Les Hôtels meublés, investigation Paris (J.Larere, 2016)

LES HÔTELS MEUBLÉS Inve s tig a t i on Joséphine Larere

Joséphine Larere

Membres du jury Brent Patterson Directeur de diplôme de Septembre 2015 à Février 2016

Sébastien Chabbert Directeur de diplôme à partir de Février 2016

Alexandre Pachiaudi Enseignant de l’ESA

Nicolas Hannequin Professeur extérieur

Léopold Lambert Architecte DESA

Meriem Chabani Personnalité extérieure

Côme Debray Personnalité extérieure

Mémoire - Partie II École Spéciale d’Architecture

3

Démarche

7

Contexte 19 Etudes de cas 73 Tro i s p ro b l é m a t i q u e s 9 9

DĂŠmarche 7

Dans le premier livre du mémoire (partie I), j’explique que l’hébergement d’urgence à Paris se fait principalement dans des hôtels de basse qualité, appelés hôtels meublés. Ces derniers, situés entre la chambre meublée et l’hôtel de tourisme, font l’objet de la deuxième partie du mémoire. Le choix de travailler sur Paris intramuros a été fait pour plusieurs raisons. La première est pratique : j’ai préféré me focaliser sur le centre de Paris, non pour exclure le futur projet du grand Paris, mais pour donner une première limite à l’étude, et me rendre sur place plus facilement.

Par la suite, l’étude pourrait bien évidemment s’étendre sur un territoire plus large, ou dans une autre ville. La seconde raison est due à une des problématiques principales du projet : le droit à la ville pour les personnes les plus démunies, qui n’ont pas accès au logement, ou très difficilement dans le centre de Paris, et générant ainsi des problèmes et difficultés d’intégration. La troisième raison est celle du «challenge» pour une urbanité résiliente : une ville dense, historique et réglementée comme Paris peut-elle se flexibiliser pour recevoir des populations dans le besoin, urgent ou permanent?

La première partie de l’enquête a consisté à repérer tous les hôtels meublés dans Paris grâce à une première carte de l’APUR situant les hôtels en 2007 (voir première partie du mémoire). Dix ans plus tard, cette carte n’étant plus d’actualité , j’ai vérifié l’existence de chaque hôtel. Certains ont été démolis, d’autres transformés en hôtel de tourisme ou logement social.

Ce livre est présenté sous la forme d’un compte rendu de plusieurs visites effectuées au sein de ces hôtels : toutes très différentes les unes des autres en terme d’accueil, de rencontres, de façon d’aborder les questions posées. Très peu de gérants m’ont laissée visiter, parfois même entrer dans l’hôtel. Ils étaient de manière générale très suspicieux et refusaient de répondre à certaines questions concernant le lieu et sa gestion. Ainsi, les informations ne sont pas toujours les mêmes en fonction des hôtels : accès difficiles, photos interdites, informations non communiquées, etc.

Certaines informations écrites entre guillemets sont à prendre avec méfiance, car données par des gérants, ou réceptionnistes aux apparences malhonnêtes.

150

100

50

Arr

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10

Carte : hôtels meublés dans Paris en 2016 Diagramme : nombre d’hôtels meublés / arrondissement (source Apur, 2007) 11

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13

14

15

.

.

HISTOIRE

STATISTIQUES

.

MARCHANDS DE SOMMEIL

.

TEMPORALITÉS

.

.

.

POPULATION

ACCÈS

DISPARITION

.

RÉGLEMENTATIONS

Sources du chapitre: Les hôtels Meublés : une Offre en Voie de Disparition, Etude Réalisée par Fors Recherche Sociale, Nov 2003 Les Hôtels Meublés à Paris en 2007 : Diagnostic et Premier Bilan du Plan d’Action Engagé, APUR, 2007 Etudes réalisées par la mairie du XVIII ème arrondissement Etudes réalisées par la fondation Abbé Pierre DRIHL (Direction Régionale et Interdépartementale de l’Hébergement et du Logement, Avril 2015

Contexte 17

HI STOIR E

. Historiquement appelés hôtels de préfecture ou hôtels garnis . Parc hôtelier construit dans les années 1880. . Dès l’origine, ils offraient une première étape de logement transitoire aux nouveaux arrivants dans les grandes villes. . Ce parc immobilier se développe quand certains arrivants, de province majoritairement, ne trouvent pas leur place dans la ville : pénurie de logement ou exclusion leur empêchant d’accéder au logement ordinaire. . Disparition est due soit à une qualité médiocre à insalubre des bâtiments, menant à leur démolition, soit à une mauvaise rentabilité qui a favorisé leur transformation en hôtel de tourisme ou en logements sociaux. . En 2007, suite à de nombreux incendies dans ces hôtels, une investigation a été lancée par la ville de Paris. Cette dernière en a conclu que la majorité d’entre eux ne respecte pas les normes sociales, sanitaires et sécuritaires. Un projet de réhabilitation et de remise aux normes a alors été instauré, visant à transformer les hôtels meublés en logements sociaux. La loi SRU en 2000 justifie d’autre part cette transformation, demandant, d’ici 2025, que 25 % du parc de résidences principales soit dédié au logement social. . Les hôtels meublés disparaissent donc peu à peu, pour être remplacés par d’autres catégories de logements, sociaux ou privés, qui ne répondent pas à la même demande. et ne visent pas la même clientèle. La demande continue alors d’augmenter mais l’offre en hôtel meublé se fait de plus en plus rare.

18

D I SPARITION 1913

12 000 hĂ´tels meublĂŠs

1930

plus de 20 000

1943

331 625 personnes

11,7 % population parisienne

moins de 10 000

1989

1200

1990

900

2000

714

2007 2014

19

650 35 000 personnes

D ÉMOLITION

20

21

22

23

FAI L L E

. L’hôtel meublé représente une transition ou faille dans le processus d’accès au logement en France. . Lieu de démarrage du parcours de logement pour de nouveaux arrivants à Paris en situation de précarité, et qui n’ont ni accès au logement privé ni au logement social. . Lieu de reflux pour des personnes ayant eu un accident de parcours (rupture conjugale, économique, expulsion locative). . Pas de définition juridique précise : l’hôtel meublé se situe à la frontière de l’hôtellerie (tourisme) et de la chambre meublé (logement locatif) . Pas de réglementation claire et de notion de droit applicable . Certains hôtels meublés sont des hôtels sociaux, c’est-à-dire que les chambres sont financées directement par des services comme le SAMU social. Depuis 2006, ces Résidences Hôtelières à Vocation Sociale (RHVS) ont un statut privé et commercial répondant à une vocation sociale.

24

Prise en charge sociale

Logement privé

FAILLE DANS LE PROCESSUS D’ACCES AU LOGEMENT

Logement social

Centres / Foyers sociaux

Hôtels meublés ou de tourisme de basse qualité

Rue Sans domicile 25

POPU LATION

2014

35000 personnes hébergées en hôtel meublé

Population de Paris intra muros en 2014 2 265 886 personnes

26

1999

41 % de chômage dans les hôtels meublés

27

TRAVAILLEURS MIGRANTS

Trois grandes catégories d’habitants

ÉTRANGERS ARRIVÉS PLUS RÉCEMMENT EN FRANCE

JEUNES ADULTES EN MOBILITÉ GÉOGRAPHIQUE SUR LE TERRITOIRE FRANÇAIS

Hôtels meublés sociaux . Immigrés sans papiers ou demandeurs d’asile . Personnes en attente d’une place en centre d’accueil ou en logement social. . Femmes seules (ou avec enfants) au chômage et qui n’ont pas accès au logement social . Familles . SDF

50 %

94 % DE

D’ENFANTS

FAMILLES

28

Hôtels meublés . Les plus démunis qui ne peuvent accéder autrement au logement . Demandeurs d’asile . Immigrés sans papiers . Majorité masculine . Travailleurs migrants . Ouvriers

44 %

83 % DE PERSONNES SEULES

D’ÉTRANGERS

60 % D’HOMMES

* En 2014

29

T EMPORALITÉ Malgré le terme «hôtel» qui définit dans le tourisme une situation temporaire, les hôtels meublés n’ont pas de temporalité précise. Ils répondent à la fois à des situations d’urgence lorsque des associations ou les services sociaux financent des chambres aux sans abris, à des situation de transit et d’attente pour des familles en attente de papiers ou d’accès au logement, mais aussi à des temporalités beaucoup plus longues, des vingtaines d’années dans certains cas, pour certains travailleurs migrants par exemple.

60%

des hôtels ont une population majoritairement sédentaire

30

50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 15

42 %

24 % 0

1 an

14

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4

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6 9

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15 %

Temporalité de séjour en hôtel meublé en 2003

31

8%

MARCHAND S DE S OM M E IL

Le parc immobilier des hôtels meublés est un véritable marcher du logement des pauvres. La majorité de ces hôtels est tenue par des marchands de sommeil, qui profitent de la difficulté de l’obtention de logement pour demander des tarifs surélevés par rapport à l’offre et la qualité des espaces. Pour certaines personnes, ces hôtels sont une dernière étape avant de se retrouver à la rue, une solution de logement par défaut. Les hôteliers font donc monter leurs enchères vis à vis des clients et/ou des associations humanitaires, caritatives ou services sociaux qui ont recours à leurs services. Des témoignages démontrent que les marchands de sommeil abusent de leur pouvoir pour exercer tout type de pression sur leur clientèle (pression de départ, augmentation des prix, menaces, restriction de liberté). La restriction de liberté est mise en œuvre, par exemple, par l’interdiction de toute visite extérieure (y compris ses propres enfants) dans les chambres. Aucune activité n’est autorisée en hôtel meublé, les familles se plaignent de l’unique activité possible : l’attente.

32

33

Le prix des hôtels meublés varie entre 30 et 60 euros la nuit. Dans la majorité des cas, ce prix n’inclut ni le prix des draps, ni le prix des douches. De plus, il s’agit d’une tarification au mois ou à la journée, la chambre devant être payée avant 12h tous les jours, et à la personne (pas à la chambre).

Une grande partie de ces chambres en hôtel meublé sont financées, non par le client directement, mais par le SAMU social. Malgré ces chiffres élevés, cette solution reste une des moins coûteuses pour l’état parmi tous les établissements sociaux.

Dépense de l’état en hébergement des familles en hôtel

2005

55

MILLIONS D’EUROS PAR AN

DEPUIS 2010

100

MILLIONS D’EUROS PAR AN 34

35

SU RFACES M INIM AL E S Les surfaces minimales des hôtels meublés ne dépendent pas de la fonction de l’espace, de la pièce, mais du nombre de personnes et d’objets qu’il contient.

7 m2

9 m2

1 m2

1,25 m2

0,8 x 1,9 m

1,4 x 1,9 m

14 m2

18 m2

1,5 m2

2 m2

Surfaces minimales

Eclairage naturel minimale

Mobilier minimum

2,2m Hauteur sous plafond minimale

Autre

...

+

=

+ 1m2

= 36

m2

23 m2

28 m2

=

m2

37

+ 5 m2

.

.

PRÉCARITÉ : IMPACT SUR LA VIE FAMILIALE, SOCIALE, PROFESSIONNELLE ET L’INTÉGRATION

.

.

LA RÉHABILITATION N’EST PAS SUFFISANTE POUR RÉGLER LA COMPLEXITÉ DES FAMILLES COINCÉES DANS CE PARC IMMOBILIER : PAS DE SUIVI SOCIAL, PAS D’AIDE DE (RÉ)INSERTION

.

ABSENCE D’ENDROIT POUR CUISINER : CUISINES INTERDITES

INSALUBRITÉ

.

.

PAS AU NORMES SANITAIRES ET SÉCURITAIRES (INCENDIES)

ENTASSEMENT ABSENCE D’ESPACE VITAL, D’INTIMITÉ

MANQUE D’OCCUPATION

.

ABSENCE DE LIBERTÉ

Études de cas 39

Hôtel Saint Bernard 12 rue Myrha 75018 Type Hôtel meublé social Financement Pris en charge par le SAMU social Habitants Familles avec enfants Nationalités Syriens au RDC Maghrébins Temporalité Plusieurs mois à plusieurs années Espaces communs au RDC Réception avec un canapé et une TV Espace sous l’escalier où jouent les enfants Cour Services sanitaires Douches et toilettes communes Vie sociale Pas de vie sociale dans l’hôtel Visite Autorisée Rencontre avec une famille

40

41

Situation urbaine Sur rue Typologie de la parcelle Dent creuse

ille

Rue Doudeauv

Rue Léon

Rue Laghouat

Rue Myrha Rue Stephens on

Rue Cavé

0

42

100

N

43

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Hôtel Saint Bernard Hôtel Social 12 rue Myrha 75018

Privé

Privé

plan R+3

Chambre

Chambre

Chambre

Privé

Chambre Chambre Privé

WC Chambre

Chambre

plan R+2

Chambre

Chambre

Chambre

Chambre Chambre

Chambre Chambre

WC Chambre

Chambre

Chambre Chambre

plan R+1

Réception

Chambre

Chambre

Chambre Chambre

Douches

Réserve

Rue Myrha WC WC Chambre commerce

Chambre

Chambre

plan RDC

Chambre

Chambre 0

45

10m

46

Surface 12 m2 Nombre de personnes 3 (2 adultes et un bébé) Nationalité Marocains Situation des adultes Sans papiers, au chômage Surface minimale requise 15 m2 2 14 m + 1m2 (lavabo) Etat des lieux Insalubre, , dégradé, humide

Lavabo + miroir

Poubelle (sac plastique)

Frigidaire

Placard

Appropriation Aménagement d’un «coin cuisine»

Radiateur Micro - onde Casseroles Lit d’enfant déplaçable Lit 120 x 190 Lit 80 x 190

0 47

1m

Plan d’une chambre

Espace chambres

48

Espace salle de bain (en haut) Espace cuisine (en bas)

49

Hôtel 29 rue des Poissonniers 75018 Type Hôtel meublé social Etat Réhabilité Financement Pris en charge par le SAMU social Habitants Familles avec enfants Nationalités Etrangères variées Temporalité Plusieurs mois à plusieurs années Espaces communs au sous-sol Refectoire et cuisine commune Services sanitaires Douches et toilettes communes Buanderie Autres services Local pour poussettes Salle de stockage : un casier par famille Vie sociale Pas de vie sociale dans l’hôtel

50

51

Situation urbaine Sur rue Typologie de la parcelle Dent creuse

ille

Rue Doudeauv

Rue Stephens

Rue

let

Pou

es Po

issonn

iers

on

a

Bd Barbès

Rue d

Rue Myrh

Rue Polonceau

Plan masse 0

52

100

N

Vue aĂŠrienne

53

54

Chambres sur cour (à gauche) Local à poussettes (à droite) Vidéo surveillance (à droite)

55

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Cuisine et rĂŠfectoire

57

58

Chambre aux normes handicapĂŠes (RDC)

59

Hôtel 7 rue Caplat 75018 Type Hôtel meublé Etat Abandon En attente de réhabilitation Squat Habitants Hommes seuls Nationalités Français Information non communiquée Temporalité Plus de vingt ans VIsite Impossibilité d’entrer

60

61

Situation urbaine Sur rue

Rue

des

Pois

son

nier s

Typologie de la parcelle Dent creuse

Rue de la G

outte d’Or

Rue Caplat

Bd Barbès

Rue de

Chartre

s

R

nnière

harbo

la C ue de

Plan masse Bd de la Chapelle

0

62

100

N

Vue aĂŠrienne

63

64

Faรงade

65

Hôtel Pierre Dupont / Hôtel de France 1 rue Pierre Dupont 75010 Type Hôtel meublé Etat Délabré Quantité 59 chambres Habitants Information non communiquée Hypothèse : hommes seuls, couples, peu de familles Nationalités Information non communiquée Temporalité Information non communiquée Espaces communs au RDC Réception avec un canapé et une TV Services sanitaires Douches et toilettes communes VIsite Entrée sans autorisation Non accès aux chambres

66

67

Situation urbaine Sur rue

Rue

Rue

Pie

rre

Dup

ont

Rue du Château Lan

don

Typologie de la parcelle Dent creuse

Eug

ène

Var li

Rue d u Fau

Qua i

bourg

Saint

de V alm y

Martin

n

Rue

du T erra

ge

Gare

de l’E

st

Plan masse 0

68

100

N

Vue aĂŠrienne

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70

71

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WC

WC

Chambre

Chambre

Local poubelle

Privé Salon privé Chambre Réception

Rue Pierre Dupont 0

Réception (à gauche) Entrée (à droite) Plan du RDC (à droite) 73

2m

Chambre

74

Une douche et un WC par étage

75

Accès douche et cage d’escalier (à gauche) Plan type d’un étage

76

Douche

WC

Chambre

Douche

Chambre

Chambre

PrivĂŠ

Chambre

Chambre

Chambre

Chambre

Chambre

Rue Pierre Dupont 0

upont 0

2m

77

2m

Excelsior Hôtel Varlin 25 rue Eugène Varlin 75010 Type Hôtel meublé social Financement Pris en charge par le SAMU social Quantité 42 chambres «100 personnes» Habitants Familles avec enfants Nationalités Information non communiquée Temporalité Plusieurs mois à plusieurs années Visite Interdiction de visiter «Tout est complet»

78

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Situation urbaine Sur rue

Rue

Rue

Pie

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Dup

ont

Rue du Château Lan

don

Typologie de la parcelle Dent creuse

Eug

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Var li

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Gare

de l’E

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Plan masse 0

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N

Vue aĂŠrienne

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Entrée

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Cour wc Chambre

Chambre

Chambre

Chambre Cour Douche Chambre

wc

Chambre

Chambre

Chambre

wc

Chambre

Chambre

Chambre

Rue Eugène Varlin 0

Plan du deuxième étage (selon le plan de sécurité incendie, c’est le seul étage sur quatre avec une douche et des WC)

85

2m

Hôtel du Terrage 25 Rue du Terrage 75010 Type Hôtel de tourisme de basse qualité Financement Par les clients directement Quantité 26 chambes Habitants Variés Nationalités Variées Temporalité Courtes Espaces communs au RDC Réception avec un canapé Services sanitaires Douche + WC dans les chambres Visite Autorisée

86

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Situation urbaine Sur rue

Rue

Rue

Pie

rre

Dup

ont

Rue du Château Lan

don

Typologie de la parcelle Dent creuse

Eug

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Rue d u Fau

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Martin

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Rue

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ge

Gare

de l’E

st

Plan masse 0

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N

Vue aĂŠrienne

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Chambre avec salle de bain

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Hôtel du Château 61 Rue du Château d’eau 75010 Type Hôtel meublé Financement Par les clients directement Quantité 18 chambres Habitants Couples sans enfants et hommes célibataires Nationalités Variées Temporalité Plusieurs jours / mois Espaces communs au 1er étage Cuisine 2m2 Services sanitaires 1 douche dans la chambre WC communs Visite Gérant absent Visite effectuée par son fils de 9 ans en charge de l’hôtel

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Situation urbaine Sur rue Typologie de la parcelle Dent creuse

Rue Ja

du C

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N

Vue aĂŠrienne

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Cuisine commune : 1,5m2 au sol

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Douche dans la chambre, RDC Plan du deuxième étage (à droite)

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Cour

Chambre

Douche

Chambre

wc

Chambre

Chambre

Rue du Château d’eau 0

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2m

Belfort Hôtel 75 Rue du Faubourg Saint Denis 75010 Type Hôtel meublé Financement Par les clients directement Habitants Couples sans enfants et hommes célibataires Nationalités Information non communiquée Temporalité Plusieurs mois / années Espaces communs Absence Services sanitaires 1 douche + WC dans certaines chambres Visite Autorisée

100

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Situation urbaine Sur rue Typologie de la parcelle Dent creuse

Rue Ja

du C

hâte

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Bd de

Rue d

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Vue aĂŠrienne

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Chambre avec salle de bain

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Crystal Hôtel 8 Rue Jarry 75010 Type Hôtel meublé Financement Par les clients directement Habitants Couples sans enfants et hommes célibataires Nationalités Information non communiquée Temporalité Plusieurs années Espaces communs au RDC Cuisine et salon Services sanitaires 1 douche + WC dans les chambres Visite Autorisée

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Situation urbaine Sur rue Typologie de la parcelle Dent creuse

Rue Ja

du C

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Bd de

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Vue aĂŠrienne

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Salon commun au RDC

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Cour SDB

Chambre

Chambre

SDB

SDB

SDB

Chambre

Chambre

SDB

Chambre

Rue Jarry 0

Plan d’un étage type Chambre avec salle de bain

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2m

Hôtel 47 Rue du Faubourg Saint Martin 75010 Type Hôtel meublé Financement Par les clients directement Habitants Information non communiquée Nationalités Information non communiquée Temporalité Information non communiquée Espaces communs Absence Services sanitaires Pas de douches dans l’hôtel WC communs Visite Loge du concierge au 2ème étage Non Autorisée

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Situation urbaine Sur rue Typologie de la parcelle Dent creuse

Rue Ja

du C

hâte

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Rue d

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Bd de

Rue d

Stras

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N

Vue aĂŠrienne

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Accès à la réception, loge de la gardienne au 2ème étage «Pas de douche dans l’hôtel»

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Hôtel Saint Ambroise 5 Rue de l’Asile Popincourt 75011 Type Hôtel meublé Financement Par les clients directement et Samu Social Habitants Familles Nationalités Roms Temporalité Plusieurs mois / années Espaces communs Absence Services sanitaires Information non communiquée Visite Non Autorisée

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Situation urbaine Sur rue Typologie de la parcelle Dent creuse

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Vue aĂŠrienne

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Chambre de 4-5 personnes vue depuis la rue (à gauche) Entrée (à droite)

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.

L’INTÉGRATION

.

DÉNONCER LE RÉSEAU DE MARCHANDS DE SOMMEIL

.

LE DROIT ET L’ACCÈS AU LOGEMENT À PARIS

Tro i s p ro b l é m a t i q u e s 129

Cette étude m’a permis d’élargir sur un public plus large que celui des réfugiés et demandeurs d’asile. Les clients des hôtels meublés, clients par défaut, les plus démunis de notre société, français ou étrangers, ont tous un point en commun : l’absence de logement, par difficulté d’accès et/ou manque de moyens. Ainsi une triple problématique ressort de cette étude : celle du droit et de l’accès au logement à Paris, celle de l’intégration dans la société, une intégration qui se fait en partie par le logement et son contexte, et enfin la dénonciation de l’implication de l’Etat face à ce réseau de marchands de sommeil et l’exploitation de la misère.

131