La escuela y las condiciones sociales para aprender y enseñar
educacional, la relación entre el organismo municipal y las escuelas está centrada en la administración de los recursos. Ello explica que los directores dediquen parte importante de su jornada a la gestión de la matrícula y asistencia29 y, cada vez más, a la obtención de recursos propios en alianza con la organización de los padres (Centro de Padres y Apoderados). Asimismo, ello explica las diferencias entre ambas instancias acerca de la implementación de iniciativas de mejoramiento pedagógico: la administración de recursos (sostenedor), la administración del servicio educacional (director) y la enseñanza definida por la escuela en su proyecto educativo (profesores) están disociadas. La tarea asignada al DEM es gestionar los servicios educativos del municipio. Para ello, planifican y organizan la oferta educacional sobre la base de un diagnóstico anual que obligatoriamente deben realizar (ley 19.410, de 1994). Por lo mismo, es esperable que las escuelas incorporen el perfil socioeducativo de la población que atienden. Así, por ejemplo, es en referencia a ese conocimiento de la población que varias de las escuelas llevan nombres mapuches como una forma de reconocer la presencia importante de personas con origen indígena en la comuna. Es también esta conciencia de la complejidad social la que se reconoce en la opinión de uno de los integrantes del equipo de administración municipal: para él, como las familias no son tan diferentes en cuanto a sus características, las escuelas municipalizadas
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Sin embargo, no siempre logran retener en la escuela los beneficios de su gestión al respecto. Los ingresos adicionales por subvenciones que generan las escuelas de mayor matrícula son redistribuidos beneficiando a las otras escuelas. Ello es criticado por estas escuelas porque estiman que su efectividad no es recompensada.
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