CONSEJO DE DESARROLLO DE ASUNCIÓN
CONSEJO DE DESARROLLO DE ASUNCIÓN
¿QUÉ SE ENTIENDE POR CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL?
• Se trata de una Asociación Civil de Utilidad Pública que no tiene fines de lucro y que posee Personería Jurídica.
• Requiere Escritura Pública e Inscripción en la Dirección General de Recursos Públicos, conforme a lo establecido en el Código Civil.
• No requiere Decreto del Poder Ejecutivo Nacional.
Grupo Impulsor
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CÓDIGO CIVIL
CONSEJO DE DESARROLLO DE
¿QUÉ LEGISLACIÓN EXISTE AL RESPECTO?
. De acuerdo a la Ley Nº 841/1962 le corresponde a la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP) coordinar e impulsar el diseño, implementación, seguimiento y evaluación del proceso de desarrollo del Paraguay. Y en este marco la STP queda facultada para apoyar y acompañar la conformación de Consejos de Desarrollo Sostenible a nivel departamental y municipal así como monitorear el proceso de funcionamiento de los mismos y el cumplimiento del Decreto Nº 4774/16
Reglamentario de la Ley 5554/2016 en su Art. 327 referido al Plan de Desarrollo Departamental y Municipal (PDDM) el cual establece que los gobiernos municipales deberán presentar a la STP hasta el 1 de junio de cada año, dicho plan.
. El Consejo de Desarrollo es un Organismo Consultivo, de carácter no vinculante en el sentido legal. Es un Organismo sin fines de lucro, de bien público.
. La Ley 3966/2010, establece la obligatoriedad de contar los CDD, así como con Planes de Desarrollo Sostenible (PDS) a escala distrital en todo el país.
Grupo Impulsor
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Fuente: Guía para Consejos de Desarrollo Municipal / STP
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CONSEJO DE DESARROLLO DE
Fuente: Guía para Consejos de Desarrollo Municipal / STP
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¿QUÉ ES ENTONCES
EL CONSEJO DE DESARROLLO DE ASUNCIÓN?
• Es una Asociación Civil, sin fines de lucro, de Interés Público, con Capacidad Restringida y con Patrimonio Propio, constituida mediante el aporte y el esfuerzo conjunto y organizado de Personas, Instituciones y Empresas, que buscan contribuir a una transformación positiva de la Ciudad de Asunción.
• El Consejo de Desarrollo de Asunción es una Organización de la Sociedad Civil con Autonomía Plena que no depende de la Municipalidad de Asunción ni de ninguna Institución Pública.
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Fuente: Guía para Consejos de Desarrollo Municipal / STP
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TAREAS DE ACCIÓN INMEDIATA
. Ya se ha conformado el Grupo Impulsor de la Iniciativa de creación del Consejo de Desarrollo de Asunción, que está integrado por actores públicos y privados.
El Grupo Impulsor es el que hará la Gran Convocatoria a todos los Actores Urbanos y Territoriales implicados y/o interesados en el buen funcionamiento y en el desarrollo integral de la Ciudad de Asunción.
. Para el efecto se está elaborando el Mapa de Identificación de Actores, para poder individualizar a los Agentes Sociales, Económicos, Políticos, y Culturales del ámbito público y del privado, tanto a nivel local como a nivel metropolitano y nacional.
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TAREAS DE ACCIÓN INMEDIATA
Como una de las primeras actividades se realizará una Convocatoria desde el Grupo Impulsor para conformar las Mesas de Trabajo con los Actores Sociales, Económicos, Políticos, y Culturales con capacidad de incidir en el territorio identificados, con el propósito de llegar a un Acuerdo de Voluntades para una Planificación y una Gestión Urbana y Territorial Sustentable, que sea sinérgica, con visión sistémica y estratégica, mediante el inicio del proceso de Elaboración y Gestión de un Plan Estratégico de Desarrollo Urbano y Territorial (PEDUT)
Fuente:
Planificación Estratégica de Ciudades
J.M. Fernández Guell
TAREAS DE ACCIÓN INMEDIATA
Posibles Componentes y Mesas de Trabajo 1. Infraestructuras Urbanísticas 2. Ambiental
TAREAS DE ACCIÓN INMEDIATA
* Una de las primeras tareas que se va a gestionar es iniciar el proceso de elaboración de un
Plan Estratégico de Desarrollo Urbano y
Territorial (PEDUT).
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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL (PEDUT)?
• Es un instrumento técnico que ofrece una Metodología para el Cambio de la cultura urbana y territorial, que plantea nuevas formas de anticipación de lo deseado y de lo posible.
• Consiste en un Pacto entre los Agentes Políticos, Económicos y Sociales para la toma de decisiones y para asegurar la Gobernabilidad y la Gobernanza presente y futura del territorio.
• La PEDUT es un reto que, al concebir un Futuro Deseable, define los Medios Reales para alcanzarlo.
• Es, por sobre todo, un Proceso orientado a la Acción.
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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL (PEDUT)?
• Es una nueva forma de gobernar las aglomeraciones urbanas, en un clima de participación colectiva y de consenso.
• Es un reto que consiste en conseguir un futuro deseable y en definir los medios reales para alcanzarlo.
• Es una forma sistemática de manejar el cambio y de crear el mejor futuro posible para el territorio.
• Es un Proceso de Movilización de los Actores Públicos, Sociales y Empresariales en torno a una visión compartida del desarrollo.
• Constituye una nueva forma de gobernar los territorios, en un clima de participación colectiva y de concertación.
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¿CUÁLES SON LOS FINES DEL PEDUT?
• Determinar los objetivos estratégicos para una ciudad, que permitan conseguir una posición de competitividad y de calidad de vida.
• Estimular la convergencia de las estrategias de los agentes con capacidad y recursos para incidir, mediante su actuación, con un objetivo posible de ciudad deseada.
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¿CUÁLES SON LOS RIESGOS?
• Determinación de objetivos demasiado genéricos, no factible es en un plazo medio.
• Escasa participación de los agentes de la ciudad con incidencia sobre el devenir económico y social de la ciudad.
• Escasa promoción del Plan como un proceso de la ciudad y para la ciudad.
• La politización partidaria del Plan.
• La falta de garantía de financiación del Plan.
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¿CUÁLES SON LOS ACTORES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN?
• Los líderes sociales, económicos, políticos y culturales con capacidad de decisión y con capacidad de crear opinión en la ciudad.
• Los agentes urbanos con incidencia en la vida ciudadana.
• Los ciudadanos.
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¿CUÁLES SON
LOS
BENEFICIARIOS DEL PROCESO Y DEL PLAN?
• Los Ciudadanos, como utilizadores y destinatarios finales de la ciudad.
• Los Políticos, como responsables de la gestión pública de la ciudad.
• Las Empresas, como agentes económicos de la ciudad.
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¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DEL PEDUT PARA LA CIUDAD?
• Una visión global de la ciudad, como territorio en un proceso de cambio permanente.
• El logro de un objetivo común de ciudad.
• Una mejor asignación de los recursos escasos ante problemas de magnitud creciente.
• Una superación de los costos de improvisación.
• Dotar a la ciudad de elementos de competitividad que permitan asegurar el progreso económico y social de las personas.
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¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL PEDUT?
• Establece una visión a largo plazo.
• Considera el entorno nacional, regional, internacional.
• Identifica la ventaja competitiva territorial.
• Enfoca la realidad territorial en forma integral.
• Flexibiliza la toma de decisiones.
• Se concentra en temas críticos.
• Está orientada a la acción.
• Fomenta y coordina la participación de todos los agentes urbanos y territoriales.
• Moderniza la administración pública.
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¿CUÁLES SON OTROS BENEFICIOS ADICIONALES
DEL PEDUT?
• Promueve la coordinación entre administradores de distintos niveles de Gobierno y entre Municipalidades.
• Involucra a la iniciativa privada.
• Se basa en la concertación y el compromiso comunitario para la acción.
• Anticipa la captación de oportunidades.
• Formula objetivos prioritarios y concentra recursos en temas críticos.
• Estimula el diálogo entre todos los actores.
• Fortalece el tejido social de la ciudad y del territorio (El Capital Social).
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¿CUÁL ES EL OBJETIVO GENERAL DEL PEDUT?
Movilizar, involucrar y comprometer a los actores públicos, sociales y empresariales en torno a un proceso sociopolítico, basado en la concertación y la articulación de acciones para la construcción colectiva del desarrollo urbano y territorial sustentable e integral de Asunción.
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¿CUÁLES SON LAS FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN Y GESTIÓN DEL PEDUT?
El proceso de elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Urbano y Territorial tiene varias Fases, con productos y resultados concretos.
Son ellas: 1a. Fase: Organización; 2a. Fase: Análisis; 3ª. Fase: Modelo; 4a. Fase: Propuestas; 5a. Fase: Ejecución.
Fuente: Planificación Estratégica de Ciudades
J.M. Fernández Guell
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¿QUIÉNES PUEDEN INTEGRAR EL CONSEJO?
Todas las personas, profesionales, Organizaciones y Empresas, que quieran participar de manera abierta para proponer ideas y analizar soluciones a los conflictos ciudadanos en forma conjunta.
Fuente: Planificación Estratégica de Ciudades
J.M. Fernández Guell
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¿CÓMO
ESTARÁ
ORGANIZADO EL CONSEJO DE DESARROLLO (1)?
El Consejo de Desarrollo se organiza en base a: una Junta Directiva -que estará conformada por los Representantes de Gremios y Organizaciones de la Sociedad Civil miembros del mismo-; una Dirección Ejecutiva –que estaría a cargo de MENTU; y unos Grupos de Trabajos o Cámaras Técnicas -que reunirán a profesionales, especialistas y ciudadanos referentes, para trabajar en propuestas temáticas concretas para los diversos problemas que existen en la ciudad-.
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¿CÓMO ESTARÁ ORGANIZADO EL CONSEJO DE DESARROLLO (2)?
Fuente: Planificación Estratégica de Ciudades
J.M. Fernández Guell
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ADEMÁS DEL CONSEJO DIRECTIVO, ¿QUÉ GRUPOS DE TRABAJOS SE CONFORMARÍAN?
Más adelante se estarían conformando, unas 12 Cámaras Técnicas o Grupos de Trabajo, como:
- Cámara Técnica de Infraestructura
- Cámara Técnica de Medio Ambiente
- Cámara Técnica de Turismo
- Cámara Técnica de Acción Social
- Cámara Técnica de Educación y Cultura
- Cámara Técnica de Salud
- Cámara Técnica de Deportes
- Cámara Técnica de Desarrollo Económico
- Cámara Técnica de Innovación y Tecnología
- Cámara Técnica de Seguridad
- Cámara Técnica de Comunicación
- Cámara Técnica de Asesoría Jurídica
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¿CUÁLES SON LAS POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL CONSEJO DE DESARROLLO?
Se gestionará recursos de:
• El aporte de sus Miembros en concepto de Cuota
• Los Actores Sociales, Económicos, Políticos, y Culturales del ámbito público y del privado, tanto a nivel local como a nivel metropolitano y nacional, interesados en el Desarrollo Sustentable e Integral de Asunción.
• Las Empresas Privadas
• Las Agencias de Cooperación Internacional
• El Gobierno Nacional
• La ITAIPU Binacional
¿CÓMO SE VA A GESTIONAR?
Se propone efectivizar una propuesta de MENTU, de acompañamiento en la conformación, gestión, administración y dirección ejecutiva del Grupo Impulsor.
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¿QUIÉNES IMPLEMENTARÍAN ESTA PROPUESTA?
Se propone la figura de uno de los directores de MENTU, el
Economista SANTIAGO DE FILIPPIS como Director Ejecutivo para implementar las actividades propuestas, y estará apoyado por el siguiente equipo de profesionales colaboradores:
✓ CARLA LINARES. Estudios Urbanos.
✓ JORGE GARICOCHE. Estudios Económicos.
✓ LUIS BOGADO. Apoyo en gestión.
✓ MARIO PICCO. Apoyo en administración.
✓ JOSE MENDEZ. Apoyo en comunicación.
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¿CUÁNTO ES EL PRESUPUESTO MENSUAL DE MENTU?
• Es interés de MENTU ser parte del CONSEJO DE ASUNCION, razón por la cual dicen que realizarán un aporte del 30% del costo de este servicio, el cual alcanzaría ya con la aplicación del descuento un monto mensual de guaraníes 22.000.000 + IVA (veintidós millones + IVA)
• Algunos impulsores del CONSEJO DE DESARROLLO creen que se debería tener como mínimo, un presupuesto de 30.000.000 guaraníes durante un año, y después se estarían consiguiendo más recursos de parte de Instituciones varias, que estarían apoyando de acuerdo al impacto positivo que vayan demostrando el CONSEJO.
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¿CÓMO SE VA A FINANCIAR EL CONSEJO DE DESARROLLO?
• Apoyo de ciudadanos comprometidos, donde se definirá un aporte mínimo por medio de un débito automático de su tarjeta mensualmente.
• Apoyo de Empresas: se definirán los aportes de acuerdo a Categorías de Compromisos.
Nota: Durante un año se les pediría a empresas y colaboradores que apoyen con recursos monetarios mediante diversos compromisos.
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¿CÓMO SE DIVIDEN LAS CATEGORIAS DE EMPRESAS?
1. CATEGORIA ORO: La empresa se compromete en aportar la suma de siete millones mensuales (Gs. 7.000.000)
2. CATEGORIA PLATA: Son las empresas que se comprometen a aportar mensualmente la suma de cinco millones guaraníes (Gs. 5.000.000)
3. CATEGORIA BRONCE: La empresa se compromete en aportar la suma de tres millones mensuales (Gs. 3.000.000)
Nota: Creemos que después de los 12 meses, el Consejo De Desarrollo ya estaría siendo apoyado por Instituciones Multilaterales, debido a los impactos positivos, presentes y futuros.
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¿CÓMO SE VA A FACTURAR ESOS APORTES Y QUé
PASARÁ CON EL REMANENTE PRESUPUESTARIO?
• MENTU se va a encargar de hacerle las facturas mensuales a las empresas y a los impulsores particulares, hasta que el
CONSEJO DE DESARROLLO, consiga la Persona Jurídica y su RUC.
• El dinero extra que se recaude, después de pagar a MENTU, se administrará y se destinará a diversos gastos de operaciones, mantenimiento y organización, que puedan ser productos de las diversas acciones a ser implementadas.
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¿POR QUÉ USTED SE IDENTIFICARÍA CON ESTE
CONSEJO DE DESARROLLO?
Porque
Usted como nosotros desea una
ASUNCIÓN:
• Más sustentable en sus aspectos económicos, ecológicos y sociales.
• Más equilibrada funcionalmente con una trama eficaz que permita una mejor accesibilidad, movilidad y mejor integrada.
• Más solidaria en el mantenimiento de nuestra identidad cultural y de vida barrial.