6 verdades de las víctimas en colombia

6 VERDADES DE LAS Vร CTIMAS EN COLOMBIA Senador Ivรกn Duque Mรกrquez

Junio 2015

¿CUÁNTAS SON LAS VÍCTIMAS?

Fuente: Estadísticas segmentadas por categorías del Registro Único de Víctimas (RUV). Diciembre 2013. Contraloría General de la República.

Fuente: Estadísticas segmentadas por categorías del Registro Único de Víctimas (RUV). Diciembre 2013. Contraloría General de la República.

PARA 2015 EL REGISTRO DE VÍCTIMAS AUMENTÓ, ¿CÓMO GARANTIZAR LA REPACIÓN DEL TOTAL DE VÍCTIMAS SIN TENER CERTEZA SOBRE EL TOTAL?

A corte del 1 de junio de 2015 según el RUV habían reportadas 7.216.521 víctimas, de las cuales 147.684 eran indígenas, representando así el 2,04%.

Aproximadamente el 51,3% de las víctimas pertenecientes a la comunidad étnica indígena reportadas en la Unidad de víctimas son mujeres.

0,01 2,04

0,40 0,13

9,07

Ninguna Indigena Gitano(a) ROM Raizal del Archipielago de San Andres y Providencia Negro(a) o Afrocolombiano(a) 88,34

Fuente: Estadísticas del Registro Único de Víctimas (RUV).

Aproximadamente el 32% de las víctimas que pertenecen a la comunidad étnica indígena reportadas en la Unidad de víctimas tienen menos de 18 años.

60.000

55.755

50.000 40.000 30.047

30.000

22.269 20.000 10.000

20.533 10.123

4.885

4.072

0 entre 0 y 5

entre 6 y 12

Fuente: Estadísticas del Registro Único de Víctimas (RUV)..

entre 13 y 17 entre 18 y 26 entre 27 y 60 entre 61 y 100

ND

1. VERDAD: LA REPARACIÓN DE VÍCTIMAS ES UN PASO HISTÓRICO QUE SE VENÍA DANDO EN COLOMBIA.

1. Con la Ley 975 de 2005 se dictaron disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley. Por primera vez se introdujo una Ley de Justicia, Paz y Reparación, que exigía la reparación de las víctimas.

2. Esta ley es reglamentada por los 2005, 690 , 2898 y 3391 de 2006 y 3011 de 2013.

Decretos

4760

de

3. Luego, con el Decreto 1290 de 2008 se creó el programa de reparación individual por vía administrativa para las víctimas de los grupos armados organizados por la ley.

Gasto en Víctimas en el Presupuesto General de la Nación 2000-2012 El aumento de presupuesto de 2002 – 2010 es aproximadamente del 3800% Miles de millones

Tipo de gasto Funcionamiento Asistencia a PSDF

2000 0,18 -

Antes de la sentencia T-025 2001 2002 2003 0,03 0 8,5 -

Atención en derechos humanos Minas antipersonal Inversión Asistencia a PSDF

0,18 23,5 20

0,02 0,01 82,5 80

0 50,2 45,9

8,5 88,8 85,6

11,1 174,3 165,5

2,4 0 245,8 241

21,1 0,02 632,2 623,2

48,6 0,02 1.626,9 1.614,2

51,8 0 1.133,4 1.121,3

56,9 0 1.376,9 1.363,6

Atención en derechos humanos Minas antipersonal Total

3,4 23,6

2,4 82,5

4,3 50,2

3,2 97,3

6,2 2,5 185,3

4,2 0,6 248,3

6,4 2,6 704,9

10 2,7 1.735,8

9,4 2,8 1.250,1

10,4 2,9 1.705,1

2004 11,1 -

2005 2,6 0,2

2006 72,7 51,6

2007 108,9 60,4

Después de la sentencia T-025 2008 2009 2010 116,7 328,1 428,2 64,9 271,2 375,1

2011 596,3 596,2

Ley 1448/2011 2012 944,1 902,3

53,1 0,01 1.522,7 1.506,0

0,1 1.982,9 1.956,1

41,9 0 2.155,1 2.128,8

12,6 4 1.950,9

16,4 10,4 2.579,2

17,7 8,6 3.099,3

Nota: La Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional sobre Desplazamiento forzado y estado de cosas inconstitucional.

Fuente: Primer Informe de Seguimiento a la Ley 1448 de 2011 de Víctimas y Restitución de Tierras. 2012. Contraloría General de la República. Procuraduría General de la Nación. Defensoría del Pueblo.

2. VERDAD: NO SE HAN CUMPLIDO LAS METAS TRAZADAS DESDE EL 2010 BAJO EL MARCO DEL PND 2010-2014.

PND 2010-2014

PND 2010-2014 PENDIENTES…….

Entidad: Salud y Protección Social

Programa: Protección Salud Pública, Promoción y Prevención Mujeres víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado que reciben atención en salud Víctimas que acceden a medidas de rehabilitación física y/o mental Víctimas con plan de atención psicosocial que reciben dicha atención

Meta Avance Cuatrienio Cuatrienio 100,00 81,00 139.258,00 40.518,00 139.258,00 82.156,00

PND 2010-2014 PENDIENTES…….

Entidad: Unidad de Atención y Reparación Integral a las Victimas Programa: Contribuir eficazmente a la reconciliación de los colombianos víctimas de la violencia Atención Humanitaria de Emergencia a grupos étnicos Centros Regionales de Atención y Reparación Integral a Víctimas.

Mesas de participación con víctimas representadas instaladas Mujeres Víctimas de violencia sexual acompañadas en su plan de reparación individual Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas acompañadas en su plan de reparación individual Porcentaje de solicitudes de atención humanitaria de emergencia y transición atendidas Sujetos colectivos étnicos acompañadas en su plan de reparación colectiva Sujetos colectivos víctimas acompañados en su plan de reparación colectiva Unidades Móviles Integrales en funcionamiento Víctimas indemnizadas por hechos diferentes al desplazamiento en los municipios de consolidación

Meta Avance Cuatrienio Cuatrienio 100,00 79,30 27,00 7,00 600,00 113,00 19.441,00 1.771,00 15.787,00 8.440,00 100,00 52,71 140,00 11,00 280,00 88,00 37,00 22,00 23.585,00 8.902,00

3. VERDAD: EL PND 2014-2018 NO ES UN PLAN QUE RESPONDE A LAS NECESIDADES PARA LOGRAR LA PAZ.

Plan de Inversiones 2015-2018

Estrategia/Objetivo Seguridad, justicia y democracia para la construcción de la Paz Prestación, administración y acceso a los servicios de justicia.

Central 129.599.961

Descentralizado E. Territoriales Privado 151.442

SGP

SGR

Total

% Total

2.631.619

406.272

4.310.575

316.666

137.416.535

19,5

24.035.974

-

1.765.913

406.272

-

2.681

26.210.839

3,7

Fortalecer los mecanismos de transición hacia la paz

1.420.948

-

-

-

-

14.857

1.435.805

0,2

Garantía del goce efectivo de derechos de las víctimas.

7.734.691

-

143.308

-

587.353

39.472

8.504.824

1,2

Promoción, respeto y protección de Derechos Humanos.

1.217.113

-

103

-

1.742

211

1.219.170

0,2

Seguridad y Defensa en el territorio nacional

91.226.355

126.543

-

2.131.989

100.720

93.737.048

13,3

30.560

396.003

0,1

Enfrentar el problema de las drogas.

151.442

365.443

-

-

-

Política Criminal con enfoque restaurativo.

3.581.128

-

595.752

-

1.589.491

128.164

5.894.535

0,8

Acción Integral contra Minas Antipersonal

18.310

-

-

-

-

18.310

0,0

-

-

El programa de gobierno entre sus pilares contempla la PAZ. En el componente Seguridad, justicia y democracia para la construcción de la Paz (con una participación del 19,5% dentro del PND), los 3 Ítem correspondientes al tema de la paz apenas alcanza un valor del 2% del total del presupuesto del plan.

4. VERDAD: LOS RECURSOS PARA EL POSCONFLICTO NO SON SUFICIENTES.

Reparación Administrativa Costos

Hechos victimizantes

Comparación de la reparación administrativa en salarios mínimos Consejo de Decreto 1290 de Decreto 4800 de CIDH Estado 2008 2011

1. Homicidio, desaparición forzada y secuestro Homicidio Desaparición forzada Secuestro 2. Lesiones con incapacidad permanente 3. Lesiones sin incapacidad permanente 4. Tortura o tratos inhumanos 5. Delitos contra la libertad e integridad sexual 6. Reclutamiento forzado de menores 7. Desplazamiento forzado

Conpes 3712 de 2011

40 117 134 101

100 100 60

40 40 40

101

60

30

40

50

27

40 30 30 30 30 17

Fuente: Primer Informe de Seguimiento a la Ley 1448 de 2011 de Víctimas y Restitución de Tierras 2012” de la Contraloría General de la República, Procuraduría General de la Nación y Defensoría del Pueblo. 2012.

40 40 40 40 30 30 30 30 17

Conpes 3712

Asistencia Información de asesoría y apoyo a las víctimas – judicial Ayuda Humanitaria, Atención y Asistencia - Educación Salud Atención como parte del sistema de seguridad social en salud –SGSSS Vacunación a la primera infancia Programas de apoyo psicosocial específicos para todas las víctimas Rehabilitación de niños y niñas víctimas de minas antipersonales Atención de emergencia y servicios de asistencia en salud.

Identificación

Atención Ayuda Humanitaria a las víctimas Atención Humanitaria de Emergencia Atención Humanitaria de Transición Alimentación Alojamiento Retornos y reubicación Centros Regionales de Atención y Reparación

Reparación Restitución de tierras Indemnización por vía administrativa Indemnización/Subsidio Empleo y Generación de Ingresos Créditos y pasivos Medidas de satisfacción Garantía de no repetición Reparaciones colectivas Otros costos Costos institucionales Enfoque diferencial Total

22.556 71 6.738 15.682 14.273 22 1.125 46 216 65 5.419 44 302 2.404 2.339 58 272 24.672 2.949 6.395 6.915 5.784 235 42 2.352 423 1.833 54.903

Actualización Conpes 3726 22.440 245 6.738 15.392

65 5.419 44 302 2.404 2.339 58 272 24.772 3.556 6.395 6.915 5.392 235 398 1.476 400 423 1.833 22 54.903

Apropiación de recursos Ley de víctimas por componente, 2012-2014 Millones de pesos

MEDIDAS DE LA LEY 1448 Asistencia Atención

Otros

Reparación

Total

COMPONENTES CONPES 3726 Identificación SGP – Fosyga SGP – Educación Atención Humanitaria Retornos

APROPIACIÓN 2012 2.474 1.423.981 1.091.569 1.310.878 0

APROPIACIÓN 2013 1.107 1.558.689 1.120.091 1.440.237 92.408

APROPIACIÓN 2014 945 1.827.954 1.070.334 1.419.401 92.408

TOTAL GENERAL 4.526 4.810.624 3.281.994 4.170.516 184.816

Coordinación Nación – Territorio Enfoque diferencial

0 30.000

30.000 31.000

18.000 60.019

48.000 121.019

Fortalecimiento Institucional Educación superior

408.371 0

648.964 33.484

701.254 28.484

1.758.588 61.968

Garantías de no repetición Generación de ingresos Indemnización Medidas de satisfacción Reparaciones colectivas Restitución de tierras Vivienda

3.045 391.164

25.520 304.677

23.550 234.496

52.115 930.338

956.018 10.287 20.008

654.613 43.609 45.000 138.010

624.252 39.175 22.000 204.735

2.234.883 93.072 67.000 362.753

438.000

580.000

580.000

1.598.000

$ 6.747.409

$ 6.947.007

$ 19.780.212

$

6.085.795

Fuente: Informe del Gobierno Nacional a las Comisiones Primeras del Congreso de la República. Junio 2014.

SECTOR AGROPECUARIO

$4,48 bll

El programa de formalización, titulación y restitución de tierras solo cuenta con menos del 9% del total de presupuesto del sector

Apoyo al desarrollo y competitividad del campo

$2293mm

Vivienda Rural Formalización, titulación y restitución de tierras Programas de investigación Fondos: Solidaridad Agropecuaria, Financiamiento y Comercialización

$654mm $368mm $258mm $907mm

*Incluye los recursos del CREE destinados al sector Agropecuario correspondientes al punto adicional 21

INCLUSIÓN SOCIAL Total sector por entidad La entidad de atención y reparación integral de victimas solo cuenta con menos del 15% del total de presupuesto del sector, funcionamiento es aproximadamente el 45% del presupuesto del sector

ENTIDAD ICBF Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Atención y Reparación Integral a las Víctimas Agencia para la Superación de la Pobreza Extrema Consolidación Territorial Centro de Memoria Histórica

Total Sector INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION 2015

Funcionamiento 339.770 119.685 723.105 24.627 36.315 10.125

1.253.625

Inversión 5.115.308 3.354.805 959.529 223.609 165.990 31.029

9.850.270

TOTAL 2015 5.455.078 3.474.490 1.682.634 248.236 202.305 41.153

11.103.896

Ci fra s e n Mi l l one s de $

22

5. VERDAD: LOS INFORMES PRESENTADOS POR ALGUNOS ORGANISMOS DE CONTROL INFORMAN DEBILIDADES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE VÍCTIMAS.

INFORME PROCURADURÍA

“De las 94.850 declaraciones de víctimas que ha recibido la Unidad de Atención y Reparación, a 30 de junio de 2012 tenía el 80% sin resolver acerca de su inclusión. El Ejecutivo en cabeza de la Unidad de Atención y Reparación a Víctimas no ha logrado cumplir con el plazo de 60 días que la Ley le da para decidir sobre la inclusión de las víctimas en el respectivo registro”.

Fuente: Informe Procuraduría al Congreso de la República.

• Inconsistencias del Formato Único de Declaración, la Unidad Administrativa de Atención y Reparación a Víctimas hacen dispendioso el cumplimento de las obligaciones del Ministerio Público.

• No hay ninguna víctima reparada administrativamente en el marco de la Ley 1448. Las reparaciones que se han presentado lo han sido en el marco del Decreto 1290 de 2008.

Fuente: Informe Procuraduría al Congreso de la República.

6. VERDAD: HAY ATRASO EN LA REPARACIÓN.

PND 2010-2014

“El indicador que hace seguimiento a los planes de reparación colectiva para grupos étnicos sujetos colectivos formulados con la participación de las víctimas y que contó la asistencia técnica de la UARIV para su implementación tuvo un avance en el cuatrienio del 8%”.

Fuente: SINERGIA.

PND 2010-2014

“El indicador señala la entrega de la asistencia y ayuda humanitaria de emergencia a las víctimas de desplazamiento forzado con enfoque diferencial, señala un avance del 79%”.

Nota: La forma de cálculo es el número de solicitudes de atención humanitaria de emergencia entregadas a grupos étnicos/número de solicitudes de atención humanitaria de emergencia aprobadas a grupos étnicos.

Fuente: SINERGIA.

Twitter: @idumaes