квартальный МОНИТОРИНГОВЫЙ ОТЧЕТ социально-экономическое развитие крыма в июле-сентябре 2010 г.
18
Эксперты считают, что в Украине действительно имеет место ограничение свободы слова. Однако цензура вводится властью не напрямую, а через собственников СМИ. Например, руководитель фонда «Демократические инициативы» И. Бекешкина утверждает, что введением цензуры занимаются непосредственно собственники телеканалов. По ее словам, «Власть, безусловно, боится свободы слова и заинтересована в ее ограничении. Телеканалы в свою очередь боятся историй с лицензированием, «наездов» различных налоговых…»28. • 12-23 июля на территории Николаевской области Украины прошли учения НАТО «Си-Бриз-2010» с участием украинских вооруженных сил29. • 15 июля Президент Украины В.Ф. Янукович подписал принятый парламентом 3 июня Закон «О принципах
внешней и внутренней политики». Данный Закон предусматривает приобретение страной внеблокового статуса и снимает с повестки дня интеграцию Украины в евроатлантическое пространство безопасности. Согласно экспертному опросу, проведенному Институтом мировой политики, отказ от интеграции в НАТО стал следующим шагом Украины, после подписания Харьковских соглашений, направленным на улучшение отношений с Россией30. Однако эксперт украинского Института экономических исследований и политических консультаций Е. Шинкарук считает, что законодательно закрепленная внеблоковость Украины — политический шаг, нацеленный на страховку от чрезмерного сближения и сохранение трезвого конструктива в отношениях с Россией31.
3.1.2. Крым В июле-сентябре 2010 г. в Крыму произошло 55 политических событий, что всего на 8 событий больше, чем в апреле-июне. Чуть меньше половины всех событий пришлось на сентябрь – 25, что говорит о значительном оживлении политического процесса на полуострове в этот период. В третьем квартале значительно выросло, по сравнению со вторым, преобладание дестабилизирующих факторов над стабилизирующими. Если в апреле-июне разница между положительными и от-
рицательными событиями равнялась 5 в пользу отрицательных, то в июле-сентябре она достигла 23 событий. Максимальный уровень превалирования дестабилизирующих событий пришелся на июль. В этот период произошло 12 отрицательных событий и только 1 положительное. В августе-сентябре, несмотря на рост числа событий, как со знаком «+», так и со знаком «-», соотношение событий остается на одном уровне – почти в 2 раза в пользу дестабилизирующих.
Таблица 7. Общая направленность для всех политических событий в июле-сентябре 2010 г.
Общая сумма Всего событий, единиц
55
В том числе Июль
Август
Сентябрь
13
17
25
Общее количество стабилизирующих событий
16
1
6
9
Общее количество дестабилизирующих событий
39
12
11
16
Источник: ПРИК ПРООН, анализ событий, июль-сентябрь 2010 г.
Наибольшее число событий относятся к теме развития региона, эффективности власти и протестным выступлениям, – соответственно, 13, 20 и 17.
Главной темой политических событий в Крыму стали подготовка и проведение выборов в Верховную Раду Крыма и местные советы.
3.1.3. Регионализм В рамках проблемного поля «регионализм» зафиксировано 13 политических событий, 12 из которых носят стабилизирующий характер. Большинство этих событий посвящены теме развития социальноэкономического и гуманитарного сотрудничества региона с международными организациями, зарубежными государствами, а также областями Украины и России. В частности, можно выделить такие события.
• Президент Украины Виктор Янукович заявил, что Украина заинтересована в сотрудничестве с Российской Федерацией и Европейским Союзом в вопросах развития Крыма32. • Крым подписал протокол о сотрудничестве с Винницкой областью33. • Дания готова участвовать в развитии сельского хозяйства Крыма, – информация Совмина34. • В Крыму подписали программу
28 В то же время политический эксперт С. Таран считает, что введение цензуры на ведущих телеканалах было ожидаемо. «Конечно, власть заинтересована в ограничении слова. Налицо две тенденции - абсолютная власть у Партии регионов и ограниченные электоральные лимиты. (…) И чтобы не допустить политического кризиса, власть пытается ввести цензуру. Владельцы же каналов лишь косвенно отвечают за происходящее в их программах. Они, как и другие бизнесмены, попали в ситуацию, когда нужно играть по правилам власти или же уходить из бизнеса», – отметил эксперт («Эксперты: Цензура на телевидении останется» // РБК-Украина, 07.05.2010, http://www.rbc.ua/rus/finance/show/tsenzura_na_televidenii_ ostanetsya_eksperty_07052010) 29 «Полемика вокруг вступления Украины в НАТО» // Memoid, http://www. memoid.ru/node/Polemika_vokrug_vstupleniya_Ukrainy_v_NATO
сотрудничества с Тамбовской областью35. • Крым договорился о сотрудничестве с Вологодской областью36. • Крым и Запорожская область заключили соглашение о торгово-экономическом, научнотехническом и гуманитарнокультурном сотрудничестве37. • Правительства Крыма и Республики Карелия подписали протокол о сотрудничестве38.
30 «Первые результаты внешней политики президента Януковича. Итоги экспертного опроса Института мировой политики» // Флот 2017, 18.06.2010, http://flot2017.com/show/monitoring/25400 31 «Эксперт: Внеблоковость Украины – лишь уловка для России» // Багнет, 12.08.2010, http://www.bagnet.org/news/summaries/ ukraine/2010-08-12/60025 32 См., например, Контекст-Крым, 03.08.2010 33 См., например, е-Крым, 26.08.2010 34 См., например, КИА, 06.09.2010 35 См., например, КИА, 18.09.2010 36 См., например, Контекст-Крым, 21.09.2010 37 См., например, Контекст-Крым, 27.09.2010 38 См., например, Контекст-Крым, 27.09.2010