artikkelit
Kokonaisturvallisuuden ennakointi Teksti: Jouni Pousi
Tulevaisuustyö ja ennakointi ovat kuuluneet suomalaiseen päätöksentekoon ja suunnitteluun jo vuosikymmeniä. Yhdessä tekeminen, orientaatioltaan erilaisten ihmisten vuoropuhelu ja ennakkoluulottomasti ennakointiin heittäytyminen tuottavat hyödyllisiä ajatuksia tulevaisuudentutkimuksen tueksi.
T
ulevaisuustyöllä on Suomessa vuosikymmenten perinne. Eduskunnan tulevaisuusvalio kunta on toiminut vuodesta 1993 alkaen, ja siitä lähtien valtioneuvosto on julkaissut hallituskausittain laadittavia tulevaisuusselontekoja. Tähän prosessiin kytkeytyy myös kokonaisturvallisuuden ennakointi, joka hyväksyttiin toimintaperiaatteeksi Yhteiskunnan turvallisuusstrategiassa vuonna 2017.
Turvallisuuskomitea keskiössä Turvallisuuskomitea on kokonaisturvallisuuteen liittyvä ennakoivan varautumisen pysyvä ja laajapohjainen yhteistoimintaelin. Komitean tehtävänä on seurata yhteiskunnan varautumista ja avustaa hallinnonaloja kokonaisturvallisuutta koskevissa asioissa. Käytännössä komitea antaa lausuntoja ja tekee aloitteita kokonaisturvallisuuteen liittyvistä ennakoivaa varautumista ja sen yhteensovittamista koskevista kysymyksistä. Turvallisuuskomiteasta annetusta asetuksessa korostetaan ”ennakoivaa varautumista”, joka konkretisoituu varautumisen, valmiuden ja turvallisuuden suunnittelussa laajemminkin.
Turvallisuuskomitea otti tulevaisuudentutkimuksen ja ennakoinnin kehittämiskohteeksi komitean perustamisen jälkeen vuonna 2013. Ensimmäinen ennakointiseminaari järjestettiin vuonna 2014. Sen avulla sitoutettiin valtioneuvoston valmiushenkilöstöä. Turvallisuuteen painottuvan ennakointityön kehykseksi tarvittiin yhteistyötä, joka toteutui Sitran avulla perustetussa kokonaisturvallisuuden ennakointikeskittymässä. Viime vuosienaikana kokonaisturvallisuusnäkökulma kytkettiin osaksi valtioneuvoston ennakointia.
Varautumisen prosessi Varautumisen prosessissa on tapahtunut merkittävä ajattelutavan muutos, kun perusratkaisuna pyritään reagoinnin sijasta ennakointiin, joka tehokkaimmillaan on tulevien uhkien ennaltaehkäisyä. Kansainvälisesti positiivista huomiotakin herättänyt ennakoinnin kytkeminen osaksi kansallista turvallisuusstrategiaa on mallinnettu seuraavan aukeaman kuvassa. Ennakoinnin suunnittelu edellyttää hiljaisten signaalien havaitsemista ja ennakointimenetelmien ja tutkimus tiedon, innovatiivisen kokeilukulttuurin sekä tieto- ja paikkatietoanalyysien 23
Jouni Pousi hyödyntämistä. Toimintaympäristön muutostrendien seuranta ja skenaarioiden läpikäynti harjoituksissa lisäävät valmiuksia odottamattomissa tilanteissa. Toinen keskeinen osa varautumisen kehittämistä on palautteen, audi tointien, onnettomuustutkinnan ja muiden asiantuntija-arviointien hyödyntäminen. Varautumisen laatua ja vaikuttavuutta on kyettävä arvioimaan luotettavasti. Arviointiprosessin tulee myös olla osa varautumissuunnittelua.
Ennakointiprosessi osana raportointia Ennakoinnin vaikuttavuuden edellytyksenä on, että se otetaan huomioon suunnittelussa ja päätöksenteossa. Turvallisuuskomitean ennakointiprosessi tähtää yhteiskunnan varautumisen vuosiraportin vahvistamiseen ennakointitiedolla.
Kylkirauta 1/2020