стены произошло политическое объединение Европы, кончилась эпоха железного занавеса и двухполюсного мира. Если страны Центральной и Восточной Европы закрепили свои национальные суверенитеты в рамках ЕС и НАТО, то страны, возникшие на обломках СССР,
по-прежнему находятся на изломе между постсоветским прошлым и европейским
будущим. Исчерпав за 20 лет свой экономический, политический, геополитический ресурс постсоветскости, эти «бело -
вежские государства» оказались перед проблемой легитимности. Российская Фе -
дерация, набирающая геополитический
вес и стремящаяся к закреплению своей сферы влияния в постсоветских границах, ставит легитимность «беловежских
государственностей» в прямую зависимость от формата их геополитического существования, внешнеполитического
2020»
Украинский сюжет в чем-то схож,
уникальность белорусского случая, о чем говорили предыдущие выступавшие, Украина, мне кажется, еще более уникальна, потому что Украи -
на — это смешение множества сюжетов, и экономических, и безопасности, и гео -
политических. В определенной степени сейчас в Украине тестируется будущее и постсоветского пространства, новой Восточной Европы.
Не говоря уже о том, что в самой Украине
есть свои вызовы и сама Украина может
быть вызовом и является вызовом. Украина 2000-х годов, как вызов Российской
Федерации, российской политике, и послевыборная Украина, поскольку в Украине
в начале 2010 года будут президентские
выборы, не исключено с достаточно глубокой ревизией внешнеполитического
и внутриполитического курса. И это связано не только со сменой власти, со сменой элит, но с тем, как мы наблюдаем на примере Беларуси, что есть некое ощущение исчерпанности государственностей,
Украина —
Россия:
несимметричное
партнерство
прези -
характер, но и персональный,
как политика, который после провала на президентских выборах 2004 года и помаранчевой пятилетки смог восстановить свои позиции. Несмотря на взаимные
реверансы и слишком правильные слова со стороны и украинского президента В. Януковича, и российских лидеров
Д. Медведева и В. Путина, от общего контекста визита веяло прохладой. Общение без языкового барьера прошло в атмосфере тонких дипломатических намеков и прощупывания почвы с обеих сторон, а не взаимных партнерских объятий, на что,
Авторитаризм
Януковича:
между «иметь»
«быть»
презентовали свое видение политической ситуации и повестки на ближайшую
перспективу. Уверенно себя чувствуя, Янукович заявил о дальнейшем укреплении властной вертикали, расширении и укреп лении полномочий президентской власти. Оппозиция же засвидетельствовала готовность к отдельным акциям протеста, продолжая оставаться в состоя -
нии идейной деморализованности и партийной раздробленности.
Коалиционно-идеологические
«Сильное»
государство:
силовое
широкого замысла. Власть, делая ставку на «голые»
связанных с дефицитом собственной легитимности и государственной управляемости.
Государство versus режим Для Украины
2011: point of no return
Но наиболее существенные, так сказать, коренные изменения коснулись политической системы. Трансформация политической системы предыдущего периода в новый политический режим происходит благодаря институциональной перекройке политического режима и «статусного» переворота в элитах.
Коалиционная, плюралистическая, конкурентная по своему политическому содержанию политическая система 2006–2010 заменяется режимом доминирующего игрока, роль которого берет
на себя президент. Возвращение к Конституции 1996 года было необходимо
для ликвидации институционального дуализма между президентом и премьер-министром , заложенного политической реформой 2004 года. Формальное
сомнительных
ликвидации
«остатков
ГУЛАГа»
«День», 28 июля 2011 год
прямые эфиры, судебные процессы стали популярнее «мыльных опер». Для Украины это прецедент. У нас еще никогда не судили чиновников такого уровня. Власть сегодня любит ссылаться на опыт Израиля и Южной Кореи, где судили президентов, на опыт Франции, где сейчас под давлением прокуратуры находится бывший
получать все блага прогресса и формируют идентичность. В основе нации лежит не столько культура, сколько свобода. То есть для Украины национальная идея означает состояться нам как украинцам и найти свой путь. Современный взгляд
«Олигархи
хотят
сталинизм без Сталина»
на дестабилизацию политической системы Украины? Станет ли оно Рубиконом, после перехода которого начнутся процессы, что приведут к качественно иной модели государственного устройства, созрели
ли для этого предпосылки?
Вадим Карасёв: Дело в том, что до судебного процесса и ареста Тимошенко
кризисогенные источники и факторы были невидимы, и это создавало иллю
а в глобальной. И
Европе, и в Штатах идет феодализация
самых различных уровнях в
усиления корпораций, создающих феномен, называемый Колином Краучем «приватизированным кейнсианством».
В тех же Штатах корпорации во многом
приватизировали функцию насилия.
И все же мы были пионерами в этой тенденции — приватизации государства. По всей видимости, это формирование новой парадигмы мирового уровня. Отсюда вытекает следующее: когда вы говорите
«Дивіденд
незалежності
узурпували олігархи»
України у співпраці з Європейським Союзом. Українське МЗС заявило, що сподівається отримати від Європи сигнал про можливість членства у спільноті. Утім єврокомісар Штефан Фюле, який нещодавно перебував
готовлених для Києва, не буде посилання на 49–ту статтю угоди ЄС… Директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов вважає, що наразі Україна не може сподіватися на щось ва
гоміше. Тим більше що перспектива лише частково інтегруватися у Брюссель задовольняє українські еліти. Бо так удасться уникнути політичної відповідальності
за власні дії (або бездіяльність). Карасьов
будує свої відповіді, розмірковуючи про обставини,
Анатомия
Евразийского
союза
воспринимать статью Владимира
Путина о евразийском интеграционном объединении как лакмусовую бумажку, по реак -
ции на которую он хочет окончательно по -
нять — кто есть кто? Это возможный, но не главный
контекст, в котором стоит воспринимать эту статью. Как раз в этой статье предполагается незыблемость основных эконо -
мических и геополитических центров влияния. Там говорится о том, что общий гипотетический Евразийский союз может стать одним из полюсов современного
мира, а главное — стать важным центром-посредником между ЕС и Китаем. А ЕС, Китай, поднимающаяся
Многоточие
суда как точка в многовекторности
«Столетний
украинский
кризис
заканчивается»
проблемах и способах их разрешения говорим с политологом,
закате.
рассвете…
«День», 29 декабря 2011 год
лавный итог года — обнажение неоспоримого факта. Медленно, но верно постсоветская эпоха завершается. Пришли в негодность все постсоветские инструменты, механизмы и практики, начиная с постсоветской карательной машины и заканчивая элитами, которые были сформиро -
ваны в постсоветское время. Повинуясь
логике распада, они, как стервятники, уселись на трофеи советского наследия… В 1991 году советской партийно-государственной машине не был вынесен приговор, была только усечена и ликвидирована партийно-идеологическая составляющая. Тогда еще не были уничтожены глубинные, фундаментальные источники и причины самого существования сталинско-советской социальности. Она продолжала распадаться, разлагаться и блокировать механизмы новых социальных интеграций.
Расстрел нефтяников в Казахстане, российская Болотная площадь, полностью обанкротившаяся Беларусь…
Все то, что происходило в этом году, только акцентировало, подчеркивало, рифмовало этот основополагающий факт. Постсоветское пространство и остатки совет
Тимошенко
революції ще не було наочно зрозуміло, що треба
магнитом»
объектом критики мировых СМИ, которые публикуют статьи
Что же сейчас происходит в Европе? Андреас Умланд: История Европей -
устанавливающий правила игры, постоянно находится в процессе желаемых либо реальных изменений. И это не должно удивлять, поскольку наша Конституция — это Конституция страны, которая, во-первых, находится в перманентном переходном состоянии. Во-вторых, в поиске национальной идентичности, оптимального политического институционального дизайна, и политические элиты рассматривают Конституцию не как конституционный строй, не как конституированное политическое тело, на базе которого может строиться государственная
Развод
по-украински
с одним из самых известных украинских политологов Вадимом Карасёвым.
Вадим Юрьевич, на каком уровне, по Вашему мнению, находятся сейчас межгосударственные отношения между Украиной и Россией?
Они находятся скорее не на этапе
интеграции, а на этапе дезинтеграции. Процесс дезинтеграции между Украиной и Россией вписан в более широкие
рамки дезинтеграции, распада и эрозии постсоветского пространства.
Украинский
кризис:
генезис, динамика, итоги1 1
эпохальным для своей короткой истории президентским выборам. Завершалось десятилетие правления президента Кучмы, фактически подходила к концу целая «эпоха Кучмы». Основными претендентами на его место стали «кандидат надежды» — Виктор Ющенко, прозападный и либеральный лидер антикучмовской оппозиции, и «кандидат стабильности» — пророссийский и консервативный прокучмовский
премьер-министр Виктор Янукович. Достаточно быстро
превратилось в противостояние проевропейского Запада и Центра Украины и пророссийского Востока.
общественного запроса
на кардинальные перемены в стране, на -
копившийся за десятилетие правления
полуавторитарного Кучмы, и его шансы на победу были весомыми, даже несмотря
на то, что власть была в то время фактически всесильной
строительного материала? Как его придумать? Очевидно одно, что прошлое — это сырье
есть, а вот государство
виборів: горе
переможеним?
травні або восени 2010 року буде призначено позачергові
парламентські вибори.
Тобто 2010 рік може стати роком виборів до всіх рівнів влади. 2002–2010 роки вже стали для Украї -
ни великою електоральною епохою.
За цей період відбулося п’ять виборів — у 2002, 2004, 2006, 2007 роках, триває передвиборча кампанія–2010. Українське електоральне десятиліт -
тя слід розглядати як результат демо -
кратичного розвитку, а помаранчеву епоху — як таку, що відкрила опозиції доступ до влади. За умови збереження допомаранчевої недо-демократії опозицію могли б просто розгромити, але наразі, в умовах пост-помаранчевої демократії, вона змогла переструктуруватися,
вижити
тільки
не тільки роками розлучення з СРСР і з радянської спадщиною. У цьому сенсі
вони були складними, бо легко оголосити суверенітет і територіальну цілісність, зовні відокремитися від Радянського
Союзу. Набагато складніше відмовитися від радянщини всередині країни, її інституцій, соціального, політичного й економічного життя, усередині кожного
індивіда. Бо, незалежно від того, чи кожна людина є проросійським або проукраїнським
Дилеми
перемоги
Януковича
-
но конвертувати електоральну перемогу в коаліційну і парламентську.
Головний результат цих виборів у тому, що Янукович виграв, але не переміг,
а Тимошенко навпаки — програла, але за -
лишилася непереможеною.
Перемога Януковича не стала тріумфальною, і тому вона обмежує
Імажинаріум
президента
Януковича
нову коаліцію і прем’єр-міністра, битву за інституціональний контент свого президентства.
За три тижні після другого туру стало зрозуміло, що питання розпаду старої коаліції напряму не пов’язане зі створенням
нової. Адже певні інституціональні та політичні перепони можуть стати на заваді коаліційним домовленостям та привести до дострокових парламентських виборів. Тому вирішальною
Конституция.
Коалиция.
Янукович
тельство. Другими словами, коалиция является интегральным элементом целостной цепочки парламентской логики формирования власти: выборы, избиратель, парламент, коалиция, премьер-министр, правительство.
Небезпечний
«ремонт»
мірою символічний: не за горами 20 років проголошення
«Человека
можно купить
только
свободой»
новый политический порядок. Из
менив закон о регламенте, депутаты Рады по сути осуществили тихую революцию, освященную затем Конституционным Судом.
Какими будут последствия парламентской революции? Чего ждать Украине от но
вой власти в отдаленной перспективе?
Об этом «КП» беседовала
«Можно
получить
стабильную власть,
Все это дало шанс выстроить объединенную оппозицию
нынешней власти. Теперь, фактически, соглашение и затем его ратификация, возможно, станут началом нового протестного цикла, новых протестов снизу и новой
волны политического кризиса, а затем
и гражданского конфликта. Силовая, с точки зрения парламентской процедуры и парламентских методов, ратификация
соглашения в Верховной Раде Украины
свидетельствует о том, что политики
не желают разрешать конфликт конвенциональными методами. А в таком случае
политика не выполняет своей функции
по переработке общественных конфликтов. В свою очередь, неспособность социального конфликта конвертироваться
гостем ні серед опозиції,
влади, яка
цей час ратифікувала здачу Севастополя. Що відчував у цей момент експерт, який останні роки консультував президента Ющенка? Що він узагалі думає
про ситуацію в країні — в інтерв’ю УНІАН.
Гигикнула Тимошенко на прес-
конференції — і втратила ті самі чотири відсотки
Вадиме Юрійовичу, сьогодні, коли Партія регіонів реалізує свою політику блискавичної, повної і беззастережної кооперації з Росією,
«Росія — це зла,
молода, драйвова
імперія»
Вперед, у минуле?..
глобальних стратегій Вадимом Карасьовим. Вадиме Юрійовичу, зрозуміло, що для оцінки президентської діяльності сто днів — це вкрай короткий термін. Та хоч би як
демократии, наступлении на свободу слова и так далее. Однако, как известно из истории, только сильная власть способна эффективно проводить реформы. Может быть, именно на этом стоит сделать акцент? Опыт проведения успешных модернизаций в Японии, Китае, Южной Корее свидетельствует о том, что иногда в конкретных экономических, ментальных и культурных условиях некая доза авторитаризма действительно приносит пользу. Но вопрос заключается в том, о ка -
ком типе авторитарного правления идет речь? Ведь есть «авторитаризм развития» и «авторитаризм неразвития». Уже упомя -
нутые страны действительно являются
примером исторически оправданной и легитимной реализации авторитарных тенденций. Например, на чем держится легитимность китайской власти?
Лабіринти
Януковича
влади? Який політичний, економічний курс проводитиме влада? Навколо якого інституту або персони відбуватиметься елітна та електоральна консолідація?
Лабіринт вертикалі
Достатньо легко президент Янукович відформатував більшість у парламенті, повернув адміністративні важелі управління, наповнив адміністративно-бюрократичну систему лояльними
Перекрестки Януковича
и Кабинета Министров.
логике подателей, если
был принят с нарушением процедуры, иными словами, нелегально, то есть основания сомневаться в его легитимности и, как следствие, — в легитимности Конституции, по которой Украина живет с 2006 года. Таким образом, становясь на путь формального юридического пересмотра политической реформы, президент Янукович стремится обновить
ністичний
монархізм»
час, а «День»
це
ще восени 2004 року, лідерами народного піднесення виявилися не ті люди. Як наслідок, демократичну ідею дискредитовано, до влади
прийшла Партія регіонів. Та чи мають сьогодні можновладці можливості наповнити якістю нинішню політику? Знову таки, усі ми пам’ятаємо, що за політреформу 2004 року голосува
ла і Партія регіонів, а Володимир Литвин
узагалі отримав Героя України. Сьогодні ж ситуація інша: Президентові та його
команді вже не вигідні повноваження
Віктора Ющенка,
Проблема
атрибуции
«Корреспондент»,
риновского и коммунисты, в экономические реформы общество уже не верило. В дальнейшем в России
Наоборот, тема непопулярных реформ стала клеймом для российских демократов, а «гайдары», «чубайсы», «немцовы» превратились в страшилку для избирателя. В Украине в условиях авторитарного политического режима Кучмы проводилась политика реформ, а не система реформ — тихих, спокойных, без PR. В авторитарных режимах лидер вынужден проводить
Надрыв Регионов,
Спасти
рядового
украинца
который может достичь революционных масштабов, революционного накала и революционных результатов, свидетельствует о том, революционный процесс 2004 года продолжается. Революция — это не столько переворот или смена власти, сколько
«Янукович
сделал то, что
и должен
сегодня позиционирование партии «Единый Центр» в связи с назначением Виктора Балоги «чрезвычайным» министром? Она уже интегрирована во власть или находится в конструктивной оппозиции? Политический словарь, который
мы используем при классификации
тех или иных политических субъектов, делении их на власть и оппозицию, несколько устарел после того, как Украина вернулась к конституционной системе образца 1996 года. Сегодня легальный
политический процесс выходит за рамки категорий «коалиция» и «оппозиция». К примеру, Кабинет Министров формиру -
ется уже не на политической, а на профессиональной, если хотите, менеджерской основе.
изменении административного фасада, однако хотелось бы проанализировать глубинную суть запланированных перемен (большая часть которых остается секретными) и смоделировать последствия реформы для государства.
Административная монархия: узнаваемые черты
Особенностью стартовавшей админреформы стала новая жизнь «центральных органов власти» — правового эвфемизма из Конституции 1996/2010 года, которое
в настоящее время призвано «помочь»
президенту стать архитектором, инженером и управляющим административной
вертикали. Если президент самолично назначает фактически всех руководителей центральных органов власти, то это означает, во-первых, что президент превращается в административного
«реформа влади»
має завершитися реформою «усієї політичної системи».
Що саме розуміється під капітальним ремонтом «політичної системи», прези -
дент не пояснив. Утім, виходячи з контурів «реформи влади», можна окреслити й стратегічний напрямок глобальних за -
думів Віктора Януковича.
Він бажає стати домінантним гравцем
в інституціональному та політичному плані. І немає сумнівів, що політичне реформування буде спрямоване в цьому напрямку.
Щоб побудувати політичний режим
домінантного гравця , потрібно розуміти, яким чином цей режим працює і на чому ґрунтується його ефективність.
Умовою побудови такого режиму є опора на соціальну більшість
политический:
решающий?
реформы. Особенность реформ — в
вынужденной, вызревшей, выстраданной необходимости и одновременно в высоких социальных издержках. Поэтому для властных элит критически важно сохранить контроль над социальными рисками, не допустить политического хаоса, которым могла бы воспользоваться оппозиция и новые протестные движения. Именно
Прогресс
избирательного
закона, который
регрессирует
режима и электорального дизайна, который сложился в 2004–2010 годах,
тивными требованиями президентской вертикали власти.
якогось із політичних чи економічних блоків? Іншого шляху, ніж велике інтеграційне об’єднання, сьогодні не існує.
країна, як наша, не має можливості модернізуватися за допомогою тільки внутрішніх ресурсів. У світі тепер взагалі немає таких країн — хіба що Китай.
Але й він модернізується за рахунок
порту, відкритої
та залучення іноземних капіталів. До того ж має гігантський внутрішній ринок і політичну систему авторитарного типу. Перед нами два шляхи: або поступово інтегруватися до Європи, або нас інтегрують до Росії. А наша влада каже, що Україна приречена на модернізацію національного типу. Коли чую: «Україні треба повернути суверенітет і повну неза -
лежність, бо в Америці — криза», хочеться
запитати: «А в якій валюті ви тримаєте
заощадження?» Навряд чи у гривнях. Цим усе сказано — ми орієнтуємося на су -
веренітет долара. Наш внутрішній ринок сприйняти продукцію вітчизняних компаній не може. З індустріального боку,
Монополия — путь
к загниванию
она представляет интересы крупного, олигархического капитала,
промышленных и сырьевых активов.
то
время централизация власти выглядит закономерной реакцией
руководства страны на предыдущий
период с его политической фрагментацией. С учетом этого можно сказать, что в какой-то степени нынешняя центра -
лизация оправдана. Ведь в сегодняшнем
конкурентном мире выживают государства, в которых органы власти действуют
скоординировано.
Главный чиновник и патрон
Но согласованность действий отнюдь не подразумевает, что
Конститу -
асамблея:
якості роботи асамблеї відмова опозиції брати в ній участь? Вадим Карасьов, директор Інституту глобальних стратегій
зниження
глядати це як шанс «нагнути» українське керівництво, щоб закон таки прийняти. Не випадково напередодні в Україні був голова президентської адміністрації
