Revista JEP al Día | Edición 15 | Febrero 2021

Revista interna de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP). Edición 15

REVISTA INTERNA

LA JEP AL DÍA COLUMNISTA

HARVEY DANILO SUÁREZ SUBSECRETARIO EJECUTIVO

ÁREA DEL MES

COMISIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

NUESTRO SECTOR

UNIDAD DE BÚSQUEDA DE PERSONAS DADAS POR DESAPARECIDAS

Clic para ir

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al portal

www.

Dibujo de Esperanza al escuchar la naracción de su abuela Elvira, sobre el conflicto armado | Portal NNA JEP

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EL EDITORIAL

Mag istrado EDUAR DO C I FU EN TE S MUÑOZ P RES I DENTE DE L A JEP

ESPERANZA: UNA APUESTA PEDAGÓGICA POR LAS NIÑAS, LOS NIÑOS Y LOS ADOLESCENTES

Al finalizar el año pasado, la Jurisdicción Especial para la Paz lanzó su portal web ‘Esperanza’, en el marco del trabajo con enfoques diferenciales, y a través del cual las niñas, los niños y los adolescentes pueden conocer la historia de más de 60 años de conflicto armado en Colombia y cómo, a pesar del dolor y sus graves consecuencias, la construcción de la paz es una posibilidad, a través de la verdad y la justicia.

En la primera entrega del relato de Esperanza -una niña de 10 años cuya familia fue desplazada por la violencia y acude a su abuela para reconstruir la historia- ella narra el conflicto armado del país, pasando por fenómenos como el desplazamiento forzado, el reclutamiento, la violencia y el abandono, así como los derechos de las víctimas y la capacidad de reconstruir a un país golpeado por la guerra.

‘Esperanza’ es ante todo una herramienta pedagógica y de comunicación con diferentes recursos interactivos que amplían la compre-

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sión del conflicto y las tareas de la JEP. El portal contiene videos pedagógicos, como la “Receta de justicia para sanar corazones”, donde niños explican en sus propias palabras qué es el conflicto y de qué trata la justicia transicional y otros materiales, como “Así participan las víctimas en la Jurisdicción Especial para la Paz”, que narra las historias de dos víctimas que participan en la JEP; sopas de letras con palabras claves y un glosario.

El portal también tiene materiales sobre el Caso 07, que prioriza el reclutamiento forzado de niños, niñas y adolescentes en el conflicto armado, e investiga otros delitos de los que pudieron ser víctimas, como consecuencia o en relación con su vinculación a la guerra.

Tomando como base lo establecido por el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera y lo desarrollado por el artículo 18 de la Ley Estatutaria, Ley 1957 de 2019, la Jurisdicción Especial para la Paz considera como uno de los principios orientadores de su gestión el respeto y la priorización de los enfoques diferenciales. Por eso nos importan las niñas, los niños y los adolescentes y por eso creemos que Esperanza es uno de los muchos instrumentos para hacer pedagogía y llegar a esos colombianos, que merecen vivir en un país en paz.

El portal hace un llamado al derecho a la participación que cada niño, niña y adolescente tiene como ciudadano, ciudadana, víctima y sobreviviente del conflicto armado, en aras de que la historia de Esperanza y de miles de otras y otros como ella no se vuelva a repetir.

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CONTE N I D O

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CONTENIDO

LA JEP AL DÍA EDICIÓN 15

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ (JEP)

COMITÉ EDITORIAL

Magistrado Eduardo Cifuentes Muñoz, Presidente de la JEP en el Editorial explica la importancia del Portal de Niños, Niñas y Adolescentes de la JEP. | Foto: JEP.

EL EDITORIAL [4]

NUESTRA UIA [48]

» Esperanza, una propuesta

» “2021, fundamental para la

COLUMNISTA INVITADO [8]

NOSOTROS EN LOS TERRITORIOS [54]

pedagógica.

» Harvey Danilo Suárez,

UIA”, afirma Giovanni Álvarez

Subsecretario Ejecutivo de la JEP. » Gestión Territorial 2021 NUESTRO SECTOR [13]

» Primer Pacto Nacional de la UBPD.

SOBRE NOSOTROS [21]

MACROCASOS Y DECISIONES DESTACADAS [58]

» Avances del caso 03

Ana Lucía Rosales Hernando Salazar Palacio Francy Elena Palomino Claudia Patricia Rodríguez Ana María Olivella

» JURINFO, acceso de información para todas y todos.

LO QUE PASÓ [89]

» Conversemos sobre justicia

transicional en el marco del proyecto Centro de Estudios de Justicia Transicional de la JEP.

» Encuentro Institucional 2020.

» Actividades de Bienestar, manualidades y yoga.

» El PEC, Plan Estratégico 2018 - 2022.

» Auto de hechos y conductas del caso 01, de la Sala de Reconocimiento.

» Líneas de acción de la

ÁREA DEL MES [71]

LO QUE VIENE [100]

» El Enfoque Territorial y

» Antonio José Lizarazo,

Estrategia de Comunicaciones.

NUESTROS COOPERANTES [36]

» Entrevista con Jessica Faieta, Coordinadora Residente del PNUD.

Ambiental es un método de análisis y una guía de acción.

DESDE LA DIRECCIÓN JURÍDICA DE LA JEP [84]

» Día Escolar de la No Violencia

presidente de la Corte Constitucional, invitado a “Conversemos sobre Justicia transicional”, marzo 1 de 2021.

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COLUMNISTA INVITADO

e l p o r ta l pa r a n i ñ o s niñas y adolescentes , un

HARVEY DANILO SUÁREZ Subsecretario Ejecutivo de la JEP

ambiente gráfico , intuitivo y sugerente

Una breve reflexión a propósito del Portal para Niños, Niñas y Adolescentes a partir del lugar preferente que ocupan sus derechos en la gestión de la Jurisdicción Especial para la Paz.

Facilitar información clara, concreta y comprensible al alcance de niños, niñas y adolescentes es uno de los principales objetivos del portal que para tal efecto publicó la Jurisdicción Especial para la Paz. El concepto de justicia transicional restaurativa y prospectiva incluye conceptos complejos –en tanto interactúan diversos agentes sociales e institucionales; enfo-

ques, nociones y procedimientos– que configuran pilares fundamentales de la misión y el mandato de la Jurisdicción Especial para la Paz y por extensión, del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y garantías de No Repetición. Ambos conceptos se deben ambientar y “madurar” en la sociedad colombiana. Lograr una adecuada comprensión social del trabajo

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de la Jurisdicción, el alcance de sus decisiones y la credibilidad, confianza y legitimidad de las mismas es, en consecuencia, un proceso estratégico permanente. En esta línea de análisis, es necesario afianzar un lenguaje básico común compartido por las víctimas, los comparecientes, los equipos psicojurídicos de apoyo, los órganos de control, los medios de comunicación, los movimientos, partidos y bancadas en el Congreso, la academia y la comunidad internacional. En el mediano y largo plazo –al menos en la década siguiente– los logros, dificultades y retos que ha asumido la JEP y el SIVJRNR no se podrán comprender sin una base social contextualizada, documentada y adecuadamente informada.

La apuesta por el Portal de la Jurisdicción para niños, niñas y adolescentes busca precisamente sentar las bases del conocimiento social e institucional de la labor de la JEP, de sus aportes a la paz en clave de materialización, en tiempo presente, de los derechos al acceso a la información y del acceso a la justicia, dirigida a quienes requieren a la luz de un diseño didáctico y pedagógico, contenidos que precisen el enfoque –restaurativo y prospectivo de la

Otro de los objetivos del portal para niños, niñas y adolescentes aporta elementos en la comprensión de las afectaciones individuales, familiares y comunitarias que han dejado más de cinco décadas de confrontación armada. A la luz de ese entendimiento se busca ubicar los aportes y retos que está asumiendo la Jurisdicción en materia de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición.

JEP¬–, y algunos de los conceptos básicos que facilitan entender y dimensionar la tarea encomendada a la Jurisdicción. El Portal para Niños, Niñas y Adolescentes ofrece un recorrido sencillo, en un ambiente gráfico intuitivo y sugerente, que orienta a quienes se acercan a la Jurisdicción para hacer una tarea escolar, que buscan comprender el entorno en el que sus familiares participan en las instancias

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judiciales de la JEP o que requieren información pertinente y adecuada sobre el mecanismo judicial del SIVJRNR. Otro de los objetivos del Portal para Niños, Niñas y Adolescentes aporta elementos en la comprensión de las afectaciones individuales, familiares y comunitarias de más de cinco décadas de confrontación armada. A la luz de ese entendimiento se busca ubicar los aportes y retos que asume la Jurisdicción en materia de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición.

Las acciones de los distintos agentes de violencia en el marco de la guerra en Colombia han sido especialmente cruentas con los proyectos de vida de niños, niñas y adolescentes. Cerca del 25 por ciento de las víctimas del conflicto armado interno en Colombia (2.194.304 de 9.099.358), según los registros de la Unidad de Víctimas, lo fueron cuando aún no cumplian 18 años.

Las consecuencias del desplazamiento forzado, la violencia sexual, las torturas, y el reclutamiento forzado, – entre mu-

Harvey Suárez, Subsecretario Ejecutivo de la JEP, durante su inte res y contratistas, enfoque territorial, 13 de mayo de 2019. Foto:

chas otras conductas violentas– en contra de niños, niñas y adolescentes han dejado huellas muy dolorosas, profundas y duraderas en varias generaciones. Del abordaje que el Estado Colombiano, la sociedad, las instituciones, los medios de comunicación y las comunidades hagamos sobre la lucha contra la impunidad, el esclarecimiento de la verdad, la identificación de los principales responsables y la aplicación de medidas

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nidad, libertades, derechos, expectativas y anhelos de quienes siendo niños, niñas o adolescentes fueron sometidos a crímenes de suma gravedad e impacto individual, familiar, comunitario y social, o que actualmente hacen parte de los grupos familiares que participan ante instancias judiciales o administrativas en la Jurisdicción, implica para cualquier entidad estatal o proceso social un reto de inmensas proporciones y que de suyo encarna una gran complejidad.

ervención en el primer encuentro nacional de servidoras, servidoJEP.

reparadoras y restaurativas relacionadas con los crímenes cometidos contra niños, niñas y adolescentes, depende en mucho la consolidación de garantías de no repetición, de la reconciliación y de las condiciones mismas de la convivencia pacífica y una paz estable y duradera.

Acercarse a la comprensión de la magnitud y alcances del daño causado a la dig-

Para la Jurisdicción Especial para la Paz los derechos de los niños, niñas y adolescentes son eje prevalente del principio de centralidad de las víctimas en el proceso de implementación del Acuerdo Final de Paz y del funcionamiento, gestión y resultados esperados del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición y por ende de la propia Jurisdicción.

Uno de los principales propósitos de la Jurisdicción consiste en habilitar las condiciones, garantías y oportunidades para que los relatos de quienes en su momento, y en el marco de la confrontación armada

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y las violencias conexas, fueron víctimas cuando eran menores de 18 años, así como para quienes hacen parte de familias, comunidades o pueblos étnicos –indígenas, negros, afrocolombianos, raizales o palenqueros; o gitanos (Rrom)– comunidades campesinas, o colectivos afectados que han presentado informes o que están incluidas como víctimas acreditadas en los macro casos abiertos.

Lograr prácticas y lenguajes respetuosos, incluyentes y dignificantes de los niños, niñas y adolescentes que se acercan a la Jurisdicción en calidad de víctimas, integrantes de sujetos de derecho(s) incluidos en instancias judiciales o administrativas es un claro compromiso de la Jurisdicción.

La justicia restaurativa dirigida a retomar el pasado para lograr cerrar heridas y ciclos inacabados de impunidad, frustraciones, odios y venganza, no será posible sin el componente integrador de la justicia prospectiva dirigida a definir para las actuales y futuras generaciones la erradicación de la violencia como recurso espurio de poder, así como la necesidad de transformación de las condiciones estructurales de injusticia, desigualdad, inequidad,

La justicia transicional restaurativa y prospectiva constituyen conceptos complejos –en tanto que interactúan multiplicidad de agentes sociales e institucionales, enfoques, nociones y procedimientos– que configuran pilares fundamentales de la misión y el mandato de la Jurisdicción Especial para la Paz y por extensión del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y garantías de No Repetición. exclusión y discriminación. Estas dos dimensiones que permiten consolidar una paz estable y duradera, no serán posibles si los niños, niñas y adolescentes no logran ubicar y comprender el trabajo estratégico que desarrollan la Jurisdicción Especial para la Paz, la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la Unidad de Búsqueda de las Personas dadas por Desaparecidas (UBPD).

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N U E S T R O S E C T O R

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NUESTRO SECTOR

PRIMER PACTO NACIONAL POR LA BÚSQUEDA DE PERSONAS DADAS POR DESAPARECIDAS

El conflicto armado en Colombia ha dejado más de 120 mil personas desaparecidas. Una cifra que supera las desapariciones registradas en las dictaduras y conflictos de Latinoamérica.

En Argentina, Chile y Guatemala se cuentan 30.000, 3.000 y 45.000 personas desaparecidas.

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Luz Marina Monzón, directora de la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas, abogada , experta en derechos humanos quien lidera el Pacto Nacional por los Desaparecidos. | Foto: archivo personal.

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NUESTRO SECTOR

La Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas emprendió una campaña en los territorios que convoca a toda la sociedad en la búsqueda de las personas desaparecidas durante el conflicto armado en Colombia.

Se trata del Primer Pacto Nacional, como símbolo de una alianza entre la UBPD y las organizaciones de la sociedad civil, la academia, las agencias de cooperación internacional, entidades estatales, regionales y locales, organizaciones de derechos humanos y las familias que han hecho labores de búsqueda, para que bajo principios éticos el Estado se una en torno a la trascendencia de la búsqueda de los desaparecidos y así contribuir al alivio del sufrimiento y mantener un actuar sensible frente al dolor que viven miles de ciudadanos.

De acuerdo con el Centro Nacional de Memoria Histórica, a la fecha se registran 113.442 personas desaparecidas. De estas el 63,9% son víctimas de desaparición forzada, el 20,7% fueron secuestradas y el 15,3% reclutadas de manera ilegal.

JEP al Día consultó con Luz Marina Monzón, Directora de la UBPD y esto puntualizó sobre el Pacto Nacional:

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JEP AL DIA: ¿De qué se trata este Pacto?

LM.M.: Es una estrategia que busca rodear la búsqueda de personas desaparecidas por distintas iniciativas y experiencias, aportes e incidencias de todos los niveles. Es una manera de simbolizar la solidaridad y el reconocimiento de la importancia de encontrar a los desparecidos, no solamente como un gesto humano de conectarse con los que sufren por no saber dónde están sus seres queridos y la suerte que corrieron, sino porque es la forma de reconocer, todas y todos, que encontrar a las personas desaparecidas es fundamento de la paz. La búsqueda no es privada. Si algo ha afectado las desapariciones y sigue afectándolas, es que la búsqueda se vea como un tema individual, familiar, privado. El Pacto promueve el reconocimiento público de que la búsqueda es una necesidad de toda la sociedad, encontrar los desaparecidos es indispensable para poder construir la paz.

JEP AL DIA: ¿Cuál es la trascendencia de este Pacto Nacional?

LM.M.: El Pacto debe trascender los compromisos, debe motivar la generación de es-

Fue un acto público, en el parque Flores de la Memoria, un espacio en donde nos escuchamos, escuchamos la voz de las instituciones, pero también las necesidades de las víctimas y establecimos este valioso compromiso. trategias dentro de los distintos actores para contribuir al logro de los objetivos, fundamentalmente a encontrar las personas desaparecidas. Debe estimular la creatividad, movilizar la solidaridad desde distintas voces y escenarios. Debe permitirnos explorar otras áreas del conocimiento en beneficio de este gran propósito.

La búsqueda, como sabemos, es un acto complejo, que va desde la difusión, la convocatoria, el traslado a los lugares para buscar a los desaparecidos; es un proceso que está lleno de acciones que requieren la participación de entidades públicas y privadas. Este Pacto debe recobrar los valores esenciales de la sociedad, el Pacto nos hace parte de un objetivo común que es la paz. Y la paz

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NUESTRO SECTOR

se construye encontrando las personas desaparecidas. Este conflicto armado, entre otras cosas, nos ha fragmentado la sociedad, el Pacto llama a la unión.

Además, el Pacto debe promover tal conciencia que su efecto sea que no haya más desapariciones, es decir que logremos la no repetición.

JEP AL DIA: ¿Cómo se está construyendo este Pacto?

Se trata del Primer Pacto Nacional como símbolo de una alianza desde la UBPD con las organizaciones de la sociedad civil, la academia, las agencias de cooperación internacional, entidades estatales, regionales y locales, organizaciones de derechos humanos y las familias que han realizado una ardua labor de búsqueda,

L.M.M.: El Pacto Nacional se construye desde los territorios a través de pactos regionales que luego conformarán el gran Pacto Nacional. El primer pacto regional se suscribió el pasado 4 de diciembre en Villavicencio, Meta, uno de los nueve departamentos del país donde se concentra el 60% de las desapariciones registradas. Los otros ocho departamentos son: Antioquia, Magdalena, Valle del Cauca, Cesar, Santander, Caquetá, Norte de Santander y Putumayo.

La firma en el Meta es muy significativa ya que es el segundo departamento más afectado por el flagelo de la desaparición forzada.

El Meta tiene el 6.6% del total de desapari-

para que bajo principios éticos el Estado se una en torno a la trascendencia de la búsqueda de los desaparecidos y así contribuir al alivio del sufrimiento y mantener un actuar sensible frente al dolor que viven miles de ciudadanos.. ciones forzadas en Colombia, 10% de casos de reclutamiento y 4% de los secuestros en el país, cifras aterradoras si se tiene en cuenta que en ese departamento sólo habita el 2% de la población del país.

El Pacto se formalizó con el alcalde de Vi-

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Luz Marina Monzón, Directora de la Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas. | Foto: archivo personal.

llavicencio, Juan Felipe Harman, con Diego Díaz, Secretario de gestión social y participación ciudadana de la Gobernación del Meta, como cabezas de instituciones locales y también lo firmaron la CEV, la UIA de la JEP, el Instituto de Medicina Legal, la defensoría del Pueblo, múltiples organizaciones de la sociedad civil, y las familias que

han realizado una ardua labor de búsqueda.

Fue un acto público, en el parque Flores de la Memoria, un espacio en donde nos escuchamos, escuchamos la voz de las instituciones, pero también las necesidades de las víctimas y establecimos este valioso compromiso.

El Pacto también se suscribirá en Antioquia,

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NUESTRO SECTOR

JEP AL DIA: ¿Por qué se firma en estos momentos el Pacto?

LM.M.: El trabajo que ha realizado la Unidad de búsqueda, en el contexto de la implementación del Acuerdo de Paz ha permitido que se conozca un mecanismo específico para encontrar a los desparecidos. La Unidad de búsqueda ha podido llegar a los territorios, aproximándonos, dándonos cuenta que un reto importante y clave del éxito del Estado para encontrar a los desaparecidos, (incluida la Unidad de Búsqueda), es que el Estado y la sociedad reconozcan que estamos convocados a unirnos en torno a un objetivo común que nos ayude a encontrar a los

desaparecidos. Que con el encuentro de los desaparecidos reconozcamos que construimos paz en la medida en que contribuimos al alivio del sufrimiento y que sí lo podemos hacer. Todas y todos no tenemos que hacer lo mismo, por eso el pacto es general, nacional.

Es al hacer cosas distintas, desde distintos lugares, que sumamos. El Pacto Nacional es fundamental en este momento, pues se trata de una gran convergencia nacional y regional para que desde nuestro lugar o nuestro rol aportemos a la búsqueda colectiva que nos permite el Acuerdo de Paz.

Foto periódico el Meta

Magdalena, Valle del Cauca, Cesar, Santander, Caquetá, Norte de Santander y Putumayo.

Esperamos este primer semestre de 2021 completar un número importante de pactos regionales que den una dimensión amplia y territorial de ese compromiso de distintos actores, que conduzca a un compromiso de nivel nacional, estamos construyendo el Pacto Nacional desde el territorio hacia el centro.

Vea el contenido del primer Pacto danco clic

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S O B R E N O S O T R O S

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SOBRE NOSOTROS

PEC

PLAN ESTRATÉGICO

2018 - 2022 El PEC es nuestra guía, úsela

El PEC es un Instrumento que incluye los componentes de direccionamiento estratégico de la Jurisdicción, definidos para el cuatrienio en el marco de los lineamientos constitucionales, legales y gubernamentales en materia de planeación.

La Jurisdicción Especial para la Paz, mediante Acuerdo del Órgano de Gobierno AOG No. 043 de 2020, adoptó el Plan Estratégico Cuatrienal -PEC- 2019-2022, como instrumento de direccionamiento y planeación de mediano plazo, con vocación de política pública y coherente con el cuatrienio del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 y el Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial 2019-2022.

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Consulte el PEC completo dando c l i c

Este plan, es la hoja de ruta de la JEP durante sus primeros cuatro años y está diseñado para responder efectivamente a las necesidades de la entidad, permitir el cumplimiento de su mandato legal y ser un referente marco para la adopción de otros instrumentos de política propios de la órbita judicial, así como de instrumentos de planeación y gestión institucional.

Por ello, se convierte en una herramienta fundamental de consulta permanente para las servidoras y los servidores de la Jurisdicción, que deben enmarcar sus proyectos y gestiones, en lo trazado en este Plan.

Tal y como se describe en su introducción “el PEC es el resultado de un ejercicio articulado y participativo de planeación, liderado por la Secretaria Ejecutiva con los órganos, dependencias e instancias que conforman la Jurisdicción para su presentación ante el Órgano de Gobierno de la JEP…”, quien a su vez es el encargado de su aprobación y adopción.

El documento define el contexto y horizonte estratégico de la JEP, describe las etapas y fases para su definición y lleva a cabo un análisis de los entornos internos y externos; de la misma manera hace una descripción de los avances y resultados en la administración de justicia, precisa el modelo de gestión que la facilita, plantea las proyecciones y horizontes del cuatrienio y define el direccionamiento estratégico.

El PEC desarrolla y está fundamentado en los derechos cuya garantía le corresponde a la JEP, a continuación esos derechos:

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Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales

Gráf ica JEP

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SOBRE NOSOTROS

Adicionalmente el PEC desarrolla los 5 los objetivos estratégicos de la Jurisdicción, crea iniciativas específicas que conllevan al cumplimiento de cada objetivo.

A continuación, las iniciativas. identifique la suya:

OBJETIVO ESTRATÉGICO

1

Investigar, juzgar y sancionar los crímenes más graves y representativos ocurridos en el conflicto, priorizados por la Jurisdicción.

INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Definición y desarrollo de criterios de priorización y focalización que optimicen la labor de investigación y juzgamiento.

Generación de metodologías y estrategias que faciliten la construcción de la verdad.

Definición de líneas jurisprudenciales que desarrollen el modelo de justicia transicional, con enfoque restaurativo y prospectivo de la JEP. Definición, implementación y seguimiento del régimen de condicionalidad de los comparecientes que garanticen la efectividad de las sanciones.

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OBJETIVO ESTRATÉGICO

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Resolver, en un plazo razonable, las solicitudes, beneficios y situación jurídica de los comparecientes ante la JEP. INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Definición e implementación de una ruta de asistencia judicial que permita la atención oportuna a los comparecientes.

Promoción de la participación y acceso a potenciales comparecientes, brindándoles información y orientación que les permita conocer cómo resolver su situación jurídica.

Formulación y desarrollo de estrategias y mecanismos que permitan resolver en los términos legalmente establecidos las solicitudes de los comparecientes.

Diseño y establecimiento del mecanismo que permita dar respuesta efectiva a las solicitudes relacionadas con el trámite judicial de actas de compromiso suscritas, el sometimiento al régimen de condicionalidad y las solicitudes de suspensión de antecedentes disciplinarios.

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SOBRE NOSOTROS

OBJETIVO ESTRATÉGICO

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Satisfacer los derechos de las víctimas a la justicia, la verdad y contribuir a la satisfacción de los derechos a la reparación y no repetición, como componente judicial del SIVJRNR, garantizando su participación efectiva ante la JEP.

INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Generación e implementación de medios expeditos y eficaces que promuevan y faciliten la participación de las víctimas en los procesos dialógicos y adversariales en la Jurisdicción.

Diseño y desarrollo de instrumentos psicojurídicos y técnicos que permitan la prestación integral de servicios de orientación, asesoría y representación judicial a las víctimas.

Diseño, desarrollo e implementación de un esquema de medidas orientadas a la reparación de las víctimas con un enfoque restaurativo desde las competencias de la JEP. Creación e implementación del programa de protección a la vida, integridad y seguridad personal que contribuya a la generación de confianza para la participación de las víctimas, testigos, comparecientes e intervinientes.

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Establecimiento de alianzas estratégicas con instituciones, organizaciones y sectores que brinden apoyo en la definición e implementación de medidas reparadoras y restaurativas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

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Ser reconocidos como una entidad legítima y confiable, mediante la comunicación constante y clara de su gestión, y la activa participación de los distintos actores en la construcción de la paz y la búsqueda de la reconciliación.

INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Desarrollo e implementación de los enfoques diferenciales de la Jurisdicción como parte de los procesos, que permita su transversalización en la gestión.

Definición y ejecución de la política, estrategia y modelo integral de comunicación asertiva y activa, y de relacionamiento, para hacer visible y transparente la gestión de la Jurisdicción.

Diseño y difusión de pedagogía orientada a los grupos de interés, que facilite la apropiación social de procesos y resultados restauradores de la justicia transicional especial.

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SOBRE NOSOTROS

Desarrollo de acciones interinstitucionales que permitan consolidar la articulación con el SIVJRNR, entidades concernidas, cooperantes y otros grupos de interés, e impulsar proyectos y alianzas estratégicas.

Definición y desarrollo de lineamientos y estrategias para la rendición de cuentas permanente que permita comunicar el avance de gestión y resultados de la Jurisdicción.

Afianzamiento de la cultura e identidad de la JEP orientadas a la atención y el servicio con trato digno, que facilite su reconocimiento ante la ciudadanía, los titulares de derecho y demás actores sociales.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

5

Consolidar el fortalecimiento institucional que garantice la eficacia y la eficiencia en el cumplimiento de la misión de la Jurisdicción.

INICIATIVAS ESTRATÉGICAS

Definición, implementación y mejora del modelo de gestión de la JEP por medio de instrumentos organizacionales que optimicen el desempeño institucional.

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Diseño e implementación de la estrategia de transformación digital que soporte la gestión judicial y administrativa de la Jurisdicción con estándares globales.

Apropiación y ejecución de la estrategia de gestión humana integral que permita contar con personal especializado y capacitado.

Implementación y apropiación del sistema de evaluación que promueva el control y la administración de los riesgos en la gestión de la JEP. Desarrollo y normalización de una gestión presupuestal, administrativa y financiera con enfoque de resultados que optimice los recursos necesarios para la operación y sostenibilidad de la JEP. Generación y consolidación de espacios (mecanismos) de articulación entre las unidades y dependencias de la JEP que permita optimizar resultados y desarrollar una visión común de toda la organización.

EL PEC CONTIENE INICIATIVAS ESTRATÉGICAS, ACCIONES INDICATIVAS E HITOS

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E S T R AT E G I A DE COMUNICACIÓN DE L A JEP

Como parte de la Política de Comunicación, la JEP cuenta con una Estrategia de comunicación, que tiene como objetivo “divulgar el mandato, la misión, principios, valores y resultados del quehacer de la JEP entre sus grupos de interés, para contribuir a la comprensión social de la JEP como componente de justicia restaurativa que fomenta la obtención de la verdad plena, la reparación integral de las víctimas y la construcción de garantías de no repetición para la reconciliación del país”.

En ella se definen las líneas de acción, sobre las cuales se deben dirigir las comunicaciones de la Jurisdicción, hacia los públicos de interés, la ciudadanía en general y el público interno, y son las siguientes:

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1 Gestionar la producción y divulgación de la información pública que genera la Jurisdicción Especial para la Paz en sus grupos de interés.

Esta línea es la encargada de hacer posible la visibilización del compromiso de la JEP con el desarrollo e implementación de la justicia transicional, la divulgación del precepto máximo de centralidad en las víctimas, la visibilización del trabajo articulado con los demás componentes del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y garantías de No Repetición (SIVJRNR); la articulación con la Estrategia de Pedagogía para lograr la comprensión del papel de la JEP entre los grupos de interés, la construcción de relaciones proactivas con estos grupos y la divulgación integral, diferenciada y estratégica de los macrocasos.

Así mismo, busca generar interacciones permanentes con los grupos de interés, producir contenidos con enfoque diferencial, territorial y étnico, promover espacios de divulgación en las zonas más afectadas por el conflicto armado, preparar a los voceros de la JEP que deben tener contacto con medios de comunicación y otros grupos; consolidar una agenda propia y pública de la Jurisdicción, acompañar y asesorar las tareas de pedagogía desde la comunicación, construir el relato público para todas las audiencias de la JEP y consolidar una estrategia digital medible que optimice el alcance de las redes sociales.

Finalmente, esta primera línea de acción busca también anticiparse y generar acciones frente a ataques y desinformación en contra de la JEP, transformar las percepciones negativas que la opinión pública tiene sobre la Jurisdicción, articularse de manera integral y en doble vía con la Estrategia de Pedagogía en acciones como el relacionamiento con medios de comunicación y periodistas, y gestionar las políticas de manejo de audiencias.

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2 Asegurar una gestión eficiente de los medios audiovisuales y del acceso de sus productos a las partes interesadas

Sus objetivos están encaminados a asegurar que las víctimas tengan acceso al material audiovisual producido en las diligencias de carácter público, llevar a cabo la producción del material audiovisual que divulgue el cumplimiento de la misión, políticas, objetivos estratégicos, programas, planes y proyectos de la JEP, grabar las diligencias judiciales y generar interacción permanente con los grupos de interés.

3 Velar por una adecuada gestión de la comunicación organizacional.

Esta última línea de acción, está enfocada a la Construcción y consolidación del relato de la JEP para que sea apropiado por las y los servidores y contratistas de la entidad, hacer de la Subdirección de Comunicaciones en aliado estratégico de todas las áreas de la JEP para su comunicación interna y pública, promover ambiente de trabajo sano, basado en el respeto, la pluralidad, el reconocimiento del otro y la confianza e informar periódicamente a los funcionarios, funcionarias y contratistas sobre las novedades más relevantes en la Jurisdicción.

Para lo anterior, plantea pautas dirigidas a funcionarios, funcionarias y contratistas de la JEP, que buscan la articulación con la Subdirección de Comunicaciones en la planeación de asuntos relacionados con el manejo de opinión pública y material de divulgación, definen procesos de consulta y aprobación de las comunicaciones, así como el manejo de las plataformas de divulgación.

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Grupo de medios de comunicación que cubrieron la rueda de prensa el pasado 29 de enero, con motivo de la divulgación del auto de hechos y conductas de la Sala de Reconocimiento de la JEP, en el caso 01. | Foto: JEP

NUESTROS

C O O P E R A N T E S

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NUESTROS COOPERANTES

L A JURISDICCIÓN ESPECIAL

PARA LA PAZ, ES UNA INSTITUCIÓN

CON ENFOQUE REPARADOR Y RESTAURADOR Jessica Faieta, Coordinadora Residente del PNUD en Colombia

Desde el inicio de las conversaciones de paz, e incluso de forma fundamental en el proceso de escogencia de los magistrados y el director de la UIA, el PNUD ha acompañado la puesta en marcha y operación de la Jurisdicción Especial para la Paz. El Comité de Escogencia que seleccionó a los magistrados pudo realizar su trabajo gracias su apoyo invaluable que ha estado siempre comprometido con la búsqueda de la paz en nuestro país.

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Dentro de las gestiones del PNUD en Colombia se destacan las llamadas seis soluciones emblemáticas:

1. Mantener a las personas al margen de la POBREZA. 2. GOBERNANZA por sociedades pacíficas, justas e inclusivas.

3. Prevención de crisis y aumento de la RESILIENCIA. 4. MEDIO AMBIENTE: soluciones para el desarrollo basadas en la naturaleza.

5. ENERGÍA limpia y asequible.

6. Igualdad de GÉNERO y empoderamiento de la mujer.

Son grandes apuestas que enmarcan sus gestiones y que alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, determinan sus decisiones estratégicas de apoyo en el país.

Vale recordar que la Coordinadora Residente del PNUD en Colombia, Jessica Faieta, tiene más de 25 años de servicio en el Sistema de las Naciones Unidas. En 2018 fue Representante Especial Adjunta del Secretario General de la ONU y Jefa Adjunta de la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia. Desde 2014, fue Subsecretaria General de la ONU y Directora Regional para América Latina y el Caribe en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Faieta es Maestra en Asuntos Internacionales y en Administración de Empresas de la Universidad de Columbia en Nueva York. También es World Fellow de la Universidad de Yale.

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JEP AL DÍA se reunió con Faieta para analizar en qué consisten los apoyos del PNUD a la JEP y cómo se vislumbra desde ese organismo internacional la situación actual y el futuro.

JEP AL DÍA: ¿Qué es el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD? JF: El PNUD es la agencia de las Naciones Unidas que apoya a los Estados y a sus comunidades para lograr un desarrollo humano sostenible, que contribuye a erradicar la pobreza y proteger al planeta en el que vivimos.

Estamos en Colombia hace más de 40 años y gracias a nuestra amplia presencia territorial nos hemos consolidado como uno de los principales aliados de los sucesivos gobiernos nacionales, de las entidades locales, de las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado.

Actualmente, apoyamos la consolidación de la paz a través de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET- para acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que son el gran compromiso que tiene el mundo para que nadie se quede

Jessica Faieta, Coordinadora Residente del PNUD en Colombia | F

atrás. Buscamos generar cambio a través de la innovación y de la construcción de espacios de inclusión que permitan transformaciones estructurales en la sociedad para acabar con la pobreza, disminuir las desigualdades, proteger los recursos naturales, fortalecer la gobernabilidad democrática y promover la paz en todo el territorio nacional.

JEP AL DÍA: En su calidad de Coordinadora Residente de Naciones Unidas y Representante del PNUD, ¿cómo ve el trabajo desarrollado por la JEP?

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agencias del Sistema hemos apoyado su trabajo desde su creación y en diversos aspectos de su implementación. Actualmente, apoyamos a la JEP en estrategias como la representación judicial de las víctimas, el fortalecimiento y despliegue institucional y en próximos días iniciaremos el acompañamiento a las medidas de Sanciones Propias y Trabajos, Obras o Actividades con Contenido Reparador – Restaurador (TOAR).

Foto: archivo personal.

JF: La Jurisdicción Especial para la Paz es una institución con enfoque reparador y restaurador que permitirá avanzar en la búsqueda de la verdad y en el establecimiento de las causas del conflicto para que estos hechos no vuelvan a repetirse, asegurando que las víctimas del conflicto armado estén en el centro de la construcción de paz en Colombia.

Como Sistema de Naciones Unidas hemos ratificado la importancia que tiene la labor de la JEP y por esta razón, el PNUD y otras

Hemos establecido acuerdos con organizaciones de la sociedad civil con experiencia en litigio y en Derechos Humanos para la representación judicial de las víctimas en los siete macrocasos priorizados por la magistratura. En el marco de esta alianza, se ha logrado la representación de 1.810 víctimas individuales, 256 víctimas colectivas y 3.776 casos documentados. Asi mismo, a través de la alianza estratégica con la Unidad de Investigación y Acusación (UIA) se ha contribuido a fortalecer la presencia de los grupos especiales de investigación en 12 municipios del país, brindado atención a más de 350 víctimas y personas interesadas en acceder al sistema de justicia transicional. Adicionalmente, se ha acompañado la estrategia de

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NUESTROS COOPERANTES

protección para víctimas, testigos y demás intervinientes en los procesos judiciales, dando atención a 120 personas.

Vamos a iniciar un nuevo proyecto con énfasis en pedagogía y preparación para la implementación de medidas con contenido reparador y restaurador.

JEP AL DÍA: ¿Cuáles considera que son los principales desafíos de la JEP?

El Fondo Multidonante de las Naciones Unidas -MPTF- es un mecanismo flexible y estratégico creado en febrero de 2016 en respuesta a las necesidades de financiación y priorización

JF: Consideramos que uno de los principales retos es evidenciar resultados contundentes sobre el avance de las investigaciones de los macrocasos abiertos, así como emitir resoluciones en el menor tiempo posible y generar sentencias judiciales que brinden credibilidad al trabajo de la JEP. Otros grandes retos son impulsar y garantizar la participación de las víctimas y sus representantes en todo momento procesal, así como continuar con la apertura de nuevos macrocasos.

en temas de estabilización y construcción de paz en el país. Este mecanismo tiene como objetivo la consolidación de una paz sostenible, contribuyendo con la implementación del Acuerdo Final entre el Estado colombiano y las FARC-EP, así como otras acciones complementarias

Por último, resaltaría que es importante la articulación con las otras instancias del Sistema Integral para promover lazos de acción coordinada que permitan garantizar los derechos de las víctimas y tener mayor efecti-

entre el Gobierno colombiano, los donantes y las Naciones Unidas.

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vidad en los esfuerzos de administración de justicia y de reparación integral.

JEP AL DÍA: ¿Qué aportes puede hacer la JEP a otros países del mundo que quieran implementar procesos de Justicia Transicional?

JF: Sabemos que los procesos de justicia transicional siempre han servido de ejemplo para los países que se enfrentan a procesos similares. De hecho, el Sistema Integral y otros componentes del proceso de paz se alimentaron de las buenas prácticas y lecciones aprendidas de otros contextos.

Uno de los aportes que yo rescataría es la priorización y selección de los hechos victimizantes ocurridos en el marco del conflicto armado, a través de la apertura de los siete macrocasos que permiten el entendimiento global de las causas y consecuencias del conflicto. Otro ejemplo puede ser cómo a través del diálogo entre las víctimas y los comparecientes, se busca la instauración de una justicia restaurativa.

Sin duda, estos y otros avances en la labor de la JEP son valiosos a nivel internacional y

pueden convertirse en un referente para la resolución pacífica de los conflictos en otros lugares del mundo.

JEP AL DÍA: ¿Cuál es la relevancia del enfoque de género en el Acuerdo de Paz? JF: La inclusión del Enfoque de Género en el Acuerdo marca un precedente internacional. Por primera vez en la historia, un acuerdo intenta comprender y colocar como eje transversal las afectaciones diferenciadas que sufrieron los hombres, las mujeres y la población LGTBI en el marco de un conflicto armado. Esto es relevante porque se previó que la implementación del Acuerdo debía garantizar la satisfacción de los derechos humanos de las mujeres víctimas y de las integrantes de las FARC-EP con el fin de avanzar en la atención a las discriminaciones estructurales que durante años han enfrentado las mujeres durante la guerra.

JEP AL DÍA: La JEP ha recibido apoyo, desde su inicio, del Fondo Multidonante de las Naciones Unidas. ¿En qué consiste este Fondo y cuáles considera son los logros más destacables de la JEP gracias a este apoyo recibido?

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NUESTROS COOPERANTES

Jessica Faieta y Gautier Mignot, Embajador de Francia, durante entrega de modernos equipos audiovisuales a la Jurisdicción por parte del gobierno de Francia, 30 de mayo de 2019. Foto: JEP.

JF: El Fondo Multidonante de las Naciones Unidas -MPTF- es un mecanismo flexible y estratégico creado en febrero de 2016 en respuesta a las necesidades de financiación y priorización en temas de estabilización y construcción de paz en el país. Este mecanismo tiene como objetivo la consolidación de una paz sostenible, contribuyendo con la implementación del Acuerdo Final entre el Estado colombiano y las FARC-EP, así

como otras acciones complementarias entre el Gobierno colombiano, los donantes y las Naciones Unidas.

El MPTF ha apoyado a la JEP en la primera fase de implementación de la Secretaría Ejecutiva a través de PNUD, OIM y ONU-DDHH. Entre los logros más destacables mencionaría el apoyo financiero que se brindó para procesos administrativos en la elección de los magistrados de las diferentes Salas y

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Secciones que integran la JEP, mediante el Comité de Escogencia. También, se logró poner en funcionamiento al primer órgano de la Jurisdicción, la Secretaría Ejecutiva, que es la encargada de administrar, gestionar y ejecutar los recursos de esta entidad a través del apoyo financiero del MPTF y del PNUD. JEP AL DÍA: ¿Cómo cree que se modificará el panorama de cooperación internacional a raíz de la pandemia COVID-19?

JF: La pandemia y las medidas de aislamiento han dificultado la llegada al territorio de la cooperación internacional. En nuestros proyectos, por ejemplo, la pandemia ha implicado restricciones en los desplazamientos y las socializaciones con las comunidades para prevenir contagios con COVID-19.

Aunque estamos frente a una situación sin precedentes, también estamos frente a una oportunidad de experimentar otras alternativas para el desarrollo que permitan mejorar y aumentar la cobertura del sistema salud, de servicios básicos y esenciales como la conectividad y lo financiero, lo que podría desencadenar en una mejor gestión para disminuir la pobreza, la desigualdad y el cambio climático.

Como Sistema de Naciones Unidas hemos ratificado la importancia que tiene la labor de la JEP y por esta razón, el PNUD y otras agencias del Sistema hemos apoyado su trabajo desde su creación y en diversos aspectos de su implementación. Actualmente, apoyamos a la JEP en estrategias como la representación judicial de las víctimas, el fortalecimiento y despliegue institucional y en próximos días iniciaremos el acompañamiento a las medidas de Sanciones Propias y Trabajos, Obras o Actividades con Contenido Reparador – Restaurador (TOAR).

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PROYECTO DE JÓVENES VOLUNTARIOS EN LA JEP APOYADO POR EL PNUD Y LA EMBAJADA DE NORUEGA

Voluntarios universitarios de las Naciones Unidas contribuyen a la labor del Sistema de Justicia Transicional en Colombia y favorecen el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) número 5 (igualdad de género), 16 (paz, justicia y relaciones sólidas) y 17 (alianzas para lograr los objetivos) con el propósito de cumplir la Agenda 2030 y aportar a la construcción de una sociedad colombiana más justa, equitativa y en paz.

Para dar cumplimiento a la meta que se había fijado en 2019 y descongestionar más de 4.500 procesos judiciales, informes de gestión, trámite de libertades y notificación de decisiones, la Secretaría Judicial de la JEP ha contado con el apoyo de la Embajada de Noruega y del PNUD con la vinculación de 10 voluntarios universitarios de Naciones Unidas, seis mujeres y cuatro hombres estudiantes de Derecho de di-

versas universidades del país como la Jorge Tadeo Lozano y la Universidad Agraria.

Estos jóvenes en sus últimos semestres de estudios de pregrado y durante su primer año de egresados, desarrollaron labores administrativas y de notificación en la Secretaría Judicial de las Salas y Secciones, con el fin de superar el retraso y represamiento judicial de notificación y reparto de las solicitudes presentadas ante la JEP.

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Jessica Faieta, Coordinadora Residente del PNUD en Colombia, participa en la puesta en marcha del proyecto en favor de la nutrición de los niños de La Guajira, 29 de mayo de 2019. | Foto: PNUD

NUEST R A U I A

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2021

S E R Á F U N D A M E N TA L

EN EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN QUE LE CORRESPONDE A L A UNIDAD

Giovanni Álvarez Santoyo, Director de la UIA

El 2020 fue un año diferente que dejó aprendizajes que fortalecerán las actividades que adelantará la Unidad de Investigación y Acusación en 2021, para cumplir con su objetivo misional de aportar justicia y verdad a las víctimas en pro de la construcción de una paz estable y duradera.

En entrevista con la JEP al Día, Giovanni Álvarez Santoyo, director de la Unidad de Investigación y Acusación, hace un balance de los logros más importantes alcanzados durante el año pasado, aborda los retos que traerá 2021 y deja un mensaje a todos los servidores y servidoras de la Unidad.

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NUESTRA UIA

JEP AL DÍA: Para dar inicio a un nuevo año siempre es bueno mirar atrás y revisar lo alcanzado. Mencione por favor los tres logros más significativos de la Unidad durante 2020.

G.A.: Para hablar de los logros de la Unidad de Investigación y Acusación de la Jurisdicción Especial para la Paz -JEP-, tenemos que tener en cuenta los puntos focales relacionados con las obligaciones de la Unidad dentro del proceso de paz.

Giovanni Álvarez Santoyo, director de la Unidad de Investigación y

El primero es la atención y el acompañamiento a las víctimas del conflicto, de manera que, en 2020, a pesar de la situación de pandemia, se realizaron 65 eventos con la participación de más de 2000 víctimas. Esto significa que, aún con las dificultades que la pandemia implicó, seguimos cumpliéndole a las víctimas del conflicto.

eventos relacionados con el conflicto armado en Colombia. Lo anterior, es importante porque nos va a facilitar el trabajo y va a contribuir a la construcción de la verdad y el entendimiento de lo que ocurrió en Colombia a lo largo de más de 50 años de conflicto.

Segundo, se trabajó fuertemente en el Plan de Alistamiento que venimos adelantando en la Unidad. En el desarrollo de la tarea, que se realizó en el 2020, se analizaron y registraron más de 40.000

Por último, se consolidó el Sistema de Protección que tiene la Unidad de Investigación y Acusación de la JEP. No solo atendimos tema de protección ya que, además de haber analizado más de 180 solicitudes de protección, se desa-

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Este año vamos a lograr que estén funcionando las 10 sedes o Grupos Territoriales y se consolidará el trabajo de los mismos.

y Acusación. | Foto JEP

rrolló el Sistema de Prevención que hace que nuestro programa sea muy eficiente. Esto, por supuesto, en beneficio no solo de las víctimas sino de los testigos y de los demás intervinientes en el proceso que adelanta la Jurisdicción.

dad le da a las salas y secciones de la magistratura de la Jurisdicción Especial para la Paz. Trabajaremos con miras a apoyar y fortalecer las dinámicas de trabajo al interior de la Jurisdicción, lo que esperamos contribuya a la agilidad de los procesos que adelantan los Magistrados.

JEP AL DÍA: ¿Cuáles son las expectativas para 2021 en cuanto al trabajo de la UIA en medio de la pandemia?

La otra expectativa grande que tenemos es lograr que el Sistema de Protección se convierta en un pilar fundamental, no sólo para garantizar la participación de las víctimas, testigos e intervinientes en la Jurisdicción, sino para prevenir las situaciones de riesgo.

G.A.:Seguiremos trabajando, cada día más y mejor, con mayor compromiso respecto al apoyo irrestricto que la Uni-

Para finalizar, los grupos de Policía Judicial y Técnico Forense deberán constituirse en la piedra angular para la cons-

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NUESTRA UIA

trucción de la verdad en la que trabaja la Jurisdicción Especial para la Paz. JEP AL DÍA: ¿Cómo será el trabajo de la Unidad en las regiones en este nuevo año?

G.A.: Este año vamos a lograr que estén funcionando las 10 sedes o Grupos Territoriales y se consolidará el trabajo de los mismos. Los fiscales e investigadores, ubicados en esas 10 ciudades se constituirán en el eje central para la práctica, verificación y recaudo probatorio en los casos que adelanta la Jurisdicción. Adicional a ello, cada día nos acercaremos más a las víctimas y podremos garantizarles una mejor atención y servicio en cuanto a la obligación que tiene la Unidad de garantizar verdad, justicia, reparación y no repetición.

En una frase resuma lo que quiere alcanzar en cabeza de la Unidad de Investigación y Acusación para el 2021.

G.A.: El año 2021 será particularmente importante en la tarea que tenemos de

ser implacables en la búsqueda de la verdad garantizando los derechos tanto a víctimas como intervinientes y en la labor de continuar consolidando bases fuertes para la reconciliación nacional.

JEP AL DÍA: Por último, ¿qué le diría a las servidoras y servidores de la Unidad para afrontar los retos y desafíos que traiga este nuevo año.

G.A.: Lo más importante que tengo para decirle a las servidoras y servidores de la Unidad es que el 2020 nos enfrentó a situaciones que tal vez pensamo que jamás íbamos a vivir y eso indudablemente tiene que prepararnos para enfrentar los retos que tiene la Unidad de Investigación Acusación frente a la construcción de la verdad y a garantizarle a las víctimas, justicia reparación y no repetición.

De manera que el aprendizaje que tenemos, debe traducirse en eficiencia a lo largo del 2021 que será un año fundamental en el cumplimiento de la misión que le corresponde ejecutar a la Unidad.

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Director de la Unidad de Investigación y Acusación en encuentro con líderes y lideresas indígenas del Putumayo. | Foto JEP

NOSO TROS

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EN LOS TERRITORIOS

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NOSOTROS EN LOS TERRITORIOS

GESTIÓN TERRITORIAL

2021 El Plan de Gestión Territorial de la Secretaría Ejecutiva de la JEP, es un instrumento orientador de las acciones de los equipos territoriales, que busca pertinencia, eficiencia y eficacia en los procedimientos que requieren la articulación y coordinación necesarias, para lograr la participación efectiva de las víctimas y la seguridad jurídica de los comparecientes, lo que se traduce en el cumplimiento de la misionalidad de la Jurisdicción.

Es el Departamento de Gestión Territorial, el encargado de coordinar las acciones definidas para la gestión territorial de la Secretaría Ejecutiva, para lo cual contribuye de manera activa en el diseño, implementación y seguimiento del despliegue territorial de la Jurisdicción, de manera conjunta con la magistratura, la Unidad de Investigación y Acu-

sación y otras dependencias de la Secretaría Ejecutiva.

Con el fin de garantizar un trabajo focalizado en los territorios de manera articulada, y tomando en consideración las líneas estratégicas de la Secretaría Ejecutiva, se han planteado los siguientes ejes de acción que orien-

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tarán la intervención en territorio en 2021: • Priorizar las acciones en territorio, enfocadas a incentivar a víctimas, organizaciones de víctimas y de derechos humanos, y de actores estratégicos a participar en los procesos de la JEP, especialmente enfocándose en la presentación de informes, teniendo en cuenta la fecha de ampliación del plazo al 22 de septiembre de 2021.

• Monitorear y hacer seguimiento a la puesta en marcha de rutas para los TOAR y sanciones propias adelantadas en los territorios.

• Afianzar las capacidades de la gestión territorial de la Jurisdicción y hacer evaluación permanente.

• Reforzar el proceso de articulación de acciones de los equipos territoriales de la Se-

cretaría Ejecutiva, a fin de avanzar en el logro de sus objetivos misionales.

• Continuar con el fortalecimiento de las capacidades y conocimientos de los equipos territoriales de la Secretaría Ejecutiva, con el objetivo de garantizar una orientación integral y adecuada a todos los grupos de interés de la JEP. Con estas líneas de acción, se consolidará la presencia y trabajo institucional en regiones altamente afectadas por el conflicto armado, gracias al compromiso decidido en la gestión territorial, coordinado entre todas las dependencias de la Secretaría Ejecutiva de la JEP.

Consulte en detalle la gestión en territorio, dando clic

MACROCASOS

EN QUE VA EL CASO

03

Basada en el informe número 5, presentado por la Fiscalía General de la Nación, la Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas de la JEP, a través del Auto 005 del 17 de julio de 2018, dio apertura al Caso 03: Muertes

ilegítimamente presentadas como bajas en combate por agentes del Estado.

Desde ese momento, se han estudiado más de 4 mil hechos victimizantes, ocurridos entre 1984 y 2014; se han identificado alrededor de 2 mil comparecientes, incluidos en los 10 listados aportados por el Ministerio de Defensa presuntamente involucrados en los hechos, que manifestaron su voluntad de comparecer ante la JEP. Se han recibido más de 20 informes de organizaciones de víctimas como: Madres de Víctimas de los Falsos Positivos – MAFAPO-, CINEP, Corporación Colectivo de Abogados Luis Carlos Pérez, Corporación Jurídica Yira Castro, Comisión Colombiana de Juristas -CCJ- y el Colectivo de Abogados José Albear Restrepo – CAJAR- entre otras y, en un trabajo acelerado para acreditar a las víctimas, la Sala de Reconocimiento ha acreditado a 397 de ellas.

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A partir de la contrastación de los informes recibidos, la Sala ha priorizado, inicialmente, la investigación de los hechos ocurridos en

Antioquia, Meta Huila, Casanare, Norte de Santander y Cesar.

Ya son 220 las diligencias realizadas, en las que, entre otros, han rendido versión los generales en retiro, Mario Montoya Uribe, excomandante del Ejército; Paulino Coronado, excomandante de la Brigada 30; Miguel David Bastidas, ex segundo comandante del Batallón de Artillería No. 4 “Jorge Eduardo Sánchez” (Bajes) y Henry Torres Escalante, excomandante de la Brigada 16.

La Sala de Reconocimiento de la JEP ordenó también las versiones de los generales Mauricio Zabala Cardona y Adolfo Hernández Martínez, actualmente activos, y de los generales en retiro Carlos Saavedra, excomandante de la Segunda División del Ejército y Guillermo Quiñónez Quiroz, excomandante de la IV División del Ejército, y han comparecido ante la Jurisdicción para rendir versión, 51 soldados,

38 suboficiales, 32 oficiales subalternos (subtenientes, tenientes y capitanes), 10 mayores y 7 coroneles.

En el desarrollo de las investigaciones, las víctimas acreditadas, reciben las versiones de los comparecientes, a las que pueden hacer observaciones y solicitar nuevas pruebas. En el Caso 03, la Sala de Reconocimiento ha permitido su participación en las versiones rendidas por los comparecientes, lo que se convierte en un aporte al derecho a la verdad plena que tienen las víctimas, pues allí han tenido la posibilidad de contra preguntar y solicitar aclaraciones al compareciente.

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CRONOLOGÍA Y PARTICIPACIÓN DE LAS VÍCTIMAS: 2019

Soacha – Cundinamarca: el 17 de octubre de 2019 se llevó a cabo la primera audiencia pública en la que los familiares de las víctimas de Soacha presentaron observaciones a 31 versiones rendidas por comparecientes de la Brigada Móvil 15 y el Batallón de Infantería “Francisco de Paula Santander”.

2019

San Juan del Cesar – La Guajira: el 14 de noviembre de 2019, las autoridades del pueblo indígena Wiwa y los familiares de tres víctimas pertenecientes a este pueblo, presentaron sus observaciones a las versiones rendidas por tres miembros del Batallón la Popa.

2020

Atanquez – Cesar: el 21 de enero de 2020, las autoridades del pueblo kankuamo y familiares de ocho víctimas, que provenían de esta comunidad, presentaron sus observaciones a las versiones rendidas por 20 comparecientes.

HOY

Dabeiba – Antioquia: Se han llevado a cabo 3 jornadas de exhumación, en las que se han realizado 71 hallazgos forenses de personas inhumadas de forma ilegal en el cementerio Las Mercedes de Dabeiba – Antioquia, que de acuerdo con la información judicial recaudada por la Jurisdicción, corresponderían a víctimas de ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas, lo que permite confrontar en terreno los aportes a la verdad plena hechos por los comparecientes en el marco del Caso 03, conocido como el de “falsos positivos” y el también del Caso 04, que priorizó la región de Urabá.

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Como resultado de una de estas exhumaciones, el 17 de febrero de

2020, la JEP entregó el cuerpo de Edison Lexánder Lezcano Hurtado a sus familiares, quien, en 2002 y con 23 años, se desempeñaba como agricultor en zona rural del municipio cuando fue asesinado por integrantes del Ejército Nacional. El pasado 10 de noviembre de 2020 fueron entregados a sus familias, los cuerpos de Nelson Antonio Góez Manco, Yulieth Andrea Tuberquia, Eliécer de Jesús Manco Úsuga y Alveiro Úsuga Uribe.

Todas estas labores de exhumación, que tuvieron su origen en la versión de uno de los miembros de la fuerza pública que fue contrastada judicialmente, fueron realizadas por el Grupo de Apoyo Técnico Forense de la Unidad de Investigación y Acusación -UIA- de la JEP, con la guía y liderazgo del magistrado Alejandro Ramelli de la Sección de Ausencia de Reconocimiento.

Este Caso avanza y de acuerdo con lo afirmado recientemente por el magistrado Eduardo Cifuentes, presidente de la JEP:

“En el caso 03 ya se preparan nuevas decisiones, las cuales nos mostrarán qué fue lo que ocurrió en el fenómeno comúnmente llamado de los ‘falsos positivos’ y, sobre todo, quiénes son sus presuntos máximos responsables”.

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Las labores de exhumación en Dabeiba permitieron la identificación y entrega digna del cuerpo de Edison Lexánder Hurtado, a quién su familia había buscado durante 18 años. Foto: JEP.

DEC I SIONES DESTACA DAS

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Primer auto de hechos y conductas de la sala de reconocimento de la JEP en el caso 01: toma de rehenes y otras privaciones graves de la libertad La Sala de Reconocimiento de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) imputó a ochos miembros del Secretariado de las extintas Farc-EP crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra en el caso 01, que a partir del auto se denomina “Toma de rehenes y otras privaciones graves de la libertad.”

Estos son algunos titulares con los que los medios de comunicación nacionales e internacionales registraron la decisión de la JEP:

JEP: secuestros, tortura y violencia sexual, la histórica imputación a la antigua cúpula de las FARC en Colombia.

BBC NEWS MUNDO, 29 DE ENERO DE 2021

Colombia: ocho exjefes de las FARC, a responder por crímenes de guerra.

En una decisión histórica, la Jurisdicción Especial para la Paz acusó a ocho excomandantes de la antigua guerrilla de las FARC por los secuestros durante el conflicto armado de décadas en el país. Es la primera vez que la JEP atribuye responsabilidad penal a los líderes del grupo armado desmovilizado desde la firma de los Acuerdos de Paz en 2016.

FRANCE 24, 29 DE ENERO DE 2021

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Cercanos al Acuerdo de Paz celebran decisión de la JEP, pero declaran que falta esclarecer los delitos.

Roy Barreras y Juanita Goebertus, congresistas que formaron parte de la firma de la paz en La Habana, celebraron el llamado de la JEP a los exguerrilleros por secuestro. Hacen un análisis de lo que significa y dicen que este es, hasta ahora, el primer paso.

SEMANA.COM, 2 DE FEBRERO DE 2021

Hoy ocurrirá en la JEP la acción más importante de justicia restaurativa desde cuando se creó esa jurisdicción, nacida del Proceso de Paz con las Farc. A ocho ex integrantes del secretariado de esa guerrilla se les imputarán cargos por delitos de secuestro, en el marco del macrocaso 01 que, por decisión de ese tribunal ahora empezará a llamarse “Toma de rehenes y otras graves privaciones de la libertad”.

CARACOL RADIO, 28 DE ENERO DE 2021

Secuestro: este es el documento completo en el que JEP ‘imputa’ a Farc Ocho exjefes de la otrora guerrilla están vinculados al caso. Es el mayor avance de JEP hasta ahora.

EL TIEMPO, 28 DE ENERO DE 2021

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¿Por qué es histórica la imputación a las Farc por secuestro?

EL ESPECTADOR, 30 DE ENERO DE 2021

Este es el primer Auto de Determinación de Hechos y Conductas de la Jurisdicción, que es la antesala a la Resolución de Conclusiones y los juicios ante el Tribunal para la Paz. El escrito de hechos y conductas emitido el jueves pasado 29 de enero es un documento de 322 páginas de la Sala de Reconocimiento de la JEP que se consolida como el primer hito en la corta historia de la entidad, y sin lugar a dudas es uno de los hechos más importantes en la implementación del Acuerdo Final a cuatro años de su firma en el teatro Colón.

Por primera vez se le atribuyen esos delitos a ocho excomandantes de la extinta guerrilla

RODRIGO LONDOÑO ECHEVERRY

PASTOR LISANDRO ALAPE LASCARRO

PABLO CATATUMBO VICTORIA

JULIÁN GALLO CUBILLOS

RODRIGO GRANDA ESCOBAR

MILTON DE JESÚS TONCEL

JAIME ALBERTO PARRA

JUAN ERMILO CABRERA (Falleció el 27 de enero de 2021)

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El auto de hechos y conductas establece contundentemente que los antiguos miembros del Secretariado tienen responsabilidad por el crimen de lesa humanidad de privaciones graves de la libertad y el crimen de guerra de toma de rehenes.

Los miembros del Secretariado de las extintas Farc-EP tienen 30 días hábiles para reconocer los hechos y conductas o rechazar las imputaciones hechas. También pueden reaccionar aportando argumentos o evidencia adicional.

Las víctimas acreditadas y el Ministerio Público tienen el mismo plazo para reaccionar frente a lo determinado en el Auto. Al terminar el periodo de 30 días hábiles, y recibir la respuesta de los comparecientes, la JEP decidirá si fija una fecha para una Audiencia de Reconocimiento, al considerar que hay reconocimiento y aporte a la verdad plena.

Si los comparecientes niegan su responsabilidad, se remitirá el caso a la Unidad de Investigación y Acusación (UIA) de la JEP. Si hay reconocimiento, una vez realizada la Audiencia de Reconocimiento, la Sala adoptará una resolución de conclusiones que remite al Tribunal de Paz para que este imponga una sanción propia si es el caso.

Las sanciones deben ser consultadas con las víctimas, deben tener un propósito reparador, y pueden incluir restricciones efectivas de la libertad y otros derechos.

En lo que resta del año, la Sala de Reconocimiento emitirá otros autos de determinación de hechos y conductas para cada uno de los bloques de la extinta guerrilla, de manera que los antiguos mandos medios y los ejecutores de los hechos puedan también reconocer o rechazar las imputaciones realizadas en lo que les corresponde.

El principal aporte de la decisión es agrupar grandes cantidades de hechos individuales en patrones masivos de conducta, lo cual permite identificar políticas y formas de operar de la organización armada, así como las responsabilidades de quienes dieron las

Director de la Unidad de Investigación y Acusación en encuentro con líderes y lideresas indígenas del Putumayo. | Foto JEP

órdenes pero que no ejecutaron los hechos. Además, el marco legal de la JEP permite, por primera vez en el país, imputar crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra a los máximos responsables y nombrarlos como tales, dando cuenta de la gravedad que tienen los hechos.

La contrastación de lo que dicen los informes de otras entidades del Estado, de la sociedad civil, los comparecientes, y las víctimas permite identificar de manera coherente y rigurosa los patrones y políticas y cómo se implementaron. En este análisis la Sala de Reconocimiento describe los hechos del caso 01 y los discrimina en tres grupos a partir de la intención de la organización armada.

En el primero la Sala señala que lo que hasta ahora el país había entendido como secuestros fue una parte integral de la política financiera de las Farc-EP, adoptada expresamente en 1993, y cuya finalidad última era financiar no solo a los frentes que los cometían, sino la eventual toma de Bogotá. Todos los bloques y frentes debían financiarse a sí mismos, entre otras maneras a través del secuestro, y debían aportar a la organización central montos que eran parte de las órdenes del Secretariado, con la finalidad de lograr la toma de la capital.

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Director de la Unidad de Investigación y Acusación en encuentro con líderes y lideresas indígenas del Putumayo. | Foto JEP

En segundo lugar, la Sala de Reconocimiento indica que las Farc-EP también cometieron secuestros cuya finalidad era forzar el intercambio por guerrilleros presos. En este grupo hay víctimas tanto civiles comola fuerza pública; fueron secuestros de larga duración y sus víctimas directas y familiares aportaron relatos especialmente detallados y conmovedores de su sufrimiento.

En tercer lugar, la Sala de Reconocimiento detalla los secuestros cuya finalidad era contribuir al control que tenía un frente o columna de un territorio, castigando a quienes desobedecían a la organización armada y controlando la presencia y circulación de personas en estas zonas a través de graves privaciones de la libertad.

En muchos de estos casos las víctimas fueron desaparecidas y sus familiares aún buscan sus cuerpos. El Auto de Determinación de Hechos y Conductas trae como anexo los hechos descritos por todas las víctimas acreditadas, uno a uno, anonimizadas las identidades de estas para 7 proteger su intimidad. Lo mismo se hace en el Auto cuando la identidad de la víctima no era de público conocimiento.

Vea el contenido completo del auto dando clic Descargue los anexos del auto dando clic

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Á R E A D E L MES

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ÁREA DEL MES

Enfoque Territorial y Ambiental Un método de análisis y una guía para la acción De acuerdo con lo establecido por al ASP 001 de 2020, la Comisión Territorial y Ambiental es una instancia permanente, que se encarga de promover la implementación del enfoque territorial y ambiental en la JEP. El Enfoque Territorial y Ambiental en la JEP es un esfuerzo institucional dirigido a garantizar los derechos de las víctimas. Debe partir del reconocimiento de las necesidades y aspiraciones propias de cada territorio afectado por la violencia política y armada con atención especial en los impactos ambientales causados.

Es un método de análisis y una guía de acción, que reconoce las particularidades políticas, económicas, culturales y sociales de los territorios y comunidades. El enfoque busca garantizar la sostenibilidad ambiental, a través de la participación activa de los distintos actores sociales e institucionales que interactúan en dichos espacios.

Son funciones de la Comisión Territorial y

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Terriot Paisaje natural en zona rural priorizada dentro del caso 02 de la JEP. | Foto: JEP.

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ÁREA DEL MES

La Comisión Territorial y Ambiental está conformada de la siguiente manera:

3 magistrados o magistradas de las Salas de Justicia*

3 magistrados o magistradas del Tribunal para la Paz*

UIA

Secretaría Ejecutiva

GRAl

La Secretaría Ejecutiva ejerce la secretaría técnica.

La Comisión cuenta con una Coordinadora que ejerce sus funciones durante tres años.

* Elegidos por la Plenaria por un periodo de tres años,

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Son funciones de la Comisión Territorial y Ambiental

a)

b)

c)

d)

e)

Adelantar, desde la perspectiva de los derechos humanos, los estudios sobre la vulnerabilidad de los conjuntos poblacionales más intensamente afectados por el conflicto armado.

Formular y definir metodologías para establecer tipos y dinámicas de vulnerabilidad y elaborar protocolos, manuales y directrices, con miras a asegurar el enfoque territorial y ambiental en la realización de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.

En relación con los casos y situaciones priorizadas y seleccionadas por la JEP, apreciar y documentar el impacto territorial y ambiental de los hechos más graves de violencia y los factores que los propiciaron, tomando en consideración, entre otros, el vacío de estatalidad.

Elevar propuestas a las Salas y Secciones sobre posibles planes de acción de justicia prospectiva a la luz de los hechos relevantes identificados por aquellas y con el objeto de que las resoluciones y sentencias de la JEP incorporen elementos que sirvan como garantía de los derechos de las víctimas y de prevención de nuevos hechos de violencia y no repetición.

Formular lineamientos, metodologías, planes de trabajo o documentos de política que recomienden la efectiva aplicación del enfoque territorial y ambiental en todas las actuaciones, procedimientos, decisiones y controles que lleve a cabo la JEP.

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ÁREA DEL MES

f)

Hacer recomendaciones generales sobre estrategia territorial y ambiental, con el fin de garantizar una presencia articulada y el cumplimiento de los objetivos, metas y resultados relacionados con el despliegue territorial de la entidad.

Inicio de su labor

La Comisión inició su labor misional con la expedición del Acuerdo 001 del 9 de marzo de 2018 de la Sala Plena, que le encargó la promoción y efectiva implementación del enfoque territorial y ambiental en el componente de justicia del SIVJRNR.

Diversas instancias

Desde este momento se procuraron las efectivas representaciones de las diversas instancias (Sala, Secciones, GRAI, UIA y SEJEP) y la constitución de un ciclo permanente de sesiones procurándose la definición de planes operativos anuales lo cual en efecto se consolidó a partir del segundo semestre de 2019.

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Los miembros actualmente son DESPACHO COORDINADOR

Magistrada Nadiezhda Henriquez Chacín - srvr

COMISIONADOS SALAS Y SECCIONES Magistradas y magistrados

Gloria Amparo Rodríguez - srs

Juan Ramón Martínez - srvr

José Miller Hormiga - sdsj

Gustavo Adolfo Salazar - sar

Eduardo Cifuentes Muñoz - sa

Asistente en calidad de invitado

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ÁREA DEL MES

COMISIONADOS DEPENDENCIAS JEP

Juan Carlos Acevedo - uia

Marcela Abadía - grai

Gloria Cala - s.e.

La secretaria técnica es ejercida por el Departamento de Gestión Territorial, por delegación de la Secretaria Ejecutiva y cada despacho y dependencia cuenta con un profesional destacado que hace parte del constituido Comité Técnico de la Comisión Territorial y Ambiental.

Para el año 2021 la Comisión Territorial y Ambiental ha definido el desarrollo de las siguientes acciones estratégicas dando continuidad a algunos de los procesos iniciados en la vigencia anterior: Desarrollo y socialización de la guía de implementación del enfoque territorial y ambiental dirigida a todas las dependencias de la Jurisdicción Especial para la Paz. Seguimiento y análisis de decisiones de fondo emitidas por las Salas y Secciones y a los conceptos emitidos por el GRAI y el GRANCE en materia territorial y ambiental.

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Dar respuesta oportuna y de fondo a los diversos conceptos requeridos por las dependencias de la JEP y la ciudadanía en general en materia territorial y ambiental.

Materialización de la Publicación: “Conflicto armado, medio ambiente y territorio: Reflexiones sobre el enfoque territorial y ambiental en la Jurisdicción Especial para la Paz”, que ha tenido sus fases preliminares de desarrollo y convocatoria pública desde 2020.

Desarrollo de acciones para la apropiación del enfoque territorial y ambiental con las diversas dependencias de la Jurisdicción Especial para la Paz, a través de la realización de seminarios y jornadas dirigidas a la sensibilización sobre el enfoque.

El enfoque territorial y ambiental es transversal a todas las actividades que se desarrollan al interior de la JEP. Esto incluye: Salas y Secciones, Unidad de Investigación y Acusación, Secretaría Ejecutiva, Grupo de Análisis de la Información.

Específicamente los equipos responsables de esta gestión en la Secretaría Ejecutiva son:

Departamento de Gestión Territorial

Departamento de Atención a Víctimas

Sistema de asesoría y Defensa -SAAD,

(Víctimas y Comparecientes)

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ÁREA DEL MES

Los equipos territoriales de la Secretaría Ejecutiva, prestan sus servicios de manera itinerante desde 26 ciudades y municipios del país —incluidas aquellas con oficina territorial.

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Presencia misional de la Secretaría Ejecutiva de la JEP

24

enlaces territoriales

6

enlaces étnicos

profesionales sociales y psicosociales para atención a víctimas

44

abogados del SAAD representación a Víctimas

8 30

abogados del SAAD defensa a Comparecientes

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Por su parte la UIA cuenta con la siguiente presencia territorial:

Cobertura Geográfica Grupos Territoriales

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María del Pilar Bahamón y Giovanni Álvarez, durante la apertura de la oficina del grupo territorial de Neiva - Huila, 5 de marzo de 2020. Foto: JEP.

D E S D E

L A

D I R E C C I Ó N J U R Í D I C A

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DE LA JEP

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DESDE LA DIRECCIÓN JURÍDICA

ACCESO E INFORMACIÓN AL ALCANCE DE TODAS Y TODOS Justicia + Digital es el tercer componente de la dimensión de arquitectura institucional del modelo de gestión de la JEP. Integra los procesos y herramientas de gestión de la actividad judicial por medio de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

En el marco de esta estrategia la Secretaría Ejecutiva, a través de la Dirección de Asuntos jurídicos, pone a disposición de todos los grupos de interés de la JEP el Sistema Jurídico JURINFO, una base de datos única que reúne, en un mismo lugar, las fuentes del derecho relacionadas con la labor de la entidad.

El Sistema de información jurídica de la JEP, JURINFO es la nueva solución tecnológica que compila, sistematiza e integra contenidos normativos y jurisprudenciales en múltiples áreas del derecho, todas ellas necesarias para el ejercicio de las funciones misionales, jurisdiccionales y administrativas de la JEP.

Con 13 módulos temáticos es una base única de acceso a información específica y actualizada. Los contenidos están relacionados con normatividad y jurisprudencia nacional e internacional en las siguientes áreas: derecho penal internacional, derecho internacional humanitario, derecho internacional de los

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ACCESO E INFORMACIÓN AL ALCANCE DE TODAS Y TODO

derechos humanos, derecho internacional público, donde se incluyen decisiones de tribunales internacionales y transicionales y la doctrina de la Comité Internacional de la Cruz Roja en materia de DIH. En cuanto a la normatividad y jurisprudencia nacionales se encuentra contenido sobre el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR), derecho constitucional, derecho administrativo general, responsabilidad extracontractual, contratación estatal, derecho penal, seguridad social, derecho laboral administrativo,

S

derecho disciplinario y normatividad relacionada con el COVID-19.

JURINFO es muy útil en circunstancias en las que la conexión remota prevalece en gran cantidad de labores, pues permite acceder de manera rápida y eficaz desde cualquier computador o celular a contenidos fundamentales para el ejercicio de las funciones de la JEP y para su administración.

El sistema cuenta con un motor de búsqueda que permite explorar su contenido a través de búsquedas generales o avanzadas.

En las búsquedas generales se exponen los

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DESDE LA DIRECCIÓN JURÍDICA

JURINFO es la nueva solución tecnológica que compila, sistematiza e integra contenidos normativos y jurisprudenciales en múltiples áreas del derecho, todas ellas necesarias para el ejercicio de las funciones misionales, jurisdiccionales y administrativas de la JEP.

documentos que contienen las palabras, números o frases digitadas, y en las búsquedas avanzadas se delimita la consulta a través de campos específicos, para que el sistema pueda arrojar resultados más precisos. También permite buscar frases textuales. Para ello se encierra el texto entre comillas: por ejemplo “reparación integral”, y se accede desde el panel izquierdo a los diferentes tipos de documentos que contienen la palabra, organizados por año.

JURINFO también integra la jurisprudencia producida por las Salas y Secciones de la JEP, pues se conecta con la Relatoría de la JEP, para contar en tiempo real con los documentos y análisis allí consolidados. Adicionalmente, presenta un módulo de acceso

a las fichas elaboradas por la Universidad de los Andes en el marco del proyecto Justicia Constitucional en Tiempos de Transición, que relacionan y analizan las sentencias de la Corte Constitucional que se refieren a asuntos de justicia transicional.

Por su contenido especializado, se espera que el sistema sea empleado con regularidad por los servidores y contratistas de las Salas de Justicia y Secciones del Tribunal para la Paz, el GRAI, la Secretaría Judicial, la UIA y la Secretaría Ejecutiva. Además, se espera que sea de utilidad para el público en general interesado en los contenidos jurídicos disponibles.

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L O Q U E P A S Ó

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LO QUE PASÓ

CONVERSEMOS SOBRE JUSTICIA TRANSICIONAL

ENERO - FEBRERO

Como parte del ciclo llamado “Conversemos sobre Justicia Transicional”, se llevaron a cabo la tercera y cuarta versión de estas charlas, que buscan explicar a profundidad los retos de este modelo de justicia, sus logros y la importancia del SIJVRNR (Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición) en el esclarecimiento de la verdad y la construcción de una paz estable y duradera.

En estas actividades virtuales, organizadas por el Centro de Estudios de Justicia transicional de la JEP, y moderadas por el magistrado Danilo Rojas, participaron el magistrado Eduardo Cifuentes, presidente de la Jurisdicción y Luz Marina Monzón, Directora de la Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas – UBPD-.

El 4 de enero, en la tercera charla denominada “Retos y Desafíos de la JEP EN 2021”,el presidente Cifuentes hizo un balance de los logros alcanzados durante los 3 primeros años de operación de la Jurisdicción y un reconocimiento a la gestión de la magistrada Patricia Linares como presidenta de la misma, al afirmar que “entrega una JEP consolidada en todos los aspectos”.

En sus palabras “la JEP es un tren en acelerado movimiento”, cuya estrategia debe “dirigirse de manera robusta y sólida, a cumplir con el IJS, investigar, juzgar y sancionar”, y concluyó que “para que la JEP sea relevante, para que efectivamente nuestra misión sea cabalmente cumplida, necesitamos acelerar este tren”.

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Eduardo Cifuentes, Presidente de la JEP, durante el primer conversatorio del año, en el marco del Proyecto Centro de Estudios de Justicia Transicional de la JEP, enero 4 de 2021.| Captura de pantalla en plataforma Teams.

Luz Marina Monzón, Directora la UBPD, el pasado 1 de febrero durante conversatorio en el marco del Proyecto Centro de Estudios de Justicia Transicional de la JEP. | Captura de pantalla en plataforma Teams.

Posteriormente, el 1 de febrero en la cuarta entrega de esta serie de conversatorios titulada “UBPB, Balance 2020 y Retos 2021”, la directora de la UBPD, Luz Marina Monzón, explicó los logros de ese componente del SIVJRNR y el Plan Nacional de Búsqueda.

Afirmó que valora de manera positiva la articulación del SIVJRNR, pero que aún

se tienen retos importantes, uno de ellos, concretar protocolos de articulación que potencien el Sistema, pues considera que la concurrencia en temas comunes no debe significar duplicidad de esfuerzos, por ello cree que “el Comité de Coordinación, será un escenario para visualizar de mejor manera la integralidad”.

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LO QUE PASÓ

ENCUENTRO INST ITUC IONAL JEP 2020

DICIEMBRE

El “Encuentro Institucional 2020”, se desarrolló en torno a una tarde de integración en conexión remota.

La actividad, que está enmarcada en el Plan de Bienestar Institucional, es la última de la vigencia y corresponde al cierre de gestión del año 2020. El Encuentro Institucional, contó con la participación de 676 servidoras, servidores y contratistas de diferentes áreas, que en compañía de sus familias compartieron un espacio de integración y esparcimiento en el que disfrutaron de muestras artísticas y musicales, concurso de talentos mediante videos pregrabados, retos y rifas en casa, con premios donados por Compensar. Adicionalmente recibieron a domicilio en cada uno de sus hogares un refrigerio, para

compartir con sus familias.

El Encuentro Institucional 2020, inició con tres videos pregrabados del Presidente de la JEP, Eduardo Cifuentes Muñoz, la Secretaria Ejecutiva, María del Pilar Bahamón y Giovanni Álvarez, Director de la UIA quienes enfatizaron en la gran labor desarrollada por los servidores y servidoras durante el año, destacando los valores institucionales, junto a la resiliencia y fortaleza evidenciada para afrontar los retos de este año atípico, en medio de la pandemia.

El concurso de talentos, actividad central del

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Secretaria Ejecutiva de la JEP, destaca el compromiso y responsabilidad de los servidoras y servidores durante el año 2020 en el marco del último encuentro institucional. | Captura de pantalla en plataforma Zoom.

evento, premió a los tres servidores que obtuvieron la mayor votación en sus videos. Los ganadores fueron: 1) Laura Vanessa Español / Magistratura - Sección de revisión 2) Ceneida Gironza / Secretaría Ejecutiva 3) Juan Pablo Segura / Secretaría Ejecutiva Adicionalmente se hizo un reconocimiento especial para la agrupación musical de la JEP, los ganadores de los torneos virtuales deportivos realizados durante todo el año y los servidores y servidoras que presentaron un mayor índice de participación, en las acti-

vidades del Plan de Bienestar, destacándose como los servidores “Bien Ser – Bien Estar” por su sentido de pertenencia e identidad institucional.

Los servidoras y servidoras que obtuvieron reconocimiento por su participación en las actividades del Plan de Bienestar fueron: 1. Amparo Prada Tapia / Secretaría Ejecutiva 2. Karen Johana Hernández / Secretaría Ejecutiva 3. Francisco Ramírez / Unidad de Investigación y Acusación

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ACTIVIDADES E N E L M A R CO DE BIENESTAR - 2020

DICIEMBRE

En desarrollo del Plan de Bienestar Institucional de la Secretaría Ejecutiva se realizaron talleres de formación, cuyas temáticas fueron escogidas por las servidoras y servidores de acuerdo con la encuesta de necesidades realizada en abril, durante el periodo de aislamiento obligatorio.

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TA LLE R ES DE FORMACIÓN JEP M A NUAL IDADES

El Taller de Manualidades se realizó el viernes 4 de diciembre desde las 6:00 p.m. y su desarrollo logístico estuvo a cargo de Compensar, encargado del direccionamiento y ejecución del Plan de Bienestar en la vigencia 2020.

En el taller participaron 25 servidoras y servidores, en compañía de sus familias, especialmente de sus hijos e hijas que abrieron un espacio de integración, en el que desarrollaron sus capacidades artísticas. Teniendo en cuenta la fecha, el grupo de Bienestar Social, enfoco el taller en la elaboración de “Farolitos Navideños”.

Para llevar a cabo la actividad se repartieron en los domicilios de los inscritos, los materiales necesarios para el correcto desarrollo del taller: Faroles en madera, temperas, escarcha y todo lo necesario para el ensamblado. La actividad duró una hora y treinta minutos, siguiendo el paso a paso guiado por la docente de manualidades Paula Hernández.

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S ES IONES DE YOGA J ULIO - DICIEMBRE

Como parte del Plan de Bienestar Institucional de la vigencia 2020, se realizaron las sesiones de Yoga, que escogieron las servidoras y servidores en la encuesta de necesidades realizada en abril, durante el aislamiento obligatorio.

Se realizaron 22 sesiones de yoga de 45 minutos cada una. Las clases se llevaron a cabo todos los jueves, desde el 16 de julio hasta el 10 de diciembre de 2020.

Las sesiones de Yoga presentaron muy buena acogida en los servidores y servidoras de la entidad y permitieron orientar a todas y todos los participantes en lograr, a partir de la meditación, el autoconocimiento, el movimiento, las posturas, el mejoramiento de su equilibrio integral y la preparación del cuerpo enmarcada en los conceptos de salud y armonía (emocional, mental y física). Una herramienta muy útil en medio de la situación de estrés generada por la pandemia.

Durante las 22 sesiones, participaron 285 servidores y servidoras de la JEP.

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Todas y todos los participantes lograron los resultados que compartimos a continuación:

José Luis Iguarán, GRAI

Shelley Sierra, Secretaría Ejecutiva

En el marco del plan de bienestar institucional 2020 se realizaron 22 sesiones de yoga, con una participación de 285 servidoras y servidores de la JEP. | Captura de pantalla de plataforma Teams. | Foto: JEP

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ENERO

El pasado 30 de enero se conmemoró en el país el Día Escolar de la Paz y la No violencia, fecha que además recuerda el fallecimiento de Mahatma Gandhi.

En este contexto, en la Jurisdicción invitamos a los servidores y servidoras a compartir con sus familias una actividad que respondiera a la pregunta: ¿Cómo podemos construir paz y no violencia en nuestro entornos? , incluyendo un dibujo con mariposas, como símbolo de cambio, el cambio que necesita nuestro país. Aquí compartimos dos de los mensajes recibidos:

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LAURA STEPHANÍA GOEZ BOLAÑOS

Sobrina de Lizeth Bolaños, Auxiliar Judicial Grado V

LIBERTAD OLIVEROS VILLEGAS

Hija de José Miguel Libreros, Profesional Especializado Grado 33

L O

Q U E

V I E N E

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LO QUE VIENE

CONVERSEMOS SOBRE JUSTICIA TRANSICIONAL

M A R ZO

El 1 de marzo el ciclo de charlas “Conversemos sobre Justicia Transicional”, convocará a una nueva versión virtual, en la que podremos escuchar al magistrado Antonio José Lizarazo Ocampo, elegido el 4 de febrero, presidente de la Corte Constitucional.

ANTONIO JOSÉ LIZARAZO OCAMPO

Lizarazo es abogado de la Universidad Libre y magíster en derecho administrativo. Tiene más de 35 años de experiencia como abogado litigante ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo; se desempeñó como magistrado auxiliar de la Sección Quinta y como conjuez de las secciones Primera y Quinta del Consejo de Estado y también fue integrante del Consejo Nacional Electoral entre 2002 y 2006, del que además fue presidente.

Será una charla enriquecedora para la mejor comprensión del deber constitucional de la JEP, los retos que vienen para el SIJVRNR, en el esclarecimiento de la verdad, la administración de justicia transicional y la construcción de una paz estable y duradera.

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