4.2. El Marco de Acción de Hyogo En enero de 2005 se celebró en Kobe, Japón, la Conferencia Mundial para la Reducción de Desastres, que tuvo como fruto el Marco de Acción de Hyogo (MAH). La Conferencia, que se venía preparando durante bastante tiempo, estuvo altamente influenciada por el tsunami que había devastado miles de kilómetros de costa de varios países del Océano Índico, tan solo unas semanas antes. El MAH fue adoptado por 168 Estados miembros de la ONU. Se trata del consenso internacional más alto al que se ha llegado hasta la fecha en torno a la implementación de la reducción del riesgo. Su objetivo general es: «Aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres, al lograr, para el año 2005, una reducción considerable de las pérdidas que ocasionen los desastres, tanto en términos de vidas humanas como en cuanto a los bienes sociales, económicos y ambientales».94 En sí mismo, el MAH no es otra cosa que un acuerdo entre países miembros de la ONU, que tiene que ser transformado, por los gobiernos nacionales signatarios, en políticas y prácticas que reduzcan el riesgo. Continuando el legado de Yokohama, el MAH responsabiliza a los Estados de desarrollar mecanismos nacionales para su implementación. Pero también da un papel a las Organizaciones Regionales e Internacionales del sistema de Naciones Unidas y a lo que llama el «Sistema de la EIRD», un compendio de más de ochenta agencias de diversas naciones, ONG, instituciones académicas y otros organismos involucrados en la reducción del riesgo de desastres. Este pesado entramado resulta lento, pero hay que reconocer que está moviéndose para conseguir que el MAH se transforme en políticas y prácticas que cambien la situación de riesgo de millones de personas en el mundo. El MAH aún no tiene una estrategia de implementación clara, a pesar de que se han hecho varios esfuerzos por parte de la EIRD para ponerlo en práctica95 y se ha creado un mecanismo central de seguimiento, la Plataforma Global parar la Reducción del Riesgo de Desastres, que se reúne cada dos años y donde los Estados signatarios se actualizan sobre sus avances.
94 http://www.unisdr.org/eng/hfa/docs/Hyogo-framework-for-action-spanish.pdf 95 UNISDR (2007): «Words into Action: A Guide for Implementing the Hyogo Framework».
ANEXOS. Capítulo 4. Evolución institucional.
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