Educacion intercultural bilingue

Educación Intercultural Bilingüe e Inversión Social Andrea Ordóñez Llanos Septiembre 2009

ÍNDICE DE LA PRESENTACIÓN

I.

La situación de la Educación Bilingüe en el contexto nacional II. Desde la perspectiva local: Morona Santiago III. Desde la perspectiva local: Cañar IV. Conclusiones y Recomendaciones

Grupo FARO Grupo FARO es un centro de políticas públicas independiente que apoya activamente en la propuesta, implementación y monitoreo de las políticas públicas locales y nacionales para lograr un Estado Ecuatoriano más eficiente, equitativo, incluyente y democrático. Áreas de Trabajo: • Finanzas Públicas • Fortalecimiento del Estado • Educación • Política Ambiental

Finanzas P煤blicas Nuestro trabajo Promover la transparencia y la participaci贸n ciudadana para impulsar el buen uso de los recursos y mejorar el impacto de la Inversi贸n Social en los niveles local y nacional

I. La situaci贸n de la Educaci贸n Biling眉e en el contexto nacional

Alumnos en los diferentes sistemas de educación 3 millones de alumnos

101 mil alumnos

Fuente: Ministerio de Educación (2005 – 2006)

Poblaci贸n matriculada en el sistema de educaci贸n b谩sica por etnia

Fuente: SIISE 4.0

Población vs. Alumnos (Niños en edad escolar) POBLACIÓN

ALUMNOS Brecha = 57 mil niños/as

Fuente: Ministerio de Educación (2001), INEC

Alumnos en los diferentes sistemas de educación por región EDUCACIÓN HISPANA

Fuente: Ministerio de Educación (2005 – 2006)

EDUCACIÓN BILINGUE

Alumnos en el sistema de Educación Bilingüe por Quintil de Pobreza 64% Más pobre

28% 11% 2%

Fuente: Ministerio de Educación (2004 – 2005)

2%

Recursos insuficientes: Inversión Absoluta en Educación (2004 – 2008) Millones de dólares

Tasa de Crecimiento promedio = 9%

Tasa de Crecimiento promedio = 12%

Fuente: MF, Presupuesto Inicial de Estado 2004 - 2008

Básica Bilingüe Básica Hispana

Recursos insuficientes: Inversión por Niño/a en Educación (2004 – 2008) Dólares por niño/a Básica Bilingüe Básica Hispana

Fuente: MF, Presupuesto Inicial de Estado 2004 - 2008

Recursos inequitativos: Subsidios vs.

Inversiรณn en Educaciรณn 529 millones de dรณlares

28 millones de dรณlares

Fuente: MF, Presupuesto Inicial de Estado 2008

500 millones de dรณlares

Procesos inadecuados: Planteles Unidocentes

Porcentaje

35%

Planteles Unidocentes

19%

81% 65%

Fuente: Ministerio de Educación (2005 – 2006)

Planteles con más de un profesor

Resultados desiguales: Tasa de no promoción (2001 – 2005) Proporción alumnos/as no promovidos/as

Educación bilingüe

Educación hispana

Fuente: Ministerio de Educación (2005 – 2006)

Resultados desiguales: Logros de aprendizaje en los diferentes sistemas de educaci贸n Rango de notas sobre 20

Lenguaje Matem谩ticas

Fuente: CEPLAES (2001)

II. Desde la perspectiva local: Morona Santiago

Percepciones de los padres Shuar ¿Qué tipo de plantel elige para sus hijos/ as?

Plantel Hispano 28%

¿Por qué Bilingüe?

Otras 32%

Plantel Bilingüe 72%

Fuente: INEC, Primera Encuesta a las comunidades de Nacionalidades y Pueblos 2002

Porque revalorizan la cultura 68%

Educación Bilingüe por Nivel en Morona Santiago Número de alumnos/as

Fuente: Ministerio de Educación (2005 – 2006)

Proporción de la población indígena en cada grupo etáreo

Inversión en Educación por niño/a en Morona Santiago Dólares anuales por niño/a

Proporción de la población indígena en edad escolar

Básica Bilingüe Básica Hispana

Fuente: Ministerio de Educación, Presupuesto Inicial de Estado 2007

Inversi贸n y Cumplimiento de Derechos en Morona Santiago D贸lares anuales por ni帽o

Fuente: ODNA, Presupuesto Inicial de Estado 2007

IDN

II. Desde la perspectiva local: Ca単ar

Percepciones de los padres Kañari ¿Qué tipo de plantel elige para sus hijos/ as?

Plantel Bilingüe 28%

¿Por qué Hispano?

Otras 50%

Plantel Hispano 72%

Fuente: INEC, Primera Encuesta a las comunidades de Nacionalidades y Pueblos 2002

Porque tienen mejor educación 50%

Educación Bilingüe por Nivel en Cañar Número de alumnos/as Proporción de la población indígena en cada grupo etáreo

Fuente: Ministerio de Educación (2005 – 2006)

Inversión en Educación por niño/a en Cañar Dólares anuales por niño/a

Proporción de la población indígena en edad escolar

Básica Bilingüe Básica Hispana

Fuente: Ministerio de Educación, Presupuesto Inicial de Estado 2007

Inversi贸n y Cumplimiento de Derechos en Ca帽ar D贸lares anuales por ni帽o/a

Fuente: ODNA, Presupuesto Inicial de Estado 2007

IDN

III. Conclusiones y Recomendaciones

Algunas Conclusiones • La Inversión en Educación Bilingüe es altamente progresiva ya que favorece a los segmentos poblacionales más pobres y vulnerables con una influencia significativa sobre el área rural.

• A pesar de los esfuerzos por incrementar la Inversión en Educación Bilingüe durante los últimos años, los recursos que se destinan no han sido suficientes para mejorar su cobertura y calidad.

• La Inversión en Educación Bilingüe ha financiado principalmente al sistema de educación básica, sin dedicar recursos suficientes a la educación inicial y educación media.

Algunas Recomendaciones • Propiciar un acuerdo político que incluya a todos los actores económicos y políticos para definir políticas y servicios públicos que garantice el cumplimiento de los derechos y responda a las necesidades todos los niños y niñas vinculados al sistema de educación bilingüe.

• Promover un acuerdo fiscal que permita encontrar el espacio presupuestario necesario para hacer sostenible el acuerdo político en el mediano y largo plazos.

• Es importante definir fuentes de financiamiento permanente así como mecanismos para determinar montos inversión diferenciada que permitan corregir las brechas que existen entre la educación hispana y bilingüe.

Algunas Recomendaciones • Más inversión no es suficiente. Es clave evaluar el impacto del presupuesto, incorporando mecanismos de rendición de cuentas sobre los recursos transferidos, así como de sus impactos. Más recursos sin un compromiso de incrementar la calidad no reducirán la brecha de oportunidades.

• Para ello, se requiere más transparencia y participación ciudadana para asegurar que la Educación Intercultural Bilingüe se convierta en un sistema que permita el fortalecimiento cultural y el desarrollo individual, comunitario y del conjunto de la sociedad.

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