Hacia una contabilidad pública transparente y eficiente - IC

IPSASB: Nuevas normas y desafíos en la implementación de las NICSP

Ian Carruthers Presidente del IPSASB

IV Cumbre INCP, Cartagena 26 Agosto 2016 Page 1 | Proprietary and Copyrighted Information

El Consejo de IPSAS y sus resultados •

Consejo normativo independiente bajo el auspicio de la IFAC

•

Establece normas de información financiera para entidades del sector público

•

Con sede en Toronto: secretaría de 8

•

Presidente remunerado (75 % WTE)

•

Otros 17 miembros del Consejo voluntarios provenientes de todo el mundo

•

Financiación de la IFAC (aproximadamente 50 %) y aportaciones voluntarias de los Gobiernos y las organizaciones observadoras

•

34 NICSP (base contable de acumulación [o devengo]) que cubren las principales áreas de actividad gubernamental, 1 norma de base de efectivo como "trampolín" a la acumulación (o devengo)

•

3 Guías de Prácticas Recomendadas (GPR)

•

Marco conceptual del sector público 2 Page 2 | Proprietary and Copyrighted Information

Marco Conceptual Características del Sector Público que influyen la Contabilidad del Sector Público Transacciones Estadística sin de Finanzas contraprestación Públicas

Rol como Regulador

Características de Bienes/ Obligaciones

Rol del Presupuesto aprobado

Longevidad

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Objetivo estratégico del IPSASB a partir de 2015

Fortalecer la administración financiera pública y el conocimiento a nivel mundial mediante el aumento de la adopción de las NICSP de base de acumulación.

• Desarrollar normas de información financiera de alta calidad • Desarrollar otras publicaciones para el sector público • Crear conciencia sobre las NICSP y los beneficios de su adopción

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Programa de trabajo actual: proyectos claves Proyecto

Específico del sector público

Convergencia de NIIF

Beneficios Beneficios sociales sociales Ingresos Ingresos yy desembolsos desembolsos sin sin contraprestación contraprestación Instrumentos financieros Instrumentos financieros Patrimonio Patrimonio Medición del sector público (a partir Medición del otoño)del sector público (a partir del otoño) Activos de infraestructura (a partir del otoño) Activos de infraestructura (a partir del otoño) Arrendamientos (recién empiezan) Arrendamientos (recién empiezan)

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Adopción de las NICSP 12

Además casi todas las organizaciones internacionales (ONU, CE, Interpol, ASEAN, UA …)

10 8 6 4 2 0

Based on or Similar to Accruals IPSAS

Cash IPSAS

Accruals IPSAS

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NICSP Implementaciรณn Nivel de adopciรณn y implementaciรณn que se espera lograr hasta 2020

Referencia: PWC Global Survey on Accounting and Reporting by Central Governments (2013)

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FMI: Relevancia de la transparencia • Efecto de transparencia: Nivel de deuda e interÊs inferior

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FMI: Relevancia de la transparencia (2) • Riesgo fiscal: – Informes financieros gubernamentales son responsables para el aumento de la deuda durante el crisis financiero global • 23% del aumento de deuda a causa de información incompleta • 37% del aumento de deuda a causa de subestimaciones – Críticos son elementos fuera de balance, como • Empresas públicas (si falta la consolidación …)

• APP (si no se contabilizan) – Críticos son también los EEFF sin pruebas de deterioro y/o valuación a valores actuales • Adherencia a las NICSP/MEFP es crítico para el éxito - Alineación de las NICSP y EFP Page 9 | Proprietary and Copyrighted Information

Los riesgos fiscales y los desafíos de implementación son los mismos • Riesgos fiscales – Consolidación de Empresas Públicas – Garantías financieras – Comparación del presupuesto y EEFF – Ingresos fiscales • Desafíos de implementación – Registro de bienes: NICSP 17  no difícil, pero una tarea grande – Ingresos sin contraprestación (transferencias/impuestos) : NICSP 23 – Consolidación – Instrumentos financieros: NICSP 28-30 – Información presupuestaria: NICSP 24 Page 10 | Proprietary and Copyrighted Information

Lo qué se necesita: un sistema integrado

Presupuesto

Contabilidad

Auditoría

Estadística de Finanzas Públicas

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Preguntas, análisis y más información

• Visite nuestra página web http://www.ipsasb.org/ • o comuníquese a través del correo electrónico: Presidente del IPSASB: iancarruthers@ipsasb.org Director técnico: johnstanford@ipsasb.org Page 12 | Proprietary and Copyrighted Information