Informe progreso educativo ecuador(orazio belletini)

Informe de Progreso Educa1vo Ecuador 2010: Cambio educa1vo o educación para el cambio?

IV Congreso de Calidad Educa2va: ¿Qué hacen los mejores maestros?

Quito, marzo 25 y 26 de 2011 Ins1tuto de Enseñanza y Aprendizaje (IDEA) Universidad San Francisco de Quito

Agenda de la presentación

1.

Obje'vos y metodología

2.

Presentación del estado y progreso de las nueve dimensiones analizadas en el Informe.

3.

Recomendaciones de polí'cas públicas: ¿Cuál es el rol de los docentes?

¿Qué son los Informes de Progreso Educa1vo? 

Los Informes son una herramienta que difunde información de alta calidad y confiabilidad sobre la situación del sistema educa'vo de un país en comparación a otros de la región.

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Consiste en la recolección, el análisis y la presentación de estadís'cas oficiales, así como la documentación de experiencias que muestran innovaciones educa'vas.

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Fue desarrollado por PREAL y ha sido implementando en diez países de la región, así como en algunos gobiernos subnacionales.

Metodología del Informe Recolectar información secundaria del sector educa'vo y analizarla.

2. Presentarla a expertos y representantes sectoriales.

3. Otorgar una “nota” a cada dimensión.

4. Calificar el progreso de cada dimensión.

5. Difundir el Informe en diferentes partes del país y promover un diálogo sobre polí'cas buscando promover acción colec1va para mejorar el estado del sistema educa'vo.

1.

Es importante tomar en cuenta los cambios en la distribución del sistema educa1vo Distribución del sistema educa1vo Distribución previa del sistema educa1vo

Distribución actual del sistema educa1vo

Educación Infan'l

0 a 5 años

Educación Inicial

0 a 5 años

Primaria

6 a 12 años

Educación General Básica (EGB)

5 a 14/15 años

Secundaria

12 a 18 años

Bachillerato

15 a 17/18 años

Fuente: Ministerio de Educación, 1998 citado en PREAL, Fundación Ecuador, Contrato Social por la Educación y Grupo FARO, 2006

COBERTURA

El acceso a la educación ha aumentado desde el año 2000 Tasa de matrícula neta en Primaria y Secundaria, 2000 -­‐ 2008

Fuente: SIISE 2008, datos del INEC

Sin embargo, la cobertura todavía no es universal.

Tasas de matrícula comparadas con las metas del Plan Decenal de Educación

Fuente: Educiudadanía, Ministerio de Educación (AMIE), 2009m; INEC, 2009b

PERMANENCIA

Casi todos los alumnos se gradúan de primaria, pero en secundaria son menos de la mitad quienes lo hacen Tasa bruta de graduación de Primaria y Secundaria, 2007

Fuente: UNESCO, 2009c (para Secundaria); World Bank, 2009 (Primaria Bolivia)

Los problemas de repe1ción escolar y graduación tardía también afectan más al nivel secundario Alumnos matriculados y egresados en el 1empo establecido por nivel, 2006-­‐2007

Fuente: Ministerio de Educación, 2008e

LOGROS DE APRENDIZAJE

Aunque se ha mejorado desde el 2000, las calificaciones son menores que en 1996 Calificaciones en el examen Aprendo-­‐Matemá1cas, 1996-­‐2007 20

Valoración sobre 20

18 16 14 12 10 8

9.33 7.17 7.29

6

7.21

8.48 4.86 5.35

8.20 6.03 6.01

5.90 6.60

2000

2007

4 2 0 1996

1997

3ro EGB

7mo EGB

10mo EGB

Fuente: Ministerio de Educación del Ecuador, 2009i; Ministerio de Educación del Ecuador, 2008e

Sólo 7mo de EGB ha mejorado un poco desde 1996 Calificaciones en el examen Aprendo-­‐Lenguaje, 1996-­‐2007 20

Valoración sobre 20

18 16 14 12

12.86 10.43 11.15

10

11.17 8.24

8

9.31

9.45 9.78

1997

2000

11.07

12.00 11.10 10.08

6 4 2 0 1996

3ro EGB

7mo EGB

10mo EGB

Fuente: Ministerio de Educación del Ecuador, 2009i; Ministerio de Educación del Ecuador, 2008e

2007

Los exámenes SER, aplicados a alumnos, también muestran resultados insa1sfactorios Porcentaje de alumnos que obtuvieron resultados insuficientes en los exámenes SER en Matemá1cas, 2008

Fuente: Ministerio de Educación del Ecuador, 2009ac

Resultados del Primer Estudio Internacional Compara1vo sobre Lenguaje, Matemá1cas y Factores Asociados, 1998

Fuente: PREAL et al, 2006

Porcentaje de alumnos de tercer grado con desempeño más bajo (nivel 1 o más bajo) en la prueba SERCE de Lectura, 2006

Fuente: Ganimian, 2009

Porcentaje de alumnos de tercer grado con desempeño más bajo (nivel 1 o más bajo) en la prueba SERCE de Matemá1cas, 2006

Fuente: Ganimian, 2009

Porcentaje de alumnos de sexto grado con desempeño más bajo (nivel 1 o más bajo) en la prueba SERCE de Lectura, 2006

Fuente: Ganimian, 2009

Porcentaje de alumnos de tercer grado con desempeño más bajo (nivel 1 o más bajo) en la prueba SERCE de Matemá1cas, 2006

Fuente: Ganimian, 2009

EQUIDAD

Las personas con menos ingresos 1enen 8 años de escolaridad menos que las que 1enen más ingresos…

Años de escolaridad por quin1l de ingresos, 2008

NOTA: El quin-l 1 corresponde al 20% de la población más pobre (ingreso medio mensual $12,4 -­‐ $47,5), mientras el quin-l 5 corresponde al 20% de la población más rica (ingreso medio mensual $233,7 -­‐ $26.773,6) Fuente: INEC, 2008

La distribución de los recursos públicos podrían estar acentuando estas inequidades Presupuesto asignado en EGB por alumno y por 1po de programa 2004-­‐2007

Fuente: MF, 2007 citado en Grupo FARO, 2008

El nivel educa1vo afecta los ingresos de las personas Ingreso mensual promedio por nivel de instrucción (población de 17 a 65 años de edad), noviembre 2009

Fuente: INEC, 2008

ESTÁNDARES EDUCATIVOS

TODAVÍA NO EXISTE UN SISTEMA DE ESTÁNDARES COMPRENSIVOS EN ECUADOR 

Un sistema de estándares define lo que un país espera que sus alumnos sepan y sean capaces de hacer. Sin estos obje'vos comunes para orientar el trabajo es dihcil saber qué esperamos del sistema educa'vo, cuál es su calidad, y mucho menos qué hacer para mejorarlo.

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Los estándares deben cubrir: el contenido, el desempeño y las oportunidades de aprendizaje.

TODAVÍA NO EXISTE UN SISTEMA DE ESTÁNDARES COMPRENSIVOS EN ECUADOR 

Aunque Ecuador cuenta con estándares de contenido en la educación inicial, aún falta implementar los estándares en la educación general básica.

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Si bien se están desarrollando, todavía los estándares no han sido publicados ni tampoco han sido ampliamente difundidos/conocidos: aspecto esencial para que una polí'ca de estándares pueda realmente implementarse.

TODAVÍA NO EXISTE UN SISTEMA DE ESTÁNDARES COMPRENSIVOS EN ECUADOR 

Se ha desarrollado un perfil de bachiller por competencias y un currículum para el Bachillerato en Ciencias.

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Además, existe una Reforma de la Educación Técnica (RETEC), donde también se cuenta con un currículum.

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Sin embargo, no se 'ene conocimiento de la elaboración de estándares de desempeño y oportunidad para los varios programas en éste, ni tampoco de cuán bien están vinculados con los otros elementos del sistema educa'vo como textos, capacitación docente, entre otros.

SISTEMAS DE EVALUACIÓN

Las evaluaciones Aprendo establecieron una base para evaluar los logros de aprendizaje Caracterís1cas del examen nacional Aprendo

Fuentes: Ministerio de Educación del Ecuador, 2008f; Ministerio de Educación, 2007ª; PREAL, Grupo FARO, Contrato Social por la Educación, Fundación Ecuador, 2006

El nuevo sistema SER evaluará a los alumnos, el Ministerio, el currículo y a los docentes Caracterís1cas del examen nacional SER, evaluación de alumnos

Fuentes: Ministerio de Educación del Ecuador, 2008f; Ministerio de Educación del Ecuador, 2007a.

PROFESIÓN DOCENTE

En el Ecuador, la mayoría de los docentes cuenta con educación superior Nivel de cer1ficación docente, 2009

Fuente: Ayala, 2009

Primera vez, a nivel nacional, se evalúa a los docentes en servicio Resultados de la primera convocatoria de la evaluación interna obligatoria a docentes de la región Costa, 2009

Fuentes: Ministerio de Educación, 2009y

FINANCIAMIENTO

Los recursos públicos inver1dos en educación se han incrementado de forma importante Porcentaje del PIB inver1do en la educación ecuatoriana, 2000-­‐2008

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador, 2009; Banco Central del

Ecuador, 2009; Banco Central del Ecuador, 2009; Observatorio de la Polí'ca Fiscal, 2006

Es importante asegurar que la distribución de esos recursos sea socialmente óp1ma Inversión del Gobierno por alumno, por nivel educa1vo, 2007

Fuentes: Gobierno Nacional de la República del Ecuador, 2009; Ministerio de Educación, 2009t;

Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, 2008; Ministerio de Educación 2008h, Ministerio de Finanzas, 2007b; Observatorio de la Polí'ca Fiscal, 2006

GESTIÓN

Las decisiones son tomadas mayormente a nivel central Niveles de toma de decisión en escuelas fiscales, 2009

Fuentes: Decreto Ejecu'vo N. 708, Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio, Ley de Educación, Calendario Escolar (ME), Diario Regional Independiente, Reglamento de Supervisión Educa'va

La propuesta del nuevo modelo de ges1ón puede generar oportunidades de cambio Propuesta de estructura del sistema educa1vo en la nueva Ley de Educación, 2009

Fuente: Ministerio de Educación, 2009ah

ALGUNAS REFLEXIONES

Hogar Educación temprana

Fuente: Brunner, 2009

Escuela

Ins'tuciones

Desarrollo del lenguaje

Ideal de inversión en educación por edad

Fuente: Pedro Carneiro and James J. Heckman, Human Capital Policy (2004)

Fuente: World Bank, World Development Report 2006

Fuente: Brunner, 2009

Impacto de un profesor de alto desempeño

Fuente: McKinsey&Company, How the world’s best performing School systems come out on top (2007)

Elementos clave para la construcción de una ins'tucionalidad efec'va

Fuente: Sobre la base de D. Hopkins, Every school a great school. Mee'ng the challenge of large scale, long term educa'onal reform; London: Specialist Schools and Academies Trust, 2006

Recomendaciones: fortalecer la Educación Inicial 

Aunque el Ecuador ha hecho esfuerzos para mejorar la cobertura de la educación inicial, todavía queda mucho trabajo por hacer.

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Actualmente, existen varios programas de cuidado infan'l bajo la rectoría del Ministerio de Inclusión Económica y Social, programas municipales, programas privados y programas del Ministerio de Educación. La dispersión de la oferta pública dificulta que se conozca la calidad y alcance de todos los programas.

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Adicionalmente, existen escasos esfuerzos por determinar la calidad de dichas intervenciones y los efectos en los niños y niñas beneficiados.

Recomendaciones: trabajar para que cada vez más jóvenes culminen sus estudios 

Todavía es necesario asegurar que más jóvenes accedan al bachillerato y culminen sus estudios, a fin de evitar que ingresen al mundo del trabajo sin haber logrado las habilidades que demanda la sociedad del conocimiento.

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Para ello, es importante diseñar e implementar estrategias que reduzcan barreras de acceso.

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Adicionalmente, se debe considerar el reforzar diferentes modalidades de bachillerato como los estudios a distancia, por radio, por televisión y estudios de fines de semana.

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Finalmente, se debe incrementar la relevancia de los contenidos y métodos de enseñanza para reducir la falta de interés que existe actualmente.

Recomendaciones: definir el desempeño esperado de los estudiantes y estrategias para apoyarlo 

Sin estándares explícitos, claros y consensuados de lo que se espera que los alumnos ecuatorianos aprendan, será dihcil orientar los esfuerzos para mejorar la calidad del sistema educa'vo, y determinar si se están cumpliendo las metas.

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Una vez que se tengan los estándares defini'vos, se deberá asegurar que el sistema educa'vo esté alineado con ellos, de manera que el currículo, los textos escolares y la formación docente permitan alcanzarlos.

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El sistema de evaluación debe medir el progreso hacia los estándares y estar a cargo de una en'dad independiente, tal como lo establece la Cons'tución del Ecuador.

Recomendaciones: enfocarse en los Docentes 

Es necesario fortalecer y mejorar con'nuamente las polí'cas de selección de las personas más aptas para ejercer la docencia, y fomentar polí'cas de desarrollo profesional con'nuo de docentes para asegurar que son instructores cada vez más efec'vos.

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Se recomienda realizar inves'gaciones para determinar el efecto de los incen'vos que se están implementando, a fin de determinar qué combinación de factores incide más en mejorar la enseñanza en nuestro país.

Recomendaciones: ofrecer una educación de calidad a todos y todas 

Actualmente, la educación refleja, y por tanto profundiza, las inequidades existentes en la sociedad.

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Es fundamental establecer polí'cas que enfoquen recursos y metodologías especiales en aquellas ins'tuciones educa'vas con menor desempeño.

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Se deben distribuir los recursos de forma más transparente y equita'va para no incrementar las desigualdades entre niveles y territorios.

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Además, se sugiere mo'var a los profesores con excelente desempeño en enseñar a los estudiantes más desaventajados, quienes generalmente necesitan mayor ayuda en el aula para compensar escasas oportunidades educa'vas en el hogar.

Recomendaciones: todos debemos ayudar a que la educación mejore 

El Ecuador necesita, de forma urgente, una educación equita'va y de calidad para que cada persona pueda alcanzar su potencial y aportar lo mejor de sí para formar un país dis'nto.

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Esta educación no se logra si se la coloca en manos de unos pocos: se requiere un fuerte compromiso del gobierno central, los gobiernos seccionales, los docentes, los padres de familia, los miembros de la comunidad, los empresarios, las organizaciones de la sociedad civil y los estudiantes.

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El aporte de cada uno de nosotros es esencial para propiciar, no sólo cambios educa'vos, sino una educación para el cambio.

¡MUCHAS GRACIAS!

CONTACTO Orazio Belle'ni Director General Grupo FARO