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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

2011

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 - 2016

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL EL LAUREL CANTON DAULE

FUNDACIÓN PARA EL1DESARROLLO HUMANO Y EQUIDAD SOCIAL FUDHES


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CREDITOS

Consultor: Fundación para el Desarrollo Humano y Equidad Social – FUDHES Contrato: CDC-JPEL-002-2011 Fotografía de portada tomada por Daniela Radic Fecha de publicación: diciembre del 2011 3


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MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL EL LAUREL

Sr. José A. Bedor Bajaña Presidente Junta Parroquial Dra. Cira Ronquillo Chávez

Vicepresidenta

Sr. Fausto Morán

Vocal Principal

Lcdo. Jorge Cortéz

Vocal Principal Dr. Joaquín Correa Rodas

Vocal Principal

CPA. Maricela Álvarez

Secretaria - Tesorera

OFICINAS - GAD - EL LAUREL El Laurel, Av. Principal y S/N – Casa Comunal Teléfonos: 2700485 - 088915359 Email: jpellaurel@yahoo.es

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CONTENDIO

Pág.:

PRESENTACIÓN

9

BREVE HISTORIA DE LA PARROQUIA RURAL "EL LAUREL"

11

SISTEMA SOCIOCULTURAL DIAGNOSTICO PROPUESTA

9

SISTEMA DE ASENTAMIENTO HUMANO E INFRAESTRUCTURA DIAGNOSTICO PROPUESTA

46

SISTEMA AMBIENTAL DIAGNOSTICO PROPUESTA

69

SISTEMA ECONOMICO DIAGNOSTICO PROPUESTA

96

SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL DIAGNOSTICO PROPUESTA

131

ANEXOS

168

PROGRAMACION PLURIANUAL GLOSARIO DE SIGLAS GLOSARIO DE TERMINOS FOTOS DEL PROCESO BIBLIOGRAFÍA MAPAS TEMÁTICOS

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PRESENTACIÓN Lo que en el presente documento se expresa y detalla son las realidades fehacientes de este pequeño pero único territorio denominado “EL LAUREL” cuya cabecera parroquial se encuentra asentada al margen izquierdo del caudaloso río Pula. Esta progresiva comunidad que en el 2011 cumplió sus 25 años de haber sido erigida Parroquia Civil (Bodas de Plata) ha logrado un gran avance en lo social, cultural y espiritual gracias al dinamismo, optimismo y liderazgo del Párroco, Monseñor Lothar Zagst Speer (alemán) y del apoyo constante de sus habitantes para que se convierta en la más productiva del cantón Daule. Por más de dos décadas esta Parroquia no recibió de los gobiernos de turno las obras prioritarias y estuvimos que conformarnos con lo poco o nada del presupuesto que los gobiernos seccionales otorgaban, actualmente, quienes tenemos la oportunidad y responsabilidad de cumplir el mandato popular en esta Parroquia, estamos en la obligación de disminuir estos graves problemas. Con el Gobierno de la Revolución Ciudadana parece ser que se han abierto nuevas expectativas y ya hemos podido gestionar obras, no de gran magnitud como el pueblo pide, pero si obras que satisfacen las necesidades de sus habitantes dentro de la población como en los recintos. El único objetivo de cada uno de quienes integramos El Gobierno Autónomo Descentralizado de El Laurel, no es defender los colores del Partido político al cual pertenece, sino, trabajar en conjunto por un solo ideal con los colores rosado, blanco y verde de nuestra Bandera y con esto hacerle frente a los obstáculos que impiden el desarrollo de los pueblos. Hemos podido constatar que todo se puede conseguir mediante la lucha organizada, el afán de servir, no de poder y el entusiasmo por ser mejores y dejar a un lado la idiosincrasia que por pertenecer a la zona rural, no tenemos derecho a superarnos. Los habitantes están más conscientes de que los Gobiernos Parroquiales tenemos competencias con recursos propios, pero éstos no son suficientes para cubrir las necesidades para el buen vivir. A medida que transcurra el tiempo, se irá fortaleciendo la participación ciudadana mediante el diálogo y la construcción de pequeños proyectos, en donde todos los entes sociales tengan las mismas oportunidades de vida. Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) será el instrumento político, técnico y administrativo que ayude a conducir la capacidad para gestionar y ejecutar obras, con una sola meta: hacer realidad los sueños de hombres y mujeres de la Parroquia El Laurel.

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Sr. José Bedor Bajaña

Lcdo. Jorge A Cortez Salazar

Presidente GAD El laurel

Vocal

Dra. Cira Ronquillo Chávez

Sr. Joaquín Correa Rodas

Vice-Presidenta

Vocal

Sr. Fausto Morán Sesme

C. P. A. Maricela Álvarez Salas

Vocal

Secretaria - Tesorera

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BREVE HISTORIA DE LA PARROQUIA RURAL "EL LAUREL" Esta población perteneciente al Cantón Daule surgió, (según testimonios orales) por el año 1890 con el nombre EL Cañal. El escritor Dauleño Emiliano Caicedo Marcos, en la segunda edición de libro "Apuntes Históricos y Estadísticos de Daule" editado en 1902, menciona a El Cañal como recinto de la Parroquia Daule. El escritor Carlos Matamoros Jara autor del libro "Geografía Regional del Cantón Daule" editado en 1911, ratifica que El Cañal es un recinto de Daule y además lo ubica mediante un croquis. Cuenta que llego al poblado un sacerdote quien al contemplar absorto la gran cantidad de árboles de Laurel existentes en la orilla del río, piensa en sus adentros que el nombre del poblado debía ser Laurel. Entonces habla a los moradores de la necesidad de cambiar el nombre de la población y efectivamente lo logra de allí por qué se llama Laurel. Las primeras familias que se asentaron en este lugar fueron los Jiménez, Murillo, Espinoza, Bajaña, Cortez, etc. más tarde llegaron los Fabre, Briones, Torbay, Mera, García, Ponce, Rodríguez, Zambrano, entre otros quienes se dedicaron a la agricultura y al comercio. Por la década de los 40 se establecieron, muchos comerciantes chinos que posteriormente emigraron a Quevedo y Vinces. La primera iglesia se construyó en honor al Señor de Los Milagros entre 1934-1935. Recién en 1957, se proveyó de energía eléctrica a la población, planta dotada por el consejo provincial. Los gestores de este hecho fueron los señores Carlos Armando Quinto y Fausto Salazar. 1 En el Campo se presentaron enfrentamientos entre los latifundistas y los precaristas que reclamaban un pedazo de tierra para trabajar. En el recinto de El Laurel las fuerzas vivas creyeron conveniente presentar ante el Consejo Municipal de Daule, un Proyecto que eleve a El Laurel a la categoría de Parroquia Civil. Por esta razón el Consejo Cantonal de Daule, presidido por Eduardo Jurado Glaessel, resolvió durante sesión de Consejo del 29 de Noviembre de 1972, aprobar en primera instancia la creación de la parroquia El Laurel, Resolución que volvió a ser ratificada en la sesión del 4 de Diciembre del mismo año. Por un reclamo de la parroquia Santa Lucia, no se pudo concretar este pedido, puesto que los Lucíamos, objetaban que la posible nueva parroquia iba a desmembrar su integridad territorial, por eso jamás se sancionó la mencionada ordenanza... 1

Apuntes históricos de la Parroquia El Laurel Tomados del Libro “Historias de las Parroquias del Cantón Daule” del Investigador Charles Jean García.

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Se retomó el proyecto de parroquialización, lo que ocurrió el 3 de julio de 1984 cuando una numerosa delegación de la población acudió al Consejo Municipal de Daule. El 13 de Agosto se recibió una delegación del recinto Laurel precedida por el Dr. Francisco Obando rector del Colegio Fiscal Laurel, en esta reunión se expusieron las razones históricas y comerciales, para que Laurel sea elevado a la categoría de Parroquia Civil. Los Concejales de la época se comprometieron a resolver a la brevedad posible el justo requerimiento, por lo que en sesión del 28 de Octubre de 1984, la Concejal Fresia Pazmiño de López, eleva moción la aprobación de los nuevos límites de la futura parroquia, fijados por La Comisión de Límites de la República, moción que fue apoyada por el Concejal Aníbal Henríquez. El 14 de Diciembre de 1986 Laurel festejo su triunfo de la Parroquialización mediante el Registro Oficial Nº - 12 de Noviembre – 1986, El Ilustre Concejo Cantonal de Daule, de conformidad con la facultad que le concede el artículo 10 de la ley de Régimen Municipal vigente en ese entonces crea la parroquia rural El Laurel. El Laurel es una de las cuatro parroquias rurales que pertenece del Cantón Daule, de la provincia del Guayas. Está situada al norte del cantón Daule, a la altura del Km. 56 de la Vía Guayaquil- Daule- Balzar. Su extensión territorial es de 35 Km². Su clima es de 26 a 32 grados centígrados en invierno y 22 a 26 de grados C, en el verano. Su Cabecera Parroquial se encuentra al margen izquierdo del río Pula. Límites Norte: Sur : Este: Oeste :

Cantón Santa Lucia Parroquia rural Juan Bautista Aguirre del Cantón Daule Parroquia rural Junquillal del Cantón Salitre Parroquia rural de Limonal del Cantón Daule

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Aspectos demográficos Su población es compuesta por 9. 882 habitantes de los cuales el 48% son mujeres y 52% son hombres. División Política Cabecera Parroquial: 8 Sectores

Localidades: 31

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SISTEMA SOCIO CULTURAL

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SISTEMA SOCIO CULTURAL

1.- DIAGNÓSTICO Demografía Sexo y grupos etarios Según el censo de Población y Vivienda del 2010. La parroquia

El Laurel tiene una

población de 9.882 habitantes con una distribución por sexo de 52% hombres y el 48% mujeres. Esta parroquia es considerada la parroquia rural del cantón Daule con mayor número de habitantes. Con una densidad poblacional de 177 habitantes por Km²; de los cuales, el 61% se centra en la población de 15 a 64 años, el 30% en niños/as .De este porcentaje de la población se concentra en un 10.03% en los niños y el 9.81% en las niñas de 10 y 14 años, Seguido de la población de niños/as de 5 a 9 años, con un 9.95% de niños y el 9,84% son niñas. Mientras que el 9% se centra en la población de 65 años y más.

Gráfico 1: Distribución de la población por sexo y edad 2010.

Pirámide Poblacional de los habitantes de la Parroquia EL Laurel Hombre

0,02% 0,08% 0,31% 0,47% 1,04% 1,81% 2,42% 3,40% 4,63% 4,03% 4,28% 5,26% 6,34% 7,26% 7,07% 6,73% 6,83% 7,80%

De 95 a 99 años

De 85 a 89 años De 75 a 79 años De 65 a 69 años De 55 a 59 años De 45 a 49 años De 35 a 39 años De 25 a 29 años De 15 a 19 años De 5 a 9 años

Mujer

10,03% 9,95%

0,02% 0,02% 0,31% 0,67% 1,13% 1,46% 2,19% 3,28% 4,16% 4,28% 4,09% 5,41% 5,62% 6,20% 7,04% 7,56% 7,41% 8,90% 9,81% 9,84%

8,33%

Menor de 1 año

1,90%

1,75%

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

17

8,85%


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Género y Familia

El comportamiento de la gráfica muestra el estado civil por sexo de la población de la parroquia El Laurel esta se concentra en 1.537 mujeres y 1525 hombres se consideran en estado civil unida/o, 1.529 casos de hombre se consideran solteros y 970 mujeres solteras. Mientras que 469 hombres y 466 mujeres su estado conyugal es casado/a. Gráfico 2: Estado Conyugal 2010. Estado Conyugal Sexo Mujer

970

Soltero/a Viudo/a Divorciado/a Separado/a

Sexo Hombre

104 4

8 302

196

1.537

Unido/a Casado/a

1.529

291

1.525 469

466

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

Según datos del INEC del 2010. Existe un índice de feminidad de aproximadamente 94 mujeres por cada 100 hombres. Las mujeres de entre 15 y 49 años tienen en promedio tres hijos. Existen 2.672 hogares de los cuales, en el hogar conformado por 1 familia existen 980 hombre y 893 mujeres, en los hogares conformado por 2 familias existen 842 hombres y 850 mujeres, mientras que en el hogar conformado por 3 familias existe 435 hombres y 416 mujeres. Las actividades que desempeña la mujer dentro o fuera del hogar de 4.281 casos el 53% realiza quehaceres domésticos, el 26% estudia, el 9% trabajo por menos de 1 hora, el 4% no trabaja por que le impide alguna discapacidad y el 3% trabajo una hora en labores agrícolas u otras actividades. Existen 2.773 casos de hombres que realizan algún tipo de ocupación laboral de los cuales 1.549 se dedican al trabajo de jornaleros, 584 trabaja por cuenta propia y 341 trabaja de empleado u obrero y el resto de los casos desempeña otro tipo de ocupación. Mientras que existen 617 casos de mujeres que realizan algún tipo de actividad laboral como 163 labora 18


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por cuenta propia, 107 son empleadas domésticas, 73 son empleadas privadas 59 casos se desempeñan como Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales, 40 son trabajadoras nuevas.

Gráfico 3: Tipo de ocupación por sexo. Categoria de ocupación Mujer Se ignora Empleado/a doméstico/a Trabajador/a no remunerado Cuenta propia Socio/a Patrono/a Jornalero/a o peón Empleado/a u obrero/a privado Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,…

Hombre 107 63 93

5 32 13

163

584

14 14 22 48 14 73

1.549 341

59 64

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

Grupos de atención prioritaria

Del total de la población estimada en El Laurel el 7,17% cuentan con algún tipo de discapacidad permanente por más de un año; de los cuales 34 de los casos son hombres que representa un 52% y 316 son mujeres que representa el 48% del total de la población con discapacidad. Según datos del INEC 2010, (VII Censo de Población y Vivienda, 2010). Los tipos de discapacidades con mayor incidencia en la población, es la discapacidad físico motora estimada (parálisis y amputaciones) existen 169 hombres y 126 mujeres, seguido de las discapacidades visuales – ceguera, en las cuales se estima una afectación de 84 hombres y 123 mujeres y con 46 casos de hombres y mujeres está la discapacidad auditiva (Sordera) y en menos casos es la discapacidad intelectual (Retardo Mental) 44 casos son hombres y 37 son mujeres. Como lo detalla la gráfica 4.

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Gráfico 4: Tipo de discapacidad por sexo. Tipo de discapacidades por sexo 350 300 250 200 150 100 50 0 Discapacidad Visual (Ceguera)

Discapacidad Auditiva (Sordera)

Discapacidad Mental (enfermedades psiquiátricas, locura)

126

84

46

26

169

103

46

25

Discapacidad Intelectual (Retardo mental)

Discapacidad Físico-Motora (Parálisis y amputaciones)

Mujer

37

Hombre

44

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

Actualmente la Junta Parroquial se encuentra en la organización de la conformación de la Asociación de Discapacitados 3 de febrero cuenta con un registro de 218 miembros los cuales están registrados en Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS.

Según los registros de la Junta levantados en el presente año existen 218 personas con discapacidad 111 hombres y 107 mujeres de los cuales se registran 205 personas están insertadas laboralmente de los cuales 61 realizan actividades como la agricultura, comercio, empleados/as, Jornalero, mientras existen 68 que realizan actividades de

quehaceres

domésticos, 34 se desconoce, 22 son estudiantes y 17 no trabaja por el grado de discapacidad. Como lo registra el siguiente gráfico.

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Gráfico 5: Ocupación de la Población con discapacidades especiales Ocupación de la Población con Discapacidades especiales

80 70 60 50 40 30 20 10 0 casos

Jornalero

Q. Domesticos

Comerciante

Agricultor

empleado

estudiante

desconoce

no trabaja

22

68

4

35

3

22

34

17

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

Dentro de la población vulnerable se encuentra la población de la tercera edad que conforma 9% de la población con 1356 casos de los cuales según el Censo del 2010. 512 adultos/as mayores 1 habita por vivienda y 185 casos habitan 2 adulto/as mayores habitan una vivienda y 10 de los casos 3 adultos/as mayores habitan en una vivienda. Mediante datos de INEC 2010. Se ha identificado que 52 personas asisten a algún tipo de establecimiento de educación especial 27 son mujeres y 25 son hombres. Composición étnica El idioma que predomina es el castellano. El gráfico muestra información de los grupos étnicos en la parroquia, donde el 56% de la población se considera montubio/a, el 38 % mestizo/a, el 3% blanco/a y el 2 % se autodenominan afroecuatoriano/a afrodescendiente, mientras que el 1 % son mulatos. Se puede observar en la siguiente grafica los casos de Auto identificación según su cultura y costumbre.

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Gráfico 6: Auto identificación según su cultura y costumbres Autoidentificación según su cultura y costumbres 6.000 4.000 2.000 0

Indígena

Negro/a

Sexo Mujer

19

Afroecua toriano/ a Afrodesc endiente 105

Sexo Hombre

12

104

Otro/a Mulato/ a

Montubi o/a

Mestizo/ a

Blanco/a

17

42

2.588

1.864

145

9

26

33

2.936

1.852

125

5

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

Movilidad Humana Migración

Según datos del INEC, en el año 2001 y 2002 se dio el flujo migratorio de la parroquia hacia el exterior en dos años se presentaron 22 casos de los 51 registrados hasta la actualidad de los que se registra que el 59% son hombre y 41% son mujeres. En el Taller de diagnóstico participativo se identificó que las personas que emigraron fueron de las localidades de Pueblo Nuevo, Río Nuevo, Sabana Grande, Júdipa. Según el Censo del INEC del 2010 los países de destino fueron 36 casos residen en España, 8 en Italia, 5 Estados Unidos y 2 sin especificar.

El motivo Principal como lo indica el gráfico No. 6. El 68% fue por trabajo, el 14% por unión familiar, 12% no se identifica y el 6% estudios.

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El grupo de edad de los migrantes como se destaca en el gráfico 7 muestra que el 17% es de la edad de 25 a 29 años, 13% de la edad de 15 a 19 y el 14% de 30 a 34 años, el 12% de 20 a 24 de 45 a 49 años y el 10% de 35 a 39 años. Gráfico 7: Motivo del Viaje

Gráfico 8 Grupo de edad de los Migrantes Grupo de edad de los migrantes

Principal motivo del viaje

Menor de 1 año 2% De 5 a 9 años 2%

De 75 a 79 años 2%

12% De 50 a 54 años 4%

14%

De 60 a 64 años 2%

68%

Estudios

De 10 a 14 años 4% De 45 a 49 años 12%

Trabajo

6%

De 90 a 94 años 2%

De 40 a 44 años 4%

De 15 a 19 años 13%

De 20 a 24 De 35 a 39 años años 12% 10% De 30 a 34 De 25 a 29 años años 14% 17%

Unión familiar Otro

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

Según datos del Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2.010. De las remesas de dinero que se reciben del exterior se identificaron 66 casos que manifestaron haber recibido dinero durante el año 2.010. Durante el año 2010 se identificaron 40 personas que viajaron y todavía no regresan desde noviembre. Mediante el taller de Diagnostico participativo realizado por la Fundación FUDHES se identificó 93 personas que migraron temporalmente hace más de 1 año a la ciudad de Guayaquil como lo detalla la siguiente tabla. Cuadro C4: Identificación de las localidades con mayor migración Localidades

Números de Personas que emigraron a la ciudad de Guayaquil 20 10 10 5 25

Las Playas La Vuelta María Victoria La Albarrada Las Marianitas

Elaborado por FUDHES, 2011

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Desplazamiento

Mediante el diagnóstico participativo y la investigación de campo no se identificó ningún tipo de situación de reubicación por desastres naturales causado por inundaciones u otros fenómenos.

A pesar que algunas familias de las diferentes localidades tienen construidas sus viviendas en las laderas del Río Pula y el estero El Cañal. No se han registrado ningún tipo de eventualidad que haya obligado a las familias hacer algún tipo de desplazamiento.

Sin embargo en el recinto Las Aguas se dio el desplazamiento por intervención del hombre ya que las tierras de ésta antes pertenecían a una hacienda que fueron vendidas y sus habitantes tuvieron que reubicarse en los recintos más cercanos como El Pechiche y San Vicente desapareciendo con ellos la localidad actualmente estas tierras son ocupadas para el cultivo de arroz.

Educación

Niveles de escolaridad Según datos del Censo Poblacional y Vivienda del 2.010. Saben leer y escribir la población de la parroquia 3.790 hombres y mujeres 3.584 y no sabe leer ni escribir 782 hombres y 687 mujeres. De los cuales según el siguiente gráfico asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular hombres 1.247 y Mujeres 1.266.

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Gráfico 9: Asistencia Actualmente a un establecimiento de enseñanza regular Asiste Actualmente a un establecimiento de enseñanza regular 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

Hombre

Mujer

Si

1.247

1.266

No

3.325

3.015

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

De los cuales según el censo del 2.010, 320 estudian fuera de la parroquia. El establecimiento de enseñanza regular al que asisten 1.070 hombres y 1.078 mujeres es fiscal (Estado), 171 mujeres y 168 hombres a instituciones particulares como lo indica el gráfico 9.

Gráfico 10: Establecimiento de enseñanza regular al que asiste Establecimiento de enseñanza regular al que asiste

Sexo Hombre 1.070

Sexo Mujer

1.078

168

171 8

Fiscal (Estado)

Particular (Privado)

12

Fiscomisional

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

25

1

5

Municipal


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El nivel de Instrucción más alto que asistió o asiste en la parroquia según Censo Poblacional y de Vivienda del 2. 010 es de 2.438 hombres 2.155 mujeres a nivel primario. A nivel secundario 867 hombres y 822 mujeres. Mientras que 565 hombres, mujeres 491 no tiene ningún nivel de instrucción como lo detalla el siguiente gráfico.

Gráfico 11: Nivel de instrucción. Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

Centro Ciclo Ningun de Preesco Primari Secund Educaci Bachille Postbac Superio Postgra o Alfabeti lar o ario ón rato - hillerat r do zación/( Básica Educaci o EBA) ón Media Sexo Hombre 565 61 44 2.438 867 257 128 16 101 1 Sexo Mujer

491

106

44

2.155

822

287

151

17

122

4

Se ignora

94 82

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

Solo 46 mujeres y 33 hombres tienen título de ciclo post-bachillerato, superior o postgrado que es reconocido por el CONESUP y 12 mujeres y 5 hombres que no tienen reconocidos sus títulos por CONESUP. De los cuales se detalla su profesión en la siguiente tabla donde se identifica por sexo.

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Cuadro C5: Título de ciclo post bachillerato, Superior o Postgrado Título de ciclo post-bachillerato, superior o postgrado Agrónomos y Afines Ingenieros Industriales y de Producción Ingenieros Civiles Ingenieros No Clasificados Bajo Otros Epígrafes Técnicos, Tecnólogos y Licenciados no Clasificados Bajo Otros Epígrafes Arquitectos Médicos Generales Médicos Especialistas Profesionales de Enfermería Dentistas Técnicos, Tecnólogos en Salud Otros Licenciados en Ciencias de la Educación Profesores de Enseñanza Secundaria Maestros de Enseñanza Primaria Maestros Preescolares Técnicos y Tecnólogos en Educación Licenciados en Ciencias de la Educación (Administración Educativa) Licenciados de la Publicidad y la Comercialización Analistas de Sistemas Técnicos y Tecnólogos en Informática y Computación Psicólogos Profesionales del Trabajo Social Guías de Turismo Maestro (Sin Especificación) Se ignora Total Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

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Sexo Hombre Mujer 2 1 1 1 1 6

4

2 1 2 1 1 3 5 1

2 1 1 5 3 15 1 -

1

-

1 9 38

1 3 1 1 1 1 17 58


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Es importante mencionar que por evidencia empírica en nuestros recorridos, se pudo verificar ciertos profesionales que no necesariamente coinciden con los datos oficiales. Población estudiantil y docente

Mediante la metodología de investigación aplicada en territorio por la Fundación FUDHES en la parroquia se identificó que actualmente existe una población educativa de 2.650 alumnos y alumnas de los cuales corresponden 2.078 al nivel primario 1.084 niños matriculados y 994 niñas matriculadas.

En la Cabecera Parroquial existe el único Colegio Mixto Fiscal El Laurel con una población estudiantil 572 de los cuales 292 son mujeres y 280 hombres matriculados. Esta atiende a jóvenes de 8vo. de educación básica hasta 3ero de bachillerato con las especialidades de Química Biológica, Promotor para la Salud, Electromecánica Automotriz, Aplicaciones de Informática. Esta institución es considerada unidad ejecutora del proyecto Hilando el Desarrollo. Toda la población estudiantil es atendida por 85 maestras y 44 maestros durante el periodo 2.011 y 2.012.

Fotografía 10 Niños y niñas de la Escuela Fiscal Virgen del Carmen del recinto María Victoria

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

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Disponibilidad de Centros educativos

En la parroquia El Laurel existen 20 planteles educativos de los cuales 2 son instituciones privadas como es la Escuela Particular No. 2 El Laurel y Escuela Particular No.1 Don Bosco. En la siguiente tabla se encuentra la ubicación de los establecimientos educativos de la parroquia El Laurel y los años de funcionamiento.

Cuadro C6: Lista de establecimientos educativos por Recinto de la Parroquia El Laurel No

Localidad

Establecimiento

Tiempo de funcionamiento

1

Yurima 2

2

Yurima 1

Escuela Fiscal mixta no 3 Juan de Dios Martínez Mera Escuela Fiscal mixta no 5 Jaime Roldós Aguilera

3

Las Playas

Escuela Fiscal Mixta no 18 Sixto Pastor Bajaña

4

Palo Alto

Escuela Fiscal Mixta 24 de Mayo

5

Palo Alto

Escuela Fiscal Mixta Socorro de lo Alto

6

La Javilla

Escuela Fiscal Mixta no 9 San Jacinto

7

La Albarrada

8

El Salto

Escuela Fiscal Mixta no 6 Dr. Rodrigo Borja Cevallos Escuela Fiscal Mixta no 34 Once de Septiembre

9

Agua Blanca

Escuela Fiscal Mixta Andrés F. Córdova

10

San Luis

Escuela Fiscal Mixta Luis Sánchez Moran

11

La Vuelta

Red Educativa La Vuelta

12

Judipa

13

San Vicente

Escuela Fiscal Mixta no 15 Humberto Moreira Márquez Escuela Fiscal Mixta Gabriel Inocente Mendoza

14

María Victoria

Centro Escuela Virgen del Carmen

15

Pueblo Nuevo

Esc. Fiscal Mixta no 29 Modesto Chávez Franco

16

Cabecera Parroquial

Escuela Fiscal Mixta no 1 Padre Juan de Velasco

17

Cabecera Parroquial

Centro Educación Básica Plan Internacional

18

Cabecera Parroquial

Escuela Particular No 1 Don Bosco

19

Cabecera Parroquial

Colegio Fiscal Mixto Laurel

20

San Gregorio

Esc. Par. Mixta no 2 Laurel

45 24 20 28 23 6 20 40 60 10 25 46 6 20 45 60 35 12 30 11

FUENTE: Directivos de los Centros Educativos 2011

Elaborado por FUDHES, 2011

Existen 16 localidades que no cuentan con planteles educativos. Los niños deben recorrer grandes distancia para llegar a las instituciones educativas.

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Educación Niveles de Formación ofertados y Jornadas educativas.

En la Cabecera Parroquial existe un Centro de Formación Artesanal Particular Mixto Santa María esta cuenta con talleres de belleza, costura y mecánica. La parroquia cuenta también con 2 unidades educativas, La Red Educativa Fiscal Mixta La Vuelta es institución cuenta con talleres de ebanistería y metal mecánico. Ubicada en el recinto La Vuelta donde asiste niños y niñas de las localidades cercanas la unidad educativa y la Unidad Educativa Plan Internacional ubicada en la cabecera Parroquial. Estas instituciones atienden a niños y niñas hasta décimo año. Todas la Instituciones educativas atienden en Jornada matutina. Fotografía 11 Red Educativa Fiscal Mixta la Vuelta

Fotografía 12 Unidad Educativa Plan Internacional

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Educación (Servicios Básicos en General) Acceso agua de consumo humano y uso domésticos Existen 5 establecimientos educativos que no tienen acceso al agua de consumo humano y uso domésticos. Los diez que tienen acceso 7 se abastecen por medio de pozo mediante agua entubada y 6 de fuente natural (río, quebrada, ojo de agua), 2 por medio de tanquero.

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Fotografía F 13, 14,15 Servicios básicos de los establecimientos educativos.

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Acceso a electricidad De los 20 establecimientos educativos 18 tienen acceso a electricidad 9 de los cuales tienen medidor y 9 están conectados de la red pública de forma clandestina y 2 no cuentan con energía eléctrica.

Acceso a saneamiento básico. Existen 19 establecimientos que cuentan con saneamiento sanitario, como letrinas y 1 no cuenta con ningún tipo de letrina o pozo ciego los niños deben esperar llegar hasta la casa para hacer sus necesidades básicas o las realizan al aire libre. Las condiciones de las letrinas, 2 se encuentran en buenas condiciones, 12 en regulares condiciones y 5 en malas condiciones. Solo 3 instituciones cuentan con acceso al servicio de recolección de basura. Cuadro C7: Educación (Servicios Básicos en General) 1.1 Cuenta el establecimiento educativo con acceso a agua de consumo humano y uso doméstico Si

18

1.2 Cuenta el establecimiento educativo con acceso a electricidad

1.3 Cuenta el establecimiento con acceso a saneamiento básico

2.1 Cuenta el establecimiento educativo con acceso a agua potable

No

Si

No

Si

No

Si

No

2

18

2

19

1

1

19

FUENTE: Directivos de los Centros Educativos 2011

Elaborado por FUDHES, 2011

Educación (Infraestructura) Existen 105 ambientes disponibles de los cuales 99 están disponibles. De las 20 instituciones 6 están en malas condiciones de estas las más deterioradas en infraestructura son: 31


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 Recinto La Albarrada (Escuela Fiscal Mixta No. 6 Dr. Rodrigo Borja Cevallos)  Recinto Aguas Blancas (Escuela Fiscal Mixta Andrés F. Córdova)  Recinto Yurima 2, un pabellón de tres aulas de la Escuela Fiscal mixta No. 3 Juan de Dios Martínez Mera.  Recinto Palo Alto Escuela Fiscal Mixta 24 de Mayo, Escuela Fiscal Mixta Socorro de lo Alto.  Recinto María Victoria (Centro Escuela Virgen del Carmen Fotografía F 16 Infraestructura algunos establecimientos educativos

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

El mobiliario de las instituciones educativas se encuentra en regulares y malas condiciones el 90% de las escuelas en el área rural de la parroquia no cuentan con cerramientos. Solo 4 de los establecimientos educativos cuentan con comedor y 3 de ellos se encuentran en buenas condiciones, 15 no tienen espacios de cocinas éstas están esquinadas en alguna aula por que no cuenta con espacios para la preparación de los alimentos. Como lo detalla el siguiente cuadro.

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Cuadro C8: Educación (Infraestructura) Educación Infraestructura Cuantos ambientes disponibles

105

Cuantas Aulas disponibles

99

En qué condiciones se encuentran las aulas

Tiene comedor

En qué condiciones se encuentra el comedor

Buenas

Regulares

Malas

Si

No

Buenas

5

10

5

4

16

3

Regulares

Malas

Tiene cocina

En qué condiciones se encuentra la cocina

Si

No

Buenas

Regulares

Malas

5

15

1

3

1

FUENTE: Directivos de los Centros Educativos 2011

Elaborado por FUDHES, 2011

Educación (Propiedad de la edificación) Todas las instituciones educativas son de edificación, en la mayoría de ellas no cuentan con las escrituras, algunas no han podido realizar los trámites para su legalización y otras ya se encuentran haciendo los trámites de escrituras para la legalización de los predios. Educación (Infraestructura deportiva)

Solo 6 de las instituciones cuentan con canchas de cemento pero estas se encuentran en malas condiciones tanto el material del piso como la infraestructura de los arcos, no cuentan con gradas. Además estas son utilizadas como tendales de arroz en temporada de cosecha. Los demás niños practican deportes en canchas improvisadas de tierra, las mismas que quedan deshabilitadas una vez que empieza la temporada invernal. Fotografía F 17, 18 infraestructura deportiva

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Educación (Bibliotecas) Ningún establecimiento educativo cuenta con bibliotecas, apenas se han tomado pequeñas perchas para la utilización y consulta de algunos textos, el inventario de estos es bajo (menor

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de 50 libros), como es el caso del Colegio Laurel, La Red Educativa La Vuelta, Red Educativa Plan Internacional.

Educación (Comunicación) Solo 4 instituciones educativas que pertenecen a la Cabecera Parroquial cuenta con acceso a telefonía fija, ninguna tiene acceso a fax y 5 instituciones tienen acceso a internet. De las cuales la Escuela Fiscal Mixta No.15 Humberto Moreira Márquez del recinto Júdipa es la única del área rural que cuenta con acceso a internet. Mientras se hacía el recorrido por la parroquia los técnicos de CNT estaban realizando los estudios para la instalación de internet en la Escuela del recinto Yurima 2, Escuela Fiscal mixta No.3 Juan de Dios Martínez Mera.

Educación (Laboratorios y equipos de cómputo) Según el siguiente cuadro indica que solo existen 5 laboratorios de cómputo y en todo el recorrido por las instituciones se registraron 57 equipos de cómputo. Lo que indica que existen 47 alumnos para cada equipo de cómputo.

Acceso a Programas Sociales de educación De las 20 instituciones educativas 15 reciben los textos escolares y 12 tienen acceso a uniformes del programa Hilando el Desarrollo, ninguna ha recibido el programa de alimentación, mientras que el programa de Atención Nutricional, 8 no tienen acceso. Como lo indica el siguiente cuadro.

Entre las instituciones que durante el periodo 2011 y 2012 no han tenido acceso al programa de Uniformes y Nutricional está la Escuela Fiscal Mixta Socorro de lo Alto, Escuela Fiscal Mixta Luis Sánchez Morán y por ende las instituciones particulares.

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Cuadro C 9: Educación (Programas Sociales de Educación) Tiene acceso a textos escolares

Si 15

Tiene acceso a Uniformes

Tiene acceso a Programas de Alimentación

Tiene acceso a Programas de Atención Nutricional No Si No Si No Si No 5 12 8 20 12 8 FUENTE: Directivos de los Centros Educativos 2011 Elaborado por FUDHES, 2011

Acceso a educación para adultos

En la parroquia no se identificó ningún programa de educación para adultos. Según algunos maestros indicaron que cuando se inicia el programa algunas personas se inscriben y luego empiezan poco a poco a desertar. Por lo general cuando los visitan para inscribirlos dicen que son personas avanzadas en edad y manifiestan "para que aprender si ya están muy grandecitos para regresar a la escuela, que de nada les servirá aprender a leer y escribir".

Salud Servicios públicos y privados de salud Fotografía F19 Centro de Salud de la

Fotografía F20 Centro de Salud del

Cabecera Parroquial El Laurel

Recinto Yurima

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

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En la Cabecera Parroquial se encuentra el sub centro de salud Laurel tiene 32 años de funcionamiento, fue construido por auspicio del Gobierno Nacional, ofrece una cobertura a los recintos más cercanos de la parroquia y de las parroquias del cantón Salitre. Cuenta con las especialidades de medicina general, obstetricia, odontología en el horario de atención es de 8:30 am a 4:30 pm. El recinto Yurima 1 es la única localidad que cuenta con un dispensario médico. Tiene en funcionamiento 17 años, el horario de atención: Martes a Sábado 8:00 am a 4:00 pm. Se atienden aproximadamente 400 pacientes.

Cuerpo Médico Cuadro C10: Cuerpo Médico y Especialidades. No 1 1 1 3 1

Especialistas de la Cabecera Parroquial Médico de medicina general Obstetra Auxiliar Médicos de la Rural Conserje

Especialistas del sub centro de salud en el Recinto Yurima 1 1 1 1 1

Médico de medicina General Obstetra Enfermería (vacunación ) Auxiliar en enfermería

FUENTE: Médicos de los Centros de Salud 2011

Elaborado por FUDHES, 2011

El establecimiento de salud de la Cabecera Parroquial y del recinto Yurima 1, tiene acceso al agua que no es apta para el consumo humano pero si le dan un uso doméstico. Posee energía eléctrica y saneamiento básico. El establecimiento se abastece de agua entubada y la electricidad es por medio de la red pública, la forma de disposición del servicio de alcantarillado y desechos sólidos es por medio de letrina. Fotografía F 21 Instalaciones del Sub centro de Salud de la Parroquia Rural El Laurel

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

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La infraestructura del Centro de Salud de la cabecera parroquial, se encuentra en buenas condiciones, cuenta con 3 chailones disponibles, carece de ambulancia, su edificación es propia otros de los servicios de salud que tiene acceso la población de la parroquia es el servicio ambulatorio que se da de forma esporádica por diferentes instituciones públicas como Ministerio de Salud, Prefectura del Guayas, Municipalidad de Daule. Según las estadísticas se atienden durante el mes 1.300 usuarios y en el recinto Yurima se atiende 400 usuarios, entre las enfermedades más comunes encontramos las que se detallan en el siguiente cuadro. Las estadísticas de la población atendida son entregadas al Hospital de Daule.

Cuadro C11: Usuarios y enfermedades comunes de la Población en la Cabecera. Usuarios

Enfermedades comunes Gripales, gastrointestinales, Parasitosis Faringoamigdalitis, Faringitis Infecciones en las vías orinarías Faringoamigdalitis Hipertensión , Artritis, Diabetes

Niños y Niñas Jóvenes Mujeres Hombres Personas adulta mayores

FUENTE: Médicos de los Centros de Salud 2011

Elaborado por FUDHES, 2011

Según los entrevistados, las causas más comunes que originan estas enfermedades en la población son: limitados hábitos de higiene y escasa información sobre prevención de enfermedades comunes.

Cuadro C12: Área de cobertura del Recinto Yurima 1 y las enfermedades más comunes Localidades

Población

Enfermedades

Yurima 1

Pechiche

Pueblo Nuevo

niños y niñas

Fiebre, bronquitis, dermatitis, Parasitosis, amigdalitis

Yurima 2

Las playas

jóvenes

Control de embarazo.

Tamarindos

Palo Alto

Santa Marianita Vuelta

Mujeres

San Vicente

Albarrada

María Victoria

Hombres

Secreciones vaginales, vaginitis , Infección en vías orinarías Diabetes, infecciones

FUENTE: Médicos de los Centros de Salud 2011

Elaborado por FUDHES, 2011

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Las causa más comunes que originan las enfermedades en la población.  El ambiente (exposición al polvo por la falta de pavimentación de las calles)  El agua para el consumo humano no cuenta con ningún tipo de proceso de potabilización.  Escasos conocimiento de hábitos en cuidado personal e Higiene. Necesidades básicas del Centro de Salud. Fotografía F 22 Las Instalaciones del Centro de Salud de la Cabecera Parroquial.

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Cuadro C13: Necesidades básicas del Centro de Salud de la Cabecera Parroquial y el Recinto Yurima 1 Necesidades básicas Cabecera Parroquial            

del Centro de Salud de la

Necesidades básicas del Centro de Salud del Recinto Yurima 1  

Mejorar el sistema de agua Incrementar las medicinas Mobiliario para los pacientes Materiales de curación Pizarrones , o vitrinas para carteleras Mejorar las puertas de los consultorios. Balanzas pediátricas y para adultos.

    

Mejorar los baños Equipos de Computo Escritorios, suministros de oficina Arreglos de ventanales Laboratorio de exámenes

Mejorar la infraestructura del centro de salud. Implementar el sistema de agua y mejorar el sistema eléctrico. Mejorar el acceso al centro de salud. Mobiliario para los pacientes, ventiladores, perchas, vitrinas, chailon. Cerramiento Incremento de personal. Tensiómetros, termómetros, pesas, equipos para sutura (hilo, anestesia), especulas, termómetros, gasas, algodón. Archivadores.

FUENTE: Médicos de los Centros de Salud 2011

Elaborado por FUDHES, 2011

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Otra de las opciones que tiene la población en salud mediante la atención médica de la Clínica Maternidad Particular Santa María y en caso de emergencia es el único que cuenta con servicio de ambulancia, en este mismo sector se encuentra el Consultorio Odontológico Santa María. En la parroquia existen consultorios médicos particulares.  3 Medicina General  4 Odontológicos  Fotografía F 23 Las Instalaciones de la Clínica Particular Santa María

Tomada por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Servicios Alternativos En la parroquia existe una partera que se encuentra en el recinto Las Playas, otra de las alternativas de salud utilizada por los habitantes son los curanderos en el recinto Palo Alto existe 3 y 5 en diferentes localidades. Servicios Básicos

Acceso de la población a servicios básicos

Servicio Básico De Agua Planta de tratamiento de agua.- Los habitantes tanto de la cabecera parroquial cuentan con un tanque elevado, el mismo que distribuye agua tratada por medio de tuberías a 767 usuarios cubriendo casi todos los sectores menos el sector 8 no existen tendido de tuberías domiciliarias.

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Fotografía F24 Las Instalaciones de la Planta de agua

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

La planta de agua funciona desde 1992 ésta es administrada por la junta administradora de agua por el Sr. Fernando Chiriguaya,2 actualmente tiene 767 usuarios la tarifa fija es de $ 5,00 mensuales; el agua es subsidiada para 72 personas de la tercera edad que pagan el 50% de la tarifa básica, así como las personas con necesidades especiales (discapacidades) con una tarifa preferencial. Tratamiento: por medio de bomba se extrae agua del río Pula esta es llevada hasta el primer tanque el cual está conectado a dos bombas pequeñas que distribuyen, la una sulfato de aluminio o cloro polímero (ambos en polvo) esto es para asentar el agua y la otra bomba contiene cloro líquido para purificarla. Según datos del INEC 2.010 el abastecimiento de agua en los hogares del 57% es de río, vertiente, acequia o canal. El 22% de pozo y 19% de red pública y el 1% de carro repartidor. La procedencia del agua en los hogares para tomar en 592 hogares la consumen tal como llega al hogar, 1.242 la hierven, 604 compran agua purificada, 220 le ponen cloro y 10 la filtran. La conexión de agua para los hogares en 65% no recibe agua por tubería sino por otros medios, el 21% por tubería dentro de la vivienda, 12% por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno, y el 3% por tubería fuera del edificio, lote o terreno. En el siguiente cuadro se detalla el abastecimiento de localidades que extraen agua de pozo, torres de agua, tanqueros, río o quebradas. Como lo detalla el siguiente cuadro. 2

Es importante mencionar que ésta persona aún no consta en los registros oficiales del Ministerio pertinente.

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Cuadro C14: Sistema de abastecimiento del agua de las localidades Se abastece por medio de pozo las siguientes Localidades • María Victoria • Agua Blanca • La Vuelta • Río Nuevo • Sabana Grande • Los Tamarindos

Se abastecen por medio de tanquero • Palo Alto • Las Playas • Las Marianas • Pueblo Nuevo • San Vicente • La Vuelta

Se abastecen por medio de torres de agua de pozos o ríos • San Luis • La Javilla • El Salto

Por medio de Río o quebrada de forma directa • El Cañal • Pechiche • El Playon • Júdipa • La Perpetua • San Pedro

Se abastecen por medio de una Torre de Agua del Río • Yurima 1 • Yurima 2

FUENTE: Líderes Comunitarios

Elaborado por FUDHES, 2011

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Patrimonio y Cultura Festividades y expresiones culturales

Festividades religiosas Gran parte del desarrollo de la parroquia ha sido por la participación de la iglesia católica. Existen 11 iglesias católica en todos ellas se llevan a cabo festividades religiosas como lo detalla el siguiente cuadro. El 8 de Septiembre del presente año se celebró el aniversario de la parroquia eclesiástica Santa María de El Laurel. Donde se llevó a cabo un desfile cívico y una misa en conmemoración de la Patrona Santa María reuniéndose así gran cantidad de feligreses católicos. Cuadro C15: La fecha de festividades religiosas Localidades Cabecera parroquial

FUENTE: Líderes Comunitarios

Elaborado por FUDHES, 2011

Festividades no religiosas

Pueblo Nuevo Yurima 1 Javilla Las Playas María Victoria Río Nuevo San Vicente Yurima 2 Júdipa San Luis

Determinar la fecha y tipo de festividades religiosas 30 de agosto Santa Rosa 8 septiembre Santa María de Laurel 3y 4 Octubre San Francisco de Asís 14 de septiembre virgen de los dolores 16 de Agosto San Jacinto 22 de Agosto " María Reina " 16 de Julio Virgen del Carmen 15 de Agosto San Jacinto 12 de Diciembre Virgen de Guadalupe 21 de Noviembre Virgen de Montserrat 13 Junio San Antonio 16 de Agosto San Jacinto 24 de Septiembre Las Mercedes

El 12 Octubre se celebra en dos localidades Día de la Interculturalidad como son el recinto La Vuelta y Júdipa donde se presentan bailes de la costa ecuatoriana, juegos tradicionales como la carrera de ensacados, palo encebado, carrera de tres piernas, ollas encantadas y la elección de la Criolla Bonita estos actos son realizados en los planteles educativos de las localidades antes mencionadas con la finalidad de rescatar las tradiciones del

pueblo

montubio. Las festividades no religiosas; el 12 de noviembre se celebró los 25 años de Parroquialización de la Parroquia El Laurel del Cantón Daule donde se llevaron a cabo 42


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desfiles cívicos, donde se realizaron bailes folklóricos propios de la costa ecuatoriana, elección de la Reina y la Sesión solemne.

Fotografía F 26 25 años de la Parroquia El Laurel

Tomada por los miembros de la Junta Parroquial

Gastronomía: Las comidas típicas son cocinadas en fogón utilizando leña entre los platos típicos más conocidos en la parroquia está el seco de gallina criolla o pato, arroz con menestra y chuleta, carne asada, pescado frito de agua dulce, fritada, bollos de pescado.

Otros de los bocadillos de la cocina costeña típicos y muy apetecidos en la parroquia son arroz con leche, queso de leche, tortilla de verde, pescado, camarón, carne, maní o queso; maduros lampreados, torrejas de choclo.

Programas sociales y seguro social campesino

Programa de Protección Social. En la parroquia El Laurel existen 3 programas de Creciendo con Nuestros Hijos Parroquial que se encuentran en la Cabecera Parroquial, Yurima 1 y en Júdipa en este último existen dos CNH.

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El total de la población atendida es de 121 niños y niñas de 0 a 4 años este programa tiene como objetivo brindar a los niños y niñas estimulación temprana y ayudar a desarrollar sicomotricidad a través del juego, también el INFA también tiene un programa de nutrición con vitaminas que se llaman "Chispas" es un tratamiento por 30 días pero previo a esto se les da un taller a los padres para mejorar la nutrición del niño o niña. La Junta Parroquial es quien tiene bajo su administración estos tres centros.

Programa de seguridad Social Según datos del INEC 2010. Se identificó que 3.094 hombres y 2.822 mujeres no aportan al Instituto de Seguridad Social, mientras que 443 hombres y 341 mujeres aportan al IESS Seguro campesino y 10 casos de hombres y 8 de mujeres aportan al IESS Seguro Voluntario. Como indica el siguiente Grafico. Mediante el diagnóstico participativo se identificó que existen 70 personas afiliadas al seguro campesino de la localidad de las Playas otras de las localidades con mayor afiliación es el recinto Palo Alto 125 aportantes, en Júdipa 15 y 10 en Sabana Grande.

Graficos G 16 Aporte o Afiliación a la seguridad Social Aporte o afiliación a la seguridad social Sexo Mujer 1 -

Sexo Hombre 1 8

335 172

Se ignora

2.822 3.094

No aporta

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL

3 11 341 443

IESS Seguro campesino

IESS Seguro voluntario

IESS Seguro general

8 10 63 89

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

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Conclusiones del Sistema Sociocultural 

Su población está compuesta por 9. 882 habitantes de los cuales el 48% son mujeres y 52% son hombres.

Con una densidad poblacional de 177 habitantes por Km².

Según datos del INEC del 2010. Existe un índice de feminidad de aproximadamente 94 mujeres por cada 100 hombres.

Del total de la población estimada en El Laurel el 7,17% cuentan con algún tipo de discapacidad permanente por más de un año.

343 de los casos son hombres que representa un 52% y 316 son mujeres que representa el 48% del total de la población con discapacidad.

Actualmente la Junta Parroquial se encuentra en la organización de la conformación de la Asociación de Discapacitados 3 de febrero cuenta con un registro de 218 miembros.

Grupos étnicos en la parroquia, donde el 56% de la población se considera montubio/a, el 38 % mestizo/a, el 3% blanco/a y el 2 % se autodenominan afroecuatoriano/a afrodescendiente.

2002 se dio el flujo migratorio de la parroquia hacia el exterior en dos años se presentaron 22 casos de los 51 registrados hasta la actualidad de los que se registra que el 59% son hombre y 41% son mujeres.

El motivo principal como lo indica el gráfico No.6. El 68% fue por trabajo, el 14% por unión familiar, 12% no se identifica y el 6% estudios.

Según el datos del Censo poblacional y Vivienda del 2.010. Saben leer y escribir de la población de la parroquia 3.790 hombres y mujeres 3.584.

No sabe leer ni escribir 782 hombres y 687 mujeres.

En la Parroquia existe una población educativa de 2.650 alumnos y alumnas de los cuales corresponden 2.078 al nivel primario 1.084 niños matriculados y 994 niñas matriculadas.

En la Cabecera Parroquial existe el único Colegio Mixto Fiscal El Laurel con una población estudiantil 572 de los cuales 292 son mujeres y 280 hombres matriculados.

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En la parroquia El Laurel existen 20 planteles educativos de los cuales 2 son instituciones privadas.

Existen 5 establecimientos educativos que no tienen acceso a agua de consumo humano y uso domésticos.

No han tenido acceso al programa de Uniformes y Nutricional está la Escuela Fiscal Mixta Socorro de lo Alto, Escuela Fiscal Mixta Luis Sánchez Morán.

De los 20 establecimientos educativos 18 tienen acceso a electricidad.

Existen 19 establecimientos que cuentan con saneamiento sanitario.

12 en regulares condiciones y 5 en malas condiciones. Solo 3 Instituciones cuentan con acceso al servicio de recolección de basura.

De las 20 instituciones 6 están en malas condiciones de estas las más deterioradas en infraestructura.

El Mobiliario de las instituciones educativas se encuentra en algunas en regulares y malas condiciones el 90% de las escuelas en el área rural de la parroquia no cuentan con cerramientos.

Ningún establecimiento educativo cuenta con bibliotecas.

Solo existen 5 laboratorios de cómputo y en todo el recorrido por las instituciones

se

registraron 57 equipos de cómputo.

En la parroquia no se identificó ningún programa de educación para adultos.

En la cabecera parroquial se encuentra el sub centro de salud El Laurel tiene 32 años de funcionamiento.

El recinto Yurima 1 es la única localidad que cuenta con un dispensario médico. Tiene en funcionamiento 17 años.

Según las estadísticas se atienden durante el mes 1.300 usuarios y en el recinto Yurima se atiende 400 usuarios.

En la parroquia existen consultorio médicos particulares, 3 de Medicina General, 4 Odontológicos.

En la parroquia existe una partera que se encuentra en el recinto Las Playas.

El 8 de Septiembre del presente año se celebró el aniversario de la parroquia eclesiástica Santa María de Laurel.

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El 12 de noviembre se celebró los 25 años de Parroquialización de la parroquia El Laurel del Cantón Daule.

En la parroquia El Laurel existen 3 programas de Creciendo con Nuestros Hijos Parroquial que se encuentran en la Cabecera Parroquial, Yurima 1 y en Júdipa en este último existen dos CNH.

Se identificó que 3.094 hombres y 2.822 mujeres no aportan al Instituto de Seguridad Social, Mientras que 443 hombres y 341 mujeres aportan al IESS Seguro campesino.

La Junta parroquial también ha venido desarrollando desde hace 19 años La Regata a Motor fuera de borda.

Problemas priorizados del sistema sociocultural

1. Limitada capacidades y oferta laboral de un 79% de la población de las mujeres económicamente activa. 2. Existen un 7.17% de personas con discapacidades especiales permanente por más de un año en la Parroquia con limitado espacios de atención continua. 3. Inexistencia de acceso a espacios

de personas con discapacidad reducida en los

espacios públicos y privados de la parroquia 4. Existe el 9% de la población

de la tercera edad

con

limitado espacios de

recintos pero

desaparecido por la

intervención gerontológica en la parroquia 5. Proliferación de bares y cantinas 6. Ineficiente sistema de recolección de Basura 7. Existen 2 localidades identificadas como movilidad humana 8. Existe un 16.71% de la población que no sabe leer ni escribir con un desinterés en la inserción educativa de los adultos. 9. Limitado acceso de un 97% de la población a instrucción a nivel superior 10. Limitado acceso de un 68% de la población en edad escolar a estallamientos de educación secundaria

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11. En malas y regulares condiciones se encuentran el equipamiento y mobiliario de los 20 centros educativos de la Parroquia. 12. El 84% de los centros educativos no cuentan con acceso a telefonía fija, fax 13. Existe un 97% de los centros educativos que no cuentan con acceso a laboratorios de cómputo 14. Existe un 99% de los centros educativos que no cuentan con acceso a laboratorios de biología o química 15. Deficiente acceso del 99% de la población estudiantil a equipos de cómputo 16. Deficiente cobertura del programa de texto y uniformes del gobierno nacional en un 20% de las instituciones educativas de la parroquia. 17. Deficiente cobertura del programa de nutrición infantil del gobierno nacional en un 29% de las instituciones educativas de la parroquia. 18. Limitada capacidad de atención de centros de Salud de la Parroquia Laurel 19. Deficiente suministros médicos y equipamiento para atender a la población 20. El 97% de la población no tiene acceso a televisión por cable , computadora e Internet 21. Existe un 11% de la población cuenta

con acceso al seguro campesino.

Existe un 79% de la población no aporta al IESS 22. Limitados espacios de para los programas de Creciendo con nuestros hijos en la Parroquia El Laurel. 23. Limitada acceso programas o proyectos impulsados por la secretaria de Riesgos 24. Desconocimiento por parte de los pobladores ante situaciones de amenazas naturales o amenazas provocadas por la mano del hombre 25. Existe 30 localidades de la zona rural de la parroquia proclives a inundaciones por invierno o fenómeno natural 26. Existen algunas Localidades de la zona rural con problemas de sequía en la parroquia El Laurel 27. Deterioro de la infraestructura sanitaria de la Unidades de Policía Comunitarias 28. Existe 2 UPC en dos localidades del área rural cerradas por escaso personal y el deterioro de la infraestructura

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29. La problemática de mayor demanda de la población son los casos de violencia intrafamiliar. 30. Esporádica participación del servicio de la Defensa Civil 31. Deterioro del carro abastecedor de los bomberos de la Parroquia El Laurel. Escasos equipos de penetración en caso de incendios. Deterioro de la infraestructura del Cuerpo de Bomberos de la Parroquia 32. Deficiente construcción del malecón de la cabecera parroquial y el recinto Yurima 1 33. Se han presentado en varias ocasiones accidentes en las vías por la presencia de menores de edad que circulan en tricimotos 34. Obstaculización de la vía pública

por parte de los comerciantes

informales y

formales de la cabecera parroquial 35. Existen muros en las vías que son muy altos y deterioran los vehículos 36. Presencia de algunos tricimoteros que no están dentro de alguna cooperativa de tricimotos de la que existen en la parroquia 37. Deterioro de las tricimotos y vehículos de uso público por las malas condiciones de las vías

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2.- PROPUESTAS Menú de orientaciones políticas e insumos estratégicos para plan operativo anual - 2012 Sistema Socio Cultural Objetivos de desarrollo 1. Fomentar la identidad territorial y fortalecimiento comunitario 2. Atención prioritaria a los grupos prioritarios Políticas y lineamientos 1. Fortalecer las capacidades laborales de los grupos prioritarios, principalmente a las mujeres de edad productiva. 2. Atención prioritaria a las personas con necesidades especiales 3. Atención prioritaria al adulto mayor 4. Fortalecer la identidada territorial y cultural 5. Promover el acceso a los beneficios sociales de los servicios y programas estatales. 6. Promover la cultura de la prevención ante desastres naturales y antrópicos 7. Atención prioritaria a las familias victimas de violencia Metas 1. Se ha ampliado las competencias laborales de 120 mujeres de edad productiva, mediante talleres de capacitación en oficios (sistema en cascada). 2. Se ha identificado al 100% las personas con necesidades especiales de todas las localidades de la Parroquia y se cuenta con una base de datos actualizado con datos sobresalientes de su situación socioeconómico y cultural. 3. Se ha desarrollado un proyecto social de asistencia médica, social, psicológica y ocupacional (Médico especialista, Psicólogo Clínico y trabajadora Social), dirigido a los adultos mayores de la cabecera parroquial preferencialmente.

4. Se cuenta con una base de datos de todas las personas que pasan los 60 años de edad, así como datos sobresalientes de su situación social, educacional, salud y económica. 50


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5. Se ha logrado resolver en un 90% los conflictos limítrofes de las localidades de la Parroquia. 6. Se ha incrementado el porcentaje de población que cuenta con Seguro Campesino. 7. Se han informado al 60% de la población de la Parroquia, sobre las medidas preventivas ante desastres naturales o antrópicas. 8. Se ha desarrollado un proyecto de atención y prevención ante el maltrato intrafamiliar mediante la asistencia, legal, social, ocupacional y psicológica.

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SISTEMA DE ASENTAMIENTO HUMANO E INFRAESTRUCTURA

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SISTEMA DE ASENTAMIENTO HUMANO E INFRAESTRUCTURA 1.- DIAGNOSTICO Organización Territorial

Asentamiento Urbano Fotografía 1. Cabecera de la Parroquia El Laurel

La zona urbana de la Cabecera Parroquial se levanta en la margen izquierda del río Pula y por el estero El Cañal, está dividida en 8 sectores cuenta con tres calles principales y tres secundarias estas están adoquinadas en ellas se desarrolla la función residencial, administrativa y de equipamientos comunitarios cabe destacar que la zona urbana se destaca por el potencial económico, en el sector 2 y 3 se desarrolla como un casco comercial donde se encuentra una gran variedad de negocios formal e informal, actividades comerciales que mueven la economía de la parroquia mediante un sondeo que realizo el equipo técnico de la

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Fundación FUDHES identifico 221 unidades de negocios que se encuentran distribuidos en los sectores de la Cabecera Parroquial sin contar

con

algunos

que

son

negocios

ambulantes. Otros tipos de negocios que se encuentra en la Cabecera Parroquial

son bares, cantinas

y

prostíbulos estos funcionan en uno de los sectores más alejados del casco comercial, cuenta con una gasolinera y un hotel. En la Cabecera Parroquial se concentra una gran parte de equipamiento que ha sido regentado por él párroco Lothar Zagst Speer los cuales están distribuidos en los diferentes sectores que conforman la parroquia, cabe destacar que la parroquia eclesiástica durante 25 años ha logrado crear 13 importantes equipamientos como. Cuadro C1: Equipamiento de la Parroquia Eclesiástica Santa María Fundación Alemana Un Techo sobre mi cabeza

Casa Comunal

Centro de Formación Artesanal Particular Mixto Santa

Viviendas Alegría y Paz

María Escuela Particular Mixta Don Bosco

Fundación Hermano Miguel

Clínica Maternidad Particular Santa Lucia

Coliseo Olímpico

Casa Keller ( Alberge para niños)

Oficina Prolica

Centro de Desarrollo Infantil, Consultorio Odontológico

Parroquia Eclesiástica Santa María

Santa María Casa Parroquial Elaborado por FUDHES, 2011

Los que han aportado a mejorar la calidad de vida no solo de los moradores de la Cabecera Parroquial, sino de las diferentes localidades que se encuentran adyacentes a la Parroquia El Laurel.

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En las orillas del río como fuente de esparcimiento y atractivo turístico se encuentra el mirador, un malecón y el puente San Vicente estos últimos se destacan por su diseño elaborado en madera en el puente se detallan imágenes donde se presentan las diferentes actividades que se dedican los habitantes de la parroquia. Este puente permite conectarse con el sector 1, en los demás sectores encontramos equipamientos de administraciones públicas como: 

La Unidad de Policía Comunitaria (UPC)

Agencia de Corporación de telecomunicaciones del Ecuador (CNT)

Comisión de Transito del Ecuador (CTG)

Destacamento del Benemérito Cuerpo de Bomberos

Sub centro de Salud

La casa comunal donde funciona la oficina de la Junta Parroquial, La Tenencia Política, La Junta de agua y un CNH “El Laurel”.

Otros equipamientos que se encuentran en la parroquia son los siguientes como lo detalla la siguiente tabla. Cuadro C2: Equipamientos de administración Privada, educación y comunitario de la Cabecera Parroquial de la Parroquia Rural El Laurel Equipamientos de Aadministración Privada

Equipamientos Educación y Comunitario

La oficina de la Cooperativa de Trasporte Santa

Centro Educación Básica Plan Internacional.

Lucia

Colegio Fiscal Mixto “Laurel” Esc. Fiscal Mixta no 1 Padre Juan de Velasco

Agencia de Cooperativa de ahorros y créditos

Cementerio General Laurel

Salitre

Planta Potabilizadora de agua. Iglesia Evangélica Apostólica del Nombre Jesús. Iglesia Evangélica “El Nazareno” Elaborado por FUDHES, 2011

Uno de los lugares de entretenimiento es una playa de agua dulce que se encuentra a las orillas del río Pula, donde se encuentra 15 cabañas que ofrecen a los turistas diferentes platos de comida típica y bebidas propias de la cocina costeña del Ecuador, es una fuente de

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esparcimiento, comercio y entretenimiento esta actividad se alimenta de la cantidad de turistas que atrae esta pequeña playa. Explotando el recurso natural mediante paseos en canoas a motor. Actualmente están organizados por la asociación de La Playita " Riveras del Río Pula". Fotografías 2 de la Playa de El Laurel

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Asentamiento Rural

Según el Registro Oficial Nº - 12 de Noviembre – 1986, El Ilustre Concejo Cantonal de Daule, de conformidad con la facultad que le concede el artículo 10 de la ley de Régimen Municipal vigente en ese entonces crea la parroquia rural El Laurel, y esta estaría compuesta según el Art. 2 por 15 recintos sin embargo durante los últimos años se incrementado a 27 recintos más que fueron regulados mediante la Ordenanza que establece la estructura y funcionamiento del sistema de participación ciudadana del Cantón Daule publicada en la Gaceta Oficial año1 No 3 Daule 08 de Abril de 2011.3 Las Localidades rurales existentes en la parroquia El Laurel son:

3

Gaceta Oficial del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule. Año 1 No 3 Daule, 08 de abril de 2011.

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Cuadro C3: Número de Localidades de Creación y de Auto denominación No.

Localidades Recintos Por Ordenanza

Recinto Por Ordenanzas

1

Agua Blanca

17

Palo Alto

2

Cañal

18

Río Jigual

3 4 5

Pueblo Nuevo Yurima 1 El Salto

19 20 21

San Felipe La Tristeza La Alianza

6

Javilla

22

La Unión

7

La Vuelta

23

Los Tamarindos

8

Las Playas

24

La Albarrada

9

Pechiche

25

Las Aguas

10

Playón

26

La Perpetua

11 12

María Victoria Río Nuevo

27

San Pedro Autodenominan Recintos

13

Sabana Grande

28

Las Marianitas

14

San Vicente

29

Las Marianas

15

Yurima 2

30

San Gregorio

16

Júdipa

31

San Luis

Fuente: Gaceta Oficial del GAP Municipal del Cantón Daule Elaborado por FUDHES, 2011

Actualmente la parroquia está conformada por 31 recintos. El territorio comprendido como la parroquia El Laurel consta de 27 recintos creados mediante ordenanza de los cuales el recinto las aguas ya no existe porque según moradores el recinto fue desplazado por la diferentes actividades humanas. Mientras existen 4 localidades que se autodenominan recintos como son Las Marianitas, Las Marianas, San Gregorio, San Luis. La mayoría de las localidades se encuentran de manera dispersa. Las que cuentan con mayor población y con una estructura amanzanada son el Yurima 1 y 2 recintos que se destacan por su actividad agrícola arrocera, ganadera, ladrillera, cuenta con equipamientos religiosos, educativos, un UPC, y un centro de salud.

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Estos recintos están divididos por el río Pula, este es fuente de abastecimiento de agua para el riego de los cultivos de arroz y productos de ciclo corto además en él

se

desarrollan actividades de pesca artesanal.

Fotografía3 del Recinto Yurima 1

Fotografía4 del Recinto Yurima 2

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Pueblo Nuevo es otra localidad de mayor población por ser otro recinto con mayor equipamientos como la Iglesia San Francisco, Esc. Fiscal Mixta No. 29 Dr. Modesto Chávez Franco, el cementerio y UPC que se encuentra cerrado por abandonado de los miembros del orden. Sus calles son de lastre tiene aceras y bordillos cuenta con sistema de electricidad y el abastecimiento de agua por medio de una torre de agua que extrae el agua por medio de pozo. Su actividad agrícola está dada en el cultivo de arroz, sandia, maíz, tamarindo y por la actividad ganadera. Una parte de la población está de forma dispersa. Esta localidad tiene problemas de límite entre la parroquia El Laurel, la parroquia Limonal, según coordenadas este recinto pertenecería a la parroquia Limonal, mediante el recorrido y la participación de sus dirigentes manifiestan que pertenece a la parroquia Laurel del cantón Daule ya que ellos siempre han realizado sus actividades en la parroquia antes mencionada.

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Fotografía 5 del Recinto Pueblo Nuevo

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Júdipa es un recinto con una población dispersa, este se encuentra dividido por el río Pula sin embargo es uno de los más poblados y tiene aproximadamente 247 familias, cuenta con un establecimiento de educación básica Esc. Fiscal No.15 Mixta Humberto Moreira Márquez, una de las dificultades de la población infantil es que para poder llegar a la escuela los niños y niñas deben pasar el río en canoas, en temporada invernal es de difícil acceso por la creciente del río, y el costo del uso de la canoa es de $0,20 por persona. Sus viviendas son de caña y de construcción mixta. Cuenta con una cancha deportiva, iglesia católica, y con acceso a dos programas del INFA Creciendo Nuestros Niños, estos funcionan en casas de las madres de familia. El recinto Júdipa, este es el único que cuenta con tres talleres artesanales de construcción de canoas elaboradas con Samán, Guachapelí, de 7 barras pero estas pueden variar de acuerdo a los requerimientos del cliente.

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Fotografía 6 y 7 del Recinto Júdipa

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Existen 21establecimientos educativos en las diferentes localidades de la parroquia, las actividades económicas que predomina en los recintos es el cultivo de arroz, mango y la ganadería, cría de animales de corral como gallinas, patos, pavos. Sus vías de acceso son de caminos veraneros en malas condiciones. Solo en un recinto tiene sub-centro de salud y en dos de ellos existen UPC, un 99% de las localidades carecen de equipamientos recreativos y comunales. Los recintos de mayor producción agrícola y ganadera es la localidad de Las Playas, Palo Alto, San Vicente, en el recinto El Salto se desarrolla la mayor concentración de piladoras de arroz. Fotografía 8 y 9 de las actividades agrícolas y ganaderas de la Parroquia El Laurel.

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

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Servicio Básico De Electricidad

Según datos del Censo Poblacional y Vivienda del 2010. Indica que de 2.602 hogares el 90% de la Población tiene acceso a energía eléctrica de servicio público y un 10% no tiene acceso. De los cuales el 67% es de uso exclusivo, el 25% no tiene medidor y el 8% es de uso común en varias viviendas. Existe una agencia de empresa eléctrica de la Corporación Nacional de Electricidad en la Cabecera Parroquial que brinda sus servicios a toda la parroquia. Según algunos moradores de los recintos manifiestan que en ocasiones existen cortos circuitos en especial en la época invernal o cuando hay grandes corrientes de vientos y polvos. En algunos sectores de la Cabecera Parroquial carecen de luminarias como el sector 8, mientras otras están quemadas. Iguales circunstancias se presentan en las localidades.

Servicio De Saneamiento Básico Acceso al servicio de recolección de basura. Según datos del INEC 2.010. El 77% de basura la queman, 21% es por carro de basura, y el 1% la entierran o la arrojan en terreno baldío o quebrada. La Cabecera Parroquial es la única que cuenta con este servicio que se da 3 veces a la semana los días lunes, jueves, sábados pero el carro recolector de basura pasa por la calle principal no realiza el recorrido en los diferentes sectores.

Gráfico G12 Relación porcentual de los métodos de eliminación de basura Eliminación de la basura La entierran 1% 0% Por carro recolector 0% 21%

La queman 77%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 1%

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

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Saneamiento sanitario. Según datos del INEC 2.010. Existen 969 hogares conectados a pozo séptico, 679 no tienen, 444 conectados a pozo ciego y 17 conectados a red pública de alcantarillado y 9 descargan directamente al río o quebrada. De los cuales 1790 el servicio higiénico o escusado del hogar es de uso exclusivo, 644 no tiene y 234 son compartidos con otros hogares. En la Cabecera Parroquial al igual que las localidades

el sistema de

eliminación de excretas es por medio de letrinas o pozos ciegos elaboradas por sus propios esfuerzos, algunos están en mal estado.

La cabecera cuenta con un sistema de canalización de aguas lluvias, el bajo nivel del casco urbano y la proximidad del río dificultan el drenaje y el funcionamiento de la canalización. No existe un sistema de alcantarillado.

Gráfico G 13 Tipos de servicio higiénico o escusado en los hogares Tipo de servicio higiénico o escusado 1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Conectado a red pública de alcantarill ado Casos 17

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

969

444

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 9

Letrina

No tiene

484

679

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

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Patrimonio Tangible Tipología Formal y Funcional En la Cabecera Parroquial podemos encontrar tipología administrativa que es donde se concentra la gran cantidad de organizaciones públicas. La arquitectura religiosa está compuesta por 11 iglesias católicas que se encuentran en toda la parroquia, así como también las 12 iglesias evangélicas. Existen tres cementerios solo el de la Cabecera Parroquial cuenta con cerramiento que está en malas condiciones y con un anfiteatro que se encuentra cerrado por malas condiciones, los otros dos cementerios se encuentran ubicados en dos localidades ninguno de ellos cuenta con cerramiento y alumbrado público. Existen 3 puentes carrozables, 2 en la Cabecera Parroquial y otro en Pueblo Nuevo están en regulares condiciones, el puente San Vicente que une el sector 1 y 2 sobre el estero El Cañal y un puente de madera en malas condiciones que une las localidades Yurima 1 y Yurima 2. En este último algunas veces se han presentado accidentes en etapas invernales ya que por las fuertes correntadas que se originan por la creciente de agua debido a los inviernos este puente se lo lleva el río en una ocasión una maestra y sus alumnos casi perecen por el deterioro del puente. Uno de similares características se encuentra en la Cabecera Parroquial que la une con El Laurel de Salitre el costo para poder pasar en los puentes es de $0.15 a $0.20 de dólares americanos. Como áreas de recreación solo existe un parque que se encuentra en el recinto Río Nuevo y está en estado de abandono por las malas condiciones, encontramos un mirador y malecón que todavía no está terminado se encuentran en la Cabecera Parroquial.

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Cuadro C16: Tipologías Formal y Funcional de la Parroquia. Administración Pública • Junta Parroquial • Tenencia Política • Unidad Policía Comunitaria ( Pueblo Nuevo, Yurima 1, Cabecera Parroquial) • Benemérito Cuerpo de Bomberos • Comisión de Tránsito del Ecuador • Centro de Salud ( Cabecera Parroquial, Yurima 1 )

Iglesias Católicas • Parroquia Eclesiástica Santa María ( Cabecera Parroquial) • Virgen del Carmen ( Recinto María Victoria ) • San Jacinto ( Rio Nuevo) • Virgen de Guadalupe ( San Vicente) • San Francisco de Asís ( Pueblo Nuevo) • Las Mercedes ( Yurima 1 ) • María Reina ( Las Playas ) • Virgen de Montserrat • San Antonio ( Júdipa) • San José ( Palo Alto) • San Gregorio ( San Gregorio)

Iglesias Evangélicas • Remanente de Fe ( La Vuelta) • Adventista ( la Vuelta) • “ Remanente de Jesucristo ( Salto) • Pentecostés “ El Poder de lo Alto • Sin Nombre ( Rio Nuevo) • La Puerta esta abierta ( Yurima 2) • Pentecostés ( Yurima 2) • Adonay ( Júdipa ) • Socorro de lo Alto ( Palo Alto) • El Nazareno Iglesia Evangélica • Apostólica del Nombre Jesús • Sin Nombre ( San Luis)

Cementerios • Cementerio Central ( Cabecera Parroquial) • Cementerio Yurima ( San Vicente) • Cementerio “Eloy Rodríguez Fuente

Puentes • 2 Puentes Carrozables en la cabecera Parroquial y unen el Recinto Pueblo Nuevo, el Salto. •Puente San Vicente •Puente de Madera de Yurima 2

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Parques y de recreación •1 parque Recinto Río Nuevo •Mirador ( cabecera Parroquial) •Malecón de Laurel

FUENTE: Líderes Comunitarios

Elaborado por FUDHES, 2011

Vulnerabilidad de Riesgos naturales

La Cabecera Parroquial esta adyacente al río Pula y el estero El Cañal por lo que es proclive a inundaciones en etapas invernal o en fenómenos naturales. O sequias de algunas fuentes de agua. Al igual que las diferentes localidades que conforman la parroquia.

Fotografía 27 Río Pula y Estero el Cañal

Rio Pula

Estero Cañal Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

Vulnerabilidad Riesgos antrópicos Se han identificados localidades amenazadas por conflicto de tenencia de tierra como es el caso del recinto Pueblo Nuevo según coordenadas esta localidad pertenecería a parroquia Limonal pero sus moradores dicen que pertenecen a la parroquia El Laurel. Otro de los recintos de con problemas 67


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limítrofes es el recinto Río Jigual no se han identificado su ubicación exacta mediante coordenadas ya que este limita con la parroquia Juan Bautista del Cantón Daule. Localidades amenazadas por abandono, solo Las Aguas, pero éste ya no registra ninguna familia habitando la zona. El recinto La Tristeza tampoco fue identificado durante el recorrido se dice que éste está dentro de la localidad de Sabana Grande.

Comunicación Social Según datos del INEC 2010. La disponibilidad de los hogares en medios de comunicación como la disponibilidad de televisión por cable es de 40 casos, mientra que disponen de computadoras en 86 hogares y con acceso a internet 73 y disponibilidad de teléfono celular 346. Se identificó que el acceso a tecnología por sexo en los ultimos seis meses es de 1.898 hombres y 1.571 han tenido acceso a teléfono celular y 223 hombres y 241 mujeres han tenido acceso a internet y en los ultimos seis meses han utilizado la computadora 297 hombres y 317 mujeres. Gráficos G 14, G15 Disponibilidad de Medios de Comunicación y Tecnología en los últimos 6 meses Disponibilidad de Medios de comunicación y Acceso a Tecnología

3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

Acceso a tecnología por sexo en los últimos seis meses Hombre

Mujer

1.898 1.571

Dispone de computa dora

Disponib ilidad de internet

Disponib ilidad de teléfono celular

Si

Dispone de televisió n por cable 40

86

73

346

No

2.628

2.582

2.595

2.322

En los últimos seis meses ha utilizado Teléfono Celular

223 241

297 317

En los últimos seis meses ha utilizado Internet

En los últimos seis meses ha utilizado Computadora

Fuente: INEC-Censo de Población 2010 Elaborado por FUDHES, 2011

Mediante el recorrido a las localidades no se encontró ningún tipo de emisora de radio o de televisión. Solo se identificaron antenas repetidoras de la empresa de telefonía fija y de la 68


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telefónica Claro y Movistar. En el diagnóstico participativo se identificó que la gran mayoría de la población utiliza como servicio de telefonía móvil a la telefónica Claro. Gestión de Riesgo Conocimiento de la población ante amenazas naturales y antrópicos No se ha identificado la presencia de la Subsecretaria de Riesgos en la parroquia con algún programa o proyecto que aporte con conocimientos a la población en caso de emergencias por causas de inundaciones, terremotos o alguna intervención del hombre. Capacidad de respuesta ante amenazas naturales y antrópicos Mediante el Taller de Diagnóstico participativo manifestaron los líderes comunitarios tener escasos conocimientos en el caso de alguna catástrofe sobre natural, no cuentan con conocimientos que les permita salvaguardar su vida y la de los suyos. Cabe destacar que en la parroquia no se identificó ninguna localidad que esté sobre pendientes o zonas de alto riesgos, solo algunas casas que se encuentran ubicadas cerca del Río. En La Playa de agua dulce cuando es feriado se solicita la participación de la Defensa Civil quienes están listo para socorrer algún turista en el caso de alguna eventualidad. Los demás domingos por su baja afluencia de personas la Defensa Civil no trabaja en la parroquia ya que ésta tiene su sede en la Cabecera Cantonal de Daule. Los bomberos en este año han capacitado 5 veces a los niños y niñas de las diferentes localidades, en temas de prevención contra incendio y seguridad en caso de incendio. El material para las capacitaciones es aportación de la Secretaria de Riesgo. Seguridad Humana Unidades de Policía Comunitaria La Cabecera Parroquial cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria (UPC), el cual tiene 30 años de funcionamiento conformada por cuatro policías los mismos que brindan servicio

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durante las 24 horas del día. La infraestructura del lugar es de hormigón armado y techo de zinc. Cuentan con una camioneta Dimax y unidad se encuentra en regulares condiciones. Actualmente no se encuentran promoviendo ningún tipo de

programa que impulse el

Gobierno Nacional. Según las estadísticas registradas en los 6 meses solo se han registrado 5 denuncias por maltrato intrafamiliar.

Fotografía F 28 UPC del Recinto Yurima 1

Tomada por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

En 2 localidades se encuentran dos UPC, en el recinto Yurima 1 y en Pueblo Nuevo, mediante el recorrido se visitó ambos UPC y estaban cerrados. En el recinto Yurima no se encontraron los agentes del orden los moradores manifestaron que dos veces a la semana atienden mientras que el recinto Pueblo Nuevo hace un año está cerrado por falta de policías. Necesidades básicas de la Instituciones    

Mejorar el sistema de ventilación del UPC Equipos de cómputo Readecuación de las baterías sanitarias Pintar las instalaciones del UPC

Tenencia Política La Tenencia Política tiene funcionando 23 años en la parroquia, dentro de sus atribuciones y responsabilidades debe suministrar servicios a la ciudadanía a través del cumplimiento de las disposiciones legales que lo rigen. 

Existen 27 atribuciones y responsabilidades.

Deben elaborar un portafolio con 17 productos de acuerdo a sus atribuciones y responsabilidades. 70


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Como representante del ejecutivo provincial y cantonal encontramos al Dr. Vicente Cedeño quien ejerce el cargo de Teniente Político de la Parroquia Rural El Laurel, quien viene desempeñando su cargo desde 4 años y 8 meses.

Fotografía F 29 Tenencia Política El Laurel

Tomada por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

La Tenencia Política la misma que se encuentra ubicada en la “Casa Comunal” donde funciona la Junta Parroquial y la Junta de Agua. Actualmente se encuentra promoviendo programas del gobierno como: 

Conformación Político de seguridad ciudadana

Controlar el consumo de bebidas alcohol que contengan metanol

Controlar el uso de las máquinas traga monedas

Promover el Programa Sin machismo no hay violencia.

Los casos más inusuales dentro de la gestión administrativa de la tenencia son: 

Conflictos de Tierra

Conflictos de límites de linderos de terrenos

Conflictos intrafamiliares

Según las estadísticas durante este año se han presentado 6 denuncias por violencia intrafamiliar y 91 denuncias por otras causas.

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Cuerpo de Bomberos La parroquia cuenta con el cuerpo de bomberos “El laurel” funciona desde hace 50 años. Cuenta con un carro abastecedor de agua que esta desde de año de 1955 presta sus servicios las 24 horas del día este se encuentra ubicado en el sector 5.

Cuenta con 30 bomberos voluntarios. Según el Comandante Eddy Castro Moncada manifiesta que en la parroquia se han presentado varios incendios causados por cortocircuitos tanto en la Cabera Parroquial, como en algunas localidades ya que las viviendas son de fácil combustión, existen dificultades cuando los incendio se presentan en localidades donde no hay fuentes de agua cerca. Actualmente no cuenta con equipos de penetración para los voluntarios y los miembros de los bomberos y se encuentran promoviendo capacitaciones en las escuelas de prevención y cuidado en caso de incendios.

Comisión de Transito de Ecuador

Otras de las Instituciones que presta la seguridad humana a través de orden de tránsito es la Comisión de Tránsito del Ecuador quien tiene un destacamento éste está ubicado al ingreso de la parroquia. Fotografías F30 Cuerpo de Bomberos y la Comisión de Tránsito del Ecuador

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

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Cultura física y tiempo libre. Recreación activa, pasiva; infraestructura y equipamiento Disponibilidad de espacios públicos de recreación En la Cabecera Parroquial sus habitantes no cuentan con un área de recreación como parques o plazas, tiene dos cancha de tierra una en el sector 1 y la otra está ubicada en las afueras de la Cabecera Parroquial cerca del recinto El Cañal. Existe un pequeño malecón que no está terminado, existe un mirador y un puente peatonal elaborado de madera que permite unirse el secto1 con el sector 3, existen baños públicos tanto para hombres como para mujeres la infraestructura de hormigón armado, en el sector 1 existe un pequeño coliseo que es de uso exclusivo de las instituciones que pertenecen a la parroquia eclesiástica, otros de los espacios es La Playa de El Laurel. Mientras que en las localidades las canchas de cemento que existen son de uso exclusivas de las instituciones educativas y otras son de tierra.

La Junta Parroquial también ha venido desarrollando desde hace 19 años La Regata a Motor fuera de borda este espacio de recreación para los moradores de la parroquia se celebra en el mes abril donde se llevan a cabo Circuito Náutico (Standard y Racing) con la participación de la federación deportiva del Guayas y la Regatas El Laurel con la participación de botes tradicionales tipo recortadas. Fotografías F 31 de la Cancha de Tierra, Playa de Agua dulce, Malecón

Tomadas por el equipo técnico de la Fundación FUDHES

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Conclusiones 

Registro Oficial Nº - 12 de Noviembre – 1986, El Ilustre Concejo Cantonal de Daule, de conformidad con la facultad que le concede el artículo 10 de la ley de Régimen Municipal vigente en ese entonces crea la parroquia rural El Laurel.

El Laurel es una de las cuatro parroquias rurales que pertenece al Cantón Daule, de la provincia del Guayas.

La zona urbana de la Cabecera Parroquial se levanta en la margen izquierda del río Pula y por el estero El Cañal, está dividida en 8 sectores.

En la Cabecera Parroquial se concentra una gran parte de equipamiento comunitario y social que ha sido regentado por párroco Lothar Zagst Speer.

Existen 27 recintos más que fueron regulados mediante la Ordenanza que establece la estructura y funcionamiento del sistema de participación ciudadana del Cantón Daule.

Actualmente la parroquia está conformada por 31 recintos.

Existen 4 localidades se autodenominan recintos con son Las Marianitas, Las Marianas, San Gregorio, San Luis.

La mayoría de las localidades se encuentran de manera dispersa.

El abastecimiento de agua en los hogares del 57% es de río, vertiente, acequia o canal. El 22% de pozo y 19% de red pública y el 1% de carro repartidor.

El 90% de la población tiene acceso a energía eléctrica de servicio público y un 10% no tiene acceso.

El 67% es de uso exclusivo, el 25% no tiene medidor y el 8% es de uso común en varias viviendas.

El 77% de basura la queman, 21% es por carro de basura, y el 1% la entierran o la arrojan en terreno baldío o quebrada.

Existen 969 hogares conectados a pozo séptico, 679 no tienen, 444 conectados a pozo ciego y 17 conectados a red pública de alcantarillado y 9 descargan directamente al río o quebrada.

La arquitectura religiosa está compuesta por 11 iglesias católicas que se encuentran en toda la parroquia, así como también las 12 iglesias evangélicas. 74


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Existen tres cementerios solo el de la Cabecera Parroquial cuenta con cerramiento que está en malas condiciones y con un anfiteatro.

La Cabecera Parroquial cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria (UPC), el cual tiene 30 años de funcionamiento conformada por cuatro policías.

En 2 localidades se encuentran dos UPC, en el recinto Yurima 1 y en Pueblo Nuevo.

La parroquia cuenta con el cuerpo de Bomberos “El Laurel” funciona desde hace 50 años.

En la Cabecera Parroquial sus habitantes no cuentan con un área de recreación como parques o plazas.

Existe un pequeño malecón que no está terminado, existe un mirador y un puente peatonal elaborado de madera.

Problemas priorizados del sistema asentamiento humano e infraestructura 1. El 57% de los recintos se abastecen del líquido vital por medio del Rio Pula, existen localidades que no tienen acceso al agua para consumo humano, por lo que se les hace necesario caminar grandes distancias para proveerse del líquido vital en el rio. 2. Existen 3 torres de abastecimiento de Agua, que no cumplen a cabalidad su función, debido a su deterioro tanto de su parte estructural como de distribución por medio de tuberías. 3. En la Cabecera Parroquial la torre de abastecimiento funciona a cabalidad, no así las redes de distribución las cuales están en regulares condiciones. 4. El sistema de abastecimiento de Agua de la Cabecera Parroquial no es potabilizado, debido a su falta de tecnificación. 5. El 72.91% de las viviendas cuenta con conexiones a saneamiento sanitario ya sea por medio de pozos sépticos, pozos ciegos y letrinas que se encuentran en regulares condiciones. 6. Las viviendas no cuentan con accesos a saneamiento sanitario. 7. El 79.21% de la población tiene acceso a vías. lastradas o de tierra, caminos, senderos y chaquiñán que se encuentran en regulares condiciones y de fácil deterioro en épocas invernales. 8. El puente que une a Yurima 1 con Yurima 2 construido en material fácil deterioro como es la caña y madera lo hace inaccesible.

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9. La infraestructura de los puentes carrozables y vías que existen en la cabecera parroquial se encuentran en regulares condiciones. 10. Deterioro de equipamientos sociales en la cabecera parroquial. 11. Deterioro del cerramiento del cementerio general 12. Inexistencia del cerramiento de los cementerio de Recinto Pueblo Nuevo y Yurima 13. Cerrado el anfiteatro por malas condiciones de su infraestructura 14. Deterioro de la infraestructura de la casa Comunal donde funciona la Junta Parroquial, tenencia política, Junta de Agua y CNH 15. Existe una sola área de recreación en la parroquia y está en estado de abandono por las malas condiciones

2.- PROPUESTAS Menú de orientaciones políticas e insumos estratégicos para plan operativo anual - 2012

Objetivo de desarrollo 1. Fortalecimiento institucional Políticas y lineamientos 1. Proyecto de Ampliación y reconstrucción de la Casa Comunal Metas 1. Se ha adecuado y/o construido un espacio físico adecuado para el buen funcionamiento de la Junta Parroquial

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STEMA AMBIENTAL

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SISTEMA AMBIENTAL

1. DIAGNÓSTICO Identificación de Unidades Ambientales

Se obtuvo un diagnóstico físico del territorio que

corresponde al cantón Daule y

específicamente la Cabecera Parroquial El Laurel, a través de la memoria técnica denominada “PROYECTO: GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Y VALORACIÓN DE TIERRAS RURALES DE LA CUENCA DEL RÍO GUAYAS”; la ejecución de este proyecto (Submódulo de Cobertura Natural y Sistemas Productivos) fue realizada por un grupo multidisciplinario del CLIRSEN 4 , además se contrató profesionales de amplia experiencia para el efecto, con especialidades en biología, botánica, zoología, ecología, sensores remotos y sistemas de información geográfica. La zona fue visitada por técnicos en disciplinas como ingeniería agropecuaria, economía, arquitectura y técnicos en gestión social se entrevistó a los líderes locales y pobladores para obtener de primera mano la información, permitiendo así conocer su real situación y complementar este diagnóstico. De este modo, en el territorio se han identificado 8 unidades ambientales que se enumeran a continuación.

Unidades ambientales 1. Cursos de agua 2. Humedal 3. Suelo descubierto 4. Área agropecuaria 4

Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos CLIRSEN. (www.clirsen.gob.ec)

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5. Área de bosque seco intervenido 6. Matorral seco 7. Playa 8. Herbazales lacustres Se evidencia en el grupo de Unidades Ambientales la presencia de bosque seco - sabana, Matorral seco y Humedal componentes característicos de la flora y fauna en la zona de la cuenca baja del Guayas así como la incidencia en el uso del suelo, sobre todo la actividad agrícola y pecuaria, las que han modificado e impactado negativamente el paisaje natural, la flora y fauna nativa. Biodiversidad de la Flora en Ambientes de Bosque seco, Matorral seco y Humedal del Cantón Daule, Cuenca Baja del Río Guayas El área está ubicada en la Provincia del Guayas, Cantón Daule, comprende los sitios Los Lojas- Loma Alta, Cerro Los Lojas-Piedra Alta, Bosque Jazmines, Humedal Musara, Cerro Los Lojas Monte Redondo, Humedal Las Flores y Piñas Abajo. Estos sitios comprenden una extensión investigada de 8.082,52 ha. con un rango altitudinal de 8 a 25 m.s.n.m. mismas características encontradas en el territorio de la parroquia El Laurel.

En toda esta zona existen escasas áreas de cobertura vegetal natural, estas tienen gran influencia antr��pica causada por el intensivo desarrollo urbanístico, la extracción de madera, la explotación minera, algunas utilizadas para la extracción de material pétreo para la ampliación de carreteras, la práctica de labores agrícolas con la modalidad de monocultivos y la indiscriminada aplicación de pesticidas en cultivos como arroz, maíz, mango y otros, maderas introducidas como teca, pacheco provoca la pérdida de hábitats, y como consecuencia la desaparición de especies nativas de la flora y fauna endémica.

En la zona se han encontrado humedales permanentes y temporales, algunos han sido dedicados al cultivo de arroz, otros se pretenden modificar para evacuar el agua pese a que se quejan por falta de ésta y convertir este espacio en arrozales, según Briones (1997) se registraron 142 especies de vertebrados y 219 especies vegetales acuáticas, que corresponden

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al 0.52% del territorio total de la provincia del Guayas, dadas estas características han sido reconocidos a nivel mundial con la categoría Ramsar. Riqueza de especies vegetales La riqueza de especies de un sitio está dada por el número neto de estas que en él se encuentran y es expresada convencionalmente con la letra S.

Se determinó un total de 87 especies las familias vegetales más numerosas fueron Mimosaceae (8 spp.) y Fabaceae (7 spp.).

Tabla 1. Número de Familias, Géneros y Especies encontradas

NÚMERO FAMILIAS

NÚMERO GÉNEROS

NÚMERO ESPECIES

98

128

132

Fuente: CLIRSEN, 2009

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Problemas Priorizados Del Sistema Ambiental

1. La producción de monocultivos se convierte en un medio que propicia la multiplicación desmedida de plagas. 2. Introducción del caracol Pomacea canaliculata de origen argentino en los cultivos de arroz. 3. Utilización de pesticidas en los cultivos, lo que disminuye el número de insectos polinizadores, consumidores de insectos plagas y otros benéficos y además contaminando los acuíferos de superficie y subterráneos. 4. Presencia de tilapia (introducida de origen africano), esta especie desplaza a las nativas del lugar, así como el camarón. 5. La ganadería en general se produce de manera no tecnificada y los sueltan para que busquen alimentos causando un desequilibrio en las especies vegetales nativas. 6. Flora y fauna nativa ha sido desplazada por el monocultivo y la deforestación. 7. La tala indiscriminada (árboles) ha traído como consecuencia la disminución de los recursos hídricos (agua dulce) y la disminución de capturadores de carbono de la atmósfera provocando el efecto invernadero. 8. Utilización de pesticidas para la pesca (Cipermetrina, gramoxone, etc.) que por facilismo e ignorancia de las consecuencias se aplica directamente en los ríos y esteros matando a las especies tanto larvas, juveniles y adultos existentes en estos. 9. Presencia de desechos sólidos orgánicos producen contaminación al no ser manejados correctamente.

CONCLUSIONES DEL SISTEMA AMBIENTAL 

La parroquia El Laurel y sus recintos cuenta con una gran biodiversidad en su flora y fauna que está siendo desplazada en algunos casos reduciendo dramáticamente la población de las diferentes especies de gran importancia para el ecosistema y equilibrio ambiental.

No se encontró información sobre indicadores ambientales relacionados a biodiversidad y la calidad ambiental del sector.

Las unidades ambientales identificadas, presentan un alto grado de intervención antrópica grave.

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Todas las unidades ambientales poseen su propio valor de importancia relevante, especialmente en lo referente a la ecología, el paisaje, lo funcional y productivo; en este sentido destacan las áreas de bosques, llanuras, humedales, ríos, esteros.

Dentro de las unidades ambientales, los bosques nativos son el área mayormente afectadas debido a su significativa disminución como resultado de la tala indiscriminada para labores agrícolas convencionales.

.Los potenciales usos para las unidades analizadas, guardan relación con el agroturismo y/o la producción agropecuaria tecnificada con responsabilidad que propicia la conservación de las especies nativas de flora y fauna.

Se debe considerar dentro de un modelo de gestión para el ordenamiento y desarrollo sustentable de la zona los riesgos y vulnerabilidad que actualmente existen.

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2.- PROPUESTAS Menú de orientaciones políticas e insumos estratégicos para plan operativo anual - 2012 Objetivo de desarrollo 1. Disminuir el impacto de la contaminación ambiente generado por el sistema tradicional de la agricultura Políticas y lineamientos 1. Estimular la producción agrícola ecológica y orgánica 2. Atenuar en las población los efectos de la contaminación del agua Metas 1. Han recibido asistencia técnica y capacitación 120 agricultores (sistema cascada) para realizar cultivos ecológicos y orgánicos. 2. Se han capacitado 120 personas (sistema cascada) en el manejo de alternativas caseras de potabilización de agua. 3. Se han capacitado 60 personas (sistema cascada) en la producción de abonos orgánicos.

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SISTEMA ECONOMICO

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SISTEMA ECONÓMICO Introducción Según datos de la Municipalidad de Daule, en la actualidad (2011), el cantón está dividido en la Cabecera Cantonal (Daule) y 4 parroquias rurales: Los Lojas (Enrique Baquerizo Moreno), Juan Bautista Aguirre (Los Tintos), El Laurel, Limonal y una parroquia urbana denominada La Aurora. Todas estas parroquias totalizan alrededor de 180 recintos bajo la jurisdicción cantonal de Daule. Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la actual superficie de Daule es de 462,07 km² y una densidad poblacional de 34,8 hab. /km². Todas estas características del cantón, lo perfilan a ser una zona agrícola por excelencia y es por ello que Daule basa su economía en la producción agrícola; especialmente en la producción de arroz. El presente trabajo analiza el sistema económico de una de las parroquias del cantón Daule: El Laurel; un sistema económico es la estructura de producción, de asignación de recursos económicos, distribución de productos y consumo de bienes y servicios en una economía; es un conjunto de instituciones y relaciones sociales. Por otra parte, es el conjunto de principios por los cuales se abordan los problemas económicos, tales como la escasez mediante la asignación de recursos y productos limitados. La idea de un sistema económico lleva consigo la connotación articulada de partes (principios, reglas, procedimientos, instituciones) armonizadas funcionalmente para la consecución de fines colectivos determinados. Durante esa articulación de partes cada sociedad trata de resolver el problema fundamental económico que es la satisfacción de las necesidades básicas. La Constitución Política del Ecuador garantiza el desarrollo de una economía solidaria en su título XII (Sistema Económico), en el Capítulo 1 (Principios generales), en su Art. 242 que dice .- “La organización y el funcionamiento de la economía responderán a los principios de eficiencia, solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de asegurar a los habitantes una existencia digna e iguales derechos y oportunidades para acceder al trabajo, a los bienes y servicios: y a la propiedad de los medios de producción”. Como consecuencia de lo expresado en la Carta Magna, refuerza los objetivos que perseguirá la economía; esto lo menciona en el Art. 243, que dice: .- “Serán objetivos permanentes de la economía: 1. El desarrollo socialmente equitativo, regionalmente equilibrado, ambientalmente sustentable y democráticamente participativo.

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2. La conservación de los equilibrios macroeconómicos, y un crecimiento suficiente y sostenido. 3. El incremento y la diversificación de la producción orientados a la oferta de bienes y servicios de calidad que satisfagan las necesidades del mercado interno. 4. La eliminación de la indigencia, la superación de la pobreza, la reducción del desempleo y subempleo; el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, y la distribución equitativa de la riqueza. 5. La participación competitiva y diversificada de la producción ecuatoriana en el mercado internacional”. “La intención del Estado es generar una economía al servicio del ser humano, es decir, “lograr un cambio de paradigma. En algunos países lo que prima es el capital, lo que se busca es cómo alcanzar un sistema económico más justo y productivo teniendo como eje el ser humano. Para ello será primordial el desarrollo de procesos productivos industriales nacionales para así fomentar “una visión integral de la economía””, según la ministra coordinadora de la Política Económica, Katiuska King (2011). El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), pretende enmarcarse a los objetivos contemplados en la Constitución. El desarrollo de cada recinto, parroquia, cantón del país, es el primer paso para conseguir tales objetivos nacionales. En el caso del Cantón Daule y sus cuatro parroquias rurales, presentan características que favorecen y maximizan las posibilidades de desarrollo económico sostenible. El suelo de Daule es muy fértil, posee una producción agropecuaria entre las más importantes del país. Incluso es conocida como la “capital arrocera del Ecuador”. La principal agroindustria la constituyen las piladoras, debido a su potencial en la producción de tan importante gramínea. La estructura de la población de la parroquia El Laurel con respecto a su especialización económica, concentra la mayor parte en el sector primario de la economía5, especialmente en lo referente a la “agricultura”. La segunda rama de actividad en importancia dentro del mismo sector lo constituye de lejos la ganadería. Dentro del sector terciario se destaca el “comercio al por mayor y menor” al que se dedica en una pequeña parte de su población.

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La economía clasifica los sectores de la producción en 4 categorías: sector primario, secundario, terciario y cuaternario.

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1.- DIAGNOSTICO Según la teoría marxista, la producción es la actividad económica que aporta valor agregado por creación y suministro de bienes y servicios, es decir, consiste en la creación de productos o servicios y, al mismo tiempo, la creación de valor. Por ello, es importante tener claro el concepto de “Actividad Económica”, la misma que según Méndez Morales (2009) es la suma de diferentes actos económicos6 en forma organizada y sistemática. Para la teoría marxista, el modo de producción de una época no es determinado por qué o por cuánto se produce, sino por cómo los medios de vida de los hombres dependen ante todo, de la naturaleza misma de los medios de vida con que se encuentran y que hay que reproducir. La producción es por ende, la actividad económica que aporta valor agregado por creación y suministro de bienes y servicios; es decir, consiste en la creación de productos o servicios y, al mismo tiempo, la creación de valor. A su vez la producción se clasifica desde el campo económico en cuatro sectores; los mismos que se detallan a continuación:

6

-

El sector primario o agropecuario está formado por las actividades económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Usualmente, los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones industriales. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la minería, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca. Los procesos industriales que se limitan a empacar, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser considerados parte del sector primario también, especialmente si dicho producto es difícil de ser transportado en condiciones normales a grandes distancias.

-

El sector secundario es el conjunto de actividades que implican la transformación de alimentos y materias primas a través de los más variados procesos productivos. Normalmente se incluyen en este sector: siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de bienes de consumo, el hardware informático, las industrias de base etc.

-

Sector servicios o sector terciario es el sector económico que engloba todas aquellas actividades económicas que no producen bienes materiales de forma directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la población. Incluye subsectores como comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, turismo, hotelería, ocio, cultura, espectáculos, la administración pública y los denominados servicios

Acto económico: Actos conscientes del hombre para satisfacer sus necesidades; no necesariamente buscan el lucro, ni se los realiza de forma organizada, Méndez Morales (2009).

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públicos, los prestados por el Estado o la iniciativa privada (sanidad, educación, atención a la dependencia), etc. Dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores (sector primario y sector secundario). Aunque se lo considera un sector de la producción, propiamente su papel principal se encuentra en los dos pasos siguientes de la actividad económica: la distribución y el consumo. -

El sector cuaternario es un sector económico que incluye los servicios altamente intelectuales tales como investigación, desarrollo, innovación (I+D, I+D+i). Tradicionalmente se le consideraba parte del sector terciario pero su importancia cada vez más creciente y diferenciada ha hecho que algunos autores aboguen por considerarlo como un sector separado. Incluye la industria de alta tecnología, de tecnologías de la información y las telecomunicaciones y algunas formas de investigación científica, así como la educación, la consultoría y la industria de la información.

En la parroquia El Laurel, se identificó que su población realiza actividades económicas en los tres primeros sectores; sin embargo, no se ha desarrollado ni fortalecido estas actividades en la subdivisión de cada sector identificado7. Dentro del sector primario, se observó que en Laurel se practican las siguientes actividades: la agricultura, la ganadería y la pesca; esta información se corrobora con datos proporcionados por un estudio económico realizado por CEPESIU (2009) 8 ; el cual confirma que en el cantón Daule, la principal actividad es la agricultura. El mismo estudio indica que dentro del sector secundario, en la parroquia El Laurel se practica la agroindustria (piladoras). Finalmente, se identificó en el sector terciario, las siguientes actividades: comercio, transportes y turismo lo cual es confirmado por el estudio de CEPESIU. Acorde a datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC), en el año 2010, la población de la parroquia El Laurel, cantón Daule, provincia del Guayas, está compuesta por una ligera superioridad numérica de hombres; el 51,54% de la población de Laurel es de sexo masculino (ver tabla # 1).

7

Cada sector de la producción; tiene subdivisiones

8

Estudio realizado por CEPESIU BID (2009) “Diagnóstico del Desarrollo Local. La situación socio-económica de los cantones arroceros de la Provincia del Guayas: Cantón Daule”

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Table 1. Laurel, Población según el Sexo Sexo Casos % Hombre 5093 51,54% Mujer 4789 48,46% Total 9882 100,00% Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES Gráfico 1 Mujeres 49%

Población Laurel

Hombres 51% Hombre

Mujer

Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES

La Población Económicamente Activa (PEA) de un país o de una determinada sociedad, es la cantidad de personas que se han incorporado al mercado de trabajo9, es decir, que tienen un empleo o que lo buscan actualmente. No conviene confundir la PEA con la Población en Edad Laboral o Población en Edad Económicamente Activa (PEEA), que es la que tiene capacidad legal de incorporarse al mercado de trabajo; en el caso de Ecuador oscila entre los 16 y los 65 años. No se considera PEA la población que realiza un trabajo sin remunerar; por ejemplo: el cuidado del propio hogar (quehaceres domésticos) o el estudio y no busca en el mercado de trabajo un empleo remunerado.

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Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo

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La población económicamente activa de un país o región está compuesta por toda persona en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (población ocupada) o bien se halla en plena búsqueda de empleo (población en paro). Por tanto, la población activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. La fracción de población activa que busca empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la tasa de desempleo. Acorde a datos del INEC (2009), en Daule la PEEA está representada por el 75% de la población total y según el CEPESIU (2009) el problema está en que las oportunidades de empleo están limitadas por una matriz estructural muy definida ligada al crecimiento y desarrollo de la principal actividad agropecuaria del cantón, el arroz. Según la misma fuente, en Daule se destaca la poca participación de las mujeres dentro del conjunto de la PEA, la cual es muy reducida, debido a que usualmente la principal actividad de ellas es la de ser amas de casa, invisibilizado las labores agrícolas que también ellas realizan. En Daule es muy clara la presencia mayoritaria de hombres en la PEA con un 85,5% de participación versus el restante 14,5% de las mujeres. A nivel de parroquia, en El Laurel, la situación es similar, a pesar de tener demográficamente una población equitativa acorde al sexo (ver gráfico 1). La mayor responsabilidad laboral recae en los hombres: el 82,4% de la Población Económica Activa está conformada por hombres, versus un 17,6%, mujeres (ver tabla 4). Durante las reuniones realizadas con los habitantes de los diferentes recintos, se determinó que en su mayoría quienes realizan actividades remuneradas en la parroquia son los hombres; mientras las mujeres, realizan actividades domésticas como: cuidado y limpieza de la vivienda, preparación de alimentos, crianza de los niños, entre otras. Esta situación, manifiesta una reducción significativa de la mano de obra disponible en la parroquia. Si bien, las actividades domésticas generan valor; se trata de valor de uso, el cual no genera ingresos a la unidad familiar. La doctrina marxista, clasifica el valor de los bienes (y/o servicios) en dos: valor de uso y valor de cambio; siendo el valor de uso: la capacidad de un bien para satisfacer necesidades humanas y por otro lado, el valor de cambio es: la capacidad que tienen los bienes y/o servicios para intercambiarse (por dinero generalmente). Acorde a esta teoría, los habitantes de la parroquia El Laurel dividen sus actividades: en su mayoría, las mujeres producen bienes y servicios (crianza de animales, preparación de alimentos, etc.) que no son remunerados (el 25,8% de la población total de El Laurel son mujeres que realizan quehaceres domésticos (ver tabla 6). Por otro lado están los hombres, quienes conforman el 51.54% de la población de El Laurel y que producen bienes y servicios con valor de cambio (trabajo remunerado); equivalente al 22,1% de la población total de la parroquia (ver tabla 6); estas actividades les permite tener ingresos que luego pueden ser consumidos en la satisfacción de otras necesidades.

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Sector Primario De La Economía Como se mencionó anteriormente, el sector primario o agropecuario está formado por las actividades económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. En el cantón Daule, según el estudio realizado por CEPESIU (2009), la principal actividad económica es la agrícola (69,5% de la población activa). Acorde al último censo de Población y Vivienda realizado en el 2010 por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC), el 56% de la Población Económica Activa (PEA) 10 de la parroquia El Laurel tiene a las actividades agropecuarias como principal actividad económica (ver tabla #2). La actividad agropecuaria detallada en la tabla 2, incluye actividades como: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. Es importante mencionar que esta actividad se divide en actividad agrícola y actividad pecuaria; todas ellas se encuentran enmarcadas en el sector primario de la economía. Table 2. El Laurel, Porcentaje de la PEA por sexo, según rama de actividad. Año 2010. Rama de actividad (Primer nivel) Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Comercio al por mayor y menor No declarado Industrias manufactureras Construcción Trabajador nuevo Transporte y almacenamiento Actividades de los hogares como empleadores Enseñanza Actividades de alojamiento y servicio de comidas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administración pública y defensa Otras actividades de servicios Actividades de la atención de la salud humana Información y comunicación Actividades profesionales, científicas y técnicas 10

Hombre 54,1% 6,5%

Mujer 2,0% 3,3%

Total 56,0% 9,8%

3,0% 4,6% 4,1% 2,7% 3,2% 0,1% 0,7% 0,6% 0,6%

4,4% 0,4% 0,0% 1,2% 0,0% 2,7% 1,4% 1,0% 0,2%

7,5% 5,0% 4,1% 3,9% 3,2% 2,9% 2,1% 1,6% 0,8%

0,6% 0,4% 0,1% 0,1% 0,2%

0,2% 0,4% 0,5% 0,2% 0,1%

0,8% 0,7% 0,6% 0,4% 0,3%

La población activa de un país es la cantidad de personas que se han incorporado al mercado de trabajo, es decir, que tienen un empleo o que lo buscan actualmente.

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Actividades financieras y de seguros 0,0% 0,1% Distribución de agua, alcantarillado y 0,1% 0,0% gestión de deshechos Artes, entretenimiento y recreación 0,1% 0,0% Suministro de electricidad, gas, vapor y 0,0% 0,0% aire acondicionado Total 81,8% 18,2% Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES

0,2% 0,1% 0,1% 0,0% 100,0%

Gráfico 2 El Laurel, Rama de Actividad

Trab. nuevo Construccion Industrias No declarado Comercio

8,1% 9,4%

Mujer

0,0% 4,1% 0,4% 4,6% 4,4% 3,0% 3,3% 6,5% 2,0%

Hombre

Agropecuaria

54,1%

Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES Como se puede apreciar en el gráfico 2, la actividad agropecuaria es predominante en la parroquia El Laurel; ni siquiera la suma del resto de actividades la iguala. Seguidas muy de lejos está quienes se dedican al comercio al por mayor y al por menor, esto es equivalente al 6,5% de hombres y al 3,3% de mujeres que conforman la PEA de El Laurel; en este caso, se desempeñan en el tercer sector de la economía. También se encuentran, en el sector secundario de la economía, la industria con el 5% de participación. Actividades como: investigación, desarrollo de tecnologías que corresponden al cuarto sector de la economía, no se evidenciaron en los recorridos; se registran en la estadística del INEC con apenas el 0.3% de la población total de la parroquia El Laurel; este porcentaje representa apenas diez casos (6 hombres y 4 mujeres); sin embargo, desempeñan estas funciones fuera de la parroquia. 115


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Como lo muestran las estadísticas del INEC, las actividades económicas de El Laurel se concentran en una actividad: agropecuaria. Por ello dada, la importancia de este sector, a continuación se revisará cada una de las subdivisiones que se evidenciaron en la parroquia El Laurel del catón Daule; provincia del Guayas.

Sector agrícola La agricultura (del latín agricultūra ‘cultivo de la tierra’, y éste de los términos latinos agri ‘campo’ y cultūra ‘cultivo, crianza’) es el conjunto de técnicas y conocimientos para cultivar la tierra y la parte del sector primario que se dedica a ello. En ella se engloban los diferentes trabajos de tratamiento del suelo y los cultivos de vegetales. Comprende todo un conjunto de acciones humanas que transforma el medio ambiente natural, con el fin de hacerlo más apto para el crecimiento de las siembras. Las actividades relacionadas son las que integran el llamado sector agrícola. Todas las actividades económicas que abarca dicho sector tienen su fundamento en la explotación de los recursos que la tierra origina, favorecida por la acción del hombre: alimentos vegetales11. Es una actividad de gran importancia estratégica como base fundamental para el desarrollo autosuficiente y riqueza de las naciones. La ciencia que estudia la práctica de la agricultura es la agronomía12. Acorde a datos del INEC, la extensión territorial de la provincia del Guayas es de 15,707.41Km², de Daule es de 462.07 Km² y de la parroquia El Laurel es de 36,61Km². Esta extensión equivale al 0.90% de la provincia del Guayas y al 30.55% del cantón Daule. La misma fuente indica que en toda la provincia del Guayas existen 253,618 hectáreas de cultivos permanentes y 254,445 de ciclo transitorio (cortos). En la parroquia El Laurel, se identificaron 31 recintos más la Cabecera Parroquial (El Laurel) y en todos ellos se evidenció actividad agrícola. Los cultivos existentes en la parroquia son en su mayoría de ciclo corto, debido en parte a que se carece de sistemas de riego (a pesar de su cercanía al río Pula). Esta actividad se incrementa generalmente en época lluviosa (de diciembre a mayo). Entre los productos que se cultivan se destaca el arroz como principal; también existen otros cultivos como: mango, melones, ciruelas y tamarindo en menores cantidades. Algunos productos son comercializados (valor de cambio) y otros sirven para el sustento de la propia población (valor de uso). Actualmente, la actividad agrícola se la realiza en forma precaria, ya que los agricultores no cuentan con la tecnificación ni el conocimiento óptimo para el cultivo; adicionalmente, el agua no llega a todos los rincones, ni se distribuye de forma tecnificada. 11

Los vegetales son alimentos que proceden de seres vivos que crecen pero no mudan de lugar por impulso voluntario.

12

Agronomía es la ciencia cuyo objetivo es mejorar la calidad de los procesos de la producción y la transformación de productos agrícolas y alimentarios; fundamentada en principios científicos y tecnológicos; estudia los factores físicos, químicos, biológicos, económicos y sociales que influyen o afectan al proceso productivo.

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Tan solo se cuenta con agua en ciertos sectores, abastecidos con pequeños canales de riego, construidos por autogestión y en las riberas del Daule, se alquilan bombas para obtener agua del mismo. Figura 1. Plantaciones de arroz parroquia El Laurel

Fuente: Consultora FUDHES

Según un estudio realizado por CEPESIU (2009) a nivel nacional la principal producción de arroz se realiza en dos provincias: Los Ríos y Guayas; dentro de esta última, se concentra la producción arrocera en los cantones: Daule, Samborondón, Urbina Jado (Salitre), Yaguachi, Santa Lucía y Naranjal. En cada uno de estos cantones existen niveles geo-económicos; a su vez, en cada uno de ellos, se encuentran varios niveles de productividad de la tierra sobre todo en relación al tipo de terreno y forma de regadía. El cultivo de arroz es en particular el principal producto de toda la parroquia El Laurel; como segundo producto importante, se determinó el melón y otro tipo de frutas como los más cultivados. El arroz, según informan los agricultores, se presenta dificultad en cuanto a su cultivo; especialmente porque la variedad de la zona, conocido como “arroz de pantano” necesita grandes cantidades de agua. Otra dificultad que tienen los agricultores arroceros, es la presencia de plagas; existe en la zona, una especie da caracoles que a decir de los mismos, pone en riesgo sus cosechas causándoles grandes perjuicios económicos. Se comprobó también que los agricultores arroceros, comenten abusos en el uso de productos químicos y

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pesticidas, los mismos que contaminan el ambiente y al mismo tiempo, eleva su costo de producción; lo más preocupante es que se pudo comprobar durante los recorridos, que los agricultores no siempre tienen pleno conocimiento de las propiedades y efectos nocivos de los productos químicos empleados; ellos argumentan que es la forma a la que se han acostumbrado a producir.

Figura 2. Substancias químicas empleadas en la producción agrícola

Fuente: Consultora FUDHES

Durante los trabajos mantenidos con los pequeños y medianos productores de arroz de la parroquia, se indicó que los principales problemas que se presentan en este sector son: -

Desconocimiento generalizado de nuevas formas de producción. La legalización de la propiedad de la tierra. La dependencia con los piladores, respecto al crédito y reposición de capital de trabajo que obtienen por la vinculación al momento de la venta del producto. La escasa tecnología, sobre todo para el regadío eficiente, el tratamiento de las tierras y sobre todo el procesamiento de la gramínea. Falta de liderazgo de las organizaciones existentes. Escasa capacidad de ahorro de los productores 118


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-

Intermediación de la comercialización del producto. Incapacidad de almacenamiento de corto plazo. Encarecimiento de costos de producción Precariedad en las condiciones de trabajo. Uso inadecuado de productos químicos Bajos salarios para los trabajadores (en su mayoría ocasionales)

Sector Pecuario (ganadero) La actividad pecuaria o ganadería es una actividad económica de origen muy antiguo que consiste en la crianza de animales para su aprovechamiento. Dependiendo de la especie ganadera, se obtienen diversos productos derivados, como la carne, la leche, los huevos, los cueros, la lana y la miel, entre otros. Los ganados más importantes en número a nivel mundial son los relacionados con la ganadería bovina, la ovina y la porcina. Sin embargo, en algunas regiones del planeta otros tipos de ganado tienen mayor importancia, como el caprino y el equino, como así también la cunicultura, la avicultura y la apicultura. La ganadería está muy relacionada con la agricultura, ya que en una granja ambas pueden estar relacionadas. En estos casos el ganado aporta el estiércol, que es utilizado como abono, y los cultivos aportan el alimento para los animales. Sin embargo, la actividad agrícola no está muy desarrollada en la parroquia El Laurel. Durante los recorridos no se identificaron haciendas netamente ganaderas; únicamente se encontraron animales en pequeñas cantidades, los mismos que, según los moradores, son para el autoconsumo (valor de uso) y en raras ocasiones se comercializa (tan solo cuando existe excedente). Aun así, entre las especies que se encontraron están: vacas, caballos y cerdos. Difícilmente se observaron otras especies como: chivos ni borregos; aun así, en varios recintos se encontraron vacas en cantidades un poco considerables, en estos recintos podría potencializarse la ganadería. En cuanto a aves de corral, tampoco se evidenció presencia de granjas o avícolas. Aun así la presencia de aves es muy común en casi todos los recintos (generalmente en cantidades pequeñas). Entre las principales especies de aves están: pollos como la más común; también se puede encontrar: pavos y patos e incluso fue posible observar avestruz en la Cabecera Parroquial. Se puede así determinar que, la actividad pecuaria (ganadera) no representa una significativa actividad económica en la parroquia El Laurel; su práctica mayormente permite satisfacer el autoconsumo y en casos aislados les permite tener un ingreso adicional. Es más, los ganaderos indican que es mejor dedicarse a la agricultura que a pesar de los problemas existentes, les resulta más rentable. Acorde a la opinión de los ganaderos, los principales problemas en este sector son: 119


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-

Poco pasto para la alimentación de los animales El robo constante de animales (vandalismo) Desconocimiento de actividades complementarias Altos costos de producción Mercado poco dinámico en el sector Baja rentabilidad

Figura 3. Caballo tratando de alimentarse

Fuente: Consultora FUDHES Figura 4. Avestruz en las calles de El Laurel

Fuente: Consultora FUDHES 120


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Figura 5. Vaca con bajo nivel de nutrición

Fuente: Consultora FUDHES

Sector minero La minería es la obtención selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. También se denomina así a la actividad económica primaria relacionada con la extracción de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio económico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se divide en: metálica y no metálica. Los métodos de explotación pueden ser a cielo abierto o subterráneo. Los factores que lo determinarán serán entre otros la geología y geometría del yacimiento y la característica geomecánica del mineral y el estéril. Según datos de la población, en la parroquia El Laurel no se ha desarrollado la actividad minera, tampoco se tiene referencia de la existencia clandestina de canteras o de empresas que realicen extracción de elementos del suelo.

Sector pesquero La pesca es la captura y extracción de los peces u otras especies acuáticas de su medio natural como invertebrados, crustáceos y moluscos. Ancestralmente, la pesca ha consistido en una de las actividades económicas más tempranas de muchos pueblos del mundo. El río Pula es la principal fuente hídrica de la parroquia El Laurel; en el mismo se puede encontrar camarones y peces como: la vieja de cabeza azul, chame, guanchiche y otros. 121


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Acorde a datos de la población, en la parroquia El Laurel, la pesca artesanal es una actividad que fue practicada durante varios años por las anteriores generaciones para extraer: peces, camarones, tradicionalmente destinados al consumo humano directo. En la actualidad, esta actividad se ha visto gravemente afectada; según explican los mismos moradores: al río se arroja a diario una cantidad incalculable de desperdicios sólidos y líquidos, en especial químicos y pesticidas; por tal motivo, cada vez se agudiza la contaminación del río y se hace más complicado pescar. Los moradores también argumentan que la baja de actividad pesquera se presenta en la época seca, manifiestan que “no hay agua en la que se pueda pescar”. Es importante resaltar que el estado poblacional de los recursos pesqueros depende de la calidad del agua que permitan su crecimiento y reproducción; también depende de la extracción permisible de ejemplares adultos; por lo tanto, su futura abundancia dependerá de que se prevenga la contaminación del agua y por supuesto, se regule la extracción en el marco de lo que se conoce como pesca responsable.

Figura 6. Pesca artesanal en el río Pula

Fuente: Consultora FUDHES

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Sector Secundario De La Economía Agroindustria La agroindustria: es la rama de industrias que se divide en dos categorías, alimentaria y no alimentaria. La parte alimentaria se encarga de la transformación de los productos de la agricultura, ganadería, riqueza forestal y pesca, en productos de elaboración para el consumo. La parte no-alimentaria es encargada de la transformación de materias primas, utilizando sus recursos naturales para realizar diferentes productos. Su campo es muy amplio, entre ellos se incluye el diseño de equipos para las industrias y la administración de industrias. Figura 7. Piladora

Fuente: Consultora FUDHES

En El Laurel, no se evidenció empresas agroindustriales a excepción de varias piladoras. Dada la intensa actividad arrocera de la parroquia, existen piladoras en varios recintos; estas piladoras compran la mayor cantidad de arroz a los agricultores de la zona, lo procesan y obtienen derivados como arroz pilado, arrocillo, polvillo. Estas empresas agroindustriales, contratan personas del sector, a quienes les pagan por jornada de trabajo; según lo afirman los moradores. Durante las reuniones de trabajo con los habitantes de la parroquia, se confirmó que ninguna de estas empresas están formalmente constituidas y por ende, no afilian a sus colaboradores; tan solo, les pagan la venta de su fuerza de trabajo, por un

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jornal13. Todas estas piladoras cuentan con servicio de agua (no potable) y electricidad; en ninguna se evidenció líneas telefónicas ni el servicio de internet.

Actividad Artesanal La actividad artesanal, desde el campo económico, es aquella que se dedica a la realización de artesanías con fines lucrativos. La artesanía se refiere tanto al trabajo del artesano, normalmente realizado de forma manual por una persona sin el auxilio de maquinaria o automatizaciones, como al objeto o producto obtenido en el que cada pieza es distinta a las demás. Con el objeto de definir a la artesanía y distinguirla de la industria, se toma referencia a Eutimio Tovar Rodríguez (2005), para quién la artesanía es "toda técnica manual creativa, para producir individualmente, bienes y servicios" y la industria es "toda técnica mecánica aplicada, para producir socialmente, bienes y servicios". Presentada esta diferencia (entre actividad artesanal y actividad industrial), se determina que durante los recorridos hechos a los distintos recintos y Cabecera Parroquial de El Laurel, no se evidenció actividad artesanal significativa. Es importante aclarar que también existen algunas personas que se dedican a los llamados “oficios tradicionales”, como zapateros, sastres, y otros; a quienes se los puede considerar artesanos; de estos, se evidenció a varios en la cabecera parroquial y en el recinto Yurima. Se considera que en la parroquia El Laurel, la artesanía no representa mayor importancia económica.

Sector Terciario De La Economía

Turismo El turismo comprende las actividades que lo hacen las personas (turistas) durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período consecutivo inferior a un año y mayor a un día, con fines de ocio, por negocios o por otros motivos. La parroquia El Laurel cuenta con una extensión de playa con comedores tipo cabañas para el desarrollo de la actividad turística. Por encontrarse en el interior del Litoral ecuatoriano, estas playas presentan una singular ventaja, única en países tropicales; se trata de un “Balneario de Agua Dulce”, poco común en el Ecuador. La playa se encuentra en la Cabecera Parroquial, El Laurel. Aunque, este espacio cuenta con cabañas donde es posible 13

Jornal, valor que se le cancela por una jornada de trabajo

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escuchar música nacional y degustar platos típicos de la zona; su infraestructura no es la óptima para recibir masivamente a los turistas nacionales y extranjeros que visiten el lugar. Adicional, la parroquia El Laurel presenta características climáticas, y diversidad de flora que le permitiría desarrollar el “turismo ecológico”. El “turismo ecológico o ecoturismo” es una nueva tendencia del Turismo Alternativo diferente al Turismo tradicional; es un enfoque para las actividades turísticas en el cual se privilegia la sustentabilidad, la preservación, la apreciación del medio (tanto natural como cultural) que acoge y sensibiliza a los viajantes. A pesar del potencial turístico de la parroquia, en El Laurel, existen pocos sitios para el

hospedaje de turistas; se encontraron pocos: hoteles; lo cual significa: la no preparación de la población para desarrollar un crecimiento turístico acelerado. Figura 8. Cabañas frente al río Fuente: Consultora FUDHES

Figura 9. Malecón en la Cabecera Parroquial Fuente: Consultora FUDHES 125


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Comercio (oferta y demanda).

Se denomina comercio a la actividad socioeconómica consistente en el intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y venta de bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales o industriales se entiende tanto intercambio de bienes o de servicios que se afectan a través de un comerciante. El comerciante es la persona física o jurídica que se dedica al comercio en forma habitual, como las sociedades mercantiles. También se utiliza la palabra comercio para referirse a un establecimiento comercial o tienda. Esta actividad dentro de la parroquia no se encuentra muy desarrollada. Los mercados para vender sus productos y adquirir aquellos que permiten satisfacer las necesidades de consumo de la población son: el mercado de Daule y otros mercados en la ciudad de Guayaquil. La parroquia provee de arroz a las piladoras del sector, las mismas que comercializan su producción en el mercado externo e interno. Las reuniones mantenidas con los moradores, revelaron que los agricultores (ofertantes) carecen de poder de negociación frente a las piladoras (demandantes); esto debido a que la comercialización de productos agrícolas, se la realiza de forma individual por cada agricultor. Según estos últimos, esta desventaja frente a las piladoras, les causa graves perjuicios económicos. Otro motivo que agrava la situación es la carencia de vías de acceso; esto dificulta la transportación de productos.

Fuente: Consultora FUDHES

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Canales de Comercialización La actividad comercial se realiza principalmente en la Cabecera Parroquial; la mayoría de los productos que se expenden al por menor (medicinas, productos de limpieza, ropa, etc.), se los adquiere en la ciudad de Guayaquil y el traslado de los mismos, se lo realiza por cuenta propia del comerciante. En cuanto a la comercialización de sus productos agrícolas, los habitantes de El Laurel tienen dificultad en su traslado; debido a que la mayoría de los agricultores no cuentan con transporte propio y las vías de acceso del sector no se encuentran en buen estado. Esta situación obliga a los agricultores a vender sus productos a los intermediarios, quienes sí cuentan con movilización y acuden al sitio donde se encuentra el agricultor y/o ganadero a comprar y transportar la mercadería. Ante esto, los productores se ven sometidos ante el poder de negociación de los intermediarios, quienes ofrecen un valor inferior al precio oficial de los productos. Durante las reuniones mantenidas, los agricultores señalaron que se ven obligados a aceptar los precios que les ofrecen por la necesidad que tienen de liquidez inmediata. Figura 10. Comercio informal, Cabecera Parroquial

Fuente: Consultora FUDHES Finanzas Las finanzas, en economía, son las actividades relacionadas con los flujos de capital 14 y dinero entre individuos, empresas o Estados. Las finanzas tratan, por lo tanto, de las condiciones y oportunidad en que se consigue el capital, de los usos de éste y de los pagos e intereses que se cargan a las transacciones en dinero. 14

En economía, el capital es una relación social de producción. Es dinero que se independiza y se vuelve un sujeto autónomo.

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En la parroquia El Laurel no se cuenta con agencias que faciliten la realización de trámites y acceso a los servicios bancarios de una forma ágil. Sin embargo en Daule existen agencias de banca privada y una agencia del Banco Nacional de Fomento, BNF. Los agricultores aseguran que no acostumbran a solicitar crédito a esta último ya que en ocasiones no cuentan con las garantías que les exigen: escrituras de sus terrenos o un representante que haga las veces de garante. Indican también que los trámites para acceder a un préstamo son muy largos y engorrosos; y que además, el crédito tarda hasta 120 días. Es importante aclarar que las dificultades y tiempos señalados por los agricultores no son reales (se trata de una percepción formada por experiencias propias y de otras personas); en conversaciones con representantes del BNF, se determinó que actualmente se brindan mayores facilidades y la aprobación de préstamo es posible hasta en ocho días laborables. Por otra parte, la población señala la existencia del sistema de préstamos informal conocido como “chulco”15, que atenta contra la economía de los habitantes de la localidad; esto debido al alto interés con el que prestan (20%) mensual. El III Censo Nacional Agropecuario realizado por el INEC (2001), señala que en el cantón Daule el 34,4% del total de Unidades de Producción Agrícola (UPA) han accedido a crédito de prestamistas (usureros) y que únicamente el 1,2% de ellos se han financiado con crédito del BNF. Aun así, los agricultores indicaron que acuden a esta forma de financiamiento por la facilidad que el mismo presenta: entrega inmediata de dinero, no exigen garantías, no existen restricciones en cuanto al monto, y otras más.

Ocupación y desempleo Según datos del INEC, en Junio de 2011 a nivel nacional, la tasa de ocupación plena era de 41.9%, la de desempleo 7.4% y la subempleo de 41.9%. En el caso de la parroquia El Laurel, si se distribuye a la población en tres grandes grupos de edades, se tiene que la Población en edad económicamente activa, PEEA la comprende el 60,44%; es decir, quienes tienen edades entre los 15 y los 64 años. Como se puede apreciar en la tabla 3, el 39,56% la conforman personas que no tienen la condición legal de realizar actividades laborales. Esta situación agrava el hecho de mano de obra disponible en la parroquia.

15

Chulco, se refiere a usura. Usura es un término que se usa para referirse a los intereses de los préstamos, en general, o cuando los tipos de interés se perciben como desmesurados o excesivamente altos. Este término no tiene mayor significado desde el punto de vista económico, pues se establece que el precio del ahorro se fija de acuerdo a las fuerzas concurrentes al mercado, como el de cualquier otro bien o servicio.

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Table 3. El Laurel, grandes grupos de edad Grandes grupos de edad

Casos

%

De 0 a 14 años 2.988 30,24% De 15 a 64 años 5.973 60,44% De 65 años y 921 9,32% más Total 9.882 100,00% Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES Gráfico 3 El Laurel Grandes grupos de edad

De 65 años y más 9%

De 0 a 14 años 30%

De 15 a 64 años 61%

Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES No siempre quienes presentan una edad adecuada para trabajar, lo hacen; tampoco ocurre lo mismo con quienes tienen condición de trabajar; sobre todo en economías como la ecuatoriana, la cual se ve influenciada por tradiciones, costumbres y por necesidades. En nuestra sociedad es común encontrar niños trabajando como también lo es, encontrar mujeres en edad económicamente activa realizando quehaceres domésticos permanentemente. Así, un estudio realizado por CEPESIU (2009), asegura que en el cantón Daule, se puede identificar con claridad el trabajo infantil, cuya realidad indica que el 9,1% de los niños de 12 a 14 años de Daule trabajan y no estudian, llegando al 21,3% en los niños de las zonas rurales.

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Table 4. El Laurel, Ocupación de la población Hombr Mujer Total e Trabaja 2.673 571 3.244 No trabaja 1.899 3.710 5.609 Total 4.572 4.281 8.853 Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES Tipo de actividad

Gráfico 4 El Laurel, PEA 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Trabaja No trabaja

3.710 2.673 1.899 571

Hombre 2.673

Mujer 571

1.899

3.710

Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, realizado por el INEC en el año 2010, en la parroquia El Laurel el 36,64% de la población censada se encuentra trabajando o al menos trabajó una hora durante la semana previa al censo nacional. La tabla 4, brinda mayor detalle de las actividades realizadas por la población de esta parroquia. Table 5. El Laurel, ocupación de la población total Tipo de actividad Realiza quehaceres del hogar Trabajó al menos una hora Estudiante Al menos 1 hora realizó labores agrícolas Otra actividad Le impide su discapacidad

Hombre 1,0% 22,1% 12,9% 6,2% 3,7% 2,7% 130

Mujer 25,8% 4,4% 12,5% 1,4% 1,4% 1,8%

Total 26,7% 26,5% 25,4% 7,6% 5,1% 4,5%


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Buscó trabajo por primera vez 1,0% 0,5% Al menos 1 hora en negocio familiar 0,6% 0,3% Al menos 1 hora en servicios o fabricación de 0,6% 0,2% productos No trabajó pero SI tiene trabajo 0,6% 0,1% Cesante 0,1% 0,1% Jubilado o pensionista 0,0% 0,0% Total 51,6% 48,4% Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES

1,5% 0,9% 0,9% 0,7% 0,2% 0,1% 100,0%

La misma fuente indica que en la parroquia El Laurel, el 36,64% de la población que trabaja, en su mayoría está conformada por hombres (30,19%); estos datos confirman lo evidenciado durante los recorridos y la información brindada durante las reuniones mantenidas, que son los hombres quienes realizan actividades con valor de cambio; de acuerdo a la misma fuente, únicamente el 6,45% de la población son mujeres que tienen trabajo remunerado. Como se puede apreciar en la tabla 5, las mujeres por lo regular realizan quehaceres domésticos como: limpiar el hogar, atender los niños, preparar alimentos y demás; esto representa el 25,8% de la población total de El Laurel (1 de cada 4 personas), porcentaje que es preocupantemente superior con el número de hombres que trabajan. Se reconfirma de esta forma que la fuerza de trabajo recae en los hombres, quienes son la mano de obra disponible en la parroquia. Otro porcentaje importante corresponde al 25,4% de quienes únicamente estudian; este porcentaje equivale a la cuarta parte de la población (4 de cada 10 personas) y lo comparten equitativamente ambos sexos: 12.9% hombres y 12.5% mujeres; contradictoriamente el 66,69% de la población tiene un nivel de educación básico (primaria) según datos proporcionados por el INEC; tan solo el 2,58% tiene un nivel de educación superior (universidad y post grado). Las demás actividades realizadas por los habitantes de la parroquia El Laurel, se pueden apreciar en el gráfico 5, que muestra la ocupación acorde al sexo.

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Gráfico 5 El Laurel: Ocupación 5,7%

Otra actividad

Mujer

15,7% Estudiante

12,5% 12,9% 4,4%

Trabajó al menos una hora Realiza quehaceres del hogar

Hombre

22,1% 25,8% 1,0%

Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES Por otro lado, como se puede analizar en la tabla 2, la situación se agrava cuando el 7,5% de la Población Económicamente Activa, no declara su actividad. También es importante destacar que la principal actividad económica de la zona es la actividad agropecuaria (56%) y el 54,1% de la PEA dedicada a esta actividad son hombres, versus un 2% de la PEA que son mujeres (ver tabla 2). En cuanto a la calificación de la mano de obra, el INEC indica que tanto en el cantón Daule como en la parroquia El Laurel, la mayor parte de los agricultores no son calificados; esto se debe a que el sector agrícola no requiere de trabajadores calificados de manera especial, a pesar de requerir contar con los elementos necesarios para desarrollar sus actividades de manera eficiente o más productiva sobre la base de nuevos conocimientos. La tabla 2, señala que en su mayoría, la PEA equivale al 56% de personas ocupadas en actividades agropecuarias; la tabla 6 demuestra que el 49,8% de la PEA realiza actividades elementales; tan solo un 11,5% de los agricultores y trabajadores que componen la PEA, están calificados como lo muestra la misma tabla.

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Table 6. El Laurel, población ocupada, según categoría de ocupación. Año 2010. Grupo de ocupación (Primer nivel) Hombre Mujer Ocupaciones elementales 46,1% 3,6% Agricultores y trabajadores calificados 10,0% 1,5% Trabajadores de los servicios y vendedores 6,2% 4,2% no declarado 3,1% 4,4% Oficiales, operarios y artesanos 6,8% 0,2% Operadores de instalaciones y maquinaria 4,0% 0,1% Trabajador nuevo 2,7% 1,2% Profesionales científicos e intelectuales 0,7% 1,4% Personal de apoyo administrativo 1,1% 0,9% Directores y gerentes 0,8% 0,3% Técnicos y profesionales del nivel medio 0,2% 0,3% Ocupaciones militares 0,0% 0,0% Total 81,8% 18,2% Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES

Total 49,8% 11,5% 10,4% 7,5% 7,1% 4,1% 3,9% 2,2% 2,0% 1,1% 0,4% 0,0% 100,0%

El gráfico 6, permite visualizar los principales grupos de ocupados en la parroquia El Laurel de acuerdo al tipo de actividad. Gráfico 6 El Laurel, grupo de ocupación Otros Mujer

Hombre

No declarado Trabajadores de los servicios y… Agricultores y trabajadores… Ocupaciónes elementales

0,0%

25,0%

50,0%

Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES

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Finalmente, en cuanto a ocupación y desempleo, es importante conocer la formalidad del mercado laboral de El Laurel. La formalidad se evidencia cuando los trabajadores en relación de dependencia forman parte de la nómina de empleados del patrono y tienen algún tipo de seguro social. Acorde a los datos del INEC, el 79,9% de la PEA de El Laurel (8 de cada 10 trabajadores), no aporta a ningún tipo de seguro social como lo muestra la tabla 7. Esta situación evidencia, el alto grado de informalidad existente en la parroquia, lo cual significa que quienes venden su fuerza de trabajo, no cuentan con beneficios como: atención médica, préstamos y un futuro no podrán aspirar a pensiones jubilares.

Tabla 7. El Laurel, Población ocupada, según categoría de afiliación. Año 2010. Aporte o afiliación a la Hombre Mujer Total No aporta Seguridad 41,8% 38,1% 79,9% IESS Seguro campesino 6,0% 4,6% 10,6% Se ignora 2,3% 4,5% 6,9% IESS Seguro general 1,2% 0,9% 2,1% IESS Seguro voluntario 0,1% 0,1% 0,2% Es jubilado del 0,1% 0,0% 0,2% Seguro ISSPOL 0,1% 0,0% 0,1% IESS/ISSFA/ISSPOL Seguro ISSFA 0,0% 0,0% 0,0% Total 51,7% 48,3% 100,0% Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES Gráfico 7 El Laurel, aportación al Seguro Social Seguro ISSPOL

0,1%

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL

0,1%

IESS Seguro voluntario

0,1%

IESS Seguro general Se ignora

1,2% 2,3%

IESS Seguro campesino

6,0%

No aporta

41,8%

Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Consultora FUDHES 134


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La desocupación del sector ha llevado a muchos jóvenes a emigrar a ciudades como Daule y Guayaquil a realizar trabajos temporales en sectores como: el comercio informal, la construcción, la seguridad física entre otros. Como se pudo analizar anteriormente, la mayor parte la PEA de El Laurel está conformada por hombres, quienes en su mayoría realizan actividades agrícolas; especialmente en la producción de arroz. El bajo poder de negociación que experimentan los trabajadores agrícolas de la parroquia les impide obtener niveles adecuados de rentabilidad operativa, lo cual se traduce en bajo poder adquisitivo e incluso pobreza. La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. La pobreza de la parroquia El Laurel, se evidenció en los recorridos realizados y este es un escenario que se repite en todo el cantón; acorde al estudio económico realizado por CEPESIU en el año 2009, se determinó que la pobreza afecta al 88% de la población de Daule; porcentaje que es superior al de la provincia del Guayas (61,3%) y al del resto del país, el cual es similar al de la provincia. Este mismo estudio, revela que la pobreza está más acentuada en las áreas rurales de Daule 98% de la población que habita en esas zonas; esto se traduce que casi todas las personas que habitan en las zonas rurales del cantón viven sumergidas en la pobreza. La situación cambia un poco en las zonas urbanas del cantón, donde el 71.2% de sus habitantes son pobres; aun así, este porcentaje no deja de ser alarmante ya que significa que 7 de cada 10 personas de las zonas urbanas de Daule vive en pobreza.Figura 11. Agricultores sembrando arroz

Fuente: Consultora FUDHES

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Conclusiones -

-

La agricultura, es la principal actividad económica en la parroquia El Laurel; siendo el arroz su principal producto. Los insuficientes conocimientos productivos, impiden a los agricultores tener una producción eficiente que les permita mejorar sus ingresos y por ende, su poder adquisitivo. Existen insuficientes e inadecuados canales de comercialización para los agricultores; lo que los obliga a vender la mayor cantidad de sus productos a intermediarios. La pesca artesanal es proveedora de materia prima; sin embargo no se cuenta con infraestructura adecuada para su manejo y operación. Las vías de acceso no presentan las condiciones adecuadas para la correcta transportación de productos a otros mercados. Se evidenció grandes extensiones de tierras que se encuentran subutilizadas. La mayoría de trabajadores de piladoras no se encuentran afiliados al IESS, ni reciben los beneficios que contempla la legislación laboral. Algunas poblaciones se encuentran aisladas por la ineficiente red vial, lo cual dificulta su desarrollo económico. La actividad agrícola no cuenta con el aprovisionamiento constante de agua para sostener su desarrollo. La población considera a la agricultura como una alternativa de fuente de ingresos, pero también como una forma de satisfacer sus necesidades propias (alimentación). La parroquia cuenta con recursos naturales y humanos para desarrollar la actividad turística, sin embargo, no se ha explotado esta actividad hasta el momento. El aprovisionamiento de productos de primera necesidad se lo hace generalmente desde Guayaquil. La transportación de productos de consumo básico se la realiza con dificultad debido a la falta de transporte continuo y seguro. Existe una migración de la población joven; lo cual no desea desarrollar actividades agrícolas y prefiere buscar oportunidades de empleo en la ciudad. Los habitantes se dedican principalmente a la agricultura y el comercio. Los métodos de agricultura actual no aportan a mejorar la productividad y no son amigables con el ambiente. El proceso de comercialización de lo producido, no beneficia a los sectores antes mencionados ya que tratan con intermediarios que pagan poco por los productos. Casi la totalidad de la PEA no tiene relación con el IESS, por lo que no pueden acceder a servicios de salud y otros beneficios sociales que éste presta.

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Problemas Priorizados Del Sistema Económico Sector agrícola           

Los habitantes de la parroquia El Laurel tienen dependencia de la agricultura. (56% de quienes trabajan). Su atención se concentra únicamente en un producto (el arroz). Esto a pesar de que cuentan con condiciones que les permitiría desarrollar la diversidad de productos. Su producción agrícola se concentra en productos de ciclo corto, lo que les da la sensación de desocupación durante varios meses del año. Pesa la práctica de agricultura convencional; es decir, formas precarias de producción agricultura. La calidad de sus productos no es óptima. Cuentan con sistemas precarios de riego. Desperdicio de los recursos hídricos en cuanto a su uso en la producción agrícola. Se comete abuso en el uso de químicos y pesticidas. Existe desconocimiento de nuevas formas de producción (ej. Producción orgánica). Desconocimiento en el control de plagas. No se lleva un control adecuado de costo de producción.

Sector ganadero      

La ganadería en El Laurel es una actividad poco desarrollada. La ganadería tiene una pobre presencia y solo se encuentra en pocos recintos. El aspecto de los animales refleja una alimentación. El principal beneficio que brinda la ganadería es el autoconsumo. Existe desconocimiento de alternativas nutricionales para sus animales. El resultado de esta actividad se lo destina principalmente al autoconsumo y no a la generación de ingresos. No se lleva un control adecuado de costo de producción.

Sector pesquero   

Es un sector poco desarrollado a pesar del potencial con el que cuentan. El resultado de esta actividad se lo destina principalmente al autoconsumo y no a la generación de ingresos. Pocas personas se benefician de esta actividad.

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Se han introducido especies ajenas que ponen en riesgo el desarrollo de las especies originales de la zona (ej. Tilapia). La contaminación de los recursos hídricos pone en riesgo el desarrollo sostenible de la actividad pesquera de la zona. Existe desconocimiento para la práctica de la acuicultura.

Sector minero 

Es una actividad inexistente en la zona.

Agroindustria      

En El Laurel, la agricultura solo se centra en las piladoras. Las piladoras son empresas desprestigiadas y mal vistas por los moradores. Concentran la producción arrocera de la zona. Son empresas informales. Ejercen poder de negociación frente al agricultor. Quienes brindan sus servicios en las piladoras, reciben el pago de un jornal y no se encuentran afiliados ni gozan de los beneficios de ley.

Comercio         

El comercio se lo realiza mayoritariamente de manera informal. Su comercio se centra mayormente en la venta de sus productos primarios. Existe oferta de productos procesados y comercio al por menor (tiendas) sin el debido control de precios. Tienen dificultad en buscar nuevos mercados donde vender sus productos. Inexistencia de un organismo local que regule las transacciones comerciales de la zona. Los agricultores presentan desventaja en cuanto a las negociones. Las negociones las hacen de forma individual. Los agricultores muestran dependencia de los intermediarios. Los moradores del sector tienen bajo poder adquisitivo.

Turismo   

El turismo es una actividad poco explotada. Su principal atractivo turístico carece de mantenimiento. Las personas no están capacitadas para el desarrollo acelerado de la actividad turística.

Finanzas 

Los agricultores no llevan un control de ingreso / gastos.

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Tienen poca o ninguna capacidad de ahorro; lo que les impide autofinanciar su producción. Tienen una idea negativa de procesos formales de financiamiento (BNF). Se ven atraídos por las facilidades que les brinda el financiamiento informal.

Ocupación y desempleo   

  

Su ocupación se concentra en la actividad agrícola. La actividad agrícola es informal; por ello, solo el 13% está afiliado al IESS. Quienes trabajan por cuenta propia obtienen poca utilidad operativa (incluso perdida en el ejercicio). Quienes trabajan en relación de dependencia no están asegurados y reciben un valor mínimo por la venta de su fuerza de trabajo. Acorde a datos del INEC únicamente el 36,64% realiza actividades productivas (tiene trabajo). Su ocupación es temporal; por lo que existen periodos de desocupación. Se experimenta la inmigración de mano de obra.

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2.- PROPUESTAS Menú de orientaciones políticas e insumos estratégicos para plan operativo anual - 2012 Objetivos de desarrollo Parroquial Sistema Económico 1. Estimular el desarrollo económico de la Parroquia. Políticas y lineamientos 1. Estimular el desarrollo de la comercialización en los productores agrícolas. 2. Potenciar las capacidades de los agricultores para el control de costo de producción. 3. Estimular la creación de nuevas fuentes de ingreso en la población Metas 1. Treinta agricultores han recibido asistencia técnica y capacitación para iniciar procesos de comercialización de sus productos. 2. Se han capacitado 30 agricultores en el manejo y control de costos de producción. 3. Se han generado 12 nuevas alternativas de fuentes de ingreso económico.

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SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL

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SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

Introducción Las Juntas Parroquiales Rurales del Guayas son parte de la historia de la Provincia desde 1824, ya para el año 1998 se establece con carácter de nivel de gobierno emergente 16. Con la separación territorial de la actual Provincia de Santa Elena (de lo que era la Provincia del Guayas en el 2007), se da como efecto la redistribución de las 37 Parroquias Rurales hasta entonces parte del Guayas, quedando los cantones: Santa Elena, Libertad y Salinas; con sus ocho Parroquias Rurales, como parte de la nueva provincia. El actual mapa político administrativo de la Provincia del Guayas cuenta con veintinueve Parroquias Rurales, cuatro de estas pertenecen al Cantón Daule, siendo una de ellas la Parroquia Rural Laurel. Antecedente En el año 2000 se publicó en el Registro Oficial No. 193, con el nombre de “Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales”, en el cual se establece sin exactitud las responsabilidades como nivel de gobierno; por otro lado, los escasos recursos crearon frustración, y la actividad pública de las autoridades electas por los sectores rurales del Guayas, se restringió al campo de la gestión. Con la aprobación de la Constitución del 2008, sistemáticamente en los años 2009 y 2010 las Juntas Parroquiales del País comienzan a recibir recursos para la ejecución de las ocho competencias constitucionales, ampliando su rol histórico limitado de la gestión, al campo de la ejecución de proyectos propios. A este nuevo marco de acción se le suma paralelamente el año de la planificación rural con los PDOT, proceso que ha demandado a las autoridades y servidores públicos de las parroquias, un grado suficiente de fortaleza institucional, visto como un proceso progresivo, pues asumir las competencias les exige un grado suficiente de fortalezas políticas, jurídicas, administrativas y técnicas, con el objetivo a mediano plazo de posesionar al nuevo gobierno emergente de la Parroquial. De este contexto nacional y provincial parte la ubicación social y política del presente diagnóstico para la Parroquia Laurel.

16

Fuente: PEI 2011-2014. ASOGOPARG

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1. DIAGNÓSTICO Intencionalidad: Proporcionar datos numéricos y gráficos que sirvan para una correcta toma de decisiones entre autoridades y ciudadanos, con el fin de avanzar en la institucionalidad publica en el territorio. Sistema Político Institucional El periodo 2008-2011 es un periodo de transición de la institucionalidad pública territorial en el Ecuador, por la implementación del nuevo marco jurídico que extermina la dispersión normativa vigente hasta entonces, que no permitía articular y coordinar los esfuerzos públicos sobre el territorio rural del Guayas, dándose un cambio integral con la puesta en vigencia del COOTAD, instrumento que va permitiendo crear espacios de articulación entre los diferentes niveles de gobierno. Este cambio radical, plantea el objetivo de superar el régimen seccional improvisado en la utilización de los recursos públicos para instaurar paulatinamente el régimen descentralizado planificador y participativo. En este contexto, la Junta Parroquial El Laurel, en lo político institucional comienza a ser empujado constitucionalmente a realizar cambios cualitativos. En tal virtud, se posesione con la participación de la ciudadanía como el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial El Laurel, Gobierno compuesto por autoridades y ciudadanos dentro de un sistema participativo. Un reto será la gestión y ejecución de los proyectos para superar sus necesidades y problemas, con control social y veeduría ciudadana. El alcance del presente diagnóstico, se enmarca en el aspecto político e institucional. Fortalecimiento Institucional El asentamiento humano tiene 122 años de ocupación del territorio, su categoría para entonces era de recinto El Cañal parte del Cantón Daule. El 29 de Noviembre de 1972 el Consejo Cantonal resolvió, en primera instancia, la creación de la Parroquia Laurel17. La Parroquia Laurel como organización política administrativa se crea mediante ordenanza Municipal del 28 de octubre de 1986, publicada en registro oficial N° 571 del 25 de Noviembre del mismo año. 17

“Cuenta la tradición que llegó al poblado un sacerdote quién al contemplar absorto la gran cantidad de árboles de laurel existentes en las orillas del río” y piensa que sería lo correcto llamar al sitio con este nombre, de allí nace el nominal de Laurel. (Tomado de Historia de las Parroquias del Cantón Daule) Charles Jean García Púas.

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Ubicación geográfica Provincia: Guayas Cantón: Daule Parroquia: Laurel Situado: Zona Urbana de la parroquia. La Junta cuenta con Mapa Censal del territorio: Si La Junta cuenta con Plano de uso de suelo: No La Parroquia tiene áreas protegidas: No

Fotografía F4. Oficina de la Junta

Parroquial Laurel La Junta parroquial funciona en la casa comunal donde comparte su espacio con la Tenencia política, Junta de Agua y CNH Laurel. El material predominante en el techo de la junta es eternit y Zinc, su estado es malo.

CSPI-1 : Materiales predominantes de la Junta Estructura Techo Paredes y Exteriores Piso

Materiales

Estado

Zinc y eternit

Malo

Bloque

Regular

Hormigón

mal

Infraestructura La infraestructura de la casa parroquial es un modelo es el de una casa comunal con compartimientos. Esta presenta una espacialidad limitada para las funciones ejecutivas, legislativas y de participación ciudadana, ya que su espacio es compartido con otras instituciones públicas. A mediano y largo plazo se debe de ampliar y adecuar la sede del Gobierno Parroquial con el fin de mejorar los servicios.

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Se debe realizar estudios arquitectónicos para la construcción o ampliación de la sede del Gobierno Parroquial, dichos estudios deben contemplar áreas para la asamblea parroquial y la capacitación, así como áreas de uso administrativo. CSPI-2: Diseño arquitectónico funcional al 2011 Cerramiento Baño Baños exclusivos para hombres y mujeres Espacio para reunión de asamblea Facilidades de acceso para personas con movilidad reducida Oficina exclusiva – Tesorería Oficina exclusiva – Comisiones Oficina exclusiva - Sesiones de Junta Oficina exclusiva - Presidente de la Junta

Si

No 

       

Servicios Básicos La sede del Gobierno Parroquial cuenta con servicios básicos disponibles y suficientes, tiene acceso al servicio de agua por medio de la red pública, las instalaciones de la tuberías es por dentro del terreno, el servicio de saneamiento sanitario está conectado a pozo séptico y tiene medidor de energía eléctrica. Al compartir el espacio con otras instituciones el medidor es de uso común entre la Junta Parroquial, la Tenencia Política, la Junta de Agua, CNH. En el lugar se utiliza 3 focos ahorradores y 1 convencional, tiene acceso al servicio de recolección de basura y cuenta con acceso a la telefonía fija e internet. En estudios futuros la sede parroquia debe considerar puntos de voz y de datos. Equipamiento y herramientas tecnológicas En los actuales momentos que vive el país, contar con un espacio físico que tenga redes de voz, datos y eléctricos en buen estado y funcionando es básico para el desarrollo de cualquier institucionalidad. Las instalaciones no cuentan con las redes necesarias.

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CSPI-3 INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA

Disponibilidad Si

No

Funcionamiento Si

No

 

Puntos de Red Puntos de Voz Puntos eléctricos Servidor Central Telefónica Equipo Topográfico Facilidad de movilización

    

Cantidad EQUIPO TECNOLÓGICO Y SOFTWARE

#

Desktop (Computador de escritorio) Laptop (Computador portátil) Proyectores de imágenes Impresoras Plotter GPS Sistema de Información Geográfica Auto - Cad Programa Arcgis Programa Arcview Programa Arcmap Programa Redatam Programa Contabilidad Gubernamental

2 1 0 1 0 0

Tipo

Disponibilidad Si

No

-

      

Talento Humano: autoridades y servidores públicos.

El nivel de educación de los vocales en su mayoría son bachilleres, se cuenta con una profesional en medicina y un licenciado en ciencias de la educación, a pesar de esto, se ha identificado un bajo aprovechamiento del potencial humano para implementar programas y proyectos en sus respectivas espacialidades en la Parroquia. En el caso de la tesorera, ejerce el rol contable y administrativo en la parte del secretariado de la parroquia; existe un techo en el gasto corriente que impide tener personal técnico. 147


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Gráfico SPI-4 Niveles de educación de los miembros de la Junta Parroquial

Nivel de educación de los Vocales

Series1

Bachilleres

Doctora

3

1

Licenciado en educación 1

Fuente: Miembros de la Junta Parroquial. Elaborado Por Fundación FUDHES Con respecto al perfil contable, la persona responsable de las actividades de tesorería secretaria tiene instrucción profesional su título es Contadora Publica Autorizada, además ha diseñado algunos resolutivos para proponer al presidente y a la junta.

En dos encuestas aplicadas, en diferentes fechas, se reporta que el presidente de la parroquia permanece un 100% del tiempo en cumplir las funciones de su cargo. El presidente también realiza actividades de agrícola y ganadera mientras que en la encuesta aplicada a los vocales, se reporta entre el 50% y el 80% de su tiempo general en funciones.

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Gráfico SPI-5 Edades de los miembros de la Junta Parroquial Edades de los Vocales y Servidores Públicos

Presid Secret Vicepr 3er 4to 5to ariaente esiden de la Vocal Vocal Vocal Tesore te Junta ra Series1 54 58 45 44 65 24

Fuente: Miembros de la Junta Parroquial. Elaborado Por Fundación FUDHES El nivel del manejo tecnológico de la información y la comunicación en la Junta es intermedio, si bien es cierto se realizan actividades que involucra tecnología, no toda es proveniente de la Junta sino del uso que cada uno de sus integrantes a título personal. El uso de los utilitarios de office es intermedio, mientras que el uso de las redes sociales virtuales como Facebook y Youtube no son usados por los miembros de la Junta.

Gestión Pública Territorial. Ante la existencia de tres niveles de acción social como macro, meso y micro, se considerarán para este análisis los tres niveles de articulación, considerando el periodo 2010 – 2011. Las convocatorias consideradas en el periodo 2011 contemplan las que se han priorizado para la participación de la ciudadanía en el pleno cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Articulación Micro: Las convocatorias generales son aquellas en las que han participado habitantes de la parroquia tanto de los recintos como de los barrios existentes. Es importante mencionar que al no existir un gran número de organizaciones interviniendo en el sector, ya sean estas públicas o privadas, esto no impidió el contar con la presencia de grupos humanos no legalizados que brindan algún tipo de servicio a los habitantes de la parroquia.

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CSPI-6: Articulación Micro N° convocatorias a las unidades básicas de participación Convocatoria General Convocatoria a las organizaciones de la sociedad civil

Si

No

2.010

2.011

1

6 1

7 1

1

Articulación Meso y Macro: Esta parroquia cuenta con convenios los cuales son de diferente naturaleza, convenio por ejecutar con el Municipio: Transferencia de la competencia del manejo de la administración del cementerio. También se evidencia el convenio firmado y ejecutado con el MIES-INFA: Programa CNH Creciendo con nuestros Hijos y el programa Aliméntate Ecuador, que hasta el periodo 2010 era entregado en la parroquia; sin embargo, se menciona este programa tendrá continuidad con el proyecto denominado Sopa Vilcabamba, esto con el fin de contribuir a mejorar y mantener el estado nutricional de la población adulta mayor. Según funcionarios del proyecto, esto nace de la intención de tener cada vez personas más sanas, adultos mayores útiles no aisladas de la sociedad, considerando que este producto contiene proteína, vitaminas y minerales que ayudan a mantener una alimentación rica y nutritiva18. CSPI-7: Articulación Meso – Macro Convenios firmados y/o Si No # N° por firmar con: Solicitudes 2.010 2.011 Convenios firmados y 1 ejecutados con el municipio Convenios firmados y por 1 ejecutar con el municipio Convenios firmados y ejecutados con la Prefectura Convenios firmados y por ejecutar con la Prefectura Convenios firmados y ejecutados con algún Ministerio

Transferencia de la competencia del manejo del cementerio.

1

1 1

Programa Aliméntate Ecuador Programa CNH Creciendo con nuestros hijos

1

Proyectos con la Cooperación Internacional 18

Tipo de convenios

Recuperado 09 Octubre 2011, http://www.elciudadano.gob.ec/

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Cultura Organizacional

El año 2012 es el año de la operativización de las comisiones para respaldar las actividades de gestión y ejecución del PDOT. El COOTAD establece el pago de remuneraciones mensuales a vocales y por ende de los respectivos beneficios, por lo tanto las actividades pasen a ser de “políticas” a políticoinstitucional. La Junta Parroquial tiene establecida dos tipos de comisiones, unas denominadas permanentes y otras especiales. Distribución de las comisiones Cuadro SPI 8 Distribuciones de las comisiones por tipo de temática territorial Comisiones Nombre de la comisión

Temática

Tipo

Cantidad Observaciones

Mercado y Vía Pública

Económica Especial

1

Salud, Rastro y Medio Ambiente

Ambiental Especial

1

Educación y Festejos

Cultura

Especial

1

Obras Públicas y Cementerio

Social

Especial

1

Deportes y Turismo

Social

Especial

1

No especifican metas

La cultural institucional de la Junta Parroquial a criterio intangible se podría decir mediante la técnica de la observación que el trabajo expuesto hasta el momento es el resultado de una tarea implícita la cual se va dando conforme el cumplimiento de las normativas existentes.

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Estructura Orgánica El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural El Laurel, no cuenta con un reglamento orgánico funcional, ni con un manual de funciones para los servidores públicos. Pero presenta el siguiente esquema de estructura orgánica:

Medios de Comunicación La Junta Parroquial cuenta con una revista la cual sirve como un canal de comunicación externo mostrándose como informativo impreso, la publicación de este medio es anual y distribuida para sus fiestas de Parroquialización. El representante de la Junta hasta el momento ha sido entrevistado por medios de comunicación local y nacional: medios televisivos (Ecuador TV, Canal 2) y medios radiales (radio Universal y radio Pública).

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Gobierno digital, Pagina WEB.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Laurel se encuentra diseñando los contenidos que serán publicados en la WEB, contenidos que permitan cumplir con las disposiciones legales contempladas en la LOTAIP.

Tesorería La unidad de tesorería tiene la mayor parte de sus procesos adecuadamente manejados, la contratación de una Contadora Pública Autorizada con experiencia en contabilidad gubernamental ha permitido la independencia de los procesos internos. Pero hay que advertir, que el contexto de las demás tesorerías parroquiales de la Provincia del Guayas es el claro déficit técnico, jurídico y administrativo de los responsables de los procesos contables y financieros. Un estudio preliminar realizado por la unidad de planeación de la ASOGOPARG revela los siguientes datos. Contexto provincial de las tesorerías Capacitaciones en Contabilidad Gubernamental. Los datos preliminares revelan que 5 de 7 tesorer@s reportan haber tenido un promedio de dos capacitaciones al año en el tema, 2 de 7 afirma que tiene una seguridad media. 3 de 7 reporta tener una seguridad alta. Capacitaciones en Tributación de Instituciones Públicas. Los datos revelan que 1 de 7 tesorer@s reportan haber tenido un promedio de dos capacitaciones al año en el tema, con una seguridad alta. Capacitaciones en Compras Públicas. 5 de 7 tesorer@s reportan haber tenido un promedio de dos capacitaciones al año en el tema, 4 de 7 informa tener una seguridad media en el manejo. 1 de 7 reporta una seguridad alta en el manejo de la herramienta. 153


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Capacitaciones en el Sistema Contable Administrativo. 4 de 7 tesorer@s reportan haber tenido una capacitación al año en el tema, 1 de 7 informa tener una seguridad baja en el manejo, 1 de 7 menciona tener una seguridad media. 2 de 7 reporta una seguridad alta en el manejo de sistema contable. Capacitaciones en el Código de Planificación y Finanzas Públicas. Los datos preliminares revelan que los 7 tesorer@s encuestados afirmas no haber tenido ninguna capacitación en este tema. Capacitaciones en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización. 5 de 7 tesorer@s reportan haber tenido una capacitación al año en el tema, 2 de 7 informan tener una seguridad baja en el manejo, 3 de 7 mencionan tener una seguridad media. Tendencia en la utilización de los procedimientos de contratación año 2009 y 2011. En lo que corresponde a los procesamientos de contratación más utilizados 1 de 7 tesorer@s reporta no haber realizado ningún procedimiento. De las seis parroquias que si reportan datos al respecto, se revela que 78% de los procesamientos son por ínfima cuantía, seguido de un 9% en la modalidad de catálogo electrónico, 6% en consultoría directa y 4% en menor cuantía en obras. El procedimiento de menor cuantía en bienes y servicios aparece con un 3%, y la utilización de la subasta inversa electrónica con un 0%.

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G-SPI.4 % Procedimiento de contratación más utilizados GADs 100%

78%

80% 60% 40%

9%

20%

6%

4%

3%

0%

Menor Cuantia en Bienes y Servicios

Subasta Inversa

%

0% Ínfima cuantia

Catálogo Consultoría Menor Electrónico Directa Cuantia en Obras

La Junta cuenta con su área exclusiva de tesorería en el que el personal encargado cuenta con capacitaciones realzadas a título personal en temas como: compras públicas, contabilidad gubernamental y tributación de instituciones públicas, esta última se la realiza de manera permanente por las tendencias de cambios o reajustes tributarios a nivel de país. CSPI-9 Capacitaciones

Seguridad de Manejo

Compras Públicas Contabilidad Gubernamental Tributación de Instituciones públicas

2 8 2

Medio Alto Alto

En el cuadro se observa la seguridad del tesorero en el manejo de software; la seguridad tiene que ver con la capacidad, eficacia y eficiencia del profesional ante el uso de tecnologías computacionales, es importante resaltar que en el manejo de compras públicas se visualiza un nivel medio en la seguridad de Manejo. El sistema contable administrativo de la Junta Parroquial es el conocido como CFR. Se llevarán a cabo capacitaciones en Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización.

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CSPI-10 Procesos efectuados entre el 2009 –2011 N° Ínfima Cuantías Contratación Directa en Consultoría Catálogo electrónico

60 4 5

Participación Ciudadana y Control Social El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas; de legislación, normatividad y fiscalización, de ejecución y administración y de participación ciudadana y control social19. A continuación se presenta las competencias específicas: CSPI-11 a. b. c. d. e. f. g.

Planificar el Desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente Gestionar; coordinar y administrar los servicios públicos que les sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos o demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, Vigilar la ejecución de obras y calidad de los servicios públicos.

Sistema Participativo La máxima instancia de participación en la Junta Parroquial Laurel es la Asamblea Parroquial; cabe notar que el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) indica en su artículo 64 literal c, la implementación de un sistema de participación ciudadana, con la objeto de ir implementando la gestión democrática y el ejercicio de los derechos ciudadanos previstos en la Constitución del Ecuador. Complementariamente a este nivel de gobierno, también se establece en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) artículo 65 literal f, 19

Art. 29 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

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el promover la organización de los ciudadanos de las unidades básicas de participación: comunas, barrios, recintos, comunidades y a las organizaciones de la sociedad civil: asociaciones, comités, centros, fundaciones etc. Todas ellas consideradas como organizaciones territoriales de base. En cumplimiento a la Ley, la Junta Parroquial Laurel, debatió y aprobó el reglamento para la implementación del Sistema Participativo Parroquial con fecha 7 de Septiembre 2011 publicada en Resolución GAD-JPR-2011-001. En las convocatorias al Sistema y a la Asamblea como máxima instancia de participación se pudo evidenciar un alto desconocimiento en autoridades, lideres, actores sociales y ciudadanos sobre los mecanismos debido procedimiento parlamentario.

Fotografía F1:

Presentación del Proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo de la Parroquia Rural El Laurel

Convocatoria La Junta Parroquial invita a la ciudadanía de la parroquia a participar de las instancias de participación mediante: Perifoneo, Oficios escritos y llamadas telefónicas mediante base de datos de líderes comunitarios y actores sociales. Durante el presente periodo se han realizado 7 asambleas, las convocatorias se ha realizado a las unidades básicas de participación, organizaciones de la sociedad civil, y Economías populares solidarias.

157


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

Se han realizado capacitaciones en presupuesto y planificación participativa distribuida en: 3 Capacitaciones para autoridades y funcionarios, 2 Capacitaciones dirigidas a la Economías Populares Solidarias, 1 capacitación en desarrollo comunitario dirigido a las unidades básicas en convenio con la Universidad Laica. CSPI-13: Capacitaciones participativa

en

presupuesto

y

planificación   

Para autoridades Para funcionarios Para ciudadanos

Consejo de Planificación Mediante la implementación del Reglamento del Sistema de Participación Ciudadana Parroquial, en su Capítulo VII refiere que el Consejo de Planificación será el encargado de hacer el control, monitoreo y ejecución de la planificación de la parroquia y mediante el Art. 23 y 26 se establezca las funciones estipuladas en el artículo 64 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, literal c). De conformidad con el artículo 267 de la Constitución de la República del Ecuador; desarrolla normativamente las competencias establecidas en sus numerales 6 y 8, se menciona que este consejo responderá a los principios constitucionales de equidad, plurinacionalidad, interculturalidad y promoción de derechos, en el marco de las disposiciones del régimen del buen vivir y el régimen de desarrollo, al cierre del presente diagnóstico, la junta parroquial Laurel en el transcurso del año 2011 ha cumplido con las exigencias constitucionales y legales quedando establecido en reglamento y resoluciones el soporte jurídico de la fase preparatoria del presente PDOT.

Fotografía F2: Miembros del Consejo de Planificación GAD Laurel

158


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

El Gobierno Autónomo Descentralizado de forma participativa y protagónica conjuntamente con la ciudadanía mediante asamblea realizada el 21 de septiembre del 2011, con un quórum de 52 personas de los cuales 26 fueron mujeres y 27 hombres, entre ellos 4 representantes de unidades educativas, 18 provenientes de barrios, recintos y 17 miembros de la organización civil, se procedió a conformar el Consejo de Planificación integrado por: Cuadro SPI-1. Miembros del Consejo de Planificación del GAD Rural Laurel Nombres y Apellidos

Función

Sexo Electo por

No Resolución

Origen de Representatividad

Sr. José A. Bedor Bajaña

Presidente

M

2 años

-

Autoridad

Lcdo. Jorge Cortéz

Miembro

M

2 años

-

Autoridad

Sr. Antonio Piguave

Miembro

M

2 años

-

Ciudadanía

Sra. Glery Moncayo

Miembro

F

2 años

-

Ciudadanía

Sr. Wistón Contreras

Miembro

M

2 años

-

Ciudadanía

Ing. Cinthia Cruz Barzola

Secretaria SP

F

2 años

-

Servidor Público

ELABORADO: Fundación FUDHES 2.011. Representatividad En la parroquia de El Laurel, el diagnóstico sobre la representatividad en la participación, se aborda desde dos visiones; la primera, el estudio de la representatividad y alterabilidad de la participación en las organizaciones territoriales de base y por otro lado la representatividad y alterabilidad de autoridades en la parroquia Para el análisis de la representatividad, se tomó en consideración las variables: voto válido, 18 y más, 16-18 y más. El promedio individual de representatividad mínima en las autoridades es del 4,90% y el máximo promedio este en 8,27 %. El promedio en su conjunto o el promedio junta este en el 6,76 %. Estos resultados, ponderados con el factor ideal 50,1 para quórum, factor que parten de la información a nivel nacional en el cual el área de residencia urbana un (51,6%) y rural (51,8%), acudirían a sufragar así no fuera obligatorio. 20

20

Análisis de la Información estadística , Participación Junio 2008. INEC.

159


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

El 6,76 revela una baja participación del voto rural para elegir y legitimar sus autoridades al gobierno territorial parroquial. Se gobierna con un factor activo de 6,76 % Vs un factor pasivo de 43,25 %. Cuadro SPI-2. Matriz de promedios de representatividad en autoridades 2009 GAD Rural Laurel Voto valido

Partido o movimiento

AUTORIDADES

%

3205 1 Sr. José A. Bedor Bajaña

Censo 2001 18 y más

Censo 2010 16-18 y más

5553

6728

Promedio Individual

MPAIS

587

5,50%

10,57%

8,72%

8,27%

PSP

586

5,49%

10,55%

8,71%

8,25%

3 Sr. Fausto Morán

MMIN

553

5,18%

9,96%

8,22%

7,79%

4 Lcdo. Jorge Cortéz

PRIAN

328

3,07%

5,91%

4,88%

4,62%

PSC

348

3,26%

6,27%

5,17%

4,90%

4,50%

8,65%

7,14%

2 Dra. Cira Ronquillo Chávez

5 Dr. Joaquín Correa Rodas Promedios por variables

Promedio Junta

6,76%

ELABORADO: Fundación FUDHES 2.011. RESUMEN UNIVERSOS DELEGADORES DE PODER

Variables

Dato

Factor Ideal

Factor Activo

Factor Pasivo

ELECCIÓN 2009

Voto valido

3205

50,02%

4,50%

45,52%

PABLACIÓN EN EDAD DE VOTAR

18 y más

5553

50,01%

8,65%

41,35%

PABLACIÓN EN EDAD DE VOTAR

16- 18 y más

6728

50,01%

7,14%

42,87%

50,01%

6,76%

43,25%

TOTALES

ELABORADO: Fundación FUDHES 2.011.

160


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

Este alto porcentaje de pasividad, tiene que contextualizarse con la movilidad del voto rural a lo urbano en el contexto del cantón Daule. Movilidad del voto rural en el Cantón Daule año 2004 En el 2001 el 63% de la población del cantón Daule se ubica en su parte urbana, y el 37% en la zona rural del cantón, teniendo un total poblacional urbano-rural de 85.148 habitantes, de los cuales 53.802 habitantes en el territorio son ciudadanos en edad de votar dentro del rango 18 y más de 65 años. De esta población habilitada para votar según la estadística 2001, se suman 25.865 habitantes que hipotéticamente correspondería a la migración interna en la Provincia, en su mayoría domiciliados en el cantón Guayaquil21 con empadronamiento en el cantón Daule. El padrón electoral para el año 2004 habilitó a 79.667 ciudadanos para que ejerzan su derecho al voto, cifra que corresponde a la población presente en el cantón y la población ausente del cantón que no actualizó a la fecha de las elecciones su actual residencia electoral. La movilidad del voto a nivel cantonal, está marcado por la tendencia de recibir los votos de los ciudadanos ausentes del cantón pero empadronados en él, a esta tendencia se suma los votos de los ciudadanos que viven y se censan en el sector rural, pero que votan en la cabecera cantonal urbana. Se reporta un 63% de la población cantonal en edad de votar en la estadística vigente al año electoral 200422, se descuadra cuando el TSE de entonces reporta un 89% de ciudadanos habilitados para el voto, dando un diferencial del 26% más de votantes de lo estadísticamente verificable, siendo la tendencia que un 18% se reciba por fuera del cantón y un 8% se reciba desde las cuatro parroquias Rurales. La movilidad del voto a nivel parroquial rural, está marcado por el proveer al cantón-urbano con votos de los ciudadanos del sector rural, aún cuanto los servicios sanitarios y de abastecimiento de agua en lo rural este postergado o avance a paso lento y sea de responsabilidad del Gobierno Cantonal. La población de las cuatro parroquias rurales del cantón Daule, al año 2001 cuenta con 19.834 habitantes en edad de votar aportando con 37% del total cantonal estadístico en edad para votar, de los cuales en el padrón electoral del 2004 se reportan habilitados 8.593, que en 21

Resultado de variables: “Cantón donde nació”; “Cantón donde vive” aplicado en la base de información 2001 del cantón Guayaquil. Censo 2001 INEC. 22

Censo de Población y Vivienda años 2001. INEC.

161


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

porcentaje corresponde al 11% de los 79.667 ciudadanos empadronados para las elecciones del año 2004. CSPI-17. Movilidad del voto Rural 2004-2008 Cantón Daule Población Total Cantonal 2004 en edad de votar

Población habilitada para elecciones 2004

Resultados Movilidad Territorial electoral

53802

100%

79667

100%

25865

Votos dispersos otros territorios

Población Urbana

33968

63%

71074

89%

37106

Votos recibidos en Cantón

Población Rural

19834

37%

8593

11%

11241

Votos emitidos al Cantón

ALCANCE TERRITORIAL Total critico (Población) Rango 18 - más

Fuente: Censo 2001 INEC, Base 2004 TSE. Movilidad del voto rural en el Cantón Daule año 2009 La brecha de movilidad del voto rural de las elecciones 2004, para el 2009 reportó el 1% (+ -) de relación urbano-rural, en lo rural cayó del 11% de las elecciones del 2004 al 10% en las elecciones 2009 y en lo urbano aumentó del 89% del 2004 al 90% al 2009. Para las elecciones del 2009 se ejecuta el Art. 62, numeral 2 de la Constitución de la República del Ecuador del 2008, en relación al voto facultativo para las personas entre los dieciséis y dieciocho años de edad y las personas con más de 65 años. La población general del cantón Daule si bien en la parte estadística del 200123 se mantiene en el 63% urbano y 37% rural, por la inclusión de la adolescencia, la población habilitada para votar aumente del 63% al 73% en lo urbano y baje en lo rural del 37% al 27%.

CSPI-18. Movilidad del voto Rural 2009-2014 Cantón Daule ALCANCE TERRITORIAL Total critico (Población) Rango 16 -18 y más Facultativo

Población Total Cantonal 2009 en edad de votar 78160 100%

Población habilitada para elecciones 2004 95081 100%

Población Urbana

57145

85339

23

73%

90%

Resultados Movilidad Territorial electoral

16921 Votos dispersos otros territorios 28194 Votos recibidos en Cantón

Para la elecciones 2009 la estadística vigente de referencia es la del Censo 2001. INEC.

162


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

Población Rural

21015

27%

9742

10%

-11273 Votos emitidos al Cantón

Fuente: Censo 2001 INEC, Base 2009 CNE.

GSPI-7. Tendencia de movilidad de votos urbano-rural 80000

Población Urbana

60000

Población Rural

40000 Polinómica (Población Urbana)

20000 0 0

1

2

3

Polinómica (Población Rural )

Organizaciones Territoriales de Base Unidades Básicas de Participación.

Fotografía F3: Talleres Participación de la Unidades básicas de participación en la elaboración del Diagnóstico del PDOT. GAD Rural Laurel El GAD Rural Laurel, al momento del diagnóstico del presente sistema ha colaborado con la identificación de las unidades básicas de participación y las organizaciones de la sociedad civil en su territorio. Se está avanzando con la identificación de los miembros internos de cada una de estas organizaciones y unidades con el fin de conocer su índice de representatividad. Los sectores, al ser la unidad más cerca de la Junta Parroquial, la de mayor población y la que genera demanda crítica de servicios básicos han captado o concentrado históricamente la 163


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

inversión y los esfuerzos de la gestión pública y gestión de la iglesia eclesiástica Santa María de la Parroquia Laurel . La gestión o requerimientos que realizan estas unidades para su atención en el GAD Rural Laurel lo hacen por gestión individual o directa. Los dirigentes de cada sector que conforman la cabecera carecen de organización única, o de una asociación de barrios o sectores. Existen una marcada tendencia las asambleas de escasa participación los habitantes de la cabecera. La conformación de cada uno de los sectores se da por iniciativa de la iglesia eclesiástica quien los distribuye de acuerdo a su territorio de intervención religiosa.

Mediante el diagnóstico participativo y el recorrido de los sectores se identificó que el sector 6 es jurisdicción de la Parroquia El Laurel del Cantón Salitre y el sector 7 estaba dividido en sector 7a y 7b y el sector 9 conocido también como recinto El Playón se acordó mediante los talleres de caracterización del PDOT se estableció que solo quedara registrado un solo sector 7 y que el sector 9 quede como recinto El Playón como lo indica además la Ordenanza que establece la estructura y funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana del Cantón Daule publicada en la Gaceta Oficial24. Cuadro SPI-5. Identificación de los sectores GAD Rural El Laurel Unidades Básicas de Participación Nombres

24

Unidad

Ref. Espacial

Cantidad

Observaciones

Sector 1

Sector

Cabecera Parroquial

1

Sector 2

"

"

"

"

Sector 3

"

"

"

"

Sector 4

"

"

"

"

Sector 5

"

"

"

"

Sector 7

"

"

"

"

Sector 8

"

"

"

"

Gestión Individual

Gaceta Oficial del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule. Año 1 No 3 Daule, 08 de abril de 2011.

164


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

Mediante la Ordenanza se identificó 27 recintos que los establece la estructura y funcionamiento del sistema de participación ciudadana del Cantón Daule publicada en la Gaceta Oficial año1 No.3 Daule 08 de Abril de 2011. Mediante el recorrido al territorio parroquial se identificaron 4 localidades que se autodenominan recintos.

Cuadro SPI-6. Identificación de los recintos GAD Rural El Laurel Unidades Básicas de Participación Nombres

Unidad

Ref Espacial

Cantidad

Observaciones

Recinto

Rural

1

Gestión Individual

Cañal

"

"

"

"

Pueblo Nuevo

"

"

"

"

Yurima 1

"

"

"

"

El Salto

"

"

"

"

Javilla

"

"

"

"

La Vuelta

"

"

"

"

Las Playas

"

"

"

"

Pechiche

"

"

"

"

Playón

"

"

"

"

María Victoria

"

"

"

"

Río Nuevo

"

"

"

"

Sabana Grande

"

"

"

"

San Vicente

"

"

"

"

Yurima 2

"

"

"

"

Júdipa

"

"

"

"

Palo Alto

"

"

"

"

Agua Blanca

165


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

Río Jigual

"

"

"

"

San Felipe

"

"

"

"

La Tristeza

"

"

"

"

La Alianza

"

"

"

"

La Unión

"

"

"

"

Los Tamarindos

"

"

"

"

La Albarrada

"

"

"

"

Las Aguas

"

"

"

"

La Perpetua

"

"

"

"

San Pedro

"

"

"

"

Las Marianitas

"

"

"

"

Las Marianas

"

"

"

"

San Gregorio

"

"

"

"

San Luis

"

"

"

"

Autodenominan Recintos

31

Organizaciones de la Sociedad Civil Las OSC en la Parroquia El Laurel son organizaciones que se asocian para gestionar y ejecutar alguna actividad común territorialmente, en temas preferentemente económicos y sociales. En la parroquia esta es la línea de base para la implementación de las economías populares y solidarias en el territorio parroquial, apoyada en la competencia de fomento productivo y el fortalecimiento de las organizaciones. El GAD Rural, marca 32 organizaciones territoriales de base, que son el gran banco de involucrados en el territorio. Existen 2 organizaciones actuando de hecho por legalizar.

166


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Cuadro SPI-7. Identificación de las OSC GAD Rural Laurel Organizaciones de la Sociedad Civil

Nombres

Temática

Estado Legal

Ref Espacial

Sociedad de Artesanos " Cinco de Junio "

Económica De hecho

Asociaciones de Moto- triciclos

Personería Económica Jurídico

"

4

Coop. De Transporte San Lucia

Personería Económica Jurídica

"

1

Asociación de Comerciantes

Personería Económica Jurídica

"

1

Asociación Pro- Liberación Campesina Personería PROLICA Económica Jurídica

"

1

Asociación Bares y Cantinas

Personería Económica Jurídica

"

1

Asociación de Mariscos

Económica tramite

"

1

Cooperativa de Ahorro y Crédito " Salitre Ltda." Laurel

Personería Económica Jurídica

"

1

Asociación Comerciante de comidas en las riveras del Río Pula

Personería Económica Jurídica

"

1

Social

Personería Jurídica

"

1

Social

Personería Jurídica

"

3

Social

Personería Jurídica

"

1

Social

Personería Jurídica

"

1

Junta Cívica

Club deportivos

Fundación " Hno. Miguel " Asociación de discapacitados 3 de febrero

167

Cabecera Parroquial

Cantidad Observaciones

1

118 socios

21 socios

218 socios


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Junta Administradora de agua

Social

Personería Jurídica

Grupo de la Tercera Edad " Emaús"

Social

De hecho

"

1

Social

Personería Jurídica

Campo rural

3

30 socios

Asociaciones productores agropecuarios

Personería Económica Jurídica

Campo rural

3

167 socios

Asociaciones agropecuarias y ganaderas

Personería Económica Jurídica

Campo rural

6

190 socios

Comité Barrial

"

1

Liderazgo de base para la institucionalidad Mediante los recorridos realizados a los 31 recintos, se identificaron 29 líderes comunitarios y durante las asambleas se pudo realizar un sondeo de participación de las diferentes organizaciones y comités barriales que junto a los recintos conforman el tejido social de la parroquia. En el siguiente gráfico se detallan los resultados obtenidos.

168


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

Grafico SPI 2. Organizaciones que conforman el tejido social de la Parroquia.

Fuente: Líderes comunitarios. Elaborado Por Fundación FUDHES Redes y relaciones de Gobernanza La aprobación y la implementación del Sistema Participativo del GAD Rural Parroquial El Laurel ha permitido instaurar instancias y mecanismos de participación ciudadana, esta nueva realidad posesiona a la Asamblea como máxima instancia de participación de la Parroquia El Laurel. La convocatoria para ejecutar este sistema, ha permitido identificar un amplio mapa de actores, la primera instancia en modificar la relación de gobernanza es el Consejo de Planificación, el mismo que está conformado por tres autoridades y tres representantes de la ciudadanía. Existen unidades de participación, como los 31 recintos que conforman la parte no urbana, cabe destacar que el diagnóstico ha permitido identificar el 70% de líderes que han participado constantemente en este proceso de planificación. Territorialmente la cabecera se divide en 7 sectores , con organización de hecho, en ella se concentra la mayoría de las OSC se tienen personería jurídica entre ellas la asociación de 169


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personas con capacidades especiales “ 2 de febrero ”, quien está siendo coordinado por la Junta Parroquial , Asociación comerciantes de comidas típicas de las riberas del río Pula , y las 4 Asociaciones de Tricimotos. Otras organizaciones con mayor presencia son las que son regentadas por la iglesia católica como la Fundación " Hno. Miguel”. Se identificó la presencia de otras instituciones de carácter privado como La oficina de la Cooperativa de Trasporte Santa Lucia, Agencia de Cooperativa de ahorros y créditos Salitre. Dentro del territorio también existe la presencia de instituciones públicas en forma permanente, como el Ministerio de Salud Pública mediante la atención del Sub centro de Salud, el Ministerio de Gobierno quien coordina y garantiza la seguridad de la parroquia, mediante la Unidades de Policías Comunitarias en la cabecera parroquial y el recinto Pueblo Nuevo, Yurima1- Existen otras instituciones en la Cabecera Parroquial que garantizan la seguridad ciudadana como destacamento del Benemérito Cuerpo de Bomberos, Comisión de Tránsito del Ecuador. Otras de las organizaciones que establece la seguridad ciudadana es la Tenencia Política, trabajan en forma coordinada con la policía, entre sus competencias también está dar permisos de funcionamientos a los locales comerciales, bares, espectáculos públicos, trasporte de ganado, cambio de domicilio, controlar la especulación y otras. Actualmente se encuentra coordinando directamente con la Vicepresidencia ayudas técnicas y humanitarias a las personas con capacidades especiales. Se han encontrado Organizaciones de la Sociedad Civil, con un mayor peso las Asociaciones productores agropecuarios y 6 asociaciones agropecuarias y ganaderas

3

si bien en el territorio no existe la suficiente información ni procesos de articulación de las unidades básicas de participación con el Gobierno Parroquial, en la parte de relaciones de gobernanza del GAD Parroquial, con otras instituciones públicas se evidencia un grado aceptable de aumento de intervención territorial por parte de los ministerios, en la aplicación de la política sectorial. Es decir, se preguntó cuáles son los Ministerios que están presentes en el territorio hace cuatro años atrás, identificando los siguientes: Ministerio de desarrollo urbano y vivienda; Ministerio de Educación; Ministerio de inclusión económica y social (antes de Bienestar) y el Ministerio de Salud Pública. (Ver. Anexo SPI-3.). Se evidencia la intervención de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones como nuevos actores. Se debe analizar la cuestión baja articulación con el cantón en base al siguiente

170


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

esquema de correlación de fuerzas

durante el

periodo actual

administrativo.

GAD Municipal GAD PARROQUIAL JUAN BAUTISTA GAD PARROQUIAL LOS LOJAS GAD PARROQUIAL LIMONAL GAD PARROQUIAL LAUREL

Problemas Priorizados Del Sistema Político Institucional 1. Escasa participación de los/as representantes de las Unidades Básicas de Participación de las OSC. 2. Desconocimiento de los Vocales del marco legal de gobernanza en su gestión. 3. Deficiente sistema de convocatoria de la Junta parroquial hacia los habitantes de la Parroquia. 4. Desmotivación por parte de la ciudadanía en participar de procesos participativos convocados por la Junta Parroquial 5. Deficiente mecanismos de rendición de cuentas hacia la ciudadanía y los miembros de la Junta Parroquial 6. Inexistencia de la participación ciudadana en la ocupación de silla vacía. 7. Desconocimientos sobre el código de Planificación y Finanzas y marco legal de administración de GAD Parroquial 8. Desconocimiento de las/os miembros de la Junta y la ciudadanía en procesos de conformación de veedurías ciudadana 171


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2016 / GAD EL LAUREL

9. Deficiente organización legal

en las unidades básicas de participación en las

diferentes localidades de la zona rural y en los sectores de la cabera parroquial. 10. Deficiente toma de decisiones de algunos miembros de la Junta para el cumplimiento de sus funciones en las comisiones. 11. Deterioro de la Infraestructura de la Junta Parroquial 12. Existencia de mobiliario en malas condiciones.

Limitado desarrollo de la Junta

Parroquial para la gestión y desarrollo comunitario. 13. Desconocimiento de administración e inversión de la administración del uso de la vía pública y cementerios. 14. Escaso personal técnico, asesoría legal, gestión en desarrollo comunitario. 15. Desconocimiento de los miembros de la Junta Parroquial en elaboración de proyecto y captación de fondos por agentes cooperantes. 16. Escaso conocimiento la articulación de redes en las Organizaciones de la Sociedad civil y las Unidades básicas de participación y la Junta Parroquial de El Laurel. 17. Débil articulación entre redes entre los GAD Gobierno, Consejo de Provincial, Municipio y la Tenencia Política. 18. Existe una

débil intervención de instituciones públicas dentro del

territorio

Parroquial. 19. Limitado desarrollo de las capacidades institucionales de la Junta Parroquial para la gestión y desarrollo comunitario. 20. Limitado presupuesto para cubrir los proyectos y programas población de la Parroquia El Laurel.

172

que demanda

la


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2.- PROPUESTAS La sensibilización y capacitación de las autoridades aparece como fundamental para causar el liderazgo suficiente en la movilización de los recursos, capacidades y voluntades humanas hacia el logro del objetivo, políticas y metas que se presentan en esta fase de propuestas. Elevar las capacidades ejecutivas debe ser visto como una estrategia a corto y mediano plazo, ya que el desarrollo de las competencias en el GAD Rural Laurel demanda un grado aceptable de liderazgo y conocimiento de la gestión pública. Por otro lado, el aumento del presupuesto para los años venideros no solo dependerá del aumento poblacional y las necesidades básicas insatisfechas del Censo 2010. Lo que está en juego es un 15% de premio por avance institucional que lo marca un 5% por esfuerzo administrativo y un 10% por cumplimiento de metas. El aumento de los recursos no solo estará priorizado por un factor técnico del Censo; sino también, por el factor político institucional. Entre los años 2012-2014 se presentan como periodo de alta participación ciudadana y movilidad política, criterio que se basa en los siguientes escenarios: 

En enero del 2012 se dará inicio a la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia El Laurel.

En julio del 2012 toca rendir cuenta a autoridades y servidores públicos con base a los 6 meses de implementación de lo Planificado en PDOT, POA y PAC.

Al término del año 2012 se debe realizar el informe de cumplimiento de metas.

Competencia por la captación de la cooperación internacional

Con estas primicias, a continuación se presentan las propuestas del sistema político institucional: Visión General En el año 2016, ser un Gobierno Parroquial responsable e incluyente, con un talento humano comprometido con la institución, que desarrolle y establezca una gestión pública transparente y eficiente, con la capacidad de asumir los roles que se establecen en la Constitución y las demás Leyes, para garantizar en su territorio el buen vivir rural.

173


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Misión General Aumentar las capacidades de la gestión pública con calidad y calidez, que permita equipar y mejorar los servicios públicos de la comunidad, con especial atención a los grupos prioritarios, las economías populares y solidarias en un medio ambiente sano y sustentable. Objetivo de desarrollo Político Institucional

Aumentar las capacidades de gestión pública estimulando la sensibilidad comunitaria en autoridades, ciudadanos y servidores. Políticas y lineamientos

1. Potenciar el desarrollo de las capacidades institucionales de la Junta Parroquial para la gestión pública y desarrollo comunitario. 2. Promover la participación de la población dentro de las organizaciones de la sociedad civil. 3. Mejorar el conocimiento de la ciudadanía sobre los programas estatales en beneficio de los grupos de atención prioritaria. 4. Fortalecer el involucramiento en los espacios de participación ciudadana por parte de los habitantes de la parroquia. 5. Mantener en buen estado la infraestructura Institucional para brindar servicios de calidad a los habitantes. 6. Mejorar el proceso de rendición de cuentas del GAD¨s en la parroquia en todas las autoridades. 7. Promover la unidad territorial y el sentido de pertenencia por parte de los/as habitantes ubicados en las zonas limítrofes en conflicto. 8. Aumentar el conocimiento en temas de gestión social y desarrollo de parte de los líderes comunitarios 9. Promover la cooperación internacional para el desarrollo

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Metas 1. Diseñar, socializar y aprobar el Reglamento de pago de remuneraciones a los servidores públicos del GAD Parroquial Rural 2. Aumentar al 60% de participación de los vocales y ciudadanos en las comisiones permanentes. 3. Capacitación a 7 autoridades y 60 ciudadanos sobre el Código de Planificación y Finanzas Publicas hasta el 2013 4. Gestionar ante la ASOGOPARG la inclusión de los demás vocales de la Parroquia en los programas de capacitación política y técnica hasta el 2014. 5. Capacitar a las autoridades en instrumentos para el Gobierno por Resultados hasta el 2014. 6. Implementar conjuntamente con la ASOGOPARG las reglamentaciones básicas a proceso internos de la parroquia hasta el 2012. 7. Reclasificar las comisiones vigentes por las unidades mínimas de operatividad en relación a las competencias o responsabilidades del COOTAD hasta el 2013. 8. Realizar proyectos de asesoramiento legal a las organizaciones territoriales de base hasta el 2014. 9. Gestionar los programas estatales para el sector rural en beneficio de los grupos de atención prioritaria. 10. Crear 4 eventos u espacios para la inclusión de grupos de atención prioritaria hasta el 2016. 11. Actualizar el Reglamento del Sistema de Participación hasta Junio del 2012. 12. Publicar 1000 ejemplares de bolsillo del Reglamento del Sistema Participación hasta Junio 2014. 13. Realizar 30 Talleres prácticos sobre pasos para acceder al ejercicio de la ciudadanía en las instancias y mecanismos de participación GAD hasta el 2014. 14. Realizar 20 Talleres prácticos sobre pasos para aplicar el debido procedimiento parlamentario en las sesiones de Junta, Asamblea y Consejo de Planificación hasta el 2014. 15. Diseñar y proponer proyecto de ordenanza para la regularización de la creación de recintos y caseríos dentro del territorio parroquial hasta junio del 2013. 16. Implementar un sistema de rendición de cuentas de autoridades y servidores públicos. 17. Cuatro capacitaciones sobre Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en 60 ciudadanos y 8 servidores públicos hasta el 2014. 18. Capacitar a 60 ciudadanos entre líderes y actores sociales sobre el proceso de elaboración del presupuesto participativo de cada año hasta el 2012. 19. Implementar un sistema de comunicación y convocatorias con las unidades básicas de participación y las organizaciones de la sociedad civil al 2014.

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20. Construir la nueva sede del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Laurel hasta el 2013. 21. 6.1 Realizar campaña Registro Civil - GAD Parroquial para el registro de 95 ciudadanos sin cedula en edad de votar hasta el 2014. 22. 6.2 Realizar campaña CNE - GAD Parroquial para la actualización del recinto electoral de los habitantes de la parroquia hasta el 2014. 23. Gestionar ante las autoridades competentes aclaración de zonas limítrofes en conflicto. 24. Capacitación sostenida (120h) en gestión y desarrollo social, dirigido a miembros de la junta parroquial, consejo de planificación y líderes comunitarios. 25. Gestionar 2 proyectos de cooperación internacional hasta el 2014 26. 9.2. Capacitar a vocales y servidores en herramientas de formulación de proyectos hasta el 2013 27. Realizar 3 mesa de concertación para promover la coordinación y articulación del trabajo interinstitucional entre unidades básicas, organizaciones, institucionalidad pública, privada y la cooperación internacional hasta el 2014.

Modelo De Gestión El modelo de gestión para el periodo 2012-2016 del Gobierno Autonomo Descentralizado Parroquial Laurel, contempla la transvezalización de la participación ciudadana, el control social y la rendición de cuentas como modelo constitucional de gestión. En la actualidad la parroquia se administra en base a una logica de “ejecución” en la cual, aparecen como unicos responsables la maxima autoridad, la junta y la persona responsable de la tesoreria.

El modelo de gestión propuesto en este sistema político institucional esta compuesto por 6 dinamizadores de responsabilidades: La Junta, que opera a través de la comisión de implementación del PDOT y cinco satélites que se considerará cómo el círculo virtuoso de la corresponsabilidad en la gestión pública entre autoridades y ciudadanos.

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Mapa de proceso

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ANEXOS PROGRAMACION PLURIANUAL GLOSARIO DE SIGLAS GLOSARIO DE TERMINOS FOTOS DEL PROCESO BIBLIOGRAFÍA MAPAS TEMÁTICOS

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GLOSARIO DE SIGLAS  ASOGOPARG: GUAYAS  PDOT:

ASOCIACIÓN DE GOBIERNOS PARROQUIALES DEL

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 COOTAD: CODIGÓ ÓRGANICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AUTÓNOMIA Y DESCENTRALIZACIÓN  PEI: PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL  GAD: GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO  SNDPINA: SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA  POA: PLAN OPERATIVO ANUAL  PAC: PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN  MCP: MINISTERIO DE COORDINACIÓN POLITICA  CPCCS: CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL  CNE: CONSEJO NACIONAL ELECTORAL  CCNA: CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA  MIES: MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL  MIDUVI: MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA  ME: MINISTERIO DE EDUCACIÓN  MSP: MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA  MIN: MINISTERIO DEL INTERIOR  MAGAP: MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA  CNT: CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES  IEES: INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL  SNR: SECRETARIA DE RIESGOS  SETECI: SECRETARIA TÉCNICA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

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GLOSARIO DE TÉRMINOS 1. Actividad agropecuaria: Es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería). Estas actividades económicas, junto con otras estrechamente vinculadas, como la industria alimentaria, son las más significativas del medio rural. 2. Actividades laborales: Se refiere a la labor de las personas o a su trabajo, o actividad legal remunerada 3. Agricultura: Todas las actividades económicas que abarca dicho sector tienen su fundamento en la explotación de los recursos que la tierra origina, favorecida por la acción del hombre: alimentos vegetales como cereales, frutas, hortalizas, pastos cultivados y forrajes; fibras utilizadas por la industria textil; cultivos energéticos; etc. 4. Agroindustria: Es el conjunto de empresas que se dedican a la producción, industrialización y comercialización de productos agrarios 5. Apicultura: Es una actividad dedicada a la crianza de las abejas y a prestarles los cuidados necesarios con el objeto de obtener y consumir los productos que son capaces de elaborar y recolectar. El principal producto que se obtiene de esta actividad es la miel. 6. Artesanía: Se refiere tanto al trabajo del artesano (normalmente realizado de forma manual por una persona sin el auxilio de maquinaria o automatizaciones), como al objeto o producto obtenido -en el que cada pieza es distinta a las demás. La artesanía como actividad material se suele diferenciar del trabajo en serie o industrial. 7. Autoconsumo: Es el estado en que el abastecimiento de bienes económicos únicamente depende de uno mismo; de modo que no se requiere ayuda, apoyo o interacción externa para la supervivencia. Es una forma de completa autonomía personal o colectiva, identificada con la independencia en sus aspectos económicos 8. Avicultura: La avicultura es la práctica de cuidar y criar aves como animales domésticos con diferentes fines, y la cultura que existe alrededor de esta actividad de crianza. La avicultura se centra generalmente no solo en la crianza de aves, sino también en preservar su hábitat y en las campañas de concienciación. 9. Banca privada: El servicio que prestan las entidades financieras en el que se asesora a grandes patrimonios sobre la mejor manera de optimizar sus inversiones. Para ello, se analizan las circunstancias personales del cliente, su situación vital, su patrimonio, sus preferencias, su perfil de riesgo y sus necesidades económicas. A partir de este exhaustivo análisis, se diseña una propuesta de inversión adaptada a unos objetivos previamente definidos. 10. Beneficio económico: Es un término utilizado para designar la ganancia que se obtiene de un proceso o actividad económica. Es más bien impreciso, dado que incluye el resultado positivo de esas actividades medido tanto en forma material o "real" como

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monetaria o nominal. (Ver más abajo). Consecuentemente, algunos diferencian entre beneficios y ganancia. 11. Bovina: Los bovinos (Bovinae) son una subfamilia de mamíferos placentarios que pertenece a la familia Bovidae.1 Consta de tres tribus, los boselafininos, los bovininos y los estreptosicerotininos, y de 10 géneros. 12. Capital: Es una relación social de producción. Es dinero que se independiza y se vuelve un sujeto autónomo. 13. Capital de trabajo: (También denominado capital corriente, capital circulante, capital de rotación, fondo de rotación o fondo de maniobra), que es el excedente de los activos de corto plazo sobre los pasivos de corto plazo, es una medida de la capacidad que tiene una empresa para continuar con el normal desarrollo de sus actividades en el corto plazo. Se calcula restando, al total de activos de corto plazo, el total de pasivos de corto plazo. 14. Caprino: Los cápridos (Capra) son un género de mamíferos artiodáctilos de la familia Bovidae que suelen conocerse comúnmente como cabras, aunque existen animales de otros géneros (por ejemplo Oreammos) que también se llaman así. Incluye varias especies originarias del centro-oeste de Asia, donde todavía viven la mayoría de las especies actuales, y desde donde colonizaron partes de Europa y África. 15. Comercio: Actividad socioeconómica consistente en el intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y venta de bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales o industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios que se afectan a través de un mercader o comerciante. 16. Costo de producción: La Teoría del valor como costo de producción es la creencia en que el valor de un objeto es decidido por los recursos consumidos necesarios para crearlo o para hacerlo. 17. El contrapuesto más común a esta teoría es la teoría marginal del valor que afirma que ese valor económico es fijado por la utilidad marginal para el consumidor, que es el punto de vista más extensamente aceptado en la economía moderna. 18. Dos de las teorías de coste de producción más comunes son la teoría medieval del precio y la teoría clásica del valor del trabajo. La teoría del valor del trabajo es todavía apoyada por la mayoría de los economistas marxistas. 19. Crédito: El crédito es una manifestación en especie o en dinero donde la persona se compromete a devolver la cantidad solicitada en el tiempo o plazo definido según las condiciones establecidas para dicho préstamo más los intereses devengados, seguros y costos asociados si los hubiera. 20. Cuarto sector: El sector cuaternario es un sector económico que incluye los servicios altamente intelectuales tales como investigación, desarrollo, innovación (I+D, I+D+I). Tradicionalmente se le consideraba parte del sector terciario pero su importancia cada vez 203


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más creciente y diferenciada ha hecho que algunos autores aboguen por considerarlo como un sector separado 21. Cunicultura: Crianza de conejos 22. Demografía: La demografía (del griego δήμος dēmos 'pueblo' y γραφία grafía 'trazo, descripción' –estudio de la población–) es la ciencia que tiene como objetivo el estudio de las poblaciones humanas y que trata de su dimensión, estructura, evolución y características generales, considerados desde un punto de vista cuantitativo 23. Desempleo: Desempleo, desocupación o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la situación del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de salario. Por extensión es la parte de la población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar población activa- carece de un puesto de trabajo 24. Doctrina marxista: El marxismo es el conjunto de doctrinas políticas y filosóficas derivadas de la obra de Karl Marx, filósofo y periodista revolucionario alemán, quien contribuyó en campos como la sociología, la economía y la historia, y de su amigo Friedrich Engels, quien le ayudó en muchas de sus teorías. Para distinguir la doctrina inicial de las corrientes derivadas, al marxismo propuesto por Marx y Engels se ha denominado históricamente como socialismo científico. 25. Empleados: Un trabajador o trabajadora es una persona que con la edad legal suficiente presta sus servicios retribuidos. Cuando no tiene la edad suficiente, se considera trabajo infantil. Si no presta los servicios de forma voluntaria, se considera esclavitud o servidumbre. 26. Equinos: Son una familia de mamíferos placentarios del orden de los Perissodactyla, que contiene sólo un género viviente, Equus, y numerosos géneros fósiles. Este género apareció durante el Pleistoceno en América del Norte, desde donde colonizó progresivamente Sudamérica, Eurasia y África. Posteriormente se extinguió en América hasta su reintroducción durante la conquista española. 27. Fuerza de trabajo: Fuerza de trabajo es un término acuñado por Karl Marx y desarrollado en profundidad en su obra cumbre, El Capital, cuya primer edición data de 1867. Hace referencia a la capacidad física y mental, inherente a todo ser humano, de realizar un trabajo 28. Industria: La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en productos elaborados. Existen diferentes tipos de industrias, según sean los productos que fabrican. 29. Ingresos: En economía el concepto ingreso puede hacer referencia a las cantidades que recibe una empresa por la venta de sus productos o servicios (ingresos empresariales, en inglés revenue) y por otra puede hacer referencia al conjunto de rentas recibidas por los ciudadanos (en inglés income)

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30. Intereses: Interés es un índice utilizado para medir la rentabilidad de los ahorros o también el coste de un crédito. Se expresa generalmente como un porcentaje. 31. Liquidez: En economía, la liquidez representa la cualidad de los activos para ser convertidos en dinero efectivo de forma inmediata sin pérdida significativa de su valor. De tal manera que cuanto más fácil es convertir un activo en dinero se dice que es más líquido. Por definición el activo con mayor liquidez es el dinero, es decir los billetes y monedas tienen una absoluta liquidez, de igual manera los depósitos bancarios a la vista, conocidos como dinero bancario, también gozan de absoluta liquidez y por tanto desde el punto de vista macroeconómico también son considerados dinero 32. Mano de obra: En la contabilidad general de las empresas, se entiende por mano de obra el costo total que representa el montante de trabajadores que tenga la empresa, incluidos los salarios y todo tipo de impuestos que van ligados a cada trabajador 33. Mercado de trabajo: Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo. El mercado de trabajo tiene particularidades que lo diferencian de otro tipo de mercados (financiero, inmobiliario, de materias primas, etc.) ya que se relaciona con la libertad de los trabajadores y la necesidad de garantizar la misma. En ese sentido, el mercado de trabajo suele estar influido y regulado por el Estado a través del derecho laboral y por una modalidad especial de contratos, los convenios colectivos de trabajo. 34. Mercado interno: En la economía, se conoce como mercado interno a un mercado que opera dentro de límites acotados, y que a su vez está rodeada por un mercado más grande. El caso más habitual lo constituye un mercado nacional puesto en contraste con el comercio internacional. 35. Mercancías: Una mercancía es todo "aquello que se puede vender o comprar", usualmente el término se aplica a bienes económicos. Es importante señalar que el concepto mercancía no se refiere sólo a aquello que se entrega, sino también al momento en que se entrega y al lugar donde se recibe. 36. Modo de producción: Modo de producción es, según la teoría marxista, el conjunto de las fuerzas productivas y las relaciones que las personas de una determinada sociedad establecen entre sí para producir los bienes necesarios para su desarrollo. El término fue utilizado por primera vez en el folleto inédito La ideología alemana de Karl Marx y Friedrich Engels. 37. Ovina: La oveja doméstica (Ovis orientalis aries)1 es un mamífero cuadrúpedo ungulado rumiante doméstico, usado como ganado. Se originó a partir de la domesticación del muflón en Oriente Próximo hacia el IX milenio a. C. con el objetivo de aprovechar su piel, lana, carne y leche. Tiene una longevidad de entre 18 y 20 años. Su piel se usa para la fabricación de objetos de cuero y su lana para la confección de ropa. La carne y la leche se consumen como alimentos. Con la leche pueden además elaborarse derivados lácteos, entre los que destaca el queso. 205


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38. Patrono: Patrono o empleador es, en un contrato de trabajo, la parte que provee un puesto de trabajo a una persona física para que preste un servicio personal bajo su dependencia, a cambio del pago de una remuneración o salario. La otra parte del contrato se denomina «trabajador» o empleado. 39. Pensiones: Una pensión (o seguro o subsidio), en relación con el seguro social o a la seguridad social, es un pago, temporal o de por vida, que recibe una persona cuando se encuentra en una situación, establecida por ley en cada país, que la hace acreedora de hecho de una cantidad económica, ya sea de los sistemas públicos de previsión nacionales o de entidades privadas. Por lo regular la base de trabajadores en activo es la que da sustento al pago de dichas pensiones 40. Población Económicamente Activa (PEA): La población activa de un país es la cantidad de personas que se han incorporado al mercado de trabajo, es decir, que tienen un empleo o que lo buscan actualmente. En 2005, la población activa mundial era de 3.000 millones de personas 41. Población en Edad Laboral o Población en Edad Económicamente Activa (PEEA): Es la que según la legislación tiene capacidad legal de incorporarse al mercado de trabajo (por ejemplo, entre los 16 y los 65 años, variando según la legislación en cada época y lugar -mayores de 14 o 18 en algunos casos; distintas edades de jubilación, etc.-) 42. Población en paro: Población desempleada 43. Población ocupada: Población económicamente activa 44. Poder adquisitivo: El poder adquisitivo está determinado por la cantidad de bienes y servicios que pueden ser comprados con una suma específica de dinero, [a] dados los precios de estos bienes y servicios. Así, cuanto mayor sea la cantidad de bienes y servicios que pueden ser adquiridos con determinada suma de dinero, mayor será el poder adquisitivo de dicha moneda 45. Poder de negociación: Un monopolio (del griego monos 'uno' y polein 'vender') es una situación de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual existe un productor (monopolista) oferente que posee un gran poder de mercado y es el único en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o servicio determinado y diferenciado. 46. Porcina: El cerdo (Sus scrofa doméstica) es una especie de mamífero artiodáctilo de la familia Suidae. Es un animal doméstico usado en la alimentación humana por algunas culturas, en especial las occidentales. Su nombre científico es Sus scrofa ssp. doméstica, aunque algunos autores lo denominan Sus domesticus o Sus doméstica, reservando Sus scrofa para el jabalí. 47. Producción: La producción es la actividad económica que aporta valor agregado por creación y suministro de bienes y servicios, es decir, consiste en la creación de productos o servicios y, al mismo tiempo, la creación de valor. 48. Productos o servicios: Un producto o bien es un objeto material o servicio inmaterial cuyo uso produce cierta satisfacción de un deseo o necesidad. Los bienes pueden ser 206


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bienes libres (o ilimitados) cuyo acceso no es excluible y están disponibles en cantidades arbitrariamente grandes. Un ejemplo de bien libre sería el aire que se respira, que de hecho es necesario pero muy abundante, y por tanto no es susceptible de asignación mediante procedimientos económicos. 49. Recursos naturales: Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteración por parte del ser humano; y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos) 50. Rentabilidad operativa: En la economía, el concepto de rentabilidad se refiere, a obtener más ganancias que pérdidas en un campo determinado. Puede hacer referencia a rentabilidad económica (relacionada con el afán de lucro de toda empresa privada; uso más común). Rentabilidad hace referencia a que el proyecto de inversión de una empresa pueda generar suficientes beneficios para recuperar lo invertido y la tasa deseada por el inversionista. 51. Seguro social: La seguridad social, a veces también llamado seguro social o previsión social, se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la protección social o cobertura de las problemáticas socialmente reconocidas, como salud, pobreza, vejez, discapacidades, vivienda, desempleo, familias con niños, familias numerosas, familias en situación de riesgo, y otras. 52. Servicios bancarios: Las finanzas incluyen los préstamos de dinero, las acciones de las empresas de carácter mundial, trasnacionales o no, y el flujo de capital que impulsa el intercambio comercial. El sector de los servicios financieros corresponde a una actividad comercial, prestadora de servicios de intermediación relacionados al ámbito de la generación de valor a través del dinero. 53. Silvicultura: La selvicultura o silvicultura (del latín silva, selva, bosque, y cultura, cultivo) es el cuidado de los bosques o montes y también, por extensión, la ciencia que trata de este cultivo; es decir, de las técnicas que se aplican a las masas forestales para obtener de ellas una producción continua y sostenible de bienes y servicios demandados por la sociedad. 54. Sistema económico: Es la estructura de producción, de asignación de recursos económicos, distribución de productos y consumo de bienes y servicios en una economía. 55. Sociedades mercantiles: La sociedad mercantil o sociedad comercial Es aquella sociedad que tiene por objeto la realización de uno o más actos de comercio o, en general, una actividad sujeta al derecho mercantil. Se diferencia de un contrato de sociedad civil. 56. Tasa de desempleo: Desempleo, desocupación o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la situación del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de salario. Por extensión es la parte de la población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar -población activa- carece de un puesto de trabajo.

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57. Transportes: Se denomina transporte o transportación (del latín trans, "al otro lado", y portare, "llevar") al traslado de algún lugar a otro algún elemento, en general personas o bienes, pero también un fluido. El transporte es una actividad fundamental dentro del desarrollo de la humanidad 58. Valor agregado: En términos económicos, el valor agregado es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo. En otras palabras, el valor económico que un determinado proceso productivo adiciona al ya plasmado en las materias primas utilizadas en la producción. 59. Valor de cambio: Un valor de cambio es cómo se denomina a la proporción en que se intercambian diferentes valores de uso en el mercado. Se considera una mercancía a un bien económico que, además de poseer valor de uso, posee valor de cambio porque su ideal es ser intercambiado por valores de uso diferentes. Por extensión, también se usa valor de cambio como sinónimo de mercancía. También se le llama, cuando no conduce a confusión, simplemente valor. 60. Valor de uso: El valor de uso de un bien que está determinado por sus condiciones naturales, es la aptitud que posee un objeto para satisfacer una necesidad. En un sistema de producción capitalista o de producción de mercancías, debe diferenciarse del valor de cambio, ya que siendo este último una magnitud determinada por la cantidad de trabajo socialmente necesario para producir la mercancía, el valor de uso es determinado por las características propias del objeto y por el uso específico y concreto que se da al mismo según esas características. 61. Zona agrícola: Sector agrícola es el sector de la economía que produce productos agrícolas (materias primas de origen vegetal) 62. Diagnóstico Participativo: Proceso por el cual se identifican problemas y necesidades a través del dialogo y la observación con los ciudadanos que las padecen, proceso participativo de reflexión de la corresponsabilidad sobre los problemas y necesidades comunes y particulares. 63. Control Social: Acto que ejerce los ciudadan@s de manera individual colectiva sobre los asuntos públicos en la Parroquia. 64. Veeduría Ciudadana: Instancia para dar evaluación y seguimiento a los procesos internos institucionales del GAD 65. Sistema Participativo: Instancia y mecanismos de participación de los ciudadanos para incidir en la toma de decisiones en la parroquia 66. Consejo De Planificación: Instancia para el seguimiento de la elaboración de los objetivos estratégicos de la Parroquia: 67. Alternabilidad: Principio de renovación de la dirigencia 68. Unidades Básicas De Participación: Conjunto de barrios de la cabecera parroquial y los recintos de la zona baja y alta. 69. Organizaciones Sociales: Son las asociaciones, comités, centros etc. 208


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70. Servicios Básicos: Luz, agua, alcantarillado, educación, salud etc. Los mínimos para una cálida básica de vida 71. Género: Niñez, adolescencia, juventud, adultez, adulto mayor, hombres y mujeres etc. 72. Fortalecimiento Institucional: Para el presente estudio, es un proceso por el cual las autoridades, servidores y ciudadanos aumentan la cultura organizacional, las capacidades técnicas, administrativas hacia las políticas públicas orientadas a resultados, en un espacio físico y tecnológico adecuado. 73. Cultura Organizacional: Capacidad colectiva para organizar y responsabilizar la movilidad de los recursos, personas a la consecución de los objetivos, misiones de la organización 74. Estructura Orgánica: Forma gráfica de identificar qué rol y jerarquías que cumplen las personas dentro de la casa parroquial 75. Comisiones: Espacio donde se resolución de temáticas territoriales concretas, lugar para dar seguimiento a los proceso de gestión o de ejecución en la parroquia. 76. Infraestructura: Todos los elementos arquitectónicos como parques, aulas, aceras etc. 77. Software: Programas informáticos

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FOTOS DEL PROCESO

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BIBLIOGRAFÍA 1. Censo Nacional de Población y Vivienda, realizado por el INEC en el año 2010 2. Estudio realizado por CEPESIU BID (2009) “Diagnóstico del Desarrollo Local. La situación socio-económica de los cantones arroceros de la Provincia del Guayas: Cantón Daule” 3. Agencia Pública del Ecuador y de Sudamérica (ANDES), Economía “Ecuador espera desarrollar hasta 2013 modelo económico social y solidario” Quito, 8:12 - 29 junio 2011. http://andes.info.ec/economia/ecuador-espera-desarrollar-hasta-2013-modeloeconomico-social-y-solidario-71323.html 4. Adam Smith, “An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (Riqueza de las Naciones)”. Editorial W. Strahan & T. Cadell, Londres, 1776. 5. José Silvestre Méndez Morales, “Fundamentos de Economía para la sociedad del conocimiento”, 5ta. Edición. Editorial McGraw Hill, México, 2009. 6. Clement, Norris y Pool, John, Economía, enfoque América Latina, México, McGraw Hill, 1975. 7. Dos Santos, Theotonio, Imperialismo y empresa multinacionales, Buenos Aires, Argentina, Ed Galerna, 1973. 8. Lenín, V.I., “Tres fuentes y tres partes integrales del marxismo en Obras Escogidas de Marx y Engels. Moscú, Editorial Progreso, 1969. 9. Diccionario de Economía y Finanzas, Ramón Tamases – Santiago Gallego, 2008 10. Plan estratégico institucional 2011-2014 asociación de gobiernos parroquiales rurales del guayas 11. Ley organiza de juntas parroquiales rurales R.O. 193 12. VII censo de población y vi de vivienda año 2010 13. Resumen de votaciones por partidos y movimientos consejo nacional electoral 14. Análisis de la información estadística, participación ciudadana junio 2008. INEC.

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