行政學口訣表 說明: 1. 2. 3. 4. 5. 標 題
頁碼為宋文《2014 行政學—寫作要領、標竿學習與題庫彙編》的頁數，方便查照。 一頁有八個表格，可沿線剪下當作背誦小卡使用。 分享個人讀書時的口訣，僅供考生記憶用，勿糟蹋分享心意，請勿作商業營利用途！！ 標明來源出處後即可轉載本文，內容如有侵權，請來信告知，告知後即刪除內容。 圖示說明: 口 訣
內容 (口訣來源)
頁 碼
整理:nomenia
資料來源: PTT 站 Examination 板 作者 tinn61: https://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1351923260.A.92C.html 宋文 《2014 行政學—寫作要領、標竿學習與題庫彙編》 志光 黃靖 《表解行政學》 保成學儒 蔡先容 《行政學口訣》千華
1
典 範
最 高 信
1. 最高:最高共識單位 2. 信:信念 3. 觀:觀察方式
觀 普 世
4. 普:普遍性觀點 5. 世:世界觀
25
NPA 論 點
入 世 後
以) 建 新
1. 入世:入世相關的公共行政 2. 後:後邏輯實證論 3. 環境不安:適應環境的動盪
222
(發 現) 環 境 不 安 (所
組 不安 織 4. 建新組織:建構新的組織型 (來) 態 服 5. 服務對象:服務發展以服務 務 對象為重心的組織 對 (口訣來源:PTT 站 tinn61) 象
羅 聖 朋
縣 市 公
1. (縣)憲:憲政體制 2. 市:市場機能 3. 公:公共利益
公 共 利
大 愛 回
1. 大愛:慈悲的大愛 2. 回應:對集體與非集體公眾的回應 3. 民:德性的公民
公 共 特
主
4. 主:主權特質 (口訣來源:黃靖老師)
益
應 民 政
4. 政:憲政體制
質 215
224
公 行 與
監 所 主
1. 監:民眾監督程度 2. 所:所有權 3. (主)組:組織目標的評估
NPA 對 文
一 代 議
1. 一:非統一性行政人 2. 代:代表性行政人 3. 議:倡議性行政人
企 管 相 異 處
4. 管:管理重點 5. 目:目的與動機 6. (睹)獨:獨占與競爭 7. (意)一:一貫與權變 8. 外:對外在環境因應程度 9. (絕)決:決策程序 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
官 期 許
色 雞
4. (色)社:社會公平促進者 5. (雞)機:機關變遷催生者
218
管 目 睹 意 外 絕 症
公 行 與
監 所 主
10. (症)政:政治考慮與管理因素 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
黑 堡 宣
脫 線 分
1. (脫)託:人民受託者 2. (線)憲:執行與捍衛憲法 3. 分:分析者角色
企 管 相 異 處
管 目 睹 意 外 絕 症
言 文 觀 角 色
明 (沒 )平 衡
4. 明:賢明少數 5. 平衡:平衡輪角色 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
218
227
229
2
黑 堡 宣
正 當 參
託 者 寶
1. 正當參與者:憲政秩序下的 正當參與者 2. 實現公益:實現公共利益
公 共 選
小 美 哥
言 要 義
庫
3. 受託者:具自我意識公益受 託者 4. 寶庫:寶庫
擇 理 論 正 評
230
與 者 實 現 公 益 受
242
(長 得) 安 全 (身 材 又)
全 中 燮
公 益 代
防 (狗 仔)
1. 公益:公共利益德表達 2. 代表:代表性 3. 參與:參與
公 共 選
犬 儒 達
黑 堡 啟
表 參 與
超 越 派
4. 嚴防:嚴防專業主義對 民主原則的傷害 5. 超越派閥:超越派閥黨
擇 理 論
爾 文 (心
示
閥 開 放 (馬
團 6. 開放:開放性 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
負 評
236
(活 動 為) 嚴
胸) 狹 隘
公 共 選
檢 場 解
1. (檢)簡:精簡政府 2. 場:引入市場機制 3. 解:解除管制
公 共 選
國 政 外
1. 國:國家績效評估 2. 政:1992 年新政府運動 3. 外:公共服務外包
擇 理 論
利
4. 利:人民利益最大化
擇 理 論 案 例
民 制
4. 民:民營化 5. 制:解除管制
扁 同 台)
241
243
圓 (又 )重
1. 小美:主張小而美政府 2. (哥)割:權威的割裂 3. 安全:僅維護社會安全 4. (圓)元:多元決策中心 5. 重:重疊的職權
1. 犬儒:貶低官僚的犬儒主義 2. 達爾文:社會達爾文主義 3. 狹隘:動機假定狹隘
243
公 共 選
選 擇 公
1. 選擇:給民眾最大選擇權 2. 公益:維護公共利益 3. (自律)自率:提倡自由,效率
新 公 共
私 有 化
準 (在 於)
1. 私有化:私有化的管理型態 2. 專業:在公部門中實踐專業 管理
擇 理 論 意 涵
益 自 律 自 責
4. (自)秩:強調法律秩序 5. (責)則:以市場規則為決策規則
管 理 運 作
專 業 市 場 競 爭 標
產 控 節 約 解 組
3. 市場競爭:利用準市場及簽 約外包方式塑造競爭環境 4. 標準:明確的績效標準與衡 量 5. 產控:加強產出的控制 6. 節約:資源運用節約與紀律 7. 解組:官僚制度解組
242
244
3
新 公 共
個 人 悔
管 理 課 責
改
1. 個人:課則是個人面而非組織面 2. (悔)回:回溯性課責 3. 改:課責的改善
245
變 革 策
可 行 獎
略
259
勵 信 任 教 訓 諮 詢
新 公 共
客 氣 文
1. 客:顧客導向 2. (氣)契:契約關係 3. 文:組織文化
組 織 發
權 變 系
管 理 特
人 基 測
4. 人:人力資源管理 5. (基)績:績效指標 6. (測)策:策略管理
展 理 論
統 廣 (泛
徵
組 員
7. 組:組織授能 8. 員:成員授能
趨 勢
)
264
7. 教訓:經教育和訓練來少成員抗拒 8. 諮詢:透過諮詢取代傳統強制命令
1. 權變:建立整合性的權變理論 2. 系統:是組織為複合重疊的系統 3. 廣:組織發展概念越來越廣
259
我 國 政
外 人 去
1. 外:委外化 2. 人:法人化 3. 去:去任務化
組 織 發
珍 惜 試
1. (珍惜)診習:從組織診斷走向組織 學習 2. (試管)適管:從適應環境走向管理
府 再 造
地
4. 地:地方化
展 實 務 趨 勢
管 商 業
環境 3. 商業:從諮商取向走向企業取向
資
252
260
變 革 策
認 同 支
1. 認同支持:增加認同與支持 2. 參與:增加參與 3. 對話:加強對話,消除誤解
新 公 共
後 現 代
略
持 參 與 對 話 循 序
4. 循序可行:變革應循序進行,考量 實際可行性 5. 獎勵:以物質及精神獎勵來鼓勵 成員變革 6. 信任:提升成員對變革推動者的 信任
服 務 基 礎
人 本 組 織 公 社 工
259
263
4
1. 後現代:後現代公共行政 2. 人本組織:組織的人本主義 與新公共行政 3. 公社:公民社會與社群 4. (工資)公資:民主的公民資格 理論
新 公 共
閩 客 名
1. (閩客)民客:服務公民而非顧客 2. (名產)民產:重視公民而非只重視 生產力
行 政 現
四 校 專
1. (四)適:適應性 2. (校)效:效率性 3. 專:專業化
服 務 核 心
產 公 益 公 資 業
3. 公益:公共利益的追尋 4. 公資業:重視公民資格更勝企業 精神
代 化
民 學 制
4. 民:民主化 5. 學:科學化 6. 制:制度化
新 公 共
策 思 民
5. 策思民行:策略思維民主行動 6. 服航:服務而非領航 7. 課責:了解課責並不容易
行 政 通
柏 芝 光
1. (柏芝)博知:廣博的知識 2. 光:遠大的眼光 3. (臨)領:領導的能力
服 務 核
行 服 航
才
臨 冥 想
4. (冥想)平想:平衡的思想
心
課 責
責 任
265
277
265
278
現 代 政
自 然 科
1. 自然:保護自然環境 2. 科技:獎勵科學技術發展 3. 無依:照顧無依民眾
行 政 專
(用 )證 照
府 基 本 責 任
4. 民生:確保民生資源供給無慮 5. 產權:保護民眾生命財產安全與 權利 6. 經濟:促進經濟穩定均衡成長
家
274
技 (並 重 給) 無 依 民
278
(來 )全 職 服 務 倫 理
現 代 政
生 產 權
7. 品質:提升生活品質與個人成就 機會
科 學 管
(依 )效 率
人 選 (並
1. 效率:效率工程觀 2. 動時研究:動作與時間研究 3. 最佳人選:最佳人選
府 基 本 責 任
經 濟 品 質 (就 提 高)
理 原 則
動 時 研 究 (找 )最 佳
)論 件 (給 錢)
4. 論件:論件計酬制
274
280
5
1. 證照:專業證照 2. 全職:一種全職的職業 3. 服務:以服務為導向 4. 倫理:具備一種規範,行為期 望和倫理典則 5. 服務:以服務為導向 6. 責任:自主權以落實責任為 限
科 學 管
機 器 錯
致) 專 業
1. 機器錯置:將人視為組織機 器的零件,目標錯置 2. 控制:動時研究導致控制思
動 態 平
影 響 力
(的 )內 部
1. 影響力:強調影響力的轉換 型領導 2. 激勵:激勵理論之啟蒙
理 的 限 制
奴 化 (和 )限 制
考 3. 精神:假設人只追求物質,實 際上人也要有精神報酬 4. 專業奴化:專業霸權或奴化 現象 5. 限制:體能及時間限制難以 達到最佳法則
衡 論 影 響
3. 非正式團隊:由非正式組織 到團隊的概念 4. 內部文化:重視內部成員的 組織文化
286
激 勵 非 正 式 團 隊
文 化
281
置 控 制 (了 )精 神 (導
科 層 體
專 程 (胡
)地 位
1. 專:專業分工 2. (程)層:層級節制 3. 作:作業程序
X 理 論
討 厭 強
1. (討厭)逃厭:盡可能逃避工作,生性 厭惡工作 2. (強制只罰)強制指罰:必須用強制,
制 內 涵
)作 非 (為
4. 非:非人情化 5. 永:永業傾向 6. 地位:地位年資
假 設
制 只 罰
控制,指揮,懲罰以達成組織目標 3. 任心安:不願意負責任,沒有雄心, 最重要的企求安全
(口訣來源:PTT 站 tinn61)
284
的 人 )永 (有
科 層 體
高 官 學
290 1. 高:高度的實務可用性 2. 官:官僚化傾向的肯定 3. 學:為學術分析的奠基
任 心 安
Y 理 論
想 像 苦
1. 想像:一般人都有高度想像力,智 力,創造力來解決問題 2. 苦樂:工作可苦可樂
制 的 優 點
假 設
3. 指控:外在的處罰及威脅並不是達 成組織目標的唯一方法,自我指揮 和自我控制也可達成組織目標 4. 自滿:自我滿足和自我成就可作為 努力的結果
285
290
樂 指 控 自 滿 責 任 部 分
5. 責任:人會接受並尋求責任 6. 部分:一般人的智慧僅獲得部分發 揮
科 層 體
績 效 錯
1. 績效:忽略服務對象,不以績效為 升遷依據 2. 錯置:目標錯置
Y 理 論
制 的 缺 點
置 奮 鬥 護 膚 本 能
3. 奮鬥:喪失奮鬥精神 4. (護)互:忽略組織內部成員的互動 及影響 5. (膚)敷:下級敷衍了事,陽奉陰違來 表達對上級的不滿 6. 本:本位主義 7. 能:受過訓練的無能
假 設
282
290
6
Y 理 論
主 人 急
1. 主:民主領導 2. 人:人人參與 3. (急)極:積極溝通
行 政 權
立 法 自
1. 立:立法權分散無力 2. 法:司法權退卻 3. 自由:自由放任經濟思想受到批評
管 理 手 段
需 潛 能 權
4. 需:滿足需要 5. 潛能:潛能發揮 6. 權:適當授權
力 擴 張 原 因
由 社
4. 社:社會經濟變遷
291 需 要 層
2101 多 高 椅
次 理 論
1. 多:滿足高層次需求方式多於低 層次需求 2. 高:要滿足高層次需求要先滿足
行 政 控
法 政 人
1. 法:司法控制 2. 政:行政自律 3. 人:人民控制
低層次需求 3. (椅)已:已滿足的需求不會有激勵 效果
制 方 法
民 會
4. 民:民營化 5. 會:議會控制
專 政 人
1. 專:專業責任,外控式 2. 政:政治責任,外控式 3. 人:個人責任,內控式
假 設 292
2102
需 要 層
成 榮 愛
1. 成:自我成就需求 2. 榮:自我尊榮需求 3. 愛:愛的需求
行 政 責
次 理 論 內 容
女 生
4. (女)安:安全需求 5. 生:生理需求 (口訣來源:黃靖老師)
任
292 需 要 層 次 理 論 貢 獻 293
2105 發 民 屎
1. 發:作為國家經濟,組織發展的參 考 2. 民:奠定組織民主論的基本假定
華 偉 克
反 攻 守
1. 反:反省性選擇 2. (攻)公:公共取向 3. (守)手:手段的限制
3. (屎)實:供實務管理參考
原 則
真 誠
4. 真:真誠 5. (誠)程:程序的尊重 (口訣來源:黃靖老師)
2111
7
行 政 中
多 持 分
1. 多:利益多元化 2. 持:行政持續性 3. 分:避免政黨分贓
行 動 理
主 觀 色
1. 主:重視倫理道德,發揚人文主義 2. 觀:交互主觀 3. (色)社:主動的—社會性自我
立 理 由
人 力
4. 人:行政人員角色 5. 力:公權力行使
論
情
4. 情:面對面的遭逢情境 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
2113
2123
行 政 中
升 遷 分
1. 升遷:升遷不受政治因素跟擾 2. 分:清楚劃分政務官事務官,國家 政府政黨的分際
理 論 界
本 宮 限
1. 本:研究理論人員的本位主義 2. (宮)工:理論對實務的工具性觀點 3. 限:理論方法論上的限制
立 途 徑
功 績 程
3. 功績:設立如功績制保護委員會 的專責機關 4. 程序:在行政程序法中增加裁量
缺 失
時
4. (時)實:理論不符合實際法則
序
權行使之規範
2114
2121
難 落 實
政 務 官
1. 政務官:政務官事務官關係不明確 實 2. 派系左右:地方行政受派系及政黨 務 左右,致無法行政中立 界
質 疑 細
1. (質疑)質義:實務人員不了解本身 工作行動的本質和意義 2. (細心)系心:實務人員不了解公共
中 立 因 素
3. 法:相關法制欠缺完備或規範不明 缺 4. 治:不合行政中立的政治結構 失
心 主 題
問題的系絡背景和民眾真實心理 3. 主:實務人員的本位主義 4. 題:許多行政問題根本上是一個棘 手問題
2116
(易 )受 派 系 左 右 (導
難 落 實
致) 法 治
5. 統政治文化與社會理念不利於行 政中立
機 關 物
1. (機)基:基本假定 2. (關)觀:價值觀念 3. 物:器物與創造物
中 立 因 素
傳 統 (崩 壞)
2116
2122 雪 恩 組 織 文 化 層 次 2127
8
大 內 Z 理 論
三 人 升
1. (三)參:參與與共識的決策 2. 人:團體決定人人負責 3. 升:緩慢的升遷率
轉 換 型
通 訊 得
1. 通:開放性溝通 2. (訊)訓:教育訓練 3. (得)德:道德管理
局 長
4. 局:全局取向 5. 長:長期雇用
領 導 管 理
麵 團
4. (麵)面:個人面談 5. 團:團隊建立
1. (超)操:更易於操作 2. 效:更有效率 3. 資訊:更容易取得政府資訊
2128
2135
轉 換 型
才 智 激
1. 才智:才智的激發 2. (激發)機發:動機的啟發 3. 個關:個別的關懷
電 子 化
超 效 資
領 導 要
發 個 關
4. 互影關:相互的影響關係
政 府 特
訊
素
互 影 關
2129
質 2141
轉 換 型
願 意 古
1. 願意:透過願景,尋求注意 2. (古意)溝意:透過溝通,傳達意見 3. 定信:透過定位,尋求信任
電 子 化
核 能 公
1. (核能)合能:重視後端的整合與功 能組合 2. (公司)公私:加強公私夥伴合作關
領 導 策 略
意 定 信 定 己
4. 定己:自我肯定,展現自己
政 府 期 許
係 3. 資安:資訊安全管理工作的加強 4. 高層:政府高層支持與背書 5. 服務:政府資訊服務管道應再拓展
2142
司 資 安 高 層 服 務
2129 轉 換 型
機 警 求
1. 機:動機的啟發 2. (警)景:創造前瞻遠景 3. 求:掌握人性需求
團 隊 與
工 會 領
1. 工:工作方式 2. 會:會議 3. 領:領導者
領 導 要 旨
工 人 學
4. 工:樂在工作 5. 人:掌握人性需求 6. 學:鼓舞學習動機 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
團 體 的 差 異
責 的 功 效
4. 5. 6. 7.
2134
2143
9
責:責任歸屬 的:目的 (功)工:工作成果 效:績效衡量
學 習 型
同 學 超
1. 同:建立共同願景 2. 學:團隊學習 3. 超:自我超越
組 織 衝
整 棟 三
1. 整:整合者 2. (棟)動:有限互動 3. 三:第三者協商
組 織
細 心
4. (細)系:系統思考 5. 心:改善心智模式 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
突 解 決 方 式
商 升 官
4. 商:會面協商 5. (升)身:身體分離 6. 官:官僚方法
2149
2155
組 織 病
白 頭 法
1. 白:白京生定律 2. 頭:寡頭鐵律 3. 法:法規森嚴
行 政 價
首 輪 認
1. (首)手:手段(Mean) 2. (輪)倫:倫理(Morality) 3. (認)任:任務(Mission)
象
規 權
4. 規規模龐大: 5. 權:權力集中 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
值 五
識 民
4. (識)市:市場(Market) 5. 民:民眾(Multitude) (口訣來源:黃靖老師)
2151
M
2159
白 京 生
國 立 芋
1. 國:建立王國 2. 立:成立越久,素質越低 3. (芋)預:有可用的預算全數花光
補 助 款
國 共 政
1. 國:共同協力達成國家整體目標 2. (共)公:鼓勵提供具有外溢效果的 公共財
定 律
圓 要 件
4. (圓)員:採取委員制,但成效不佳 5. 要:開會時間與重要性成反比 6. (件)建:建築物日益豪華,但行政效 率日益低落
重 要 性
績
3. 政:解決財政不平衡現象 4. (績)機:協助度過財政危機
2153
2160
組 織 衝
募 資 背
1. (募)目:目標無法併存 2. 資:競爭有限資源 3. 背:背景不同
補 助 款
專 攻 配
1. 專:專案型 2. 公:公式化 3. 配:配合
突 原 因
景 爭 權 不 清
4. (景)緊:互依性與時間配合的緊張 關係 5. 爭:部門間競爭 6. 權:平行部門權力分配差異 7. 不清:權責不清
類 別
合 分 類
4. 合:綜合 5. 分:歲入分成 6. 類:類別
2155
2161
10
沙 巴 提
重 分 自
1. 重:重分配性政策 2. 分:分配性政策 3. 自:自我管制性政策
激 勵 因
勝 任 工
1. (勝)升:升遷 2. 任:責任 3. 工:工作本身
爾 政 策 執 行
制
4. 制:管制性政策
素
程 獎
4. (程)成:成就感 5. 獎:褒獎 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
2170
293
政 府 再
新 客 製
1. (新)心:核心 2. 客:顧客 3. (製)制:控制
權 變 理
若 接 管
1. 若:若~即~的解釋 2. (接)階:管理的階層 3. 管:管理人員的職責
造
笑 話
4. (笑)效:後效 5. (話)化:文化 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
論
兩 性 校
4. 兩:否定兩極論 5. 彈:彈性運用 6. (校)效:效率與效果並重
規
7. (規)歸:殊途同歸性 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
5C 策 略 249
297
巴 納 德
通 權 戶
1. 通:溝通問題 2. 權:權威接受論 3. (戶)互:互動體系論
亨 利 五
分 原 政
1. 分:政治與行政分立 2. 原:行政原則確立 3. 政:公共行政即政治科學
動 態 平 衡 論
政 任 滿 足
4. (政)正:非正式組織 5. 任:責任道德觀 6. 滿:貢獻滿足的平行 7. (足)主:主管的職能 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
典 範
理 行
4. 理:公共行政即管理學 5. 行:公共行政即公共行政 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
286
23
保 健 因
資 政 人
1. 資:薪資報酬 2. 政:公司政策 3. 人:人際關係
NPA 與 黑
公 民 實
NPA 1. 公:社會公平的倡導 2. 民:公民精神與公民參與
素
進 監
4. (進)境:工作環境 5. 監:上司的監督 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
堡 差 別
證 哲 理
3. 實證:主張方法論上的後邏輯實證 論 4. 哲:公共哲學的建構 5. 理:行政倫理的重視
294
228
11
NPA 與
公 益
場
黑堡 1. 公益角色:強調公共利益的
公 共
策 動
1. 策:主要決策者來自政治制度 2. 動:憲政體制下各部門互動的政治
黑 堡 差 別
228
角 色 代 表 論 飯 價 市
重要性級文官應有的角色 2. 代表:文官集團的代表性 3. (論飯價)論範價:方法論上強 調理論的建構和規範價值 市場:尊重市場機制,反對小而 美的政府
行 政 政 治 系 絡
多 元 傳 輸
本質 3. 多元:多元民主過程導致政治色彩 濃厚 4. 傳輸:公共服務傳輸過程的政治因 素
公 共 重
依 法 替
1. 依法:依法行政的理性 2. 替代:公共義務或公共職 責的不可替代性
公 行 與
效 率 品
1. 效率品質:行政效率與服務品質提 高 2. (適)事用:治事組織及其運用
要 性
代 市 場
3. 市場:公部門的管制和服 務不同於私部門市場機 能和成本利潤
企 管 相 同 處
質 適 用 對 方
3. 對方:管理對象與方法
1. 給:經過政治過程的給予 2. (一)依:相互依存的利益 3. 整分:整體,不可分割利益
311
37
312
公 益 的
多 元 團
指 涉 對 象
1. 多元團體:多元團體模式 2. 選擇:公共選擇模式 3. 代議:代議政治模式
梅 爾 公
給 一 整
4. 服務:服務顧客模式 5. 公民:公民資格模式 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
益 屬 性
分
37
體 選 擇 代 議 (士 )服
公 私 部
市 政 權
1. 市:不受市場競爭影響 2. 政:受到政治因素影響甚深 3. 權:權威的割裂
公 益 實
非 預 期
(認 為) 明
1. 非預期的:非預期的後果分 析 2. 公民:公民權利
門 差 異
強 姦 髮 模
4. 強:具有強迫性 5. (姦)監:受到高度的公共監督 6. (髮)法:深受法律規章和規則程序 的限制 7. 模:組織目標大多模糊不清而不 易測量
踐 標 準
的 公 民 輿 論 普 遍
道 知 識 開 放
3. 輿論:尊重輿論 4. 普遍:普遍利益 5. (明)民:民主程序 6. 道:倫理與道德標準 7. 知識:專業知識 8. 開放:充分開放 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
39
務 公 民
314
315
12
顧 賽 爾
觀 察 法
1. (觀)關:關注邏輯性 2. 察:議程的覺察 3. 法:合法性與道德
行 政 學
校 際 制
1. (校)效:效率 2. (際)技:技術 3. 制:控制
公 益 價 值
政 考 試
4. 政:政治共識 5. 考:考量結果 6. (試)識:政治共識 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
理 性 型 模
定 性
4. 定:穩定 5. 性:理性
316
324
公 益 被
待 業 被
行政倫理的困境 1. (待)代:行政人員社會背景不具代 表性
行 政 法
公 認 一
1. (公)工:行政法是行政的工具 2. (認)任:行政法課予政府與行政人 員法律責任
扭 曲 的
俘 虜
2. 業:行政的專業分工 3. 被俘虜:被俘虜的組織
與 行 政
線
3. (一)依:依法行政是法治國行政之 指導原則 4. (線)限:行政法是行使行政權力之
原 因
關 係
317
325
公 行 基
全 形 伸
1. (全)詮:詮釋社會問題 2. (形)行:了解人類行為與互動 3. (伸)升:提升公共性
本 面 向
展 健 行 式
4. 5. 6. 7.
界限
行 政 法
對 公 行
/學 相 同 處 327
的 法 度 (有 )範 圍 方
行 政 學
貢 獻 時
1. 貢獻:在世界化理論中有貢獻 2. (時薪)實新:指引實務更進一步發 展與創新
員 的 技 能
本 土 化 意 涵
薪 附 教 材
3. 附:避免淪為外國理論的附庸 4. 教材:提供適合本國環境的教材
319
329
展:發展公共政策 (健):建立民主行政 行:執行公共政策 (式)識:探求行政知識
319 行 政 人
唸 人 術
(唸)念:概念化技能 人:人際性技能 術:技術性技能
13
向
1. 對:研究對象 2. 公行:研究客體為公共領域 與行政行為 3. 的:最終目的 4. 法度:研究方法或態度 5. 範圍方向:行政法研究範圍 與研究方向須配合行政學發 展
行 政 學
各 自 古
1. (各)個:編成個案集 2. 自:建立自己的行政理論 3. 古:分析我國古代有關行政運作
霍 桑 實
平 氣 商
1. 平氣:社會平衡與士氣 2. (商人計)桑人繼:霍桑效應,,人格尊 重,繼電器裝配試驗室實驗
本 土 化 努 力
銅 概 率
的思想,技術,制度,看法 4. (銅)同:找出我國與歐美行政制度 的異同點 5. 概:概念,內涵,實施方法本土化 6. (率)濾:過濾行政組織管理的理論, 技術,觀念
驗
人 計 情 面 小 姐
3. 情面:參與及情緒的發洩,面談計 畫 4. (小姐)小接:小團體及其約束力,接 線工作室觀察實驗
329
339
後 官 僚
全 校 性
1. (全)權:權威的形成來自影響力 2. (校)效:績效的評估 3. 性:強調彈性原則而非固定法規
巴 納 德
值 星 攻
1. (值)質:物質 2. (星)心:心理享受 3. (攻)工:工作條件
體 制
木 工 身
4. (木)目:組織的目標認同 5. 工:跨層級的組織分工 6. (身)生:官僚的生涯發展
的 誘 因
民 權
4. (民權)名權:名望和個人權力
心
7. 心:對變革的預期心理 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
337
341
傳 統 理
校 準 統
1. 校(效):效率化 2. 準:標準化 3. 統:系統化
行 為 科
平 角 石
XY 人 事
1. 平:組織平衡理論 2. 角:重視群組角色扮演 3. (石英):實然研究取代應然研
論 重 要 原 則
計 學
4. 計:計畫化 5. (學)協:協調化
學 的 影 響
動 靜
342
英 受 法 理 非 正 式
究 4. 受法:權威非來自對方接受 的程度,而非法定權威 5. 理:提倡理性決策 6. 非正式:注意到非正式組織 的存在
7. XY:從 X 理論到 Y 理論 8. 人事:從管人轉變成治事 9. 動靜:動態研究取代靜態的
338 傳 統 理
動 人 不
1. 動:過分注重組織靜態面,忽略組 織動態面 2. 人:過分強調機械化效率,抹殺人
行 為 科
受 法 理
XY 平 角
論 的 缺 失
經 封 閉
性尊嚴 3. 不:對人的行為做不切實際的假 設 4. 經:憑個人知識經驗及有限觀察 所立的原則,往往禁不起考驗 5. 封閉:視組織為一個封閉系統
學 的 影 響
人 事 動 靜 非 正 式
石 英
338
342
14
研究
系 統 理
精 刺 反
1. 精:組織成長是經內部精心設計 2. (刺)次:次級系統理論 3. 反:組織是反饋系統
系 統 理
掌 握 抽
成 長, 物
7.
物化:有物化嫌疑,忽略組織 是以人為主體 8. 管理:偏袒管理者的意識形
論 意 涵
4. 開:組織是外在環境中開放系統 5. (心)新:組織是新陳代謝的系統 6. 殊途:組織開放系統具殊途同歸 7. (是)適:組織有維持和適應裝置 8. 交:組織是交錯重疊的體系 9. 界:組織具有界限性 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
論 限 制
態,與民主參與不符 9. 目標:個別目標與整體目標 不完全相符
347
象 經 驗, 決 定 同 行
化 管 理 目 標
343
開 心 殊 途 是 交 界
次 級 系
管 設 計
1. 管:管理次級系統 2. (設)社:心理社會系統 3. (計)技:技術次級系統
橘 逾 淮
本 土 環
1. 本土:建立本土式行政學 2. 環境:規劃公共政策時,注意本國 環境系絡
統
架 構
4. (架)價:目標與價值次級系統 5. 構:結構次級系統 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
為 枳 意
境
涵 343 系 統 理
348 談 核 四
開 發 中
領 展 訂
1. 領:社會高度依賴公共部門領導 2. 展:政治菁英普遍致力於發展 3. (訂)定:社會遭遇政治不穩定
論 的 功 用
國 家 特 質
憑 據
4. (憑)平:各政治面貌發展不平衡 5. (據)距:現代化與傳統菁英之間存 有差距
346
349
1. (談)彈:使組織管理具有彈性 2. (核)合:對組織研究產生整合作用 3. (四)釋:更明確解釋組織現象
系 統 理
掌 握 抽
成 長, 物
1. 掌握:心理社會系統無法掌 握 2. 抽象:界限問題過於抽象
開 發 中
英 式 人
1. (英)因:因緣主義 2. 式:形式主義 3. 人:人情主義
論 限 制
象 經 驗, 決 定 同 行
化 管 理 目 標
3. 經驗:次級系統相互關係未 獲得經驗證明 4. 決定:陷入決定主義的論斷 5. 同行(同型):高估同型主義適 用性,組織是成長而非移植 6. 成長:成長假設易以偏概全
行 政 文 化
才 家 運 特 權
4. 5. 6. 7. 8.
347
349
15
才:通才主義 家:家族主義 運:官運主義 特:特權主義 權:權威主義
開 發 中
蝶 式 液
1. (蝶)疊:重疊性 2. 式:形式主義 3. (液)異:異質性:
NPA 與 傳
在 有 限
水 平 事
國 家 制 度
化
4. 化:貪污腐化
統 公 行 差 別 357
資 源 下 資 訊 分 享
實 與 價 值 解 決 問
350
題
1. 在有限資源下:在有限 資源下追求卓越 2. 資訊分享:資訊分享與 相互交流 3. 水平:水平性合作與人 際互動 4. 事實與價值:事實與價 值的批判 5. 解決問題:解決社區問 題的參與
已 開 發
世 貿 里
1. (世)事:事實取向主義 2. (貿)冒:冒險主義 3. (里)理:理性主義
NPA 與 傳
政 行 倫
跨 功 能
6. 政行:政治與行政的交互關係 7. 倫理:倫理責任 8. 有效:問題解決的有效性
行 政 文
雞 對 立
4. (雞)績:功績主義 5. 對:相對主義 6. 立:行政中立主義
統 公 行
理 有 效
職 責 前
9. 分權參與:分權與參與 10.跨:跨組織 11.功能職責:重新設計功能與
化
差 別
瞻
職責 12.前瞻:前瞻性解決問題.改變
351
357
分 權 參 與
13.多元:強調多元與參與民主 14.規劃:參與性的社會規劃
胡 德 的
企 業 產
1. 企業:向企業管理取經 2. 產出:強調機關產出成果 3. 資源:資源轉少但服務更多
NPA 與 傳
多 元 規
新 公 管
4. 管:公部門應有熟練的專業管理 5. 量:政府機關績效應有標準並評 量 6. (紛)分:推動分權 7. 爭:引進競爭
統 公 行 差 別
劃
353
出 資 源 管 量 紛 爭
NPA 影 響
獨 立 擴
1. 獨立:邁向獨立的公共行政學 2. 擴:擴大公共行政的領域範圍 3. (建)健:健全行政組織理論內容
NPA 實 務
民 主 自
建 十 層
4. 十(實):超越實證典範的研究 5. 層:深層化公共行政教育內容
上 影 響
主
355
357
357
16
1. 民主:組織結構應符合民主行政之 價值 2. 自主:行政人員應培養倫理自主性
NPA 實
樂 觀
1. 樂觀:過分樂觀主義,缺乏實踐性 2. 資本:公平正義與美國崇尚的資
憲 法
代 議
1. 代:政治代表性角色 2. 議:補充代議政治與利益團體角色
務 限 制
資 本 組 織
本主義理念相違背 3. 組織:需要組織結構與法令制度 大變革作為配套,實行不易
授 予 公 行 角 色
(把 )公 益 折 現
3. 公益:詮釋公共利益角色 4. 折:扮演政治折衝角色 5. (現)憲:維繫憲政秩序腳色
1. 顧客:顧客導向 2. 企業:企業型政府 3. 市場:公共組織內部市場化
358
365
NPA 實 務
不 信 多
1. 不信:NPA 提出時,民眾不信任行 政權的擴大 2. 多元:行政人員責任從單一變多
新 公 管
顧 客 企
限 制
元 授 權 決 策
元而心生抗拒 三 3. 授權:分權及授權概念威脅到官 核 員及首長而遭到抵制 心 4. 決策:當時領導人卡特森與雷根總 統不願使行政人員擴及決策層次
業 市 場
358
369
官 僚 與
弱 勢 社
1. 弱勢:採取保障弱勢的措施 2. 社區:社區參與公共機構決策與 執行
新 公 管
會 場 公
1. 會場:社會及市場干預 2. 公組:公共組織管理策略 3. 精神:企業家精神
民 主 行 政
3. 代表:代表性官僚組織 4. 參與:主張公共行政人員應積極 參與政策過程 5. 組織:官僚組織內部從事組織發 展
意 義
組 精 神 需 求
4. 需求:滿足顧客民眾需求
360
區 代 表 參 與 發 展
對 官 僚
參 與 公
1. 參與:參與途徑 2. 公益:公益途徑 3. 顧客:顧客導向途徑
新 公 管
場 企 策
回 契 約
課 責 途 徑
益 顧 客 自 我 課 責
4. 自我:自我控制途徑 5. 課責:課責途徑 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
特 徵
略 成 員 授 能 個 人
361
370
370
17
1. 場企:市場與企業價值 2. 策略:策略管理 3. 成員:成員授能扁平化 4. 5. 6. 7.
授能:組織授能 個人:個人主義 回:具彈性.回應.學習的組織 契約:契約關係
新 公 管
私 心 效
基 本 要 素
率 應 客
1. 私:師法私部門 2. (心)新:新泰勒主義 3. 效率應客:效率,回應,顧客導向
顧 客 與
認 人 力
公 民 中 心
370
1. (認)任:公民責任的學習與培養問 題 2. 人:公民不僅是政府的顧客,更市政 府的主人或擁有者 3. 力:效率及回應力平衡問題
374
市 場 模
企 業 利
1. 企業:把行政人員轉化成企業家 2. 利益:自我利益集合成為公共利 益
自 利 不
合 作 除
1. 合作:降低合作行動 2. 除:排除某些人於公共場域外 3. (平)貧:對公共利益視野貧乏
式 主 要
益 爭 顧
3. 爭:強調競爭價值 4. 顧客:看重顧客導向
成 公 益
平 信
4. 信:降低公民之間與公民政府之間 的信任
主 張
客
價
原 因
371
374
市 場 模
倫 理 公
1. 倫:忽略身產過程中的倫理面向 2. 理:發展公共行政或公共管理的 公共性理論
NPA 與 新
組 裡 變
式 的 批 判
主
3. 公:使公共性逐漸消失 4. 主:拒絕民主治理
公 管 比 較 376
相 回 授 導 管 方 認
372
1. 組:組織結構與設計 2. (裡)裡:理性理論 3. 變:變遷概念 4. 相回授:相關性,回應性,授能 性 5. 導管:領導與管理理論 6. 方認價:方法論,認識論,價值 議題
市 場 不
糾 纏 游
1. 糾纏:以市場機制替代法規,可能 形成契約糾纏的國家 2. (游)由:政府為權威與管理,不是純
NPA 與 新
改 觀 變
變遷概念: 1. 改:兩者企圖改造官僚 2. (觀)官:NPA 信任官僚
符 民 主 原 因
標
粹的自由市場 3. 標:市場追求目標明確,但民主治 理的目標不確定
公 管 比 較
心 樂 信 創 顧 客
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
373
376
18
變:NPA 認為官僚需適應變遷 心:NPA 認為官僚對公民缺乏關心 樂:NPA 對官僚太過樂觀 信: NPM 對官僚信任瓦解 創: NPM 主張創新 顧: NPM 主張顧客導向 客: NPM 重視對顧的選擇權
NPA 與 新
事 故 公
相關性,回應性,授能性: 1. (事)市:NPM 引進市場機制 2. (故)顧: NPM 服務對象是顧客
NPA 與 新
三 民 公
管理與領導理論 1. (三民)參民:兩者強調參與式,民主 式工作團隊
公 管 比 較
民 臣 服 公 道
3. 公民:NPA 服務對象是公民 4. (臣服)程服: NPM 重視流程改善與 服務標準 5. 公道: NPA 重視社會公平與人道 主義
公 管 比 較
正 外 創 校 員
2. 3. 4. 5. 6.
376
377
NPA 與 新
操 航 工
公 管 比 較
理性理論 1. 操航:兩者認為政府非操槳 者,而是導航者
NPA 與 新
不 論 食
方法論,認識論,價值議題 1. 不論:NPM 不重視認識論與方法論 2. (食)實:NPA 主張後邏輯實證論
會 折 合
2. (工會)公會:NPA 主張公民社 會 3. 折:NPA 主張折衷理性
公 管 比
量 正 冷
3. 量:NPA 反對量化方法論 4. (正)政:NPM 不關心政治議題 5. (冷感)人感:兩者皆強調人民重要
4. 合: NPA 主張政治與行政的 相合 5. (半)伴:NPM 主張選民,政治 人物與政府的夥伴關係
較
感
376
半 分, 正 管
NPA 與 新
操 航 公
公 管 比 較 377
會 折 合 半 分, 正 管
NPA 與 新
新 經 契
組織結構與設計 1. 新:NPM 主張管理創新 2. 經: NPM 主張經濟誘因結構
公 管 比 較
爭 制 度 和 平 權
3. 4. 5. 6.
377
行 間 距
(公)工:NPA 主張授權給工作團隊 正: NPA 主張公平正義的公行 外: NPA 強調從內部轉為外部關係 創:NPM 主張創新冒險 (校)效: NPM 主張效率與效果的公 共服務 7. 員: NPM 主張授權給員工
行 間 距
的地位,更具敏感性的管理
378
理性理論 對 6. 分正管: NPM 強調分立政策 政 與管理 府
兩 認 小
1. 兩認:兩岸及國家認同問題未有一 致性看法,小政府概念未必能處理 2. 小:以小政府為本
7. 行: NPM 強調政治與行政分 立 8. 間:政府少做,多給民間做 9. 具:NPM 強調工具理性
C
3. C:丹哈特提出折衷方法 C 途徑— 公民資格途徑
多 元 主
公 益 有
1. 公益:公共利益無法實現 2. 有效:公共問題未能有效解決 3. 分配:資源分配不公
義 弊 端
效 分 配
再 造 啟 示 378
契: NPM 主張契約執行監督 爭: NPM 主張競爭 制度: NPA 主張制度化安排 (和平權)合平權:兩者強調公私合 夥,扁平式體系,分權化
380
19
實 質 參
官 民 共
1. 官民:公共官僚即積極負責的公 民 2. 共治:公民為共治者
行 政 現
舊 社 制
1. (舊)究:行政研究現代化 2. (社)設:設備現代化 3. 制:行政制度現代化
與 公 共 治 理
治 共 享
3. 共享:公共利益即共享價值
代 化
官 運
4. (官)觀:行政觀念現代化 5. 運:行政運作現代化
381
389
企 業 型
婚 前 客
1. (婚)分:分權式政府 2. 前:前瞻性政府 3. 客:顧客導向政府
抗 拒 組
公 祭 外
不 安 全
1. (公)工:工作技術與方法改革 2. (祭)既:威脅到既得利益 3. 外:由外界壓力造成
政 府
氣 倒 社
4. (氣)企:企業導向政府 5. (倒)導:導航式政府 6. 社:社區性政府
織 變 革
務 全 穿
方 便
4. (務)誤:目的,內涵,作法被誤 解 5. (全)權:權力結構改變
7. (事)市:市場導向政府 8. (物)務:任務導向政府 9. (癥)爭:競爭性政府 10. 結:結果導向政府
原 因
385
事 務 癥 結
390
裙 子 (感 到)
彼 得 斯
三 彈 綁
1. (三)參:參與模式 2. 彈:彈性模式 3. 綁:鬆綁模式
抗 拒 組
公 祭 外
不 安 全
新 治 理 模 式
場
4. 場:市場模式
織 變 革 原 因
方 便
390
務 全 穿 裙 子 (感 到)
鑒 核 標
386 新 治 理
排 公 證
1. 排:結構安排 2. 公:公共利益 3. (證)政:政策制定
減 少 變
參 通 歷
模 式 分 析
人
4. 人:人事管理
革 抗 拒 方 法
任 同 支 教 訓 巡 艦
386
391
20
6. 7. 8. 9.
(穿)傳:傳統規範與價值改變 (裙)群:群體關係改變 (子)資:資源難以充分配合 不安全:產生不安全感
10. 方便:產生不方便感 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
1. 參:增加成員對變革的參與 2. 通:增加對成員的溝通 3. (歷)勵:用獎勵方式 4. 任:增加成員對管理人的信 任 5. 同支:增加成員對變革的認 同和支持 6. 教訓:加強成員教育和訓練 7. (巡艦)詢見:諮詢並聽取成員 意見
減 少 變
參 通 歷
鑒 核 標
革 抗 拒 方 法 391
任 同 支 教 訓 巡 艦
行 政 四
外 地 人
1. 外:委外化 2. 地:地方化 3. 人:法人化
化
物
4. (物)務:去任務化
8. (鑒)漸:變革應循序漸進 9. (核標)合標:訂立合理標準
中 基 法
名 人 獨
1. 名:統一機關名稱與體例 2. 人:設置行政法人 3. 獨:明定獨立機關法源和任命程序
改 進 的 缺 失
設 木 業 部
4. 設:明定組織設立標準 5. (木)目:明定組織數目 6. 業:明確劃分內部業務單位和輔助 單位名稱及功能 7. 部:明確劃分部與會的功能
行 政 組
合 計 雪
1. 合:合議制組織過多,混淆部與會 的功能 2. 計:獨立機關設計原理不彰
織 改 造
肌 心
3. (雪)水:水平政府組織過多 4. (肌)機:政策統合機制薄弱 5. 心:組織未能適切對應政府核心職
394
理 由 392
395
組 織 基
泛 稱 荷
1. (泛)範:適用及準用範圍 2. 稱:統一機關及內部層級組織名 稱
行 政 組
準 法 內 容
3. (荷)合:明定獨立機關法源和合議 制成員任命程序 4. (葉)業:劃分各機關內部業務單位 和輔助單位名稱及功能 5. (常)長:確立政務職務制,文官長和 幕僚長制 6. 設:明定機關設立調整,裁測要件
織 改 造 重 點
394
葉 常 設 人 形 法 規
組 織 基
泛 稱 荷
7. 人:增訂行政法人法源 8. (形)型:機關組織型態 9. 法:明定機關組織法規名稱,內容
準 法 內 容
葉 常 設 人 形 法 規
及其之適用 10. 規:明定機關規模和建制標準
394
能轉變
豎 立
1. (豎)數:減少組織數量 2. 立:設立獨立機關
BOT 對 公
領 航 材
1. 領航:政府角色從操槳者轉換成領 航者 2. (材)財:解決政府財政困境
行 變 革 影 響
質
3. 質:提升公共建設品質
396
398
21
BOT 對 公
音 管 輔
1. (音)因:不穩定因素干擾 2. 管:管理困境 3. (輔)俘:俘虜性組織的疑慮
管 的 挑 戰
選 責 任 等 級
4. 選:不適當選擇的問題 5. 責任:缺乏政治責任 6. 等級:社會服務等級化問題
398 電 子 化
資 訊 作
政 府 特
效
1. 資訊:更容易取政府資訊 2. 作:易於操作 3. 效:更有效率
治 理
治 理 與
主 權 特
1. 主:政府主權為公部門,治理主權 為公司合作 2. 權:政府權力運作由上而下,治理
政 府 差
點
瘸力運作為上下互動 3. 特:政府強調制度特質,治理強調 過程特質
3100
3107
子 化 政 府 3100
行 合 作 再 造 法 績
公 共 治
政 府 控
1. 政府:共產主義解體後,建立良好 或理想政府的盼望 2. 控制:聯合國不足因應全球化問
理 產 生 背 景
制 宏 觀 廣 闊
題,需形成新的更廣的控制機制 3. 宏觀:需宏觀治理途徑推動公共 部門改革 4. 廣:為推動開發中國家發展政策與 管理,開拓更廣的研究途徑 5. 闊:公共管理途徑太狹載,不足以 解決複雜廣闊的政府問題
3102
效 行 銷
1. 高層:需要高層大力支持 2. 執行:設立執行長 3. 合作:建立公司夥伴合作 4. 5. 6. 7.
1. 優良:優良治理 2. 小:最小限度國家 3. 公:新公共管理
3103
別
高 層 執
絡 操 縱
公 司 依 賴 政 經 網
質
推 動 電
優 良 小
全 球 化
4. 5. 6. 7. 8.
司:公司治理 依賴:國際的相互依賴 政經:新政治經濟 網絡:自我組織的網絡 操縱:社會操縱系統
4. 點:政府理論觀點以國家為中心, 治理理論觀點從國家和公民各有 自主權
軍 境 精
1. 軍:軍事全球化 2. 境:環境全球化 3. (精)經:經濟全球化
舍
4. (舍)社:社會全球化
全 球 化
開 放 式
1. 開放:國界開放 2. (式)識:一種意識形態 3. 超:超越現象及過程
意 涵
超 級 丞 相
4. (級)際:國際化 5. 程:一種過程 6. (相)象:一種現象
再造:組織與流程再造 法:通過電子政府法 績效:檢討績效衡量 行銷:加強政策行銷 3108
3109
22
全 球 化
專 人 識
對 公 行 挑 戰
棘 地
1. 專:專業化 2. 人:挑戰人道認知 3. 識:知識爆炸
E 治 理
全 知 識
1. 全:全球化帶來無疆界的資訊交流 2. (知)資:資訊社會的形成 3. 識:知識經濟時代來臨
4. 社會資本:強調社會控制和 資本累積,而非公共服務 5. 腐敗:促使腐敗 6. (荊)菁:菁英主義 7. (棘)集:集權化 8. 地:移除地方控制
背 景
3110
社 會 資 本 腐 敗 荊
全 球 化
公 主 觀
1. 公:公司部門關係重新調整 2. (主)組:組織的重新結構與重新設 計
E 治 理
模 擬 收
1. 模:模擬決策可能結果並據以提出 證據 2. 收:收集資料
公 行 改
政
3. (觀)官:全球官僚體制 4. 政:行政改革
功 能
分 溝
3. 分:組織與分析資料 4. 溝:幫助溝通
1. 當:政治正當性 2. 權:執法的權威角色 3. 議程:議程設定
3116
革 3111 治 理 的
3117 參 酒 蛋
背 景
1. 參:市場或參與治理模式受提倡 2. (酒)久:公共組織持久性與穩定性 日益改變
機 關 爭
當 權 議
3. (蛋)彈:釋放官僚以更大彈性提升 政府機關觀念興起
取 網 絡 優 勢
程
3112
3119
跨 域 治
宏 微 系
理
統 相 依
3115
1. 宏微:兼具宏觀和微觀兩層次 2. 系統:含有系統思維的理念 3. 相依:參與者間具相依性
機 關 維
公 信 納
持 共 生 做 法
約
3119
23
1. 公信:公信力 2. 納:吸納 3. 約:契約
政 策 網
互 賴 多
1. 互賴:互賴性為網絡存在的先行 條件 2. 多:網絡必然存在多元的行動者
基 層 人
疏 荷 量
1. 疏:只掌握一部分工作,與顧客有 疏離現象 2. 荷:面臨民眾種種需求,有過度負
絡 意 涵
久
和目標 3. 久:網絡包括持久性關係型態
員 的 特 徵
援 例
荷念頭 3. 量:或多或少享有裁量權,能便宜 行事 4. (援)源:資源不充裕 5. 例:用例式和樣板來應付民眾日益 繁多的需求
1. 環境:公服與環境密不可分 2. 結構:公服改變結構的可能性 3. 措施:公服政策措施有人文關懷傾
3119
3126
政 事 務
色 慾 是
1. 色:政務官角色是政策制定,事務 官是政策執行 2. (慾)遇:政務官待遇無退職金,事務
公 服 在
環 境 結
官 的 不
責 任
官有退休金 3. (是)式:政務官進入政府方式是選 舉,事務官是考試
政 治 的
構 措 施
4. 責:政務官是政治責任,事務官是 行政責任 5. 任:政務官任期因政治而辭職,事 務官任期是常業公務員
定 位
同 3122
向
3129
文 官 與
意 識 策
1. (意識)益事:利益與事實關係 2. 策形:政策與行政關係 3. (橫衝)衡衝:衝勁與平衡關係
公 務 員
整 車 生
1. 整:整合各方勢力的能耐 2. (車)策:執行政策也該闡明政策的 價值
政 治 家 互 動
形 橫 衝 混 合
4. 混合:純然混合關係
應 具 備 特 質
細 絲
3. 生:倡導公共生活理念 4. (細)系:系統性決策思維能力 5. (絲)施:將抽象的政策轉化為具體 的施政計畫
3123
3130
公 務 員
觀 感 認
1. 觀感:影響民眾對政府的觀感 系 2. 認知:影響民眾對政府施政範圍與 統 內容的認知 性
關 係 人
色 更 新
1. 關係:考量最大範圍利害關 係人 2. 視窗:預估政策視窗
關 鍵 角 色
知 服 務
3. 服務:認定公共 或懲罰的範圍
視 窗 關 連 問 題 角
非 預 期 全 局
3. 關連:探討問題關連性 4. 問題:思考現行政策如何導 向未來問題 5. 角色:如何成功扮演未來角 色 6. 更新:更新網絡的思考策略 7. 非預期:反思非預期的效應
3125
決 策 思 維 3131
24
系 統 性
關 係 人
色 更 新
8. 全局:採系統性絲考綜觀全 局
決 策 思 維
非 預 期 全 局
3131
視 窗 關 連 問 題 角
企 業 行
公 社 煮
1. 公:建立符合公共利益的志業 2. 社:專精某些社會關注的領域 3. (煮)組:善用組織力量
官 僚 特
燴 飯
4. (燴)會:營造社會的信賴 5. (飯)範:設法擴展專屬的公共政策 範圍
特 別 關
內 外 里
1. 內:內部關係 2. 外:外部關係 3. (里)理:管理關係
係 轉 變
肌
4. (肌)基:基礎關係
史 塔 林
蓮 潭 回
1. (蓮)廉:廉潔 2. (潭)彈:彈性 3. 回:回應
行 政 責
復 正 聲
4. (復)負:負責 5. 正:正當程序 6. (聲)勝:勝任能力
3136
質
任
3132
3138
前 瞻 性
賤 人 為
1. (賤)踐:努力於實踐 2. 人:與他人真誠的對話 3. (為)未:未來取向的
行 政 人 員
享 有 核 能 地
4. 5. 6. 7. 8.
享:每日的生活共享 有:成為一位有充分功能的人 (核)合:促進合作性的組織 能:領導能力的實踐 (地)的 :有意識的與有目的的
3135
(口訣來源:PTT 站 tinn61)
行 政 責
行 政 調
代 表 察
任 落 實 途 徑 3139
查 瘋 人 組 發 倫 理
選 私 會 參 船 隻
1. 行政:行政控制 2. 調查:調查委員會 3. (瘋人組)政風人事主計之雙 4. 5. 6. 7. 8. 9.
重隸屬監督體制 發:弊端揭發 倫理:專業倫理 代表:代表性科層體制 司:司法控制 會:議會控制 察:行政監察員
特 別 權
法 定 規
1. 法:相對人法律救濟途徑缺乏 2. 定:相對人義務不確定性 3. 規:行政主體訂有特別規定
行 政 責
行 政 調
代 表 察
10. 選:選舉 11. 參:公民參與 12. (船)傳:傳播媒體
力 關 係 特 徵
借 位
4. (借)戒:行政主體有特別懲戒權 5. 位:當事人地位不平等
任 落 實 途 徑
查 瘋 人 組 發 倫 理
選 私 會 參 船 隻
13. (隻)資:資訊自由 (口訣來源:改寫自《行政學口 訣》)
3135
3139
25
行 政 責
證 人 業
1. (證)政:政治責任 2. 人:個人責任 3. 業:專業責任
直 觀 論
任 實 踐
反 省
3141 責 任 幅
1. 責:權責分明 2. (任)認:對組織目標和長官認同 3. (幅)服:嚴格的層級服從關係
政 治 責
度 會 算
4. 度:有限的控制幅度 5. 會:國會監督 6. 算:預算控制
任
計 財 源
7. (計)紀:厲行紀律體系 8. (財源)財員:重視財務和員工績效 的內部稽核
公 民 事
1. 公民:公共行政人員應具備公民 義 美德 務 2. 事業:公共服務與治理是一種道德 論
德 性 論
業
目 的 論
計 算 依 據
省能力
1. 計算:以計算方法和數量形式界定 公共利益的內涵 2. 依據:為公共服務和治理的決策與 行動提供較為客觀和明確的依據
3147
事業
3145
普 世 關 懷
1. 普世:公共治理應遵循普世的道德 原則 2. 關懷:公共治理蘊含著人文關懷的 特質
3148
行 政 人
廉 政 公
1. 廉:廉潔 2. (政)正:正直 3. 公:公平
行 政 裁
員 應 有 人 格
平 司 程
4. (司)私:無私 5. (程)誠:真誠
量 困 境
3145
1. 可塑性:公共行政人員道德反省能 力具有可塑性 2. 反省:肯定公共行政人員的道德反
3146
有 效 的
3142
可 塑 性
3153
26
角 權 力
1. 角:角色衝突 2. 權:權力衝突 3. (力)利:利益衝突
行 政 倫
多 鳥 偕
保 全 反
1. 多:多手問題 2. 鳥:政治候鳥 3. (偕)協:協調的困境
貪 汙 特
欺 特 富
理 困 境
控( 訴)
4. (夜)業:行政機關擁有專殊的 專業和資訊 5.龐大:行政範圍的廣泛和龐大 6. 三勢力:第三勢力政府影響 7. 保:人事體系的保障性質 8. 全:行政機關處於全職地位 的優勢
徵
3154
夜( 哭) 龐 大 三 勢 力
3158
毛 利 掩 飾 裁 決 密
行 政 倫
多 鳥 偕
保 全 反
9. 反控:反控制律則 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
貪 汙 特
欺 特 富
理 困 境
夜( 哭) 龐
控( 訴)
徵
毛 利 掩
3154
大 三 勢 力
公 務 員
自 信 親
裁 量 權 原 因
臨 複 雜 情 境
則 優 缺 點 3157
4. (毛)矛:蘊含矛盾的雙重功能 5. 利:具有相互的義務和利益 6. 掩飾:意圖以某種形式法規 合理性,作為掩飾 7. 裁決:行為焦點為需要明確 裁決一方和有權影響該裁決 一方 犯
8. 密:必須秘密進行 9. 犯:共犯結構,不只一人涉及
3158 1. 自信:強化自信及提升民眾的信 任程度 2. 親臨:上級主管無法親臨現場
貪 汙 類
交 易 自
1. 交易:交易型貪汙 2. 自:自發型貪汙 3. (足)族:族閥型貪汙
3. 複雜:工作情境的複雜性 4. 情境:對個體情境進行判斷
型
足 所 持 投 防 衛
4. 5. 6. 7.
3159 四
1. 欺:欺瞞政府,私人機關,大眾 2. 特:特殊利益置於公益之上 3. (富)付:背離公眾託付
飾 裁 決 密
3156 倫 理 守
犯
(所)索:勒索型貪汙 持:支持型貪汙 投:投資型貪汙 防衛:防衛型貪汙
G 替
1. (四)適:無法適切提供指導 2. (G)拘:形成另一種行政拘束 3. (替)惕:對公務員多所惕勵(優點)
貪 污 防
調 查 教
1. 調查:案件調查與起訴 2. 教育:宣傳教育 3. 組:執行組織
統 一 揮( 棒)
4. 統:倫理守易顯得籠統 5. (一)依:讓公務員有所依據(優點) 6. 揮:倫理本為自由道德發揮,非任 何具體條文所能規範清楚
治 建 議
育 組 人 資 倫 理 法
4. 人資:業務重點與人力資源 5. 倫理:行政倫理 6. 法:修法
3161
27
行 政 中
法 政 官
1. 法:依法行政 2. 政:政治中立 3. 官:文官中立
政/ 事 務
認 人 不
1. (認)任:政務官由事務官轉任,破壞 文官制度 2. 人:政務官不尊重人事法制
立
官 關 係 不 明
清
3. 不清:政務官與事務官角色混淆不 清
3163
3166
行 政 中
歷 任 太
1. (歷)立:立場無所偏愛 2. 任:責任為盡心盡力落實政策 3. (太)態:公平對待任何人的態度
地 方 受
黑 帶 謙
1. 黑:地方政府易受黑道,財團影響 2. (帶)待:地方首長因政黨屬性給部 屬差別待遇
立 行 為
色
4. 色:不介入政治紛爭，以專業提供 政 政務官協助的角色 黨 左
和
3. (謙)遷:地方首長握有升遷考核權, 基層公務員怕被冷凍,而不得不介 入選舉
右 3164
4. (和)合:地方首長為求連任和落實 政見,常派能配合的主管
3165
行 政 中
家 境 直
1. 家:專家政治的需要 2. 境:環境趨勢的需要 3. (直)值:實現政治價值的需要
相 關 法
工 校 選
1. 工:公務員工作權保障不夠法制化 2. 校:無明文規定學校教育人員不能 利用教學機會支持或反對特定政
立 的 需 要
發
4. 發:完成政治發展工程的需要
制 欠 完 備
票 法
黨 3. 選:法律難釐清現任首長是否用行 政資源廣植人脈,為競選鋪路 4. 票:首長常利用職務關係要求部屬 不行使投票權,但查究不易 5. 法:相關法規欠完整,如公務員基 準法在審議中
理 髮 人
1. 理:專業倫理原則 2. (髮)法:依法行政原則 3. 人:人民至上原則
3165
3167
行 政 中
法 政 派
1. 法:相關法制欠完備或規範不明 2. 政:不合行政中立的政治結構 3. 派:地方行政受派系及政黨左右
行 政 中
立 障 礙
傳 統 官
4. 傳統:傳統政治文化及社會理念 5. 官:政務官與事務官關係不明確
立 意 涵
3166
3167
28
行 政 中
黨 爭 多
1. 黨:以免圖利某政黨 其 2. 爭:穩定國家活動和行政系統不受 他 政爭影響 配
立 理 由
權 限
3. 多:因利益多元化,需要公平中立 才能保障弱小 4. 權:避免權貴瞻徇和政黨分贓 5. 限:因為公務員享有特殊地位和權 力,所以公務員政治活動須予以限 制
合 途 徑
3168
作 法
1. 作:實際運作配合,強化司法監督, 向公務員宣導行政中立重要性,政 黨不干擾文官系統 2. 法:相關法制配合,如陽光法,遊說 法,資訊自由法
3169
行 政 中
他 官 行
1. 他:其他配合途徑 2. 官:文官配合途徑 3. 行:行政程序途徑
世 界 行
工 作 限
1. 工作:保障公務員工作,不致受選 舉而失去職務或受不利處置 2. 限制:限制公務人員參與政黨活動
立 途 徑
治 理
4. (治)制:政制結構途徑 5. 理:行政倫理途徑
政 中 立
制 選 舉
3. 選舉:限制公務人員參加競選或選 舉活動 4. (色澤場)色責場:界定公務人員角
途 徑
色 澤 場
3168
3170
色,責任和立場
政 制 結
考 官 治
1. 考:考試權獨立運作 組 2. (官)關:劃清國家,政府,政黨關係 織 3. 治:推動政務人員政治參與規範法 是
正 果 自
1. 正:以辯證邏輯來敘述,組織是正 反合的作用 2. 果:組織變遷並非過去機械因果關
構 途 徑
分 野
制化 4. 分:政黨體系和政府體系徹底分 離 5. 野:讓在野黨充分發揮監督空間
主
係呈現,而是互為因果的邏輯 3. 自:組織是自我形成或創生體系 4. 主:就混沌和複雜的邏輯,組織是種 主流型態的易位
公 範 制
1. (公)功:功利性組織 2. 範:規範性組織 3. 制:強制性組織
3168
流 變 和 轉 變 3173
文 官 配
關 訊 能
1. 關:設置執行行政中立的超然專責 葉 機關 強 2. (訊)訓:定期實施行政中立訓練 尼
合 途 徑
治 理
3. 能:事務官調用應本著才能和需 要,不受政治影響 4. (治)制:將公務人員基準法和公務 人員服務法仿效先進國文官制度 5. (理)裡:政務官從哪裡來就哪裡去, 不要安置於文官和公營事業系統 中
3169
三 組 織
3175
29
公 共 組
發 文 面
1. 發文:組織發展與組織文化 2. 面:全面品質管理 3. (積)績:績效管理
組 織 三
織 管 理 途 徑
積 分 合 座 標
4. 分合:組織結構的分化與整合 5. (座標)作標:作業管理與目標管理
成 分
3175
正 負 極
1. 正:正式化 2. (負)複:複雜化 3. (極)集:集權化
3177
公 共 組
組 織 權
1. 組織:公共組織不同於私人組織 2. 權力:權力是行政機關的核心事 實
機 械 性
高 規 標
1. 高:高度複雜化,正式化,集權化,僵 化 2. 規:強調規定,管制,例行工作
織 政 治
力 代 表
3. 代表:公共組織重視「代表性」
組 織
準
3. 標準:重視標準化
假 設 3175
3177
公 共 組
元 祖 分
1. 元:多元主義 2. (祖)主:自主性 3. 分:分權
有 機 式
專 家 分
1. 專家:成員為各種專家,幾乎不需 監督 2. 分:分權
織 政 治 特 徵
會
4. 會:與國會的聯繫
組 織
彈 弓
3. 彈:組織鬆散有彈性 4. (弓)工:雖有分工,但無標準化和種 種管制
3175
3178
公 共 組
立 委 騙
1. 立:獨立性 2. 委:委員會形式 3. (騙)片:隔離片面的接觸和影響
組 織 設
整 合 測
1. 整合:確定人力整合途徑 2. (測)策:確認組織發展策略,目的,定 位
織 法 律 途 徑
議 事 官
4. 議:另類的化解爭議 5. (事)士:裁決的人士配套 6. 官:獨立聽證的行政法官
計 基 礎
試
3. (試)式:確立組織運作模式,分工並 整合
3176
3179
30
組 織 整
都 領 鞋
1. (都)督:監督 2. 領:領導(最有效) 3. (鞋)協:協調
控 制 幅
幕 僚 則
1. 幕僚:幕僚的襄助 2. (則)責:權責劃分的程度 3. 屬:部屬的能力
合 途 徑
勾
4. (勾)溝:溝通
度 注 意 要 素
屬 時 間 重 複
4. 時間:在監督工作上所花費的時間 5. 重:對所監督的工作複雜性與重要 性 6. (複)覆:工作的反覆性
3180
3183
水 平 分
平 行 規
1. 平:機關水平擴張過程 2. 行:各部門是平行的,且有適切的 工作範圍和權責劃分
控 制 幅
科 機 管
1. 科:就科技應用而言 2. 機:就機關組織之特質而言 3. 管:就管理方式而言
化 意 義
律
3. (規)歸:將許多活動歸類到各單位 的過程 4. (律)率:分化目的為求組織更大利
度 決 定
人
4. 人:就人員素質而言
益和工作效率 3181
因 素 3181
水 平 分
綠 葉 幅
1. (綠)率:提高行政效率 2. (葉)業:達成工作專業化的利益 3. 幅:達到管理幅度的適切
機 關 組
墓 園 內
1. (墓)目:目標的一致性 2. (園)員:員工交往程度 3. 內:內部協調,溝通情況
化 原 因
度 複 雜
4. 度:獲致大小適度管理單位 5. 複雜:因應機關組織日益複雜事 實
織 控 制 幅 度
即 變 工 地
4. 5. 6. 7.
3181
(即)集:集權主管事必躬親的情形 變:組織變遷率 工:工作性質 地:組織的地理位置
3184
水 平 分
過 目 對
1. 過:過程(process) 2. 目:目的(purpose) 3. 對:服務對象(persons)
管 理 控
觸 目 荷
1. 觸:親身接觸程度 2. (目)幕:幕僚襄助程度 3. (荷)核:考核制度
化
點
4. 點:地點(place)
制 幅 度
畫 監 督 權
4. 畫:計畫的精密程度 5. 監督:監督部屬的方式 6. 權:授權程度
4P 原 則 3182
3184
31
人 員 素
專 知 體
主
1. 專知體適能:主管專精程度, 知識,體力,適應力,能力 2. 訓練:部屬受訓練程度
專 案 組
同 化 動
1. 同:當組織單位間因目標,利益,功 能不同時 2. 化:當組織呈現低度複雜化,正式
質 控 制 幅 度 3185
適 能 訓 練 能 力 自
3. 能力自主:部屬能力,自主性, 織 自主程度 適 用 時 機
物 特 技
化,集權化時 3. (動物)動務:動盪不安的環境且任 務複雜時 4. 特技:因應特殊問題及科技環境變 遷時
專 案 組
瀕 臨 放
1. (瀕)頻:人員之間互動頻繁 2. 臨:臨時性的動態組織 3. 放:開放性的團體
事 業 部
合 併 多
1. 合併:合併經營的風潮 2. 多角:多角化經營 3. 調和:集權化與分權化的調和
織 的 特
牧
4. (牧)目:為特殊目的而成立 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
門 產 生
角 調 和
3186
性
背 景
3185
3186
專 案 組
本 彈 揮
1. 本:消除各部門的本位主義 2. 彈:具有彈性,可適應實際情況 3. 揮:人員更能發揮所長
事 業 部
幕 僚 產
1. 幕僚:陣容堅強的幕僚群 2. 產:產品(服務)中心 3. 權:集權式政策,分權式管理
織 的 優 點
明 通( 藥)
4. 明:任務十分明確 5. 通:能夠訓練通才 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
門 設 計 要 點
權 利 潤
4. 利潤:利潤中心
3186
3187
專 案 組
常 妨 礙
1. (常妨礙)長妨礙:組織設備佔有時 間不能過長,且易妨礙原有部門 的工作
事 業 部
因 地 整
1. 因地:更能適時適當處理所負責的 業務,因地制宜 2. 整體:更能整體考慮全盤的業務
織 的 缺 點
心 中
2. 心:人員變動大,造成心理不安 3. (中)忠:雙重忠貞問題,造成人員徬 徨感 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
門 優 點
體 配 合 減 輕 負 擔
3. 配合:各職能間工作可更密切配合 4. 減輕負擔:減輕高級主管的負擔
3186
3187
32
事 業 部
衝 浪 競
1. (衝浪)重浪:總管理處和各分公司 組 均有相同功能部門,資源上易形成 織 重疊與浪費 發
建 立 關
門 缺 點
爭
2. 競爭:如果在同區生產相同產品的 展 事業部門,易形成部門相互競爭 團 體
係
3188
1. 建立:團體的建立 2. 關係:增進小團體的關係法
3192
超 連 結
核 工 知
1. 核:核心層,是作業系統,經由內在 化和綜合化累積知識 2. 工:工作團隊層,經由外在化產生”
發 展 組
討 論 協
組 織 層
識
概念的知識”,和經由社會化產生” 同感的知識” 3. 知識:知識基底層
織
調 人 才
1. 討論:團體間的討論 2. 協調:組織協調會議 3. 人才:內部組織發展人才的培養
面 3188
3192
組 織 疏
決 意 犯
1. (決)絕:自我孤絕感 2. 意:無意義感 3. (犯)範:無規範感
六 同 關
相 中 好
1. (相)鄉:同鄉 2. (中)宗:同宗 3. 好:同好
離 感
孤 立
4. 孤:孤立感 5. (立)力:無力感
係
學 識 性
4. 學:同學 5. (識)事:同事 6. (性)姓:同姓 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
3190
3193
組 織 發
敏 感 性
1. 敏感性:發展個人的敏感性訓練 2. (風)豐:發展個人和管理者的工作 豐富化
非 正 式
領 會 高
1. 領:分擔正式組織主管領導的責任 2. 會:社會控制 3. 高:具高度的伸縮性
展 個 人
風 管
3. 管:發展管理者的管理格道訓練
組 織 正 功 能
效 滿 文
4. 效:有效的溝通 5. 滿:提供人員社會滿足感 6. 文:維護團體所抱持的文化價值
3191
3193
33
非 正 式
私 改 順
1. 私:尋私不公 2. 改:反對改變 3. 順從:高度順從
組 織 文
部 屬 傳
1. 部:組織氣候是組織文化的一部分 2. 屬:組織氣候可用一組特別的屬性 價值來描述
組 織 反 功 能
從 衝 突 言
4. 衝突:角色的衝突 5. 言:傳播謠言
化 和 氣 候
達
3. 傳達:組織氣候藉由例行公事和獎 懲制度來傳達,組織文化藉由歷史 途徑來傳達
有 利 參
企 業 平
1. 企業:企業家冒險犯難精神,創造, 勇敢,自主 2. 平:平等主義
化 的 層
與 管 理
信
3. 信:互信合作
次
特 色
3196
3199
3194 組 織 文
大 內 Z 理 論
3199 機 關 物
1. (機)基:基本假定 2. (關)觀:價值觀念 3. 物:器物及創造物
人 權 與
1. 人:對團體的決定人人負責 2. (權)全:全局取向 3. 與:參與與共識的決策
衝 突 要
主 客 行
1. 主:衝突的主體 2. 客:衝突的客體 3. 行:交互行為
長 生
4. 長:長期雇用 5. (生)升:緩慢的升遷率 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
素
動
4. 動:衝突的活動
國 井 體
1. 國:建立王國 2. (井)景:背景不同 3. 體:不同的團體意識
3197
3201
美 國 企
檢 警 主
1. (檢)簡:簡單的形式,簡樸的模式 2. (警)緊:鬆緊特性並存 3. 主業:自主能力和企業家精神
業 文 化 特 質
業 人 手 剛 動 客
4. 5. 6. 7. 8.
3198
人:生產力是透過人力開發的 手:動手去做,價值導向 (剛)崗:堅守崗位 動:偏重行動 客:接近顧客
賽 蒙 組 織 衝 突
3201
34
小 舒 爾
史 跋 勒
館 任 行
1. (館)管:管理 2. 任:任務 3. 行:行政
組 織 衝 突
組 織 功 能
政
4. 政:政治
3202
3204 公 服 長
1. (公)功:功能分化的差異 2. 服:服務變成控制 3. 長:幕僚對首長主動爭取
勞 倫 斯
能 飛 部
訂 議 題
1. 能:功能主義 2. (飛)非:非正式組織的影響 3. 部:部門化
1. (訂)定:強迫決定 2. (議)異:潤滑歧異 3. 題:面對問題或解決問題
業 務 幕
衝 突 解
僚 衝 突
決
原 因
3202
3206
賽 蒙 衝
政 商 解
1. 政:政治 2. 商:協商 3. 解:問題解決
幕 僚 業
繳 用 資
1. (繳)角:兩者角色定位再確認,再加 深了解 2. 用:業務主官須聽從幕僚意見而善
突 解 決
說
4. 說:說服
務 調 和 做 法
變 完 全
加利用 資:業務須對幕僚提供資料來了解 全盤業務狀況 變:幕僚須說服業務以接受變遷 完:幕僚工作需完整以便受用採行 全:幕僚須了解全局,須注意到環 境適應的要求
3202
3. 4. 5. 6.
3206
政 事 務
中 年 職
1. (中)忠:忠誠 2. 年:年齡和在職時間 3. 色:角色
學 習 型
生 來 要
1. 生:組織學習與學習型組織兩者具 有生生不息的關係 2. 來:學習型組織概念是由組織學習
官 衝 突 原 因
色 系 育 經 機
4. 系(係):對外關係 5. 育經:教育與經驗 6. 機:動機
組 織 關 係
外 顯
而來 3. 要:組織學習是學習型組織要件 4. 外顯:學習型組織是將組織學習外 顯化的重要狀態
3203
3208
35
學 習 型
會 同 心
1. 會:社會責任 2. 同:建立共同願景 3. 心:心智模式
組 織 學
迷 思 簡
1. 迷:迷信的學習 2. 思:盲思 3. 簡:簡化的心態
組 織 修 練
智 學 系
4. (智)自:自我超越 5. 學:團隊學習 6. 系:系統思考
習 障 礙
直 極 密 麻
4. 5. 6. 7.
房 子 式
1. (房)防:防衛賽局 2. (子)自:自欺行為 3. 式:儀式性會議
七 個 學
本 位 歸
挖 經 驗
1. 本位:本位主義的思考模式 2. 歸罪:歸罪於外的態度 3. 負責任:負起責任的幻想
習 障 礙
團 隊 迷 思
4. 個別:專注於個別事件 5. 煮蛙:煮蛙比喻 6. 經驗:從經驗中學習的錯覺 7. 團隊迷思:學習團隊的迷思 (口訣來源:黃靖老師)
3215
罪 負 責 任 個 別 煮 急 動 工
1. 急:獎勵解決急迫問題的人員,排 斥質疑基本假定的人員,難以建立 學習型組織
3209
3214
學 習 型
多 國 團
1. 多國:鼓勵成員發展多元化,國際 化視野 2. 團隊:建立團隊學習技巧
組 織 防
組 織 策
隊 再 動
3. 再:增進”學習再學習”的能力 4. 動:在組織內推展行動學習 5. (新)心:改善學習的心智模式
衛
略
新 話 筒
6. 話:在組織內進行對話訓練 7. (筒)統:鼓勵成員實踐系統性思考
組 織 學
愛 心 普
1. (愛)礙:找出學習障礙 2. (心)新:提出創新的能力 3. 普及:普及創新觀念
習 能 力 架 構
及
3210
3215
3212 組 織 學
各 地 實
1. (各)個:與個人學習有關,但不限於 個人學習 2. (地)的:有兩個目的
組 織 學
習 能 力 要 點
驗 木 桶 流 失
3. 實:途徑是由表面到實質 4. 驗:經由自我和他人經驗而學習 5. (木)目:不僅著重學習,還要符合目 標的學習 6. (桶)統:遵守系統的邏輯 7. 流:通常依循可預期的流程 8. 失:經歷許多小小失敗而獲得的
習 障 礙 啟 示
3213
(直)質:同質化 (極)及:普及化的缺失 密:緊密的組合 麻:癱瘓麻痺
3216
36
2. 動:許多阻礙主動精神的因素 3. 工:分工細密導致養成宏觀系統思 考能力受阻
全 像 圖
整 疊 都
1. 整:將整體植入所有部分 2. 疊:重疊的重要性 3. (都)多:必要的多樣性
政 府 與
閒 置 勞
共 服 務
特 徵
是 血
4. (是)適:適中的範圍 5. (血)學:學習如何學習 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
非 營 利 效 益
見 知 識 三 社
3221
力 笑 國 際 互 補 公
1. 私益:排除私益或財務獲得 2. 公服:有公眾服務的使命 3. 慈善:非營利或慈善團體
政 府 與
政 策 資
1. 政策:政策影響 2. 資訊:資訊 3. 源:資源財政 4. 給:供給服務輸送 5. 的:政治性目的 6. (飯)範:規範管制
3217 贊 助
5. (三社)參社:促進公民參與, 社區發展
非 營 利
私 益 公
組 織 意
服 慈 善
4. 立案:政府立案,接受法律管 轄 5. 經營:經營享有免稅優待
非 營 利
訊 源 給
涵
6. 贊助:捐助或贊助者得以免 稅
關 係
的 飯
3220
立 案 經 營
非 營 利
開 心 駕
1. (開心)開新:開拓與創新 2. (駕護)價護:價值維護 3. (改道)改導:改革與倡導
政 府 與
衝 勁 合
1. 衝:衝突 2. (勁)競:競爭 3. 合:合作
組 織 功 能
護 改 道 物 語
4. 物(務):服務提供 5. (語)與:擴大社會參與
非 營 利 模 式
補
4. 補:互補
3222
3220
3223
政 府 與
閒 置 勞
共 服 務
1. (閒置勞力笑)閒置勞力效:閒 非 置勞力再生產,提升政府行 營 政效率 利
企 業 互
1. 企:企業型(ex:慈濟醫院) 2. 業:商業型(ex:長庚醫院) 3. 互:互助型(ex:扶輪社)
非 營 利 互 動
力 笑 國 際 互 補 公
見 知 識 三 社
2. 國際:形成政府參與國際事 務的另類途徑 3. 互補公共服務:發揮互補作 用,擴展公共服務 4. (見知識)建支識:廣納政策建 言,凝聚支持與共識
贈
4. 贈:捐贈型(ex:紅十字會)
3221
組 織 類 型 3223
37
非 營 利
漸 漸 發
組 織 角 色
福 想
3225
go 特 力 屋( 購
非 營 利
漸 漸 發
組 織 角
福 想
物)
物)
1. (漸)監:監督市場 2. (漸)監:監督政府 3. 發:發展公共政策
影 響 力
自 私 成
1. (自)制:強制命令 2. (私)思:見賢思齊 3. (成)誠:開誠建議
4. (福)服:提供政府不能提供之 服務 5. 想:創造新的想法與變遷 6. (go)溝:溝通各部門 7. 特:支持特殊性或少數團體 的利益
來 源
性
4. 性:理性說服
8. 力(利):促進積極的公民資格 與利他主義 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
領 導 涵
權 力 助
1. 權:重視權威者 2. 力:重視影響力者 3. 助:講究輔助者
意
價 目 意
4. 價目意見:強調價值,目標,意義,遠 見者
3229
3225
go 特 力 (屋 購
非 營 利
願 主 效
1. 願:提升公務人員志願服務的意 願 2. 主:設計更民主,更開放的公共組
領 導 權
關 照 資
1. 關:關聯權力 2. 照:參照權力 3. 資訊:資訊權力
對 公 行 啟 示
服
織 3. 效:掙脫經濟效率的宰制 4. 服:加強公共服務 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
力 基 礎
訊 專 利 法 制
4. 專:專家權力 5. (利)勵:獎勵權力 6. 法:合法權力 7. 制:強制權力 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
1. 任務:任務結構 2. 職:職位權力 3. 關係:領導者與部屬的關係
色
見 3229
3226 領 導 定 義
3228
3230 理 想 權
1. 理:從管理觀點來看,促使成員合 作的人 2. (想)響:從影響力觀點來看,改變他
費 德 勒
任 職 關
人或團體的思想或行為的人 3. 權:從權力觀點來看,以命令要求 強制部屬服從的人
領 導 變 數
係
3231
38
領 導 者
單 身 人
管 理 者 差 別 3232
群 非 人 情 事 後 圖
領 導 者
單 身 人
管 理 者
群 非 人
差 別 3232
情 事 後 圖
有 效 領
前 人 自
導 者 特 質
學 工 價
利
1. (單身)單生:管理者為隨遇而 安的單生人格,領導者為孤 立分離的雙生人格
轉 換 型
才 智 激
2. 人群:管理者接近人群,領導 者情緒化注重直覺 3. 非人情事後:管理者非人情 化態度,事後回應;領導者重 視遠見,事前反應
領 導 要 素
發 神 召 各 關 互 影
3235 利
4. (圖利)突利:管理者減少衝 交 突,估算利弊;領導者;領導者 易 以新途徑解決積弊,為藝術 轉
關
1. 才智:才智的激發 2. (激發神召)機發神召:動機的 啟發與精神感召 3. (各關)個關:個別關懷 4. 互影關:相互的影響關係
專 照 必
全 能 變
1. 專照:轉換型用專家權與參 照權,交易型用獎賞權與強 制權
換 領 導
要 協 助
遷 人 際
2. 必要:轉換型必要時才用獎 賞與例外管理,交易型視獎 賞與例外管理為必要手段
差 別
過 程
3. 協助:轉換型指導或協助成 員,交易型監控或修正成員
3238
需 求 魅 力
1. 前:創造前瞻遠景 2. 人:掌握人性需求 3. 自:啟發自覺意識
交 易 轉
專 照 必
全 能 變
4. 需求:轉換型注重需求層次 提升,交易型不注重需求層 次提升
4. 學:鼓舞學習動機 5. 工:樂在工作 6. 價:樹立個人價值 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
換 領 導 差 別
遷 人 際 過 程
5. 魅力:轉換型有個人魅力,交 易型則不在乎個人魅力 6. 全能(權能):轉換型給予成員 授權授能;交易型視授權授 能為領導者推卸責任行為
3238
要 協 助 需 求 魅 力
家
3233 有 效 領
願 意 溝
1. 願意:透過願景,引起注意 2. 溝意:透過溝通,傳達意義 3. (為信)位信:透過定位,尋求信任
交 易 轉
專 照 必
全 能 變
7. 變遷:交易型適用於組織發 生變遷及危機時,交易型適 用於穩定的時機
導 者 做 法
意 為 信 肯 定 才 能
4. 肯定才能:自我肯定,施展自己的 才能
換 領 導 差 別
要 協 助 需 求 魅 力
遷 人 際 過 程
8. 人際過程:轉換型型為人際 導向,重視過程;交易型為成 果導向,重視結果
3234
3238
39
轉 換 領
創 發 行
1. 創:創造組織前瞻願景 2. 發:員工才智的激發及自覺意識 的啟發
改 善 激
導 影 響 行 政
文
3. (行)型:組織結構型態的改變 4. 文:組織文化的塑造
勵 工 作 條 件
3239
人 激 進
1. 人:改善人事管理措施 2. (激)績:建立良好的績效評估制度 3. (進)境:改善工作環境與設備
3244
服 務 型
鑒 察 誠
1. (鑒)見:先見之明 2. 察:察覺 3. 誠:成長的承諾
激 勵 的
大 楓 木(
1. 大:工作擴大化 2. (楓)豐:工作豐富化 3. (木)目:目標管理
領 導
意 同 志
4. 意:建立社群意識 5. 同:同理心 6. (志)治:治療
工 作 設
砍 樹) 缺
4. 缺:無缺點計畫 5. 工:彈性工作時間制 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
7. (寢)傾:傾聽 8. (室)伺:服伺 9. 念:概念化 10. 力:說服力
計
工
3241
寢 室 念 力
官 僚 領
真 人 哲
1. 真:內省真理的體驗 2. 人:培養全人的人格 3. 哲:哲學思考
參 與 管
改 團 動
1. 改:減少對改革的抗拒 2. 團:增進團體意識 3. 動:激勵人員工作動機
導 者 修 練
理 辯 證
4. 理:理性與直觀能力的互補 5. 辯證:辯證思考
理 的 功 能
工 絕 品 進 關 率
4. 5. 6. 7. 8. 9.
3241
3245
3246
工:減少員工異動,怠工,缺勤 (絕)決:培養部屬做決定的技巧 品:改善決策品質 進:帶動組織發展和進步 關:改善長官與部屬的關係 率:提高工作效率
改 善 激
分 權 進
1. 分:徹底實施分層負責,逐級授權 2. 權:採取權變領導方式 3. 進:鼓勵人員進修及參加各種訓
參 與 管
大 絕 興
1. 大:主管與部屬知識不能相差太大 2. (絕)決:除非員工有責任感,否則將 不良的決定
勵 管 理
京 參 賽
練 4. (京)精:採取各種物質與精神的激 勵作法 5. 參:實施參與管理 6. 賽:舉辦各種競賽活動 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
理 的 限 制
任 微 控
3. 興:因為專業化,員工只能貢獻一些 輔助觀念,而貢獻不足以維持興趣 4. 任:在缺乏信任下,很難實施 5. (微)圍:因為專業化,參與範圍受限 6. 控:如多人分享控制權,基本方針 將失去控制
3243
40
參 與 管
獎 酬 (露
1. 獎酬:獎酬系統 2. 扁:扁平化結構的組織設計 3. (股)雇:長期的雇用關係
目 標 管
F B G
1. F:Feedback 回饋 2. B:Budge 預算 3. G:Goal Setting 目標設定
理 組 織 設 計
)扁 股 溝 隊
4. 溝:溝通系統 5. 隊:團隊之建立
理 基 本 型 態
A P
4. A:Autonomy 自主性 5. P:Payoff 獎賞
目 標 管
見 藝 人
1. 見:意見與責任的結合 2. (藝人)意人:創意與人性的結合 3. 任意:責任與意見的結合
目 標 管
P D C
1. P:Plan 計畫 2. D:Do 執行 3. C:Check 檢查
理 性 質
任 意 進
4. 進監:進度與監督的結合 5. 團體:個體與團體的結合
理 實 施
A
4. A:Action 檢討與改進
標 準
3247
3249
監 團 體
程 序 3251
目 標 管
調 準 一
1. 調:促進主動協調 2. 準:提供標準以便控制 3. 一:便於擬定統一計畫
目 標 管
封 閉 文
理 功 能
分 誘 導
4. 分:作為分權的基礎 5. 誘導:產生個人的誘導作用
理 限 制
3253
書 時 間 信 任 多 元
3249
1. 封閉:目標管理適用於封閉 體系,不適用於開放體系 2. 文書時間:一連串的文書作 業,需投入大量的時間成本 3. 信任:上下層級間互不信任 4. 多元標準:多元目標的取捨 問題及難以已換成可衡量的 標準
設 定 目
改 了 有
1. 改:已設的目標可隨環境做修改 2. 了:必須使員工徹底了解目標 3. 有關:顧及目標達成的有關因素
目 標 管
成 年 俠
1. 成:以成果為焦點而非過程 2. 年:通常以一年來進行 3. (俠)狹:促使員工狹隘的界定工作
標 管 理 原 則
關 具 體 期 望 氛 圍
4. 具體:目標必須具體明確地說明 5. 期望:訂立可行的目標,並且目標 要符合人員的期望 6. (氛)分:目標要有輕重緩急之分 7. 圍:目標的範圍,不宜太大或太小
理 評 鑑 限 制
客
4. (客)個:受限於只評量個人績效
3250
3253
41
平 衡 計
留 學 成
1. (留)流:企業內部流程 2. 學成:學習與成長 3. (材)財:財務
行 政 溝
時 雨 屬
1. 時:時間的壓力 2. (雨)語:語意的問題 3. 屬:接受者的屬性
分 卡 四 構 面
材 客
4. 客:顧客
通 障 礙
性
4. 性:選擇性的認知
M B O
門 體 一
1. 門體:MBO(目標管理)屬部門目標, 有 BSC(平衡計分卡)屬整體目標 效 2. 一跨:MBO 屬單一工作,BSC 屬跨 溝
真 理 誠
1. 真:真實性 2. 理:可理解性 3. 誠:真誠性
& B S
跨 過 來
部門功能界定 3. 過來:MBO 重過去績效,BSC 重未 來組織成長因素
正
4. 正:正當性
3254
通 基 礎
C 3255
3257
全 像 圖
整 疊 都
1. 整:部分具有整體的 DNA 2. 疊:重疊的必要性 3. (都)多:必要的多樣性
溝 通 具
理 性 反
1. 理:使用可理解與簡單扼要的語言 和文字 2. (性)信:保持自己的信譽
設 計 原 則
是 血
4. (是)適:適中的範圍 5. (血)學:學習如何學習 (口訣來源:PTT 站 tinn61)
體 方 式
想 壞 心
3. 4. 5. 6.
3255
反:鼓勵反饋 想:設身處地為對方著想 壞:避免壞的聽訊習慣 心:敏於感知部屬心境
3257
行 政 溝
信 友 人
1. 信友:發展信任及友誼 2. 人:人際關係的形塑 3. 引:引導行動
溝 通 的
內 揭 發
1. 內:溝通內容 2. (揭)接:溝通接受者 3. 發:溝通發動者
通 角 色
引 調 資 (金
4. 調:協調行動 5. 資:資訊的分享
要 素
成 果
4. (成)程:溝通過程 5. 果:溝通效果 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
) 3256
3259
42
溝 通 的
產 輯 傳
1. 產:意念的產生 2. 輯:訊息的編輯 3. 傳:訊息的傳送
民 眾 溝
里 民 會
1. 里:強化里民大會的功能 2. 民:進行各項民意調查 3. 會:舉辦施政座談會
程 序
接 獨 行
4. 接:訊息的接收 5. (獨)讀:訊息的解讀 6. 行:訊息的執行 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
通 的 技 巧
長 記 功 箱
4. 長:政府首長多與民眾接觸 5. 記:多舉行記者招待會 6. (功)溝:改進文宣技巧,強化溝通效 果 7. 箱:普設意見箱或溝通信箱 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
3259
3263
溝 通 風
聲 援 善
1. (聲)深:深思者 2. 援:支援者 3. (善)煽:煽情者
民 眾 溝
里 民 會
1. 里:強化里民大會的功能 2. 民:進行各項民意調查 3. 會:舉辦施政座談會
格
導( 寺)
4. 導:指導者
通 具 體
長 記 功
4. 長:政府首長多與民眾接觸 5. 記:多舉行記者招待會 6. (功)公:強化公共關係室功能
作 法
相 通
7. 箱:普設意見箱或溝通信箱 8. 通:改進文宣技巧,強化溝通效果 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
3260
3263
民 眾 溝
動 人 名
1. 動:動態組織理論 2. 人:人格尊重理論 3. (名)民:民主參與理論
政 府 對
諮 議 動
1. (諮)資:向民眾提供充分的公共事 務相關資訊 2. 議:提供民眾能有理性表達和參與
通 重 要 性
冊
4. (冊)策:決策制定理論
公 民 作 為
工
的機會，就是審議式民主 3. 動:與民眾良性互動 4. 公:公民對政府可提出要求,監督, 批評,並協助政府改正缺是，也就 是公民社會
3261
3264
民 眾 溝
勿 忘 督
1. 勿(誤):減少消息誤傳及耳語的流 傳 2. 忘(望):制定合理的決策以滿足人
行 政 決
解 釋 分
1. 解:清晰了解問題 2. (釋)事:尋求有關事實 3. 分:分析事實資料
通 功 用
促 情 節
民的願望 3. 督促:督促政府工作的改進 4. 情:加強人民與政府之間的感情 5. 節(結):促進人民之間的團結
定 步 驟
行 家
4. 行:擬訂可行方案 5. 佳:選擇最佳方案
3262
3265
43
理 性 決
認 證 解
1. (認證)認診:確認並診對問題 2. 解:尋求解決問題的各種途徑 3. 析:分析比較各種途徑(方案)
行 政 決
心 理 與
1. 心:心理上的障礙 2. 理:理性限制的障礙 3. 與:全體參與的障礙
策 程 序
析 後
4. 後:做最後的決定或選擇
定 的 障 礙
陳 規
4. (陳)沉:沉澱費用的障礙 5. 規:法令規章的障礙
訂 價 力
1. (訂)定:不確定性 2. 價:多元價值 3. 力:注意力的限制
3266
3267
賽 蒙 決
報 社 哲(
策 三 活
學)
1. 報:情報活動 2. (社)設:設計活動 3. (哲)擇:抉擇活動
理 性 決 策 的 限
動
制
3266
3268
行 政 決
多 調 時
1. 多:多元參與 2. 調:調配得當 3. 時:把握時機
強 化 理
專 政 會
1. 專:專家 2. 政:對政治制度的認識 3. 會:社會設計
定 原 則
密 行
4. 密:完備周密 5. 行:切實可行
性 途 徑
辨 識 大 策
4. 5. 6. 7.
1. 問:經常重新界定問題 2. (浴)預:依據語文的預感 3. (室)適:解決方案的可靠性要看是
3266
3268
決 定 方
市 集 學
1. (市)識:常識判斷 2. (集)輯:邏輯推理 3. 學:科學方法
直 觀 途
問 浴 室
式
職 神 威
4. (職)直:直覺判斷 5. 神:求神問卜 6. 威:訴諸權威
徑
心 跳 多 快
3267
(辨)辯:抗辯的程序 (識)市:組織與市場 大:大眾媒體 策:處理決策的技術工具
3270
44
4. 5. 6. 7.
否合適 心:把問題一直放在心中思考 跳:分析研究時用跳躍式的步驟 多:同時考量多多選項與方案 快:探討與放棄選項非常快速
團 體 決
階 級 三
1. (階)接:增加解決辦法的接受性 2. (級)集:集思廣益，獲得更完整的 資訊和知識
公 眾 關
消 基 會
策 的 優 點
法
3. (三)參:提高成員參與滿足感,減低 執行時的阻力 4. 法:增加合法性
係 正 確 觀 念 3273
大 表 主 客 乳 溝 長
3271
8. 長:是行政首長的基本責任之一
團 體 決
體 認 移
1. 體:團體盲思 2. (認)任:責任模糊不清 3. 移:團體偏移
公 眾 關
魔 界 為
1. 魔:視為魔術 2. (界)介:媒介物僅限於慣用的媒體, 如:報刊,電視,廣播
策 的 缺
動 時 數
4. 動:成員動機複雜 5. 時:浪費時間 6. 數:由少數人把持
係 錯 誤
眾 能 混
3. 為:為而不宣的態度 4. 眾:不理公眾的態度 5. 能:只以宣傳能量作為衡量成效的
點
觀 念
文 宣
3271
3274
標準 6. 混:手段與目的混淆不清 7. 文:文過飾非的手段 8. 宣:宣而不為的態度
公 眾 關
大 方 通
1. 大:服務大眾 2. 方:方略靈活 3. 通:雙向溝通
係 工 作 原 則
4. 5. 6. 7.
3275
信 不 會 全 部 公 平
公 眾 關
大 方 通
8. 部:內部做起 9. 公:公開透明 10. 平:平時發展
係 工 作 原 則
信 不 會 全 部 公 平
(口訣來源:PTT 站 tinn61)
團 體 決
腦 力 得
策 方 法
名
1. 腦力:腦力激盪法 2. (得)德:德菲技術 3. 名:具名團體技術
3272 公 眾 關
消 基 會
係 正 確 觀 念
大 表 主 客 乳 溝 長
3273
1. (消基)消積:目的有消極與積極方 面 2. 會大:前提為履行社會責任,服務 3. 4. 5. 6. 7.
大眾 表:基礎為機構本身有良好的表 現 主:主體為個人或是機構 客:客體為內部公眾,外部公眾 (乳)努:長期有計劃的努力結果 溝:手段為有效的溝通
3275
45
信:誠信為本 不:不斷創新 會:社會責任 全:全體動員
公 眾 關
茶 舍 通
1. (茶)查:調查與研究 2. (舍)設:規劃與方案設計 3. 通:進行溝通與活動
實 施 補
外 溢 壓
1. 外溢:鼓勵生產具有外溢效果的公 共財 2. 壓:舒緩地方稅收的壓力
係 步 驟
評
4. 評:評估與檢討
助 款 原 因
水 平
3. 水:提供最基本水準的服務 4. 平:解決州和地方政府間財政不平 衡現象
3276
3281
公 共 關
新 制 刊
1. 新:新聞宣揚 2. (制)製:製發廣告 3. 刊:發行刊物
中 央 政
財 經 分
1. 財:外溢效果公共財生產 2. 經:經濟穩定 3. 分:所得重分配
係 途 徑
項
4. 項:特別事項
府 職 責
工
4. (工)共:規模經濟較廣之公共事業
地 方 政
多 元 配
1. 多元:種族多元化 2. 配置:資源配置職能
府 職 責
置
3277
3283
府 際 關
單 一 聯
係 類 型
邦
1. 單一:單一制,如:法國 2. 聯:聯邦制,如:美國 3. 邦:邦聯制,如:前蘇聯
3278
3283
府 際 管
發 展 方
理 途 徑
案 規 範 化, 和 諧 問
3280
統 測
1. 發展:發展管理方案之能力 2. 方案:方案管理 3. 規範:規範管理
府 際 關
資 本 權
1. 資:資源不對稱 2. 本:本位主義作祟 3. 權:權責劃分不清
4. 5. 6. 7. 8. 9.
係 困 境
力
4. 力:權力不對等
(化)劃:規劃管理 (和)合:合作管理 (諧)協:運用協商 問:問題解決 統:系統的調適 (測)策:政策管理
3284
46
府 際 關
一 分 法
1. 一:培養”行政一體”文化 2. 分法:明確權責劃分,一切依法行 政
預 算 訂
時 任 多
1. 時:預算時間彈性 2. 任:責任 3. 多:多元預算手續
係 改 善
3. 治:尊重地方自治權的行使 4. 順理:順暢府際關係,善用府際關 係管理 5. 合夥:採行合產作為,建立夥伴關 係 6. (間隙)見繫:化解誤會歧見,設立溝 通聯繫機制,
定 原 則
報 官 話 力 量
4. 5. 6. 7. 8.
3284
治 順 理 合 夥 間 隙
政 府 預
多 益 辯
1. (多益)多議:目標多元,經費分配爭 議不斷 2. (辯)變:應變不可預知狀況
預 算 制
統 富 校
1. 統:傳統預算制度 2. (富)複:複式預算制度 3. (校)效:績效預算制度
算 特 質
證 權 先
3. (證)政:常受到政治勢力影響 4. 權先:對預算結果有不同權力層 次和優先次序
度 演 變
際 凝 結
4. (際)計:設計計畫預算制度 5. (凝)零:零基預算制度 6. 結:結果導向預算制度
知 聖 潔
5. (知聖潔)支慎節:預算開支更審慎 節制
政 府 預
憑 字 音
1. (憑字音)平字因:1930 年前平衡性 預算,之後以赤字預算來刺激景 氣,此為凱因斯經濟學派
績 效 預
比 同 量
1. 比:對過去成果做比較 2. 同:比較同性質活動經費 3. 量:尋求工作衡量單位
算 角 色 扮 演
給 官 民 管 稅 力
2. 給官民管稅力:供給面經濟學主 張解除官僚制度,推動民營化,較 少管制,降低稅賦以鼓勵投資,擴 大生產力
算 制 度 優 點
企 業
4. 企業:把企業成本引進政府
政 府 預
政 經 管
1. 政:政策 2. 經:經濟 3. 管:管理
績 效 預
無 本 單
1. 無:政府涉及無形成本 2. 本:各機關未建立成本會計意識， 難以採行
算 特 質
政 客
4. 政:政治 5. (客)課:課責
算 制 度 缺 點
回 字 體
3. 單:強調單一年度，對未來組織目 標無法連貫 4. (回字)回治:忽略回應性及政治性 考量 5. 體:忽略整體觀畫
3286
3286
3288
報:根據報告 (官)關:預算機關關聯 (話)畫:計畫 力:具備適當權力 量:自由裁量
3289
3291
3293
3293
47
設 計 計
上 下 流
目 點 唯
1. 上下流:設計計畫資料由上 而下流向,績效由下而上彙 整預算,預算流向不同
企 業 化
畫 與 績 效
一 關 一 五 年
2. (綠能標)率能標:績效強調效 率,設計計畫強調效能,預算 達成目標不同 3. (公設館)功設管:著重功能不 同,設計計畫強調設計,績效 強調管理
預 算 特 徵
3294
綠 能 標 公 設 館 過
設 計 計
上 下 流
目 點 唯
4. 過目點:績效強調”計畫的過 程”,設計計畫強調”計畫的 目的”,預算關注的焦點不同
任 務 結
畫 與 績
綠 能 標
一 關 一
5. (唯一關)圍一關:預算涵蓋範 圍不同,設計計畫不以一個 機關為限,績效預算範圍以
果 導 向
效
五 年
機關內部為主 6. 一五年:績效預算為一年,設 計計畫為五年,計畫期程不 同
原 則
3294
公 設 館 過
零 基 預
山 下 先
1. (山)刪:刪除效益較低的計畫 2. 下:由下而上逐級擬定決策案 3. 先:決策案有優先順序排列及分
任 務 結
算 優 點
通 膨
級 4. (通)同:不論新舊計畫均自同一基 礎加以評估 5. 膨:避免傳統預算持續膨脹的弊 端
果 導 向 作 法
3295
效 果 性
1. 效:績效掛帥 2. 果:結果導向 3. 性:彈性
廉 能 課
1. (廉)連:針對資源,任務,目標,成果 做好連結 2. 能:授能管理者達成預期的成果
3296
3. 課:界定政治的優先順序,強化成果 的課責精神
3296 談 浮 標
1. (談)彈:在現成的預算下,重新擬議 公帑運用的彈性 2. 浮:去除會計年度預算的浮報 3. 標:實施”標的取向的預算”
3296
零 基 預
死 會 負
1. (死)事:刪除救計畫及裁員，會增 加人事上的困擾 2. 會:侵奪國會的預算控制權
新 與 傳
能 用 授
1. 能:著重功能不同,新績效強調課 責,傳統強調管理 2. 用:財務資源運用不同，新績效強
算 缺 點
數
3. 負:增加主計人員級主管的負擔 4. 數:政務活動難以數量化
統 績 效 制 度
權 點
調彈性，傳統強調逐項執行 3. 授權:國會授權不同，新績效根據” 政府績效與成果法”,傳統侵奪國 會對預算的控制權 4. 點:關注焦點不同,新績效強調”影 響”，傳統強調”產出”
3295
3297
48
企 業 化
訂 違 標
與 設 計 計 畫
積 蓄
1. (訂圍)定圍:新績效範圍在特定機 關內,設計計畫範圍為跨部門 2. (標積蓄)標績序:所欲達成的目標,
平 日
新績效重視執行績效,設計計畫重 義 視預算優先排列順序 改 進
3297 新 績 效
漸 進 主
1. 平:推動平衡預算修憲,除非獲得 國會多數同意且緊急事件,否則政 府必須維持預算平衡 2. 日:推動落日條款,除非重新獲得 授權,否則五年後自動停止
3300 字 句 裡
預 算 功
1. (字)置:協助預算資源的合理配置 2. (句)據:作為財務的管理依據 3. (裡)理:推動機關內部資源的有效 管理
法 院 對
響 力
3298
3300 共 盟 利
義 特 色
益 會
1. 共盟利益:有益於共識和聯盟的 建立,是利益均霑的分享 2. 會:國會成為漸進主義的決策權 力所在
3299
1. 犯:罪犯監禁及教育的角色 2. 法:為了保障民眾憲法的權力,判 決會造成政府成本的負擔
雞 排
1. (雞)機:機會成本 2. 排:預算排擠效果,立法部門常因 為司法判決,而犧牲未受司法保障
預 算 影
能
漸 進 主
犯 法
法 院 對 預 算 的 問 題
的弱勢團體利益,如:監獄改革經 費,可能會削減老人住宅計畫
3301
漸 進 主
花 稅 率
1. 花:講究多花少減 2. 稅:國會不願增加賦稅,使預算赤 字不斷增加
人 性 化
研 議 激
1. (研議)嚴益:重視人性尊嚴與員工 權益的保障 2. 激勵:激勵管理作用
義 限 制
目 標
3. 率:無力提升行政效率 4. 目標:缺乏明確的目標
管 理 原 則
勵 人 群 性 行 為
3. 人群:強調人群關係管理體制 4. 性行為: 強調人性與行為因素的 探討
3300
3302
49
人 事 行
小 輪 機
1. 小:精簡組織走向小而能的政府 2. (輪):公務倫理之強化 3. (機)績:人事行政功績制
人 事 改
分 心 人
1. (分心)分薪:更寬廣的分類和給薪 級距 2. 人:任用制度讓主管可請最合適,最
政 趨 勢
科 人 民 專 人 制
4. 科:人事行政科學化人:人事行政 人性化 5. 民:人事行政民主化 6. 專:人事行政專業化 7. 人:人力資源發展的重視 8. 制:人士行政法制化
革 建 議
身 陷 事 蹟
優秀的人才 (身)申:簡化申訴程序 (陷)現:升遷基於表現,而非年資 (事)市:依照市場行情給薪 (蹟)績:依績效給薪
人 事 行
淚 管 機
1. (淚)類:人員分類 2. 管:統一管理 3. 機:動機引誘
人 事 四
人 社 正
1. 人:個人權利 2. 社:社會衡平 3. (正)政:政治回應
政 科 學
智
4. 智:智力開發
傳 統 價
笑
4. (笑)效:組織效率與效能
1. (分線)分限:分權化和有限的政府 2. 要:個人責任的要求 3. (福澤)服責:社會服務的社群責任
3303
3306
化
值
3303
3307
功 績 制
公 正 蚊
1. 公:透過公開競爭的考試來任用 人員 2. (正)政:文管制度去政治化
人 事 新
分 線 要
實 施 目 的
帳
3. (蚊)文:文官委員會 4. (帳)障:職位任期的保障
興 價 值
福 澤
3304
3308
功 績 制
獨 選 用
1. 獨:獨立的中央人事機構 2. 選:考選 3. 用:任用
人 事 管
分 類 新
在 我 國 運 用
生 機 保 中 壢
4. 5. 6. 7.
理 途 徑
雞 精 迅 發 招 選 簽
3305
3. 4. 5. 6.
(生)升:升遷 (機)績:考績 保:保障 (中壢)中立:行政中立
3308
50
辯 證
1. 分:工作分析 2. 類:職位分類 3. 新:薪資體系 4. 5. 6. 7.
(雞)績:考績 精:人事精簡 (迅發)訓發:訓練與發展 (招選簽)招選遷:招募,遴選, 升遷 8. (辯)變:人資管理策略變遷 9. (證)政:政治中立
人 資 管
富 奸 訓
1. (富)負擔:組織應考慮員工家庭需 求及負擔 2. (奸)監:減少上層的直接監督
我 國 功
四 校 身
1. (四)識:知識管理的推動 2. (校)效:實施績效管理 3. 身:機關首長以身作則
理 策 略 變 遷
3. 訓學:訓練上教導員工自我學習 4. (認對)任隊: 工作責任上強調團 隊精神 5. 彈位:講求彈性化的職位分類 6. (夠用)構用:重視建構取向的遴用 過程
能 面 途 徑
教
4. 教:教育訓練的實施
3310
學 認 對 彈 位 夠 用
公 部 門
正 宗 機
1. 正:廉正 2. (宗)忠:忠心 3. (機)績:績效
核 心 能
學 校 爭
1. 學:累積學習的結果 2. (校)效:整合的綜效 3. 爭:獨特的競爭優勢
核 心 價
關 創 業
4. 關:關懷 5. 創:創新 6. 業:專業
力 定 義
用
4. 用:可運用性
值
熱
7. 熱:熱忱
3311
3312
3313
我 國 核
願 節 能
1. 願:願景 2. (節)結:結構 3. 能:功能
我 國 文
危 團 通
1. 危:危機處理 2. 團:團隊合作 3. 通:溝通技巧
心 價 值
化
4. 化:文化
官 核 心 能 力
人 情 調
4. 人:人際關係 5. 情:情緒管理 6. 調:協調能力
創 敏 覺
3311
3313
我 國 結
剪 理 髮
1. (剪)簡:簡化程序 2. 理:建構行政倫理守則 3. (髮)法:法規鬆綁
行 政 人
獨 一 境
構 面 途 徑
學 歷 網
4. 學:建構學習型組織 5. (歷)勵:有效獎勵機制的建立 6. 網:建構網路系統
能 力 的 對 比
指 考 真 合 硬 攻 柔
3311
3314
51
1. 獨一境:獨特能力與一般能 力,注意環境系絡 2. (指考真合)執考真合:執行能 力,考試合格能力.前者為真 實能力,後者為合法能力 3. (硬攻柔創敏覺)硬工柔創敏 覺:硬性能力包括工作知識 和技巧,柔性能力包括創造, 敏感度,直覺
組 織 軟
硬 主 講
硬 體 支 持
機 學 心 軟
1. (硬主講機)硬組獎績:硬體包括組 俸 織結構.獎懲系統,績效評估 給 2. (學心軟)學新軟:持續學習,創新屬 實
個 人 外
1. 個人:個人衡平性 2. (外觀)外官:外在衡平性,即官民平 衡
觀 內 攻
3. (內功)內工:內在衡平性,即同工同 酬原則
俸 給 程
代 理 無
1. 代:參與代表性 2. 理:決定倫理性 3. 無:無誤性
序 公 平
一 改 正
4. 一:一致性 5. 改:可改正性 6. 正:正確有據性
考 績 原
對 重 開
1. 對:針對性 2. 重:重複性 3. 開:公開性
爭 原 則
則
表 述
4. 表:代表性 5. (述)訴:可申訴性
3315
3316 考 績 的
年 資 邏
比 中 輪
1. 年資:服務年資謬誤 2. 邏輯:邏輯和鄰近謬誤 3. (是)式:流於形式
義 原 則
謬 誤
好 印 象
3315
3317
輯 是 寬 嚴 爭 公 正,
4. 寬嚴:過寬或過嚴 5. 爭:考核者具有競爭好強特 性 6. 公正:難於公正 7. 比:比較謬誤 8. 中:趨中謬誤 9. 輪:暈輪謬誤
於軟體
3314
質 公 平
3315
擇 優 錄
徵 人 平
取 三 原
等
1. (徵)爭:公開競爭 2. 人:人才主義 3. 平等:一律平等
則 3315 公 開 競
人 才 主
3316 睜 開
澤 廣
1. (睜)爭:考試的競爭性 2. 開:考試的公開性
1. (澤)擇:人才錄用擇優性 2. 廣:人才使用廣泛性
52
考 績 的
年 資 邏
比 中 輪
10. 好:好同惡異謬誤 11. 印象:初期或近期印象謬誤
集 體 協
郊 桑 木
謬 誤
好 印 象
3317
輯 是 寬 嚴 爭 公 正,
人 事 制
正 當 忠
1. 正當:可強化政策及政治意涵的 解 正當基礎 決 2. 忠誠:爭取不同社會團體對政府的 人
仲 裁 調
度 代 表
誠 特 定
忠誠 3. 特定:不偏頗特定團體或階層 4. 分配:有助於實施社會及分配正
查
性
分 配
商 性 質
事 衝 突
1. (郊)交:一種交易模式，勞方以服務 為籌碼,以取得資方的薪資福利 2. (桑)商:勞資雙方權力運用往往決 定協商結果 3. (木)目:一種動態彈性的過程使勞 資達成希望的目的
1. 仲裁:仲裁 2. 調:調節 3. 查:事實調查
義
3319
3324
法 律 途
應 證 次
1. 應:應徵公職者的權利與自由 2. (證)政:公民與政府的憲政關係 3. (次)視:反對種族,血緣,性別歧視
羅 威 政
重 配 自
1. 重:重分配性政策 2. 配:分配性政策 3. 自:自我管制性政策
徑 人 事 行 政
序
4. 序:對於員工處罰應符合公平正義 策 程序 分 配
治
4. 制:管制性政策
3322
3327
行 政 應
論 全 生
1. 論:言論自由 2. (全)權:特別權力關係的修正 3. 生:婦女生產離職的規定
市 場 失
外 公 站
1. 外:外部性 2. 公:公共財提供 3. (站)占:自然獨占
徵 者 的 權 利
澀 業
4. (澀)社:結社自由 5. 業:平等就業機會
靈 原 因
姿
4. (姿)資:資訊不對稱
3322
3330
53
政 策 分
解 釋 因
1. 解釋:主要是解釋,而非規範性 2. 因:針對前因後果做研究及科學 推理
技 術 治
專 門 生
1. 專門:當代社會問題可由專門知識 來解決 2. (生)升:政策選擇複雜性可提升專
析 三 特 徵
果
3. 果:累積具有一般性,能普遍適用 的可靠研究成果
理 諮 詢
須 侵 權
業分析人員較高層次決策領域 3. (須)需:對新政策知識需求日益增 加 4. 侵:政治人物因依賴分析人員日深, 導致分析人員侵蝕自身政治權 5. 權:分析人員會影響關鍵性決策決 定之權力
廣 博 與
情 理 好
1. 情:分析情形,廣博分析是周全的, 漸進分析是有限的 2. 理:理論著重情形,廣博依賴理論,
策 三 活
漸 進 不
目 的
漸進減少對理論依賴 3. 好:好的政策,廣博認為政策是最 佳手段產生,漸進認為政策是同意
動
同
3332
3334
3331 公 共 政
3333 是 歸 宿
1. (是)釋:解釋性活動 2. 規:規範性活動 3. (宿)述:描述性活動
產生的 4. 目:目標和行動,廣博認為目標和 行動明確區分,漸進認為目標和行 動相互混淆
技 術 治
中 正 勝
1. 中正:政策分析是中立,公正無私 的形象 2. 勝:某一方案選擇代表一方勝過
廣 博 與
情 理 好
理 諮 詢
壓 正 直 羊
另一方 3. 壓:用來壓抑衝突之用 4. (正)政:政策人員分析會涉入政治 衝突 5. (直)值:政策方案反映不同價值衝 突
漸 進 不 同
目 的
3333
的:目的與手段,廣博先確定目的 在確定手段,漸進認為目的手段 分析並不適宜
單
1. 人:人際關係,廣博主張不平 等關係,漸進主張平等關係 2. (須)需:需求,廣博認為需求
3334
技 術 治
中 正 勝
6. 羊:政策人員分析要有為政策失敗 廣 當替罪羔羊的準備 博 與
人 須 知
理 諮 詢
壓 正 直 羊
漸 進 不 同
量 錯 近 程 基 準 訂
3333
5.
3334
54
是一致的,漸進認為需求是 分歧的 3. 知:知識現狀,廣博是主張樂 觀的,漸進是主張悲觀的 4. 量:衡量接受與否的標準,廣 博認為是結果,漸進認為是 過程
廣 博 與
人 須 知
單
5. 錯:對錯誤態度,廣博規避錯 誤,漸進修改錯誤 6. (近)徑:解決問題途徑,廣博
垃 圾 桶
解 飢 餐
1. 解:解決方案 2. (肌)機:選擇的機會 3. (餐)參:參與者
漸 進 不 同 3334
量 錯 近 程 基 準 訂
是知識思考,漸進是交易議 價 7. 程:解決問題過程,廣博規避 錯誤,漸進相互牽制 8. 基:解決基礎,廣博是客觀真 理,漸進是主觀意願
流 動 式 四 流
題
4. 題:問題
廣 博 與
人 須 知
9. 準:解決標準,廣博是先驗正 確,漸進是經驗同意 10. (訂)定:決定做成方式,廣博
金 頓 修
提 方 正
1. (提)題:問題流 2. 方:方案流 3. (正)政:政治流
漸 進 不
量 錯 近
主張發現,漸進主張選擇 11. 單:決策單元,廣博為一個單 元,漸進為多元
正 模 式
同 3334
程 基 準 訂
決 策 途
裡 滿 合
1. (裡)理:理性廣博 2. 滿:滿意決策 3. 合:混合掃描
理 性 決
先 例 續
1. 先:選擇最優先方案 2. (例)立:可將問題孤立,不與其他問 題發生關聯
徑
桶 近 正
4. 桶:垃圾桶 5. (近)進:漸進 6. (正)政:政治
策
集 案
3. (續)序:所有方案均可排出優先順 序 4. 集:所有有關問題的資訊均可收集 到 5. 案:可以找到所有解決的替代方案
理 性 與
全 程 市
1. (全)權:權力,理性是集權的,垃圾桶 是分權的 2. 程:決策過程,理性是有秩序,垃圾
決 策 理 論
垃 圾 桶 不 同
則 決 標 結 訓
桶是臨時的 3. (市)識:意識形態,理性是效率效能, 垃圾桶是鬆散隨機 4. 則:規則,理性是最適化原則,垃圾 桶是分割且片段的原則
3337
3340
單
三 流 3338
3336 垃 圾 桶
3338
3339 好 動 技
1. 好:有問題的偏好 2. 動:流動式的參與 3. 技:不明確的技術
55
理 性 與
全 程 市
5. 決:決策,理性是價值最大化,垃圾 桶是參與者,問題,解決方案交錯 結果
政 策 結
好 禮 不
1. (好禮)好理:結構良好的政策問題 採理性廣博決策 2. (不統證件)不桶政漸:結構不良的
垃 圾 桶 不 同
則 決 標 結 訓
6. 標:目標,理性是行動者目標一致, 垃圾桶是行動者目標不明確不一 致 7. 結:行動與結果的關係,理性是了 解或然率的分配,垃圾桶是不明確 曖昧技術
構/ 決 策 關 係
統 證 件 合 意 界
政策問題採垃圾桶決策,政治性決 策,漸進決策 3. (合意界)合意介:混合掃描,滿意決 策適合介於中度結構政策問題
8. 訊:資訊,理性是廣博且系統的,垃 圾桶是資訊隨意收集和使用
公 共 問
C D E
1. C: (Circumstantial Reactors)環境反 應者
R
3. E: (Exploiters)發掘者 4. R: (Readjustors)再調適者
3340
3342
理 性 與
全 程 市
垃 圾 桶
則 決 標
題 四 催
不 同
結 訓
生 者
3340
2. D: (Do-gooders)行善者
3342
政 策 問
果 價 決
1. 果:結果,結構優良為確定或風險, 政 結構適度為不確定,結構不良為未 府 知 扮
歷 任 始
1. (歷)勵:鼓勵其發生 2. 任:任其發生 3. (始)使:促使發生
題 結 構 要 素
案 率
2. 價:價值,結構優良及結構適度為 共識,結構不良為衝突 3. 決:決策者,結構優良及結構適度 者為一個或少數幾個,結構不良為 許多決策者 4. 案:方案,結構優良及結構適中為 有限,結構不良為無線方案
議 程 創 始 者
祖
4. (祖)阻:遏阻發生
5. 率:或然率,結構優良為可計算,結 構適中或結構不良為不可計算
非 決 策
加 強 動
1. 加強:塑造或加強偏差 2. 動員:動員社會偏差 3. 武:武力
方 法
員 武 權
4. 權:權力
3342 政 策 問
果 價 決
題 結 構 要 素
案 率
3342
3343
3345
56
克 林 森
公 共 問
意 外 大
1. 意:危機或特殊意外發生 2. 外:國際組織或外國勢力影響 3. 大:傳媒大量報導
權 力 三 面 向
題 進 入 議 程
力 公 正 社
4. 5. 6. 7.
3346
3350 震 動 報
公共問題的性質 1. (震)政:為政府權責範圍以內 2. 動:為大眾所關切的議題,並希望以
路 克 斯
不 易 控
無 控 制
1. 不:不採取行動,讓問題惡化 2. (易)抑:抑制行為 3. 控:控制行為
1. 無:讓議題無法進入議程 2. 控:發號司令加以控制 3. (制)治:利用意識形態霸權,建構有
權 力 三
利統治者的社會利益
公 共 問 題 進 入
面 向
議 程
3346
3350
議 程 設
大 力 政
1. 大:大眾媒體傳播 2. (力)利:利益團體 3. 政:政務官
定 參 與 者
黨 庫 彙 總
4. 5. 6. 7.
(力)利:利益團體的影響 公:公共問題性質 (正)政:政治領導的考慮 社:社會院動大規模舉行
某種行動加以解決 3. 報:為傳媒大量報導
政 策 規
行 人 急
1. 行:持續進行 2. 人:人民自主 3. 急:緊急處理
劃 原 則
配 正 義
4. 配:分配普遍 5. 正:公正無偏 6. (義)益:個人受益
可 行 性
政 經 刑
1. 政:政治可行性 2. 經:經濟可行性 3. (刑)行:行政可行性
程 概 念
分 析
法 計 時 還
4. 5. 6. 7.
3349
3352
黨:政黨的力量 庫:智庫及政策專家 (彙)會:國會 總:總統
3347 科 柏 議
3351 細 度
1. (細)系:系統議程 2. 度:制度議程
57
法:法律可行性 (計)濟:經濟可行性 時:時間可行性 (還)環:環境可行性
成 本 效
選 本 現
1. 選:選擇利益最大,成本最小的方 案 2. 本:相關的政策衝擊成本
政 行 二
繼 續 分
1. (繼)技:政策執行人員有技術能力 和服從命令以達成目標 2. (續)序:政策制定人員能夠明確說
益 分 析 技 術
貨
3. 現:將時間和風險折現 4. 貨:將政策衝擊貨幣化
分 理 由
後
明目標及目標間的優先順序 3. 分:政策執行和政策制定兩者分工 明顯 4. 後:政策執行在政策規劃之後
3353
3355
成 本 效
分 影 壁
1. 分:認定擬分析計畫 2. 影:將計畫的正負面影響加以確 定
由 下 而
主 動 量
1. (主)組:組織的過程和產出,而非政 策初衷 2. 動:共同行動的複雜性,而非單一
益 分 析
立 案
3. (壁)幣:將影響價值貨幣化,正面為 利益,負面為成本 4. (立)利:計算淨利益
上 政 策
價
機關的行動結果 3. 量:基層的裁量權,而非命令指揮 4. 價:聯盟與討價還價的活動,而非
程 序
5. 案:以淨利益最大標準或利益成本 執 比例最高來選擇最佳方案 行
3354
監管
3356
成 本 效
無 分 利
1. 無:無形成本與利益 2. 分:分配權數 3. (立)利:立足點
政 策 執
C D R
1. C: (Communication)溝通 2. D: (Disposition) 執行者意向 3. R: (Resources) 資源
益 分 析 限 制
益
4. 益:實際利益和處罰利益
行 變 數
B
4. B: (Bureaucracy) 機關結構
省 雜 資
1. 省:節省時間 2. 雜:較能應付繁雜的狀況 3. 資:以規則替代資源
3354 政 行 二 分 概 念
3355
3357 監 管 中
1. 監:上級機關對下級機關負起政策 標 指揮和監督責任 準 2. 管:機關首長對部屬採取嚴密管 作 理態度來達成目標 3. 中:以中立客觀的科學方式退動 政策
業 程 序 優 點 3358
58
標 準 作
談 錯 字
1. (談)彈:缺乏彈性 2. 錯:目標錯置 3. (字)制:以標準作業程序作為抵制
業 程 序 缺 點
藉口
3358
政 策 評
改 配 行
1. 改:作為改善政策執行的根據 2. 配:作為分配各競爭政策資源根據 3. 行:作為繼續或停止執行政策的參
估 積 極 目 的
動 積 蓄
考 4. 動:推動類似政策的參考 5. (積)基:作為接受或拒絕某一政策 理論的基礎 6. 序:作為比較各替選方案優先順序 根據
3361
政 策 執
行 品 管
1. 行:執行發展目標的問題 2. (品)評:課責及評估問題 3. 管:管理技術過度使用
政 策 評
二 合 一
1. 二:價值二元性 2. (合)核:以價值為核心 3. (一)依:事實與價值的互依性
行 不 力
對 錯 髮
4. 對:缺乏交互主觀性的對話 5. 錯:政策設計中使用錯誤的理論 6. (髮)法:缺乏法律的順服
估 特 性
結 果
4. 結果:目前與過去取向的結果
原 因
量 層
7. 量:行政裁量權的問題 8. 層:不必要的層級
育 成 果
1. (育)預:預評估 2. (成)程:過程評估 3. 果:結果評估
3358
3362
政 策 評
偽 市 集
1. (偽市集)偽飾擊:為偽證,掩飾與攻 政 擊的需要 策 2. 公關:為從事公眾關係 評
估 消 極 目 的
3. 4. 5. 6.
3360
公 關 辯 言 要 避 責
政 策 評
新 建 姿
1. 新:形成新的問題 2. 建:作為政策建議的基礎 3. (姿)資:提供可靠及有效的政策績
政 策 評
綠 能 應
1. (綠)率:效率性 2. 能:效能性 3. 應:回應性
估 積 極 目 的
勢
效資訊 4. (勢)適:重新檢視政策目標的適切 性
估 標 準
當 充 公
4. 當:適當性 5. 充:充分性 6. 公:公正性
3361
辯:為辯護已做成的決策 (言)延:為延遲做成決定 要:為符合經費補助的附帶要求 避責:為規避做成決策的責任
估 種 類
3362
3362
59
規 劃 評
綠 標 持
1. (綠標持)率標持:執行成功機率如 何?與預期目標是否一致?是否有 理論來支持此方案?
政 策 評
測 速 斷
1. 測:測量(1910-1939) 2. (速)述:描述(1939-1963) 3. 斷:判斷(1963-1975)
估 重 點
藝 能 為 題
2. (藝能)益能:政策方案的成本,預期 利益和效能如何? 3. (為題)圍題: 群體範圍和標的問 題為何?
估 四 代 演 進
商
4. 商:協商(1975-)
擬 政 策
1. 擬:虛擬評估 2. (政)正:正式評估 3. 策:決策理論評估
3364 可 評 估
3366 抗 拒 前
性 評 估
1. 抗:決策者,管理人員和利害關係 人抵抗或不合作態度 2. (拒)據:評估結果不被決策者作為
唐 恩 政
修正方案的依據 3. 前:如果某政策在執行時有偏失, 在結果評估前進行
策 評 估
理 由 3365
3367
可 評 估
定 用 因
1. 定:政策目標及績效指標有良好界 政 定 策 2. 用:決策者和管理員能使用這項 行
A P A
1. A: (Analysis)行銷情境分析 2. P: (Plan)行銷規劃 3. A: (Action)行銷執行
性 評 估 要 件
果
評估資訊以促進政策績效 銷 3. 因果:政策方案的內容應和預期結 程 果及目的有因果關聯 序
C
4. C: (Control)行銷控制
6 P
1. Produce:產品 2. Price:價格 3. Promote:促銷
3365
3368
可 評 估
層 級 蘑
1. (層)陳:政策-方案具體陳述 2. (級)集:政策-方案資訊收集 3. (蘑)模:政策-方案模式建構
政 策 行
性 評 估 程 序
菇 饋
4. (菇)估:政策-方案可評估性 5. 饋:可評估性評估對使用者的反 饋
銷
3365
6 P
3369
60
4. Place:通路 5. Person:夥伴 6. Policy:政策
政 策 行
爭 公 服
1. 爭:加強公共政策的競爭力 2. 公:建立良好公共形象 3. (服)符:促使公共服務價格的符號
危 機 管
雙 時 斷
1. 雙:雙面效果性 2. 時:時間上的緊迫性 3. (斷)段:危機形成具有階段性
銷 功 能
關 係 需 求
化 4. 關係:建立良好的公共關係 5. 需求:創造民眾需求
理 的 特 性
協 定
4. (協)脅:威脅性 5. 定:不確定性 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
3369 政 策 行
3374 7 W
銷 計 劃 要 素
1. What:行銷甚麼東西 2. Whom:行銷對象為合 3. Who:由何人行銷
危 機 管
偵 測 備
1. 偵測:危機訊息的偵測 2. 備防:危機的準備和預防 3. (治理)制理:損害的控制與處理
4. 5. 6. 7.
理 重 點
防 治 理
4. 復原:危機的復原工作 5. (休學)修學:不斷的修正與學習
3374
復 原 休 學
When:在何時行銷 Where:在何地行銷 How:如何行銷 Why:為何行銷
3370 政 策 行
城 主 靠
1. (城)誠:誠信原則 2. 主:主動積極原則 3. 靠:可靠原則
危 機 爆
映 畫 說
1. (映)應:危機感應系統 2. 畫:危機計畫系統 3. 說明:草擬危機計畫說明書
銷 原 則
公 設
4. 公:公開原則 5. 設:設身處地原則
發 前 活 動
明 訓 練
4. 訓練:危機訓練系統
管 撤 資
1. 管:危機管理小組 2. (撤)測:危機情境監測系統 3. 資:危機資源管理系統
3372
3375
良 好 政
滋 長 全
1. (滋)資:有充分的政經社會資源條 件配合 2. 長:機關首長全力支持
策 行 銷 條 件
體 法 人
3. 4. 5. 6.
3373
全:機關成員全體參與 體:具體可行的行銷活動 法:擬定卓越的行銷策略與方法 人:具有雄辯,協調,溝通,說服,專業 等優秀行銷人員
危 機 爆 發 時 活 動 3376
61
危 機 發
平 復 再
生 後 活 動
推 動
1. (平)評:成立評估系統並進行評估 績 2. 復:加速復原工作的進行 效 3. 再推動:從教訓中學習與危機管理 管 的再推動
3376
理 限 制
深 知 評
1. (深)身:制度本身 2. (知)資: 績效資訊層面 3. 評:績效評估措施
標
4. 標:績效指標設計
3380
危 機 的
企 管 取
1. 企:加強企劃作業與環境預測 2. 管:建立良好的溝通管道 3. 取:聽取民眾的意見
績 效 管
課 徵 產
制度本身 1. (課)客:不易做到客觀的績效衡量 2. (徵)爭:績效管理資訊常作為政治
預 測
外 匯
4. 外:實施例外辦理 5. (匯)會:觀察社會動態 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
理 限 制
量
鬥爭工具 3. 產:績效管理本身是政治運作產物 4. 量:公共服務難以量化
績 效 管
背 出 全
績效資訊層面 1. 背:內部失能的反功能或分析背景 的限制
理 限 制
文 時
2. 出:績效衡量只限於輸出項 3. 全:如果資訊不夠全面,就無法反 映機關實際績效 4. 文:過於集中文書作業,無法對不 同類型顧客或不同服務提供有效 幫助 5. 時:資訊回饋有時效性問題
恆 連 理
績效評估措施 1. (恆)衡:公部門計劃難以衡量 2. 連:組織績效與個人績效難以相互
3377
3380
危 機 的
遍 地 是
處 理
酷 人 民 團
1. (遍地)變地:制定危機應變計畫,舉 辦實地模擬演練 2. (是)識:強化決策者的危機辨識能 3. 4. 5. 6.
力 (酷)庫:成立智庫供決策者諮詢 人:加強幕僚人員的訓練 民:動員民間力量協助處理危機 團:預防團體盲思,提高決策品質
3378 績 效 管
3381 E M T
1. E: (Evaluate )績效評估 2. M: (Measure)績效衡量 3. T: (Track) 績效追蹤
績 效 管
理 活 動
理 限 制
3380
3381
62
連結 3. 理:績效評估本身是政治過程,難以 做成理性化指標
績 效 管
一 客 機
績效指標設計 1. (一)異:功能相同的公共組織有地 區性差異
360 度 績
內 外 身
1. 內:內在顧客 2. 外:外在顧客 3. 身:本身
理 限 制
周 禮
2. 客:難用客觀具體的數據來衡量 3. (機周禮)績周理:是否涵蓋重要績 效,績效指標設定是否周延,合理
效 評 估 制 度
4. 5. 6. 7. 8.
3385
同 上 他 剪 接 報 告
1. 人:個人成長與發展 2. 資:確保能收集客觀及均衡的資訊 3. 目標:支持或增強個人活組織的發
3381 考 績 制
師 資 制
1. (師)施:績效評估措施 2. 資:績效評估資訊 3. 制:績效評估制度
360 度 評
人 資 目
度
止
4. (止)指:績效評估指標
估 在 人
標
同:同儕 上:上司 他:其他人 (剪)簡:簡要報告 接報告:直接報告
展目標
資 3382
3386
考 績 制
平 觀 倫
績效評估措施 1. (平)評:不同主管評估標準不一 2. 觀:沒有充分時間觀察員工績效
度 缺 失
常
3. 倫:甲等考績每年輪替 質 4. 常:員工績效資料無法顯現員工差 管 異性,多呈常態分配情況 理 原 則
3382
全 面 品
改 功 課
1. 改:不斷改善 2. (功)工:團隊工作 3. (課)客:顧客為主
3387
考 績 制
大 肚 考
1. 大:擴大晉升獎勵差距幅度 2. (肚)度:360 度績效制度 3. 考:考績法針對制度,指標,評估等
全 面 品
高 課 團
1. 高:高層管理者之領導和支持 2. (課)客:顧客導向 3. 團:加強團隊工作
度 建 議
上 主 管
作修正 4. 上:指標設計上涵蓋上司,內外在 顧客,同儕及部屬 5. 主管:給主管再教育,了解公平對 於績效管理的重要性
質 管 理 特 性
訓 員
4. 訓:重視教育與訓練 5. 員:全員參與 (口訣來源:改寫自《行政學口訣》)
3383
3388
63
全 面 品
紙 本 圓
1. (紙本)質本:更高的工作品質,較低 的生產成本 2. (圓)員:提升員工工作士氣
高 績 效
P E R
1. P: (Purpose & Value) 對組織目標 及價值具有共識 2. E: (Empowerment) 授能
質 管 理 優 點
滿 轉 參 數
3. 滿:提高顧客滿意度 4. 轉:為公部門帶來生存發展的轉 機 5. 參:增加員工參與決策的機會 6. (數)素:提升員工素質
團 隊 特 質
F O R M
3. R: (Relationship & Communication) 良好工作關係及溝通 4. F: (Flexibility)彈性 5. O: (Optimal Productivity)追求最適 生產力 6. R: (Recognition & Appreciation)肯 定與讚賞 7. M: (Morale)高度的士氣
3388
3391
全 面 品
法 官 訂
1. 法:法規的限制 2. 官:官僚體制的文化 3. (訂)定:不確定的因素
高 績 效
P E R
質 管 理
客 服
4. 客:顧客界定的困難 5. 服:產品和服務的性質
團 隊 特
F O R
限 制
質
M
3389
3391
顧 客 導
策 略 管
P A C
1. PA:策略管理首要階段為策略規劃
向 影 響 機 關
理 要 義
A T
(Choice) 3. AT:策略管理強調策略執行與追蹤
3390
3393
顧 客 導
公 職
內 外
1. (公)工:工作設計上重視團隊 2. 職:職位互動上強調共同參與和 合作
1. 內:對內方面,尋求其他部門的配 合 2. 外:對外方面,以顧客(民眾)為主體
或策略分析(Plan & Analysis) 2. C:策略規劃的重心是策略選擇
(Action & Track)
策 略 管
A P A
1. A: (Analysis) 內部與外部環境分 析,SWOT 分析(優缺點,機會威脅分 析)
向 影 響 人 員
理 過 程
C E
2. P: (Plan)策略規劃 3. A: (Action)策略執行 4. CE: (Control & Estimate) 策略管制 與評估
3390
3393
64
策 略 管
長 型 一
1. 長:關注長期趨勢 2. (型)行:策略管理與規劃不是自我 執行
知 識 創
內 外 會
1. 內:內在化,顯性知識變默會知識 2. 外:外部化,默會知識變傳播知識 3. 會:社會化,分享默會知識
理 指 導 原 則
部
3. 一:將目標整合成一貫的層級體 系 4. 部:強調外部觀點,包括適應及預 測環境,及政治權威的運用
造 模 式
合
4. 合:合併化,把顯性知識系統化
3394
3399
公 部 門
管 公 立
1. 管:管轄範圍 2. (公立)公利:公共利益 3. (掙)爭:競爭
知 識 創
使 電 腦
1. (使)始:肇始,社會化 2. 電腦:電腦化,合併化 3. 互:互動,外在化
面 臨 的
掙 脫 校
4. (脫)託:委託 5. (校)效:效率 6. 服:服務
造 基 礎
互 動
4. 動:行動,內在化
挑 戰
服
無 形 資
在 整 官
1. 在:價值的潛在性 2. 整:資產的整體性 3. (官)關:價值的關聯性
產 象 徵
階
4. (階)接:價值的間接性
人 資 組
1. 人:人力資本 2. 資:資訊資本 3. 組:組織資本
3394 知 識 資
3399 K S A
本 T O D S
1. KSA:人力資本包含員工向客戶解 決問題的知識,技術,能力 (Knowledge, Skill, Ability) 2. TODS:結構資本包含員工下班後 所保留的商標,資料庫,組織結構, 軟體(Trademark, Data, Organization, Software)
3397
3400
知 識 工
自 我 實
1. 自我:知識工作者生產力來自自 無 主性,自我管理,雙圈學習 形 2. 實需:激勵知識工作者誘因為馬斯 資
作 者 特 徵
需 信 全 火 力
洛的”自我實現”與”靈性需求”層 次 3. (信全)信權:與組織為信賴關係,不 是權力運用 4. (火力)夥力:與主管為夥伴關係,不 是權力關係
3398
產 對 組 織 3400
65
無 形 資
回 流 語
產 策 略 管 理
1. 回:衡量策略執行成果與學習的 回饋機制 2. 流:持續推動策略的流程
無 法 控
公 益 契
3. 語:建立能夠溝通策略的語言
制 的 支 出
約
3401
1. 公:聯邦公債地支應 2. 益:資格權益的開銷 3. 契約:外包契約迫使政府無法有效 控制支出
121
危 機 管
書 背 回
美國聯邦緊急災難處理署分危機階 段 1. (書)舒:舒緩
理 階 段
復
2. 備:準備 3. 回:回應 4. 復:復原
118
行 政 國
欲 問 想
1. (欲)預:預算經費驚人 2. 問:國家目的達成及問題解決必須 借助相關行政活動
關 人
3. (想)響:行政人員頗具政策影響力 4. 關:行政機關眾多 5. 人:公務員人數龐大
42
標 竿 學
加 持 學
1. (加)佳:學習對象必須是最佳的 2. 持:講究持續性的改善 3. 學:重視學習
情 緒 智
用 茶 理
1. 用:使用情緒幫助思考 2. (茶)察:察覺情緒 3. 理:管理情緒
習 關 鍵
程
4. 程:重視流程
商 要 素
解
4. 解:了解情緒
118
45
組 織 發
主 計 大
1. (主)組:組織變革 2. 計:有計畫的變革 3. 大夫:組織大夫
政 府 失
官 權 民
1. 官:官僚體制 2. 權:分權政府 3. 民:直接民主
展 的 別 名
夫 遷 家
4. 遷:組織變遷機制 5. 家:諮商專家
靈 原 因
意
4. (意)議:代議政府
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47
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鐵 三 角
大 宗 性
特 點
行政機關,國畫委員會,利益團體三者 緊密相連 1. 大:特權團體勢力龐大到可串聯 國會及政府 2. (宗)中:不保持中立,受特權團體影 響 3. 性:具排他性,相互勾結的封閉體 系
49 典 範 的
信 士 官
1. 信:一種信念 2. (士)世:世界觀 3. (官)觀:觀察的方式
定 義
學 譜
4. 學:學術社群最高的共識單位 5. (譜)普:普遍性觀點
架 構 層
1. 架:分析架構 2. 構:結構 3. (層)程:過程
廣 交 性
高級文官人員在不同單位流通 1. 廣:發展廣泛的公益視野 2. 交:專業及技能在不同組之間相互
412 公 共 治 理 內 涵
414 資 深 文 官 職 目 的
交流 3. 性:政治主管有任命高級文官的彈 性(政治回應),貫徹政治命令
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