 pandemien er antallet af borgere i jobafklaring steget markant i Odder Kommune. I løbet

Fokuspunkter i 2023

af 2022 er antallet stabiliseret, men niveauet er fortsat højere end i perioden før Covid-19. Samtidig har mange af borgerne efter en lang periode uden for arbejdsmarkedet behov for en ekstra indsats, før de kan raskmeldes og vende tilbage til arbejdsmarkedet.

I samarbejde med Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har jobcentret derfor lavet en analyse af jobafklaringsforløbene i Odder Kommune. På baggrund af analysens resultater har jobcentret udarbejdet en handlingsplan for at hjælpe borgerne i jobafklaring hurtigere tilbage til arbejdsmarkedet.

Handlingsplanen indeholder:

Aktiv borgerinddragelse. En højere grad af jobrettet fokus i sagsbehandlingen. Herunder styrket brug af CV og jobmål.

Styrket fokus på raskmelding til job, uddannelsesforløb eller voksenlærlingeforløb.

Styrket brug af kurser og opkvalificerende forløb samt lønnede timer.

Styrket fokus på brancheskift. Individuelt tilpassede beskrivelser af skånebehov ved konkrete praktikker.

Styrket administrativt arbejde med sagsgange, skabeloner, henvisningsskemaer og registreringspraksis.

En styrket indsats for personer med funktionsnedsættelser

Beskæftigelsesministeren har valgt at fortsætte målet om, at flere personer med handicap skal i job. Udvalget for Sundhed og Voksne, jobcentret og ungeenheden vil også fortsat styrke den lokale indsats for borgere med funktionsnedsættelser.

I 2023 eller i 2024 vil Udvalget for Sundhed og Voksne igen afholde et dialogmøde med Handicaprådet i Odder, hvor udvalget og rådet kan drøfte mulighederne for at hjælpe flere borgere med handicap i job.

For at styrke den lokale indsats vil jobcentret og ungeenheden sikre en faglig viden blandt medarbejderne og sikre fokus på koordinering på tværs af afdelinger og med eksterne samarbejdsparterne. Som et led heri vil jobcen-

Fokuspunkter i 2023

tret og ungeenheden sikre, at borgerne inddrages i egen sag, så borgerne oplever, at det kommunale beskæftigelsessystem reelt understøtter borgernes muligheder for at komme i uddannelse og job.

Konkret vil borgere med funktionsnedsættelser blandt andet blive tilbudt en personlig jobformidler, der kan etablere en virksomhedsrettet indsats med fokus på ordinære timer. Herigennem kan borger og virksomhed hjælpes til at se mulighederne ved at ansætte en borger med funktionsnedsættelse.

Herudover vil jobcentret og ungeenheden have bredt fokus på at vejlede borgere og virksomheder om mulighederne i de handicapkompenserende ordninger. Endelig vil jobcentret have et særligt fokus på borgere i fleksjobordningen, da borgere i denne gruppe netop har en funktionsnedsættelse.

I den virksomhedsrettede indsats vil jobcentret løbende drøfte mulighederne for ansættelse af borgere med funktionsnedsættelser med de lokale virksomheder. Tilsvarende vil jobcentret deltage i landsdækkende kampagner med fokus på handicap og job, hvis sådanne gennemføres i 2023.

Mere virksomhedsrettet aktivering

I anden delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen er aftaleparterne enige om, at kommunerne i højere grad skal anvende de redskaber, der bedst hjælper borgerne tilbage i beskæftigelse. Ifølge aftaleparterne skal kommunerne fremover prioritere virksomhedsrettede tilbud, ordinære løntimer og ordinær uddannelse.

Kommunerne vil fortsat kunne anvende tilbud om øvrig vejledning og opkvalificering, hvis det vurderes givende for den enkelte borgers ledighedsforløb. Men øvrig vejledning og opkvalificering vil ikke længere være et retog pligttilbud, og det vil ikke tælle med i vurderingen af jobcentrenes indsats gennem fokusmålet for aktivering. Som følge heraf vil Jobcenter Odder styrke den virksomhedsrettede indsats yderligere fra 2023. Her vil jobcentret have særligt fokus på virksomheder i de brancher, hvor der aktuelt er eller der i fremtiden forventes at blive behov for mere arbejdskraft. Jobcentret vil dels understøtte virksomhedernes rekruttering af arbejdskraft og dels samarbejde med virksomhederne om en virksomhedsrettet indsats og lønnede timer til de borgere, der har behov for det.

Fokuspunkter i 2023

Herunder vil jobcentret arbejde for at udvikle et forpligtende samarbejde med flere lokale virksomheder. Det vil understøtte, at flere ledige kan tilbydes en virksomhedsrettet indsats, at flere borgere kommer i uddannelse og job, og at virksomhedernes behov for arbejdskraft imødekommes.

Som et led heri vil jobcentret styrke samarbejdet med virksomheder og faglige organisationer om opkvalificering, uddannelse og job inden for brancher, hvor der er eller forventes at blive mangel på arbejdskraft. Det vil eksempelvis være et styrket samarbejde om uddannelse og rekruttering til social- og sundhedsområdet.

Samtidig vil jobcentret styrke den virksomhedsrettede indsats ved at udvide kendskabet til virksomheder lokalt i Odder Kommune og til virksomheder i de omkringliggende kommuner. Her vil jobcentret dels opsøge nye virksomheder løbende som en del af den daglige virksomhedskontakt og dels gennemføre en virksomhedskampagne blandt et større antal virksomheder.

Herudover vil jobcentret opfordre ledige borgere til at anvende Odder Kommunes vikarbank, hvor interesserede borgere kan stille sig til rådighed for vikariater på kommunens arbejdspladser. Vikarbanken giver de kommunale arbejdspladser nem adgang til et overblik over mulige nye medarbejdere, og de ledige borgere har nem adgang til at tilkendegive deres interesse i kommunale stillinger.

Endelig vil jobcentret fortsat samarbejde med de omkringliggende jobcentre om rekruttering til virksomhederne, brancherettede forløb og eventuelt jobmesser og kampagner for at sikre størst mulighed for bevægelse på arbejdsmarkedet.

Jobcentret og ungeenheden vil dog fortsat anvende vejledning og opkvalificering i det omfang, det kan bidrage til, at borgerne vender hurtigere tilbage til arbejdsmarkedet. Jobcentret og ungeenheden vil først og fremmest prioritere ordinære og erhvervsrettede uddannelsesforløb, men kompetenceafklaringsforløb, stress- og mestringsforløb vil også blive anvendt i det omfang, det er relevant – og ofte i kombination med en virksomhedsrettet indsats.

Herunder vil jobcentret og ungeenheden have særligt fokus på opkvalificering til de ledige med færrest formelle kompetencer og til de sygemeldte, der har behov for et brancheskift.

Jobcentret og ungeenheden vil prioritere: Ordinær uddannelse til de unge Uddannelsesløft Voksenlærlingeforløb

Jobrotationsforløb

Korte erhvervsrettede kurser Brancherettede forløb

Tidlig kompetenceafklaring Styrkelse af basale færdigheder i læsning, skrivning, regning, it og engelsk

Borgeren i centrum

Kerneopgaven for beskæftigelsesindsatsen i Odder

Kommune er at understøtte, at borgerne kommer i uddannelse eller job. Jobcentret og ungeenheden løser opgaven gennem:

Aktivt medborgerskab. Fundamentet for den borgerrettede indsats i Odder er aktivt medborgerskab. Det betyder, at jobcentret og ungeenheden har respekt for og tillid til hver enkelt borger, og jobcentret og ungeenheden understøtter, at den enkelte har viljen, evnerne og mulighederne for at tage ansvar for eget liv.

Fokus på uddannelse og job. Fra første ledighedsdag har jobcentret og ungeenheden fokus på, at borgerne skal i uddannelse eller job. Der tages udgangspunkt i borgenes tilknytning til arbejdsmarkedet og alle borgere gives en individuel indsats ud fra den enkeltes forudsætninger. Borgerne tættest på arbejdsmarkedet er ofte klar til ordinær uddannelse eller ordinært job efter et kort forløb, mens vejen til uddannelse eller job kan være lang for borgerne længst fra arbejdsmarkedet. Her tager indsatsen udgangspunkt i at skabe eller fastholde en tilknytning til arbejdsmarkedet, og indsatsen er ofte tværfaglig, så der også tages hånd om eventuelle andre udfordringer, der har betydning for den enkeltes ledighedsforløb.

Samarbejde med virksomhederne. Virksomhederne spiller en helt central rolle i forhold til, at borgerne kommer i uddannelse eller job. Virksomhederne har løbende konkrete jobåbninger, som de ledige borgere kan komme i spil til. Hvis borgerne ikke har de rette kompetencer, kan jobcentret og ungeenheden medvirke til at opkvalificere borgerne med de kompetencer, som virksomhederne efterspørger. Modsat kan virksomhederne bidrage med at give borgerne kendskab og tilknytning til arbejdsmarkedet.

Forpligtende tværfaglig indsats. Borgere langt fra arbejdsmarkedet har ofte andre problemer end ledighed, og de er ofte i kontakt med flere afdelinger i Odder Kommune. Mens hele indsatsen for de unge er samlet i ungeenheden og derfor løses ét sted, indgår jobcentret i et forpligtende tværfagligt samarbejde med de øvrige afdelinger, så der også kan tages hånd om eventuelle andre problemer, der har betydning for borgerens ledighedsforløb. Dette tværfaglige samarbejde vil blive styrket med implementeringen af principperne i den nye lov om en helhedsorienteret indsats for borgere med komplekse problemer.

Beskæftigelsesindsatsen i Odder er organiseret med borgeren i centrum, og sagsbehandlere, jobkonsulenter, tilbudsmedarbejdere og mentorer samarbejder om en helhedsorienteret og jobrettet indsats til hver enkelt borger. I jobcentret er indsatsen organiseret i fem teams:

Team Jobklar (dagpengemodtagere)

Team Kontanthjælp (kontanthjælpsmodtagere og integration)

Fleksjobteamet (ledighedsydelsesmodtagere og borgere i fleksjob)

Sygedagpengeteamet (sygedagpenge)

Team Jobafklaring og Ressourceforløb (borgere i jobafklaring og ressourceforløb)

I ungeenheden er beskæftigelsesindsatsen organiseret i ét team, der samarbejder tværfagligt med kolleger og med jobcentrets medarbejdere.

Borgeren i centrum

Hertil kommer Tilbudsteamet, Mentorteamet samt Job- og virksomhedskonsulenterne, som er ansvarlige for den aktive indsats i jobcentret og ungeenheden.

Udgangspunktet for indsatsen er en værdig sagsbehandling baseret på mening, tillid og relation. Det betyder, at aktiviteter og mål skal give mening for den enkelte borger, og at medarbejderne har tillid til, at borgerne tager aktivt del i deres sag. Alle medarbejdere har fokus på at skabe en god relation til den enkelte borger, og for at understøtte relationerne skal den enkelte borger opleve færrest mulige skift af sagsbehandlere og jobkonsulenter.

Indsatsen tilrettelægges individuelt alt efter den enkeltes afstand til arbejdsmarkedet og kan bestå af:

Et aktivt kontaktforløb med samtaler og støtte til aktiv jobsøgning

Virksomhedsrettet indsats i form af praktik, løntilskud og lønnede timer

Opkvalificeringsforløb, hvor det er relevant

Vejledningsforløb og coaching, hvis det understøtter, at borger vender hurtigt og meningsfuldt tilbage til arbejdsmarkedet

Jobcentret og ungeenheden har fokus på at skabe en sammenhængende indsats, hvor aktiviteterne i indsatsen planlægges sammen med borgerne, så borgerne altid kender næste skridt.

Samarbejdet med virksomhederne er nøglen til succes

Et godt samarbejde med virksomhederne er afgørende for at lykkes med at hjælpe borgerne i uddannelse eller job. Jobcenter Odder varetager samarbejdet for hele beskæftigelsesindsatsen i Odder, og jobcentret har et professionelt samarbejde med virksomhederne med udgangspunkt i service til virksomhederne og udvikling af borgerne. Som følge af nytænkningen af beskæftigelsesindsatsen bliver det fra 2023 kun vigtigere at have et godt samarbejde med virksomhederne.

Jobcentret tilbyder virksomhederne følgende services: Én indgang til jobcentret, hvor virksomhederne efter behov kan have én fast kontaktperson i jobcentret, som formidler ønsker og problemstillinger videre til resten af jobcentret.

Rekruttering, hvor jobcentret tilbyder hjælp til annoncering af ledige stillinger på Jobnet.dk eller formidling af arbejdskraft, hvor jobcentret udsøger og screener relevante kandidater til konkrete stillinger. Opkvalificering af medarbejdere, hvor jobcentret tilbyder opkvalificering af nyansatte medarbejdere, der kommer fra ledighed, og opkvalificering af eksisterende medarbejdere gennem jobrotationsordningen og voksenlærlingeordningen.

Fastholdelse af sygemeldte medarbejdere, hvor jobcentret tilbyder hjælp til dels at fastholde sygemeldte medarbejdere, og dels at lave en forebyggende indsats, inden en medarbejder bliver sygemeldt. Herunder tilbyder jobcentret vejledning om forløb og støtteordninger, for eksempel fastholdelse af medarbejdere med nedsat arbejdsevne, hjælpemidler, personlig assistance og mentorstøtte.

For ledige borgere er en virksomhedsrettet indsats ofte den korteste vej til ordinær beskæftigelse eller fleksjob. Jobcentret samarbejder derfor med de lokale virksomheder om udvikling af borgernes arbejdsevne gennem praktik- og løntilskudspladser. Pladserne anvendes dels til ledige og sygemeldte tæt på arbejdsmarkedet, der har behov for at afprøve nye jobfunktioner eller brancher, og dels til borgere længere væk fra arbejdsmarkedet, der har behov for at lære at mestre en hverdag med job.

Et centralt led i den virksomhedsrettede indsats i Odder er samarbejdet med de kommunale arbejdspladser i aftalen ”Giv plads”. Her har jobcentret og de kommunale institutioner aftaler om mere end 100 faste aktiveringspladser, der løbende kan henvises borgere til. Kravene til pladserne er, at de skal kunne rumme borgere med andre udfordringer end ledighed, de skal kunne udvikle borgernes arbejdsevne, og de skal tilbyde borgerne en arbejdsplads med tryghed, meningsfuld beskæftigelse og betydning.

For at mindske tilgangen til permanent offentlig forsørgelse og udvide arbejdsstyrken samarbejder jobcentret også med virksomhederne om at skabe et rummeligt arbejdsmarked, hvor der er plads til alle. Her vil jobcentret:

Give borgere langt fra arbejdsmarkedet kendskab til arbejdsmarkedet gennem praktik og andre virksomhedsrettede forløb.

Hjælpe borgerne langt fra arbejdsmarkedet med at finde ordinære timer og småjob.

Skabe fleksjob til flere borgere. Understøtte virksomheder med rådgivning og henvisning af ledige, hvis virksomhederne ønsker at etablere sig som eller omdanne sig til socialøkonomiske virksomheder i Odder.

Virksomhedernes behov for arbejdskraft går ofte på tværs af kommunegrænserne. Jobcenter Odder samarbejder derfor med de omkringliggende jobcentre og a-kasserne for at sikre, at virksomhederne tilbydes de bedst egnede kandidater, og at borgerne tilbydes de bedste muligheder for beskæftigelse.

Endelig vil jobcentret i 2023 udvikle dialogen med virksomhederne om den lokale erhvervsudvikling, virksomhedernes behov for arbejdskraft og virksomhedernes muligheder for at bidrage til indsatsen i jobcentret.

Jobcentret og ungeenheden kan ikke løse opgaven alene

Jobcenter Odder og Ungeenheden har behov for at samarbejde med en lang række parter på arbejdsmarkedet for at løse de beskæftigelsespolitiske udfordringer i Odder og give borgerne en helhedsorienteret indsats.

Samarbejde med de øvrige afdelinger i Odder Kommune

For Jobcenter Odder er de øvrige afdelinger i Odder Kommune nogle af de vigtigste samarbejdspartnere. Borgerne langt fra arbejdsmarkedet har ofte sammenhængende og komplekse problemstillinger, som kræver løsninger på tværs af afdelingerne, hvis borgerne skal lykkes med at komme i beskæftigelse. Jobcentret samarbejder derfor primært med Det Specialiserede Socialområde og Børneog Familiecentret om en helhedsorienteret indsats til disse borgere.

I Ungeenheden er hele den kommunale ungeindsats samlet i én enhed. Her samarbejder medarbejderne derfor direkte om de unges forløb på tværs af uddannelses-, beskæftigelses- og socialindsatsen.

Fra 2024 vil samarbejdet mellem afdelingerne blive styrket yderligere med implementeringen af principperne i loven om en helhedsorienteret indsats for borgere med komplekse problemer.

Samarbejde med a-kasserne

Jobcenter Odder har et tæt samarbejde med a-kasserne om en sammenhængende og koordineret indsats for de ledige dagpengemodtagere. Jobcentret og a-kasserne holder tre fælles samtaler med hver enkelt ledig i ledighedsforløbet, og jobcentret og a-kasserne samarbejder om den enkeltes plan.

Samarbejdet med a-kasserne understøttes af jobcentrets organisering med en brancheopdeling af jobkonsulenterne for de forsikrede ledige og faste kontaktpersoner for hver a-kasse.

Fra 2024 forenkles kontaktforløbet for dagpengemodtagerne, og a-kasserne overtager ansvaret for kontaktforløbet i de første tre måneder af ledighedsforløbet. Jobcentret og a-kasserne skal ikke længere holde fælles samtaler, men det er fortsat vigtigt med et godt samarbejde i forbindelse med borgernes overgang til jobcentret og den efterfølgende indsats.

Da indsatsen først forenkles fra 2024, vil jobcentret i 2023 fortsat have ansvaret for hele kontaktforløbet for de dagpengemodtagere, der ikke er omfattet af a-kasseforsøget. Jobcentret vil bruge 2023 til at forberede den nye organisering af indsatsen.

Jobcentret og ungeenheden kan ikke løse opgaven alene

Samarbejde med andre jobcentre

Jobcentret samarbejder løbende med de omkringliggende jobcentre om rekruttering af ledige til virksomhederne og opkvalificeringsforløb for ledige. Siden 2017 har jobcentrene i Østjylland haft et formaliseret og styrket samarbejde om formidling af arbejdskraft. Fra 2018 er dette samarbejde understøttet digitalt af STARs Jobnet for Arbejdsgivere (JobAG), som giver virksomhederne mulighed for at søge arbejdskraft på tværs af kommunegrænser, og jobcentrene mulighed for at samarbejde om at opfylde virksomhedernes efterspørgsel efter arbejdskraft.

Herudover samarbejder jobcentret og ungeenheden med de øvrige jobcentre i en række faglige netværk, hvor ledere og medarbejdere orienteres om nye politiske tiltag og udveksler erfaringer om indsatsen.

Partnerskabsaftale

Odder Kommune har tidligere indgået en partnerskabsaftale med Aarhus Tech, Learnmark Horsens, Dansk Byggeri, Dansk Industri, UdviklingOdder og FH Odder om etablering af et forpligtende samarbejde om uddannelse og beskæftigelse i bygge og anlægsbranchen og i industrien i Odder Kommune. Med aftalen kan der udvikles initiativer på tværs af kommunens afdelinger, lokale uddannelsesinstitutioner og organisationer.

I august 2021 har jobcentrene i Odder, Hedensted og Horsens indgået en fælles samarbejdsaftale med Learnmark Horsens, ”Lokal-alliancen” om flere lærepladser på erhvervsuddannelserne.

Begge aftaler skal bidrage til, at flere unge fra Odder Kommune får en læreplads og tager en erhvervsuddannelse inden for bygge og anlæg eller i industrien. Aftalerne vil derfor bidrage til at sikre kvalificeret arbejdskraft til bygge og anlægsbranchen og i industrien fremover.

Samarbejde i Business Region Aarhus

Kommunerne i Business Region Aarhus samarbejder blandt andet med virksomhederne om initiativer og tiltag, der er med til at styrke det østjyske erhvervsliv. Odder Kommune deltager i og understøtter initiativer fra Business Region Aarhus – primært i forhold til rekruttering af kvalificeret arbejdskraft.

Samarbejde med LBF

Det Lokale Beskæftigelsesforum består af repræsentanter for arbejdsmarkedets parter, UdviklingOdder, lokale uddannelsesinstitutioner og Dansk Handicapforbund i Odder Kommune. I LBF drøftes udviklingen på det lokale arbejdsmarked, virksomhedernes behov for arbejdskraft og opkvalificeringsbehovene i arbejdsstyrken. Herudover giver LBF jobcentret input til, hvor og hvordan kommunens virksomhedsservice kan forbedres, og LBF medvirker i udvælgelsen og uddelingen af årets rummelige arbejdsplads i Odder.

Samarbejde med KLAPjob

KLAPjob er en beskæftigelsesindsats under organisationen Lev, som laver skånejob til mennesker med kognitive vanskeligheder, der modtager førtidspension. Det er mennesker, der har behov for støtte for at komme ind på det ordinære arbejdsmarked.

KLAPjob er finansieret af satspuljemidler og derfor gratis for kommuner og virksomheder. KLAPjob samarbejder blandt andet med store landsdækkende virksomheder, som kan se både den etiske og den økonomiske fordel i at give plads til borgere med handicap.

Jobcenter Odder har gennem flere år samarbejdet med KLAPjob, og i 2021 blev samarbejdet formaliseret med en samarbejdsaftale.

Frivillige erhvervsmentorer Efter indstilling fra Det Lokale Beskæftigelsesforum har Odder Kommune bevilget midler til et korps af frivillige erhvervsmentorer. I samarbejde med UdviklingOdder er der etableret et netværk af frivillige erhvervsledere, der fungerer som mentorer. Erhvervslederne er fra lokale virksomheder, og de repræsenterer en bred vifte af brancher. Mentorerne hjælper sårbare unge på vejen til uddannelse eller job ved at give personlig sparring i forhold til jobog uddannelsesvalg og eventuelt hjælp til samtaler og virksomhedsbesøg. Tanken er, at mentorerne skal stille sig selv og deres netværk til rådighed for de unge – ikke, at de skal ansætte de unge i egen virksomhed.

Samarbejde med frivillige foreninger

Jobcenter Odder og Ungeenheden har tidligere samarbejdet med flere frivillige foreninger om projekter målrettet borgerne. Aktuelt har jobcentret en fast samarbejdsaftale

Jobcentret og ungeenheden kan ikke løse opgaven alene

med Dansk Røde Kors, mens andre samarbejdsaftaler er sat i bero. I 2023 vil jobcentret og ungeenheden starte nye samarbejdsaftaler med relevante frivillige foreninger, hvor et samarbejde kan understøtte den beskæftigelsesrettede indsats.

Samarbejde med RAR

Det Regionale Arbejdsmarkedsråd består af repræsentanter for arbejdsmarkedets parter og kommunerne i Østjylland. Det Regionale Arbejdsmarkedsråd følger ud-

viklingen på arbejdsmarkedet i Østjylland og understøtter beskæftigelsesindsatsen på tværs af kommunerne. RAR sekretariatsbetjenes af Arbejdsmarkedskontor Midtog Nordjylland, der har til opgave at bygge bro mellem politik og konkret indsats i jobcentrene. Jobcenter Odder og Ungeenheden følger løbende RARs analyser og materialer og deltager løbende i møder og netværksaktiviteter med AMK Midt- og Nordjylland.

Budget 2023

Budget 2023

Brutto Netto

Kontant- og uddannelseshjælp 31.100.000 24.299.900

Sygedagpenge 50.121.200 30.799.900

Revalidering 100.000 80.000

Ressourceforløb og jobafklaring 30.100.000 24.100.000

Ledighedsydelse 14.100.000 11.249.900

Fleksjob 116.700.100 60.900.000

Førtidspension 110.019.400 106.599.900

Seniorpension 13.263.000 13.263.000

Driftsudgifter og mentor 16.603.200 15.803.200

Beskæftigelsesordninger 5.950.000 2.600.000

Sociale formål 5.150.000 2.900.000

Løntilskud 2.349.900 1.699.800

Seniorjob 1.100.000 700.000 FGU 1.600.000 1.600.000

Integration (ydelse) 7.300.000 5.800.000 Integration (program) 4.200.000 -1.350.100

Ikke-forsikrede i alt 409.756.800 301.045.500

Dagpenge 23.000.000 23.000.000 Forsikrede i alt 23.000.000 23.000.000

I alt 432.756.800 324.045.500