Actividad 4 Tratados comerciales ll
Japan-Mexico Partnership Programme (JMPP)
Marco legal del En el marco de la cooperación técnica entre México y Japón que se programa. lleva a cabo desde 1986, surge una nueva etapa de colaboración trilateral hacia los países hermanos de la Región de América Latina y el Caribe también denominada “Cooperación Sur Sur”. Este mecanismo se formalizó en 2003 mediante la suscripción del Programa Conjunto México – Japón (JMPP, por sus siglas en inglés) entre el gobierno de México y el gobierno de Japón. Explicación sobre el programa. El JMPP apoya los esfuerzos institucionales y gubernamentales de los países de la Región de América Latina con enfoque a los países centroamericanos, a través de la transferencia técnica y científica de los expertos mexicanos. El JMPP fortalece la cooperación bilateral entre el país beneficiario, Japón y México, contribuyendo al Plan Nacional de Desarrollo de los países beneficiarios. Las principales modalidades del JMPP son: 1. Envío de Expertos Mexicanos 2. Cursos Internacionales de Capacitación 3. Proyectos Trilaterales
Envío de Expertos Mexicanos Experto mexicano transfiriendo el conocimiento procesamiento de productos pesqueros en El Salvador
técnico
sobre
el
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El Envío de Expertos es una de las modalidades del JMPP para fortalecer los proyectos de desarrollo de otros países beneficiarios. Los expertos son funcionarios mexicanos que laboran en las diferentes dependencias gubernamentales, académicas y de investigación de México, y más de 174 expertos mexicanos se han enviado principalmente a Centroamérica y el Caribe hasta el año fiscal japonés de 2013. Generalmente el envío de expertos mexicanos se realiza por un período corto (de días a semanas), y su apoyo se puede realizar en temas específicos o en asesorías en las actividades de un determinado proyecto. El Gobierno de México, a través de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID), gestiona la selección de los expertos y las autorizaciones correspondientes para el Envío del Experto. JICA financia las erogaciones necesarias para el viaje del experto, tales como sus viáticos, traslado aéreo, seguro de viaje y otros. La solicitud del Envío de Expertos se inicia con la petición formal del gobierno beneficiario a la oficina de JICA de ese país e informando al mismo tiempo a la representación diplomática de México. Para mayor información sobre el procedimiento administrativo para la solicitud de Envío de Expertos, favor de consultar a la oficina de JICA en su país. Cabe señalar que el Envío de Expertos principalmente se realiza dentro del marco de algún proyecto bilateral (Japón-País beneficiario) o trilateral (Japón-País beneficiario-México). Cursos Internacionales de Capacitación Bajo la modalidad de cursos internacionales de Capacitación, las instituciones Mexicanas capacitan a becarios de otros países de la región con enfoque a los países centroamericanos para promover la transferencia de conocimientos, experiencias, y tecnología de México y Japón, los cuales en algunos casos son obtenidos de los proyectos bilaterales entre ambos países. Se planea un curso que responda a las necesidades de los países beneficiarios, las cuales se confirman a través del estudio preliminar o un mecanismo de coordinación interno de JICA en la región. Con base en la información obtenida previamente del sector prioritario de desarrollo o de cooperación en los países beneficiarios, el Comité, compuesto por JICA y la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID), toma la decisión para formular el proyecto de cursos internacionales. La gestión de cursos internacionales requiere del manejo del ciclo del proyecto igual que cualquier otro proyecto de desarrollo y se implementa a través de las fases de planificación, formulación, ejecución, monitoreo y evaluación, estableciendo los objetivos, indicadores y otros factores necesarios tales como los insumos para la ejecución de 3 a 5 ediciones. El costo de curso internacional es compartido entre México y Japón. Dentro de marco del JMPP, JICA y el gobierno de México han capacitado a 600 becarios aproximadamente de la región hasta el año 2011. La convocatoria de becarios en los países beneficiarios es publicada a través de las embajadas de México en sus respectivos países. Proyectos Trilaterales
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La misión conjunta de los expertos mexicanos, las oficiales de la cancillería Mexicana y de la oficina de JICA México para el estudio preliminar del proyecto trilateral en el Paraguay. El Proyecto Trilateral del JMPP en muchos casos se asocia al proyecto bilateral de JICA en el país beneficiario y contribuye al desarrollo de ello. Los proyectos trilaterales son generalmente una cooperación de largo período (3 a 5 años) y la formulación del mismo debe ser planificada conjuntamente por las tres partes: el país beneficiario, JICA, y la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID). Para contribuir al proyecto trilateral, se puede establecer una mejor combinación de modalidades del JMPP y los insumos de México y de Japón. Por ejemplo, un proyecto trilateral puede contar con la contribución del JMPP a través de la capacitación de los recursos humanos del proyecto, la participación en un curso internacional o las asesorías de los expertos mexicanos en etapas puntuales del proyecto. En los casos que sean apropiados, los expertos Mexicanos participan en la etapa de planificación del proyecto a través de una asesoría o recibiendo las visitas de oficiales de los países beneficiarios en México. Las representaciones del Gobierno de México y JICA participan en el comité ejecutivo del proyecto para manejar el ciclo de proyecto y tomar las decisiones importantes del proyecto.
Experta mexicana transfiriendo el conocimiento técnico en el campo en el Paraguay para las contrapartes del proyecto.
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Un ejemplo exitoso del proyecto trilateral JMPP es el proyecto de “Mejoramiento de la tecnología para la vivienda popular sismo-resistente” en El Salvador. Los detalles de este proyecto están disponibles en la página de JICA sobre Cooperación Sur – Sur (en ingles).
Objetivo
El JMPP tiene como objetivo fortalecer la cooperación técnica bilateral y ampliar la cooperación técnica conjunta para brindar apoyo técnico y científico particularmente a los países de menor desarrollo.
Funcionamiento. El JMPP se implementa a través de la planificación entre los tres países involucrados: Japón (JICA México y JICA en el país beneficiario), México (la AMEXCID y la institución ejecutora o experto mexicano), y el país beneficiario (el punto focal de la cooperación internacional y la contraparte gubernamental del proyecto).
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El aspecto de mayor importancia para oficializar la solicitud de cooperación de JMPP, es la consulta y coordinación de la institución nacional interesada en el país beneficiario con la JICA y con el punto focal de la cooperación internacional de su país. La cooperación del JMPP se concreta luego del análisis a nivel del país beneficiario, de México y de Japón. Si la solicitud es autorizada, el programa se ejecuta de acuerdo a los trámites y las normas establecidas para cada modalidad del JMPP.
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Financiamiento
Dentro de todas las áreas temáticas que se han visto favorecidas a través del JMPP, los tres sectores considerados como prioritarios debido a las experiencias acumuladas son: Medio Ambiente (Ejemplo) •
Manejo de desechos sólidos
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Tratamiento de aguas y lodos residuales
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Monitoreo de calidad de aire
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Manejo costero
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Monitoreo de calidad de agua
Desarrollo Industrial (Ejemplo) •
Automatización industrial
Otras áreas •
Extensionismo rural
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Tecnologías de Producción de Frutas Tropicales
Cabe señalar que la asistencia de JMPP abarca otras áreas temáticas dependiendo de las necesidades y solicitudes de los países receptores. Las Instituciones Mexicanas de Ejecución son las dependencias públicas, académicas y de investigación de México que participan activamente en la atención de las demandas de colaboración en el marco del JMPP.
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Instituciones que lo implementan en México.
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Principales resultados.