рервності процесів вдосконалення управління та ефективності політики в цілому. За період з 2011 – на початок 2013 року змінилося три міністри екології , що кожного разу супроводжувалось істотними змінами в складі середньої ланки міністерства, а також зумовило часті зміни у баченні міністерством шляхів вдосконалення чинного екологічного законодавства. Вдосконалення екологічного законодавства вимагає досить тривалої і поступової роботи, яка є неможливою за таких змін керівництва міністерства. Окрім того, вище згадана ліквідація територіальних органів Мінприроди завдала істотного удару по кваліфікованим управлінським кадрам на регіональному рівні та призвела до нової втрати інституційної пам’яті природоохоронної системи.
політиці та збереженню інституційної пам’яті природоохоронної системи.
30
1.6.
1.7.
11
Інституційна спроможність реалізовувати екологічну політику підкріплюється налагодженою системою підвищення кваліфікації кадрів.
Пріоритетність екологічної політики відображається у виділенні адекватної частки державного бюджету на фінансування природоохоронної діяльності.
Див. веб-сайт ДЕА - http://dea.gov.ua.
Х
Відповідальною за підвищення кваліфікації кадрів в сфері екологічної політики є Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління (ДЕА). В ДЕА розроблено навчальні програми та викладаються курси з окремих аспектів екологічної політики, розраховані на співробітників Мінприроди, Держекоінспеції, територіальних екологічних управлінь, органів місцевого самоврядування, керівників/спеціалістів комунальних, екологічних та промислових підприємств тощо (представники інших ЦОВВ до навчання в ДЕА не залучаються та й для вищеназваних категорій не є обов’язковими). 11 Ці курси є вузькопрофільними і не дають слухачам цілісного бачення екологічної політики. До того ж, для забезпечення ефективного екологічного врядування потрібне якомога ширше охоплення управлінців, ніж те, яке забезпечує ДЕА.
Х
Витрати на природоохоронну діяльність постійно зростають, однак, слід відзначити, що фінансування здійснюється переважно за рахунок підприємств, частка коштів з державного бюджету, яка виділяється на ці цілі, незначна. Що стосується наповнення Державного фонду охорони навколишнього природного середовища (ДФОНПС), то обсяги надходжень до нього зростають, зокрема, завдяки розширенню екологічного податку. Тим не менше, спостерігається недофінансу-