「支援特殊教育需要學前兒童」政策倡議

支援特殊教育需要學前兒童

政策倡議

2024年4月

一. 引言

二. 官方政策及理念

三. 政府在「識別」與「支援」的工作

四. SEN學童家庭的關注

特殊教育需要（Special Education Need）（簡稱「SEN」）兒童泛指在學習

上有某些困難並有特殊教育需要支援的兒童。據教育局資料，SEN 學生主要 分為 9 大種類，包括智力障礙、自閉症、注意力不足/過度活躍症、精神病、 特殊學習困難、肢體傷殘、視覺障礙、聽力障礙、言語障礙。

現時為 SEN 兒童而設的服務主要以 6 歲作 劃分。6 歲前的學前康復服務由

社署負責；6 歲後的教育服務由教育局負責。至 2023 年 12 月底，到校學

前康復服務、早期教育及訓練中心、幼稚園暨幼兒中心兼收計劃及特殊幼兒 中心分別有 10,124、4 ,393、1,980 及 2,456 個服務名額。若以接受社署支 援服務名額作為定義，現時 6 歲以下 學前 SEN 兒童約有 1 萬 9 千人。 而根 據香港教育學院及香港保護兒童會 2014 年的調查，全港約有七分一幼稚園 學生有特殊教育需要。

對 SEN 兒童來說，能早日識別、盡快安排早期介入服務有助他們日後融入 主流社會。而各類學前康復服務對 S EN 幼兒長遠成長和發展起 著關鍵作用。

近年社會對上述議題越趨關注，政府亦着力改善相關服務，並 提出學前康復 服務「零輪候」的政策目標。

而 2023 至 24 年度《財政預算案》中政府更接納民建聯建議將 「第 層支 援服務」恆常化，並擴展到接近九百間學前教育機構，同時與支援輕 度殘疾 學前兒童的「到校學前康復服務」融合，以跨專業服務團隊和校本綜合模式， 為有不同程度特殊需要的學前兒童提供全 面、及時的支援。

本港針對學齡 SEN 兒童有相對整全的支援政策，現時主要採用「校本支援」

模式協助 SEN 學生，由教育局向普通公營小學及中學提供資助，並透過「 三 層支援模式」照顧學生的個別差異 。相對下，學前兒童的支援較 為遜色。儘

管政府近年在相關範疇上下了不少功夫， 但 SEN 學前兒童 及其家長在獲得 識別以至支援上仍面 對著不少障礙。

為此，民建聯特撰寫此報告，透過 網上問卷調查、訪問 S EN 家長、與專業 團體合作等方式，探 討 SEN 學前兒童及其家長面對困境，並提出相關政策 倡議。

二. 官方政策及理念

二. 官方政策及理念

支援學齡與學前 SEN 兒童的政策與理念存 有相同之處，亦有顯 著差異，以 下為針對學前 SEN 兒童的主要政策與理念︰

A. 「及早識別」「及早支援」「跨界別協作」

有研究指 6 歲前 是 SEN 兒童的「黃金介入期」，部份情況( 如語言遲緩 )的黃 金期更提早至 3 歲前。研究也指出，越早識別與介入，治療效果就越卓越。

而過去亦有 報告指， 部份疾病 (如自閉症) 可透過「早期 密集行為 治療」減少 相關徵狀，從而提升孩子的交流、社交、生活與學術等能力。

無疑，及早識別 SEN 兒童有助盡早了解他們的學習差異、困難和需要，從 而因應孩子的情況提 供適切的支援 與照顧。政府提出「及早識別」、「及早支 援」和「跨界 別協作」的原則，透 過不同政策局及部門的合作，為 SEN 兒童 提供多元及全面的支援服務。

概括而言，醫務衞生局和醫院管理 局（醫管 局）提供評估及診治 的服務；社 會福利署（社署）提供學前康復服務；而教育局則提供學習支援，幫助 S EN 學生克服個人限制， 達到能力可及的學習 水平並發展潛能。

B. 「零輪候目標」

現時大部份 特殊教育 需要相關 狀況( 如自閉症、過度活躍症或有語言障礙 )都

能夠在 6 歲或以 前獲識別。為避免幼童錯 過「黃金介入期」，前特首林鄭月

娥女士在 2017 年《施政 報告》中提出達致 學前康復服務「零輪候」時間的

政策目標。及後政府亦推 出多項政策，包括 將到校學前康復服務 與「第 層

支援服務」恆常化並作融 合、增加各類學前康復服務名額等，目的是 盡量縮

減服務的輪候時間， 向「零輪候目標」邁進。

三. 政府在「識別」與「支援」的工作

三. 政府在「識別」與「支援」的工作

初生至 六歲 是兒童成長的重要 階段 ，及早 察覺孩子的 特殊教育需要(SEN )，

並把握時間作適當訓練，對他們健康成長尤 為關鍵。因此政府對學前 SEN 兒 童的政策重心體現於 「識別」與「支援」 上。

A. 「識別」

港府自 2005 年推出「兒童身心全面發展服務」，透過 衞生署、醫管局、教 育局、社署及非政府機構之間的 合作，將懷疑有 SEN 的兒童轉介至母嬰健 康院 ，有需要 可再轉 介 到 兒童體能智力 測驗 中心 ( 評估 中心， Child Assessment Centre CAC)評估。 當中主要有以下三種「識別」 流程︰

1. 如學前機構發現小朋友出現健康、發展、行為、學習問題，機構會先轉介至（區 內）母嬰健康院作檢測，及後會根據兒童的需要安排相關訓練。若有需要會再 轉往「衞生署兒童體能智力測驗服務」 1作進 步評估並安排接受醫管局的專 科診療服務。

2. 若家長自己有所懷疑，亦可先由政府認可的註冊（私家或公立）西醫、臨床或

教育心理學家作初步檢測，取得到他們的轉介信後申請「衞生署兒童體能智力

測驗服務」。

3 政府的母嬰健康院亦負責執行「兒童發展監察計劃」，醫護人員會與家長一起 監察兒童的成長情況，如發現部份方面未能合 乎指標，將安排醫護人員跟進。

評估過後兒童亦可能會被轉至「衞生署兒童體能智力測驗服務」作檢測。

1 衞生署及醫院管理局轄下兒童體能智力測驗中心，為有發育問題的嬰兒或兒童提供醫療診斷、 評估、治療、訓練及轉介服務。服務對象為初生至 12 歲有發育問題的嬰兒及兒童。

衞生署測驗服務的個案轉介來源 (衞生署資料) 轉介途徑

社會 福利 署、 非 政府 機構 及 私 人

B. 「支援」

現時學前支援政策主要由社署統籌，確診 SEN 兒童在中央轉介系統下按其

需要輪候各類「資助學前康復服務」。而在 等候服務期間 ，政府亦有為輪候 的兒童及其家長提供 支援。從支援流程可見 ，服務的對象是「確診」SEN 兒 童，其支援策略傾向是「先評估 後支援」（Test and Treat），與中小學的「先 支援後評估」( Treat and Test)策略不一致。

i. 社會福利署康復服務中央轉介系統

「識別」後的 SEN 兒童可根據兒科醫生、臨床心理學家或教育心理學家六 個月內發出的評估報告，經由社 工或康復服務單位轉介至社署康復服務中央 轉介系統（簡稱「 中央轉介系統」）。社署會 將他們編入「學前康復服務輪候 名冊」並根據其嚴重程度提 供相關服務，包括早期教育及訓練中心（EE TC ， E 位）2、特殊幼兒中心（S CCC ，S 位）3幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童 計劃("兼收計劃")（IP ，I 位）4及到校學前康復服務 (OPRS，O 位) 5。

ii. 正在輪候學前康復服務幼童的支援 到校學前康復服務 過去多個社會服務機構透過不同基 金的支 持，開始進行多項先導計劃協助有 特殊需要而正在輪候服務的幼童。建基於社會服務機構的先導計劃，政府於

2015 年 11 月分階段推行「到校學前康復服務試驗計劃」( OPRS，O 位) 6 ，

至 2018 年第四季 社署將服務常 規化。服務 團隊包括社工、言語 治療師、職

將他們

名冊」並根據其嚴重程度提 供相關服務，包括早期教育及訓練中心（EE TC ，

E 位）2、特殊幼兒中心（S CCC ，S 位）3幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童 計劃("兼收計劃")（IP ，I 位）4及到校學前康復服務 (OPRS，O 位) 5。

i. 社會福利署康復服務中央轉介系統

ii. 正在輪候學前康復服務幼童的支援

到校學前康復服務

過去多個社會服務機構透過不同基 金的支 持，開始進行多項先導計劃協助有

特殊需要而正在輪候服務的幼童。建基於社會服務機構的先導計劃，政府於

「識別」後的 SEN 兒童可根據兒科醫生、臨床心理學家或教育心理學家六 個月內發出的評估報告，經由社 工或康復服務單位轉介至社署康復服務中央 轉介系統（簡稱「 中央轉介系統」）。社署會 將他們編入「學前康復服務輪候 名冊」並根據其嚴重程度提 供相關服務，包括早期教育及訓練中心（EE TC ，

2015 年 11 月分階段推行「到校學前康復服務試驗計劃」( OPRS，O 位) 6 ，

至 2018 年第四季 社署將服務常 規化。服務 團隊包括社工、言語 治療師、職

E 位）2、特殊幼兒中心（S CCC ，S 位）3幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童 計劃("兼收計劃")（IP ，I 位）4及到校學前康復服務 (OPRS，O 位) 5。

業治療師、物理治療 師、臨床／教育心理 學家及特殊教育老師 。

ii. 正在輪候學前康復服務幼童的支援 到校學前康復服務

「幼稚園／幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務計劃」

社署透過獎券基金在 2020 年 8 月推行「第 層試驗計劃」7，為正輪候衞生

過去多個社會服務機構透過不同基 金的支 持，開始進行多項先導計劃協助有 特殊需要而正在輪候服務的幼童。建基於社會服務機構的先導計劃，政府於 2015 年 11 月分階段推行「到校學前康復服務試驗計劃」( OPRS，O 位) 6 ，

至 2018 年第四季 社署將服務常 規化。服務 團隊包括社工、言語 治療師、職

業治療師、物理治療 師、臨床／教育心理 學家及特殊教育老師 。

署兒童體能智力 測驗 中心 評估或 經該 些中心 評估 為有 邊緣 成長發展 問 題 等 兒童（即第 層兒童）提供 早期介入服務，以協助他們順利銜接至主流小學 接受教育，並為他們的家長及教師 提供支援。

「幼稚園／幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務計劃」

社署透過獎券基金在 2020 年 8 月推行「第 層試驗計劃」7，為正輪候衞生

2 早期教育及訓練中心主要為初生至兩歲的殘疾幼兒提供早期介入服務。年齡介乎兩歲至六歲以下 未開始接受小學教育的殘疾幼兒，若沒有在同一時間內接受其他康復服務，也可接受早期教育及訓 練中心服務，以協助日後融入主流教育。

署兒童體能智力 測驗 中心 評估或 經該 些中心 評估 為有 邊緣 成長發展 問 題 等

鑑於「第 層 試驗計劃」的成效理想，政府 決定在 2023 年 9 月起把「第 層支援服務」恆常化 ，並由目前的 80 間幼稚園／幼稚園暨幼兒中心擴展到 接近 900 間，同時與「到校學前康復服務」融合，以 跨專業服務團隊和校本 綜合模式，為有不同程度特殊需要的學前兒童提供全面、及時的支援。

3 特殊幼兒中心提供特別的訓練和照顧予中度至嚴重程度殘疾的幼兒，以協助他們發展及成長，讓 他們為小學教育作好準備。服務對象為年齡介乎兩歲至六歲以下未開始接受小學教育的兒童。

為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼

兒童（即第 層兒童）提供 早期介入服務，以協助他們順利銜接至主流小學 接受教育，並為他們的家長及教師 提供支援。

4 計劃主要在普通幼稚園暨幼兒中心內，為輕度殘疾幼兒提供訓練和照顧，以協助他們將來融入主 流教育及社會，服務對象為年齡介乎兩歲至六歲以下未開始接受小學教育的兒童。

5 透過非政府機構的跨專業服務團隊（成員包括職業治療師、物理治療師、言語治療師、臨床／教 育心理學家、社工、以及特殊幼兒工作員）為就讀於參與「到校學前康復服務」的幼稚園或幼稚 園暨幼兒中心

6 歲以下被評估為輕度殘疾幼兒提供以校本綜合模式的到校訓練及支援服務。跨專 業服務團隊亦會為教師／幼兒工作員及家長／照顧者提供支援服務。

關愛基金於 2011 年 12 月推出「為正在輪候資助學前康復服務的兒童提供 學習訓練津貼」之 援助項目，目的是為正輪候服務的低收入家庭 兒童提供學 習訓練津貼，讓他們可以在輪候期 間盡早接受認可機構提供的服務，幫助他 們學習及發展。

2 早期教育及訓練中心主要為初生至兩歲的殘疾幼兒提供早期介入服務。年齡介乎兩歲至六歲以下 未開始接受小學教育的殘疾幼兒，若沒有在同一時間內接受其他康復服務，也可接受早期教育及訓 練中心服務，以協助日後融入主流教育。

6 計劃服務對象為已評估及診斷並正在輪候政府資助的學前康復服務的 SEN 兒童，並在參與計劃的 幼稚園/幼稚園暨幼兒中心就讀，讓他們可在學習黃金期內盡早在校內獲得所需的訓練。

7 試驗計劃的目的是(i)為第一層兒童在學習、社交、行為及情緒等方面提供短期支援；(ii)為教師及 幼兒工作員提供有關進行識別、教學方法及課程調適的訓練和建議，以滿足兒童不同的需要；以及 (iii)為家長提供訓練及支援，建立正面態度及有效的育兒技巧。

3 特殊幼兒中心提供特別的訓練和照顧予中度至嚴重程度殘疾的幼兒，以協助他們發展及成長，讓 他們為小學教育作好準備。服務對象為年齡介乎兩歲至六歲以下未開始接受小學教育的兒童。

社署於 2014 年 10 月把上述項 目納入政府的恆常資助內，為有特殊需要的 兒童 繼續 提供 支援8 。為進 步加強 對 正在輪候特殊幼兒中心（包括 住宿 特

4 計劃主要在普通幼稚園暨幼兒中心內，為輕度殘疾幼兒提供訓練和照顧，以協助他們將來融入主 流教育及社會，服務對象為年齡介乎兩歲至六歲以下未開始接受小學教育的兒童。

殊幼兒中心）服務兒童的支援，由 201 7 年 10 月 1 日起，這些兒童毋須經 過家庭入息審查便可獲學習訓練津貼。

5 透過非政府機構的跨專業服務團隊（成員包括職業治療師、物理治療師、言語治療師、臨床／教 育心理學家、社工、以及特殊幼兒工作員）為就讀於參與「到校學前康復服務」的幼稚園或幼稚 園暨幼兒中心 6 歲以下被評估為輕度殘疾幼兒提供以校本綜合模式的到校訓練及支援服務。跨專 業服務團隊亦會為教師／幼兒工作員及家長／照顧者提供支援服務。

學前單位社工服務

6 計劃服務對象為已評估及診斷並正在輪候政府資助的學前康復服務的 SEN 兒童，並在參與計劃的 幼稚園/幼稚園暨幼兒中心就讀，讓他們可在學習黃金期內盡早在校內獲得所需的訓練。

為及早識別及支援有 福利需要的學前兒童及其家庭，社署在 2018/19 學年

推 出 先 導 計劃，為資助學前 單位 提 供 社 工 服務。「學前 單位 社 工 服務」 9 自

7 試驗計劃的目的是(i)為第一層兒童在學習、社交、行為及情緒等方面提供短期支援；(ii)為教師及 幼兒工作員提供有關進行識別、教學方法及課程調適的訓練和建議，以滿足兒童不同的需要；以及 (iii)為家長提供訓練及支援，建立正面態度及有效的育兒技巧。

2022/23 學年 恆常化，由 41 個非政府機構合共成立的 57 隊社 工隊，為全

港 736 間參與服務的學前單位提供服務。

為提升地區在保護兒童方面的協作，社署 於 2023/24 學年在四個指定的社

接近 900 間，同時與「到校學前康復服務」融合，以 跨專業服務團隊和校本

綜合模式，為有不同程度特殊需要的學前兒童提供全面、及時的支援。

鑑於「第 層 試驗計劃」的成效理想，政府 決定在 2023 年 9 月起把「第

為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼

層支援服務」恆常化 ，並由目前的 80 間幼稚園／幼稚園暨幼兒中心擴展到

接近 900 間，同時與「到校學前康復服務」融合，以 跨專業服務團隊和校本 綜合模式，為有不同程度特殊需要的學前兒童提供全面、及時的支援。

關愛基金於 2011 年 12 月推出「為正在輪候資助學前康復服務的兒童提供 學習訓練津貼」之 援助項目，目的是為正輪候服務的低收入家庭 兒童提供學

為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼

習訓練津貼，讓他們可以在輪候期 間盡早接受認可機構提供的服務，幫助他 們學習及發展。

關愛基金於 2011 年 12 月推出「為正在輪候資助學前康復服務的兒童提供 學習訓練津貼」之 援助項目，目的是為正輪候服務的低收入家庭 兒童提供學

習訓練津貼，讓他們可以在輪候期 間盡早接受認可機構提供的服務，幫助他 們學習及發展。

過家庭入息審查便可獲學習訓練津貼。

社署於 2014 年 10 月把上述項 目納入政府的恆常資助內，為有特殊需要的 兒童 繼續 提供 支援8 。為進 步加強 對 正在輪候特殊幼兒中心（包括 住宿 特 殊幼兒中心）服務兒童的支援，由 201 7 年 10 月 1 日起，這些兒童毋須經

學前單位社工服務

社署於 2014 年 10 月把上述項 目納入政府的恆常資助內，為有特殊需要的 兒童 繼續 提供 支援8 。為進 步加強 對 正在輪候特殊幼兒中心（包括 住宿 特

殊幼兒中心）服務兒童的支援，由 201 7 年 10 月 1 日起，這些兒童毋須經

為及早識別及支援有 福利需要的學前兒童及其家庭，社署在 2018/19 學年

過家庭入息審查便可獲學習訓練津貼。

推 出 先 導 計劃，為資助學前 單位 提 供 社 工 服務。「學前 單位 社 工 服務」 9 自

2022/23 學年 恆常化，由 41 個非政府機構合共成立的 57 隊社 工隊，為全

學前單位社工服務

港 736 間參與服務的學前單位提供服務。

為及早識別及支援有 福利需要的學前兒童及其家庭，社署在 2018/19 學年

推 出 先 導 計劃，為資助學前 單位 提 供 社 工 服務。「學前 單位 社 工 服務」 9 自

為提升地區在保護兒童方面的協作，社署 於 2023/24 學年在四個指定的社

港 736 間參與服務的學前單位提供服務。

署行政區（包括東區及 灣仔區、 深水埗區 、大埔及北區 和屯門區 ）成立 16 隊社工隊，以地區為本模式推行「學前 單位 社工服務」，而原有的 57 隊 社工 隊將繼續為其他地區 的學前單位提 供服務。

2022/23 學年 恆常化，由 41 個非政府機構合共成立的 57 隊社 工隊，為全

為提升地區在保護兒童方面的協作，社署 於 2023/24 學年在四個指定的社

署行政區（包括東區及 灣仔區、 深水埗區 、大埔及北區 和屯門區 ）成立 16 隊社工隊，以地區為本模式推行「學前 單位 社工服務」，而原有的 57 隊 社工

隊將繼續為其他地區 的學前單位提 供服務。

8 上述津貼受惠對象為六歲以下，並已列入康復服務中央轉介系統的資助學前康復服務輪候名單 的幼童。而申請兒童並非正在接受任何資助學前康復服務，包括「到校學前康復服務」的過渡服 務或「早期教育及訓練中心」的過渡服務；以及在提出申請時，家庭每月入息不得超過相同住戶 人數的住戶每月入息中位數的 75%。［不適用於正在輪候特殊幼兒中心／住宿特殊幼兒中心服務的 兒童］

9 服務對象為就託或就讀於參與此服務的資助學前單位（包括幼兒中心、幼稚園及幼稚園暨幼兒 中心）的兒童及其家庭。

8 上述津貼受惠對象為六歲以下，並已列入康復服務中央轉介系統的資助學前康復服務輪候名單 的幼童。而申請兒童並非正在接受任何資助學前康復服務，包括「到校學前康復服務」的過渡服 務或「早期教育及訓練中心」的過渡服務；以及在提出申請時，家庭每月入息不得超過相同住戶 人數的住戶每月入息中位數的 75%。［不適用於正在輪候特殊幼兒中心／住宿特殊幼兒中心服務的 兒童］

9 服務對象為就託或就讀於參與此服務的資助學前單位（包括幼兒中心、幼稚園及幼稚園暨幼兒 中心）的兒童及其家庭。 鑑於 第 層 試驗計劃」的成效理想，政府 決定在 2023 年 9 月起把 第 層支援服務」恆常化 ，並由目前的 80 間幼稚園／幼稚園暨幼兒中心擴展到

四. SEN學童家庭的關注

四. SEN 學童家庭的關注

照顧小朋友不易，照顧 SEN 兒童更為困難。本港 SEN 兒童在學前教育面對

不少障礙，而家長尋找支援之路亦不容易 。民建聯透過網上問卷調查 10、訪 問 SEN 家長及與專業團體合作研究， 歸納 出 SEN 學童家庭的關注。

A. 評估中心輪候時間太長

兒童若申請社署資助的學前康復服務，就需要先到評估中心作評估與轉介。

假若評估中心輪候時 間太長，會延誤小朋友獲「識別」與「介入」的時機。

現時衞生署轄下共有七所兒童體能 及智力 測驗中心(簡稱評估中心)，為 12 歲 以下懷疑或已確診有發展障礙或行 為問題的兒童服務，繼而據個別兒童需要 制訂跟進計劃。

民建聯調查顯示，最 普遍的輪候時間為 6-12 個月(35 .1%)，其次為 12 -18 個

月(27.1%)，而逾 18 個月的更有 1 3.1%。 少於半年獲取服務的 只有 16%，

情況不理想。(見表 )

表

衞生署兒童體能及智力測驗中心(即評估中心)的輪候時間 (民建聯調查結果)

而據政府資料顯示，2022 年僅約 61%新症可在 6 個月內完成評估，低於 2021 年的 73%， 更遠低於署方制訂 90%個案 6 個月完成評估的目標。2022 年接受測驗服務評估的兒童人

數有 14,251 人，低於 2021 年 16,626 人(見表二)。至於中心就診人次，2022 年只有

28,802 人次，遠低於 2021 年的 35,378 人次(見表三)。市民對評估服務有殷切需求，這

些數字都印證評估中心服務效率不高、市民實際輪候時間太長的結論。 10 詳見附件 ︰

表二

接受測驗服務的兒童人數及於 6 個月內完成評估的新症比率 (衞生署資料)

七間兒童體能智力測驗中心 (評估中心) 就診人次 (衞生署資料)

兒童體能智力測驗中心(評估中心) 2020 年 2021 年 2022 年 中

B. 零輪候目標遙遙無期

社署資助的學前康復服務主要包括到校學前康復服務、早期教育及訓練中心、幼稚 園暨幼兒中心兼收計劃、特殊幼兒中心等。民 建聯調查顯示，學前康復服務最普遍

的輪候時間為 6-12 個月(31.8%)，其次為 6 個月內(25.7%)，12-18 月則有(22.3%)，

18 個月或以上約兩成(18 6%)(見表四)。籠統來說，逾 4 成人輪候時間以「年」計， 服務的等候時間不合理地長。

另外，近七成(67.2%)受訪者認為學前康復服務的輪候時間不合理，認為合理的則

只有 32.8%(見表五)。對於政府能否落實學前康復服務零輪候目標，七成(70.2%)

受訪者表示沒有信心，認為有信心則不足 3 成( 29.7%)(見表六)。

對有特殊需要的學前兒童來說，盡快安排早期介入服務能促進整體發展，有助日後 融入主流社會。而現時由獲識別至獲得復康服務，要經歷層層轉介、次次輪候，一 般需時以年計，黃金介入期可能就此白白浪費。儘管過去政府曾提出學前康復服務 「零輪候」的目標，但目標的實踐進度仍然緩 慢，個別服務的輪候時間更長到「不 可接受」。

例如 2022-23 年度特殊幼兒中心的平均輪候時間長達 19 3 個月，幼稚園暨幼兒 中心兼收計劃亦有 5.3 個月(見表七)，政府需要盡快就這些「短板」項目追落後， 否則學前康復服務「零輪候」的目標只會成為空談。

表四︰

政府資助學前康復服務輪候時間 (民建聯調查結果)

表五︰

政府資助學前康復服務輪候時間是否合理 (民建聯調查結果) 十

表六︰

政府落實學前康復服務「零輪候」目標 (民建聯調查結果)

非常

表七︰

各類學前兒童康復服復的輪候時間 (社署資料)

服務類別

平均輪候時間(以月計)

2020-21 年度 2021-22 年度 2022-23 年度

.

.

.

C. 錯過「黃金介入期」的憂慮

有研究指 6 歲前是 SEN 兒童的「黃金介入期」，部份情況(如語言遲緩)的黃金期更 提早至 3 歲前。研究也指出，越早識別與介入，治療效果就越卓越。而過去亦有報 告指，部份疾病(如自閉症)可透過「早期密集行為治療」減少相關徵狀，從而提升 孩子的交流、社交、生活與學術等能力。本港社會已對「及早識別」與「及早介入」 的支援方針形成廣泛共識。無疑，及早識別有 SEN 的學生，有助盡早了解他們的 學習差異、困難和需要，從而因應孩子的情況提供適切的支援與照顧。

本 港 缺乏 兒童 獲 識別 SEN 情況 年 齡 的 資料，而 民 建聯 調查 顯 示 ， 絕 大 部份 (99.1%)SEN 的小朋友都能在 6 歲之前獲「識別」。當中 73.4%在 3 歲前，25.7% 在 3 至 6 歲之間，而 6 歲或以上才獲識別的只有 0 9%。(見表八)單從數據上顯示 現時政府在 SEN 兒童的識別工作大體上做到 6 歲前「識別」，但要做到 3 歲前「識 別」仍有很大進步空間。

不過，除卻冷冰冰的數字外，家長的感受就截然不同，97.1%的家長擔心小朋友會 錯過黃金期治療(見表九)，反映家長對「黃金期」的重視，希望孩子能「及早識別， 及早介入」﹗事實上，家長由獲「識別」到獲得「支援」往往需要輪候相當長時間， 而在輪候期間的等待與無助更令家長憂心忡忡。因此政府亦有為 SEN 兒童在等候 評估與服務期間提供一定支援。

表八︰

被評估為有特殊教育需要的年齡 (民建聯調查結果)

表九︰

錯過黃金期治療 (民建聯調查結果)

D. 等候評估與服務期間的支援不足

現時政府的支援策略傾向是「先評估後支援」（Test and Treat），與中小學的「先 支援後評估」（Treat and Test）策略不一致，當 中衍生等候評估與等候服務期間支 援不足的問題。例如家長反映指評估中心輪候時間長，在獲評估前未合資格使用大 部份資助服務，只能選擇昂貴的私營服務。

近年政府推出多項支援服務，包括到校學前康復服務(OPRS)、「第 層試驗計劃」、 「為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼項目」(TSP)等，分別為正輪

候評估中心評估或輪候服務的 SEN 兒童提供早期介入服務。上述措施整體進展理

想，為有 SEN 跡象、正輪候評估或服務的幼兒提供有效支援。

儘管措施受到社會肯定，但仍有相當的局限性。例如社署雖然多次將到校學前康復 服務的服務名額增加至總數約 10 000 個，但仍然無法應付數以千計的輪候人數。

而 2022-23 年度服務的平均輪候時間仍要 4.2 月，始終未能做到「零輪候」目標， 這代表 SEN 學童的支援仍存在「真空期」。

另 方面，輪候學前康復服務期間可申請學習訓練津貼幫助 SEN 學童學習及發展，

填補支援「真空」，但部份項目需要資產入息審查。這情況有違公平原則，亦窒礙

SEN 學童獲取服務。若延誤「黃金治療期」，不但會帶來額外治療或康復開支，相

關成本亦需要由社會整體承擔，最終得不償失。

過去康復諮詢委員會《香港康復計劃方案》檢討工作小組在推行公眾參與活動時亦

曾收到要求「取消正在輪候早期教育及訓練中心、幼稚園暨幼兒中心兼收計劃或到

校學前康復服務的兒童申請「學習訓練津貼」時的入息審查，檢視「學習訓練津貼」 的資助水平」的意見，而民建聯調查亦顯示，近九成(87.5%)受訪者贊成取消普通 額學習訓練津貼的資產入息審 (見表十)。

表十︰

取消為輪候學前康復服務兒童提供的普通額學習訓練津貼資產入息審查 (民建聯調查結果)

非常贊成 46.6%

贊成 40.9%

唔贊成 9 1%

非常唔贊成 3 4%

87.5%

12 5%

E. 家長重視照顧與教育訓練

SEN 學前學童及家長在生活、教育、醫療、社 交、經濟等方面都遇到不同障礙，而

了解他們的困境、對服務的需求有助提供適切的協助。問及照顧 SEN 小朋友面對 的困難，最多受訪者(80.3%)認為是照顧上的困難，其他包括經濟上的困難(66%)、 社會支援不足(65.1%)、服務輪候時間長(64%)。約一半(48.6%)受訪者認為社會存

有歧視，表示唔識求助則有 30%(見表十 )。

對於等候政府評估/資助服務期間應加強的支援，受訪者(80 9%)最注重兒童教育訓

練，遠較第二、三位的在就讀的幼稚園/幼兒園 獲得老師和專業人士支援(56.9%)、

經 濟 援助 (56.3%) 為 高 。 其 他 回 應 依 次 為社 區 支援 (47.7%) 、一 條 龍 支援 平 台 (39 1%)、輔導諮詢服務(36 9%)、家長教育(36%)、託管照顧服務(32 3%)(見表十 二)。

教養兒童，是一種學問，也是一種藝術。若然育有 SEN 兒童，家長要面對孩子在 不同範疇的限制，在教養路上容易遇到各種困難和挑戰，需要付出額外的精神和心 力。過去有不少照顧者反映指不懂如何照顧有 SEN 的小朋友，包括日常生活的照 顧以至學習上的教導，特別是當小朋友「鬧情 緒」時家長不懂如何安撫。民建聯調 查反映照顧 SEN 兒童(80.3%)是家長的巨大挑戰，而照顧 SEN 兒童需要一定的知 識與技巧，包括了解兒童的學習風格、溝通方式和適應策略，這將有助於家長更好 地理解和支持他們的孩子。

對於 SEN 兒童家長而言，孩子能得到適切的學習支援和復康訓練十分重要。而民

建聯調查顯示家長最「急切」的支援是兒童教育訓練(80.9%)，例如康復訓練、語 言訓練、情緒輔導等，以協助學童發展潛能及提升學習和生活質素。適合的教育和 訓練計劃不 但能 幫 助孩子建立健康的社交 關 係和 情 緒 管理 能力，亦有助 於他們 融 入主流生活。

表十一︰

照顧特殊教育需要小朋友面對住的困難 (民建聯調查結果)

照顧上的困難

經濟上的困難

社會既支援唔夠

服務輪候時間長

社會存有歧視

唔識求助

其他

80 3%

66%

65.1%

64%

48.6%

30%

3.4%

表十二︰

等候政府評估/資助服務期間應加強的支援 (民建聯調查結果)

兒童教育訓練

在就讀的幼稚園/幼兒園獲得老師和專業人士的支援

.

%

F. 政府與學校對學前兒童的支援仍有不足 就政府對 SEN 小朋友的支援工作，八成(81.7%)受訪者認為不足夠，認為足夠的只 有 18.3%(見表十三)。至於就讀學校的支援情況則較為理想，認為不足夠的有五成 五(55.4%)，認為足夠的則有四成五(44.6%)(見表十四)。

近年 SEN 兒童的處境逐漸受到社會關注，政府的支援工作亦有一定的進步，甚至 提出學前康復服務「零輪候」的目標。不過現時各類服務的輪候時間仍不合理，政 府提供的支援更嚴重不足。政府有需要重新檢視各項學前康復服務的需求與定位，

並增加服務的供應以縮短輪候時間，並重點加強輪候政府評估/資助服務期間的支 援。

至於學校，不少 SEN 兒童都會進入主流幼稚園。可是在大部分主流幼稚園都未有

針對性策略支援 SEN 兒童，亦無要求教師必須 取得 SEN 培訓證書，在這情況下老

師、家長都面對沉重壓力，學童亦得不到適切幫助。

例如有老師反映指 SEN 學生所需的照顧及教導較 般學生多，但主流幼稚園未有

規定 SEN 學生的比例，SEN 學童比例較高的班級上老師需要花更多時間處理學生 行為，放在教學的時間相對減少，容易出現教學進度落後的情況。有教師反映指幼 兒教育課程雖包含兒童成長發展這必修科，但由於科目時數不多，教師未必完全掌 握如何照顧 SEN 學生。當學生有較複雜的特殊教育需要或情緒行為問題，教師往 往就如「老鼠拉龜」，不知如何入手。

另外，儘管政府推行「到校學前康復服務」(OPRS)為 SEN 學童提供到校訓練，但

未必每項訓練都能夠在校園內進行，例如言語治療尚可在校進行，但部份涉及大肌

肉及手眼身體協調的訓練需要特定的器械(如彈床、平衡板、平板鞦韆、健身球等)，

這為到校治療服務構成障礙。

表十三︰

政府支援工作 (民建聯調查結果)

表十四︰

就讀學校的支援 (民建聯調查結果)

十

G. 照顧 SEN 兒童帶來壓力

問及照顧小朋友的焦慮與壓力，約七成(69 1%)受訪者指總是/通常感到焦慮與壓力

超標，表示偶爾/很少則不足一成(8.6%)，反映照顧 SEN 小朋友確實承受巨大壓力 (見表十五)。而在疫情期間各類支援服務都暫停，課堂亦改為網課，有照顧者反映 指照顧壓力更大，個人情緒狀態容易變差，甚至出現抑鬱和焦慮的徵狀，情況令人 關注。

至於遇到困難時尋求支援的對象，最普遍是家人(62%)，其次是學校(52.3%)。其他

依次為社福機構(43.7%)、專業人士(40.9%)、朋友(28.3%)、政府部門(15.4%)，而

鄰居則只有 3.7%(見表十六)。從以上數據可見，家人是照顧者有困難時尋求支援

的首要對象，家庭絕對是照顧者最大依靠。另外，過去有報導指有照顧者因怕歧視

或別人以「有色眼鏡」看待，因此不願「外人」知道小朋友有 SEN，需要求助時亦

傾向尋找家人與學校等關係較密切的人協助。

表十五︰

照顧小朋友感到焦慮與壓力超標 (民建聯調查結果)

總是 (約 90%) 39.7%

通常 (約 70%) 29.4%

有時 (約 50%) 22.3%

偶爾 (約 30%) 6.6%

很少 (約 10%) 2%

69.1%

8.6%

表十六︰

照顧小朋友有困難時尋求支援的對象 (民建聯調查結果)

五. 政策倡議

五. 政策倡議

五大重點建議︰

A.

現時 臨床心 理學家 ╱教

育心 坊間的私營機

構 議政府增撥資 源、

增加評估 例 如 香港兒童

醫 的時間。

若 可以為「評估

中心」 評估券 」資助部

份情況較輕 機構進行評估，

B. 資助購買 訓練服務

建議政府以先導計劃模式推出「訓練學習券」，資助家長購買私營或社福機構營運

的認可訓練服務(建議金額為每年$4000)，透過公私營合作、善用各方力量，縮短 輪候時間，真正落實「及早識別」、「及早介入」的支援方針。

C. 全面優化訓練津貼

學前康復服務輪候時間長，為免錯過黃金介入期，關愛基金於 2011 年推出「為正 在輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練 津貼」(TSP)，項目廣受歡迎，及後 更恆常化。從及早支援的角度而言，這類「過渡 服務」的門檻應越低越好。不過「普 通津貼」的申請者設有入息審查；另外「高額 津貼」申請者的需要程度較高，但獲 得的服務時數未能完全滿足他們的發展需要。11

11 為不同殘疾程度的申請兒童，提供兩種等級的資助額︰

a) 普通津貼：為每名輪候早期教育及訓練中心、幼稚園暨幼兒中心兼收計劃或到校學前康復服務 的申請兒童提供每月最高資助額 3,549 元。此資助額包括以下的服務內容：

i. 每月四節共三小時由特殊幼兒工作員、臨床／教育心理學家或職業／物理／言語治療師提供的

建 的

資助額提 兒童的學習需 要。

D. 增設資助家長／ 親屬資源中心

現時全港共有 19 間由社署津助的家長／親屬 資源中心，其中 5 間附設有少數族裔 專屬單位(專屬單位)；另外有五間由非政府機構自負盈虧經營。上述中心主要為殘

疾人士的家長及親屬／照顧者提供社區支援，認識如何照顧殘疾人士，幫助家長及 親屬 ／ 照顧 者應 付 在照顧 殘疾或成長困難的 家屬 方面所遇 到的困難及 壓 力，以及

互相交流經驗和支持。

據業界反映，公眾對中心提供的個別支援或輔導服務需求甚高，但礙於資源及人手

所限，自資的家長資源中心提供的服務名額有限。建議政府增撥資源，參考地區需 要、該區家庭社會經濟背景、SEN 學童/人士人 數、地區面積/範圍等數據，增設受 資助的家長資源中心，並設立網上平台及透過其他渠道宣傳，讓不同地區的照顧者 更易得到支援。同時，強化「個案經理服務模式」，加強中心辨識個案需求的能力， 並增加心理學相關支援服務。

E. 訂立「評估中心」輪候 承諾 現時輪候兒童體能智力 測驗 中心 ( 評估 中心 ) 提 供 的 評估 服務需時 普 遍 介 乎 六 個月 至一年半，而隨著市民對 SEN 的認知增加，預期未來社會對服務的需求將更為殷 切。建議局方每年就輪候 SEN 評估的兒童數目及輪候時間作統計並公布，並為「評 估中心」訂立輪候承諾(如三個月內獲首次評估)。

個別或小組訓練／治療服務（包括有父／母／監護人／照顧者同時參與的平衡小組）；以及

ii. 一年內由特殊幼兒工作員、臨床／教育心理學家、職業／物理／言語治療師或註冊社工提供六 小時個別評估及／或家庭支援服務。

b) 高額津貼：為每名輪候特殊幼兒中心（包括住宿特殊幼兒中心）的申請兒童提供每月最高資助 額 6,904 元。此資助額包括以下的服務內容：

i. 每月六節共六小時由特殊幼兒工作員、臨床／教育心理學家或職業／物理／言語治療師提供的 個別或小組訓練／治療服務（包括有父／母／監護人／照顧者同時參與的平衡小組），其中包括每 六個月最少十八小時由職業／物理／言語治療師提供的訓練／治療服務；以及

ii. 一年內由特殊幼兒工作員、臨床／教育心理學家、職業／物理／言語治療師或註冊社工提供六 小時個別評估及／或家庭支援服務。

其他建議︰

F. 制訂落實「零輪候」時間表與 路線圖 政府提出學前康復服務「零輪候」的目標，但落實進度緩慢，當中關鍵在於特殊幼兒

中心(SCCC)的輪候時間仍長達不可接受的 20 2 個月。建議政府制訂落實學前康復服 務「零輪候」目標的時間表與路線圖，增撥更多資源「追落後」。

前任勞福局局長羅致光曾指「要落實 SCCC 零輪候時間的目標，亦要視乎在「私人土 地作福利用途特別計劃」下多個 SCCC 項目的發展及落成進度」，反映處所或場地不足 是阻礙服務提供的最大障礙。政府應善用「200 億購買社福用途處所」計劃購買 SCCC 處所，增加特殊幼兒中心(SCCC)的名額。

G. 設立「SEN 兒童中央資料庫 」

建議局方優化現行「特殊教育資訊管理系統」(SEMIS)，並邀請教育局與社署、衞生署 及醫管局提供數據，在「管理系統」的基礎上設立「SEN 兒童中央資料庫」，收集 SEN 兒童相關資料，在家長授權下將學前兒童的評估資料及進展報告傳遞予他們升讀的小 學，並以「個案經理服務模式」確保 SEN 家庭能得到適切、到位的協助。

H. 加強母嬰健康院護士的訓練

現時斷定嬰幼兒是否出現發展障礙，主要透過母嬰健康院進行初步評估，再轉介到衞 生署兒童體能智力測驗中心作進 步評估，以確認兒童發展障礙的症狀及情況。另外，

母嬰健康院亦會為幼兒進行定期檢查，在檢查時發覺問題，便會將個案轉介。建議政 府加強母嬰健康院護士在辨別 SEN 學童相關訓練，提升他們對 SEN 情況的意識與敏

感度，以望 SEN 學童能盡早獲識別並得到支援。

I. 引進科技 加強識別 S EN 兒童

隨著科技的發展，近年研究出多種新技術用作辨別 SEN 兒童。例如有研究發現，自閉 症兒童的腸道微生態發展較同齡兒童遲緩，研究人員發現利用糞便細菌基因檢測識別

自閉症兒童；亦有醫學院 研發出「全自動視 網膜圖像分析（ARIA）」技術，透 過拍攝 「眼底相」識別兒童的視網膜特徵，以評估患有自閉症的風險。政府應與相關技術機 構合作，研究引入相關技術作早期評估與診斷，以望加快識別的速度，並彌補現行篩

查方法的不足。

J. 善用中醫藥加強治療 SEN 兒童

部份 SEN 兒童及青少年患有專注力不足、過度活躍症或自閉症等問題，除藥物及言語

治療以外，近年許多家長亦選擇中醫針灸/推拿/ 中藥作輔助治療。而過去浸會大學中

醫藥學院有研究發現，頭皮針灸對自閉症兒童的病情有改善作用，反映中醫治療對改

善 SEN 兒童的情況具科學性療效。建議政府加強中醫藥治療 SEN 兒童相關研究，並

推出資助計劃為 SEN 兒童提供廉價或免費的治療。

K. 加強幼稚園的支援

有鑑於幼師普遍未有接受照顧 SEN 幼童的訓練，政府應透過資助鼓勵幼師進修「照顧

不同學習需要學生」相關課程，並提供津貼予學校在幼師進修時聘請代課老師，逐步 提升曾接受在職培訓幼師的比例，並提供經常性津貼資助幼稚園購置合適的教具、教

材及其他相關設備及服務。

另外，政府應資助幼稚園購買兒童教育及康復機構的顧問及諮詢服務，透過專業團隊 到訪幼稚園，與校長和教師商討支援策略、觀課及提供課堂調適建議，並向老師們示 範有效的訓練方法和課堂管理技巧，借此提升幼稚園照顧 SEN 學童的能力。同時，政 府應研究將中小學的「先支援後評估」方針擴展至幼兒教育，減少因輪候評估而延誤 支援的情況。

L. 設立「特殊教育需要統 籌主任」（SENC O） 建議社會福利署提供資助，在幼稚園增設「特殊教育需要統籌主任」（SENCO）一職， 以專責統籌校內支援有特殊需要學生事宜，並分階段全面覆蓋所有受資助幼稚園。

另外，現時多項支援學前兒童的政策與服務在學童年屆 6 歲時便會停止（如「資助學 前康復服務」、「為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼」和「到校學前康 復服務試驗計劃」），學童和家長進入學齡階段將遇到服務銜接與適應的問題。

「主任」的設立有助為學童制訂「學前–在學」(幼稚園至小學) 銜接與適應相關的規劃

與預備，例如為學童撰寫支援檢討報告或綜合性質的教育、健康及照顧計劃並將其提

交予小學，確保 兒童將入讀 的小學能 獲知他們的 狀況，從而作出 適當的跟進與支援。

M. 設立流動 訓練中心

現時受場地與設備所限，到校服務未能提供部份涉及身體協調或器械(如彈床、平衡板

或平板鞦韆、健身球等)的訓練，而學校的教具亦未必齊全(如小手肌訓練教具、言語治 療教材、社交技巧玩具)。建議政府資助兒童教育及康復機構購買備有專業治療設施的

流動訓練車，到訪不同幼稚園為 SEN 學童提供專業訓練。

N. 強化 SEN 學前學童課餘託管服務

本港的課餘託管服務嚴重不足，而針對 3-6 歲幼兒的課餘託管服務尤其缺乏。與普通

家庭 樣，不少 SEN 學童的家庭亦有課餘託管的需要。建議政府資助社福機構設立針

對 3-6 歲 SEN 幼兒的課餘託管服務，並為導師提供專門訓練，因應 SEN 兒童的需要

適當調整服務內容和人手比例，以確保服務質素。

同時，政府可透過提供場地、人手與資助，鼓勵全日制幼稚園在校內開設延長時間服

務或由幼稚園邀請鄰近學校的資助社福服務單位，到校開設幼兒課餘託管服務，並預 留一定名額予 SEN 學童，以滿足 SEN 家長的需要。

O. 推出 SEN 兒童居 家訓練應用程式

疫情期間不少的學前復康服務均暫停面授或延期，影響 SEN 兒童在言語及社交、認知

以及感覺統合等方面的發展。在長時間缺乏訓練下，不少家長都擔心小朋友的能力會

下降，影響他們的復康進度，在此情況下居家訓練變得更為重要。

居家訓練為特殊教育需要兒童提供了一個個別化、支持性和可持續的學習環境，有助 於促進他們的學習和發展。同時，它也鼓勵家庭參與和支持，培養兒童的自主性和生 活技能，並促進親子關係，使兒童能夠更好地適應日常生活和社會互動。

建議政府資助機構研發「SEN 學童居家訓練應用程式」，為家長及照顧者提供遙距諮

詢及居家訓練建議，讓他們掌握居家訓練技巧，從而在家中為孩子進行訓練，相信在

熟悉和安全的家庭環境中學習，復康的效果會更見明顯。同時，政府亦可邀請導師在

社區中心舉行 SEN 學童居家訓練課程，並舉辦晚間課程方便在職家長，教導他們在居 家環境進行專業訓練，成為孩子的導師。

P. 強化特殊教育需要相關 服務

民建聯調查顯示在等候政府評估/資助服務期間，家長最「急切」的支援是兒童教育訓 練，例如康復、語言、生活自理、社交情緒、專 注力等訓練、情緒輔導、為 SEN 兒童 而設的興趣班、視像/上門家居訓練服務等。政府需要強化相關服務，針對兒童的特殊 教育需要，為他們提供適切的訓練。同時，政府應加強家長教育，透過講座、研討會、 工作坊、實踐訓練等服務，加強對家長的支援。

Q. 加強照顧 者支援 民建聯調查顯示照顧者普遍壓力超標，政府需要加強對照顧者的支援。建議於全港十 八區設立 站式照顧者支援中心，中心同時設有暫託服務，讓照顧者可隨時到支援中 心「喘息」時，也可暫託被照顧者。

同時，政府應增撥資源，擴展現有各項家居照顧服務規模和服務範圍，並鼓勵更多不 同模式的機構參與營辦家居照顧服務，使照顧者可獲得適切服務。

附件 ︰

「探討特殊教育需要兒童現況與困境」調查結果

訪問日期：2023 年 1 月 10 日至 1 月 27 日

調查 方式 ： 網 上 問卷 調查

調查對象：特殊教育需要兒童的家長或屋企人

有效受訪人數：350 人

背景資料

1. 你既小朋友係咪有特殊教育需要?

2. 小朋友今年幾多歲?

相關情況 3. 小朋友有甚麽特殊教育需要? (可多選)

4. 你的孩子現正使用什麼類別的政府資助學前康復

5. 小朋友幾多歲被評估為有特殊教育需要？

. 你的

輪候了多少時間才取得衞生署兒童體能及智力測驗中心(即評估中心)的服務?

你的孩子輪候了多少時間才取得現時的政府資助學前康復服務？

面對的困難與需要的支援

8 在等候政府評估/資助服務期間，你認為政府應該加強什麼支援？(可多選)

就 讀 的幼稚園 / 幼兒園 獲得 老師 和 專業

9. 作為家長或屋企人，你認為照顧特殊教育需要既小朋友面對住甚麽困難? (可多選)

. 你喺照顧有特殊教育需要小朋友遇到困難時會搵邊個去幫? (可多選)

11. 你喺照顧有特殊教育需要小朋友時會唔會覺得焦慮與壓力超標?

對服務與政府支援的評價

12 現時政府有提供早期教育及訓練中心、特殊幼兒中心、到校學前康復服務、幼稚園暨 幼兒中心兼收計劃等服務，你認為相關服務既輪候時間合唔合理?

十分合理

.7

13. 現時政府會為輪候學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼服務，但普通額津貼設有資

產入息審查，你是否贊成取消相關審查？

14. 現時孩子就讀學校給予的支援是否足夠？

夠

總結與展望

15. 初生至六歲被喻為治療特殊教育需要小朋友既黃金時期，你擔唔擔心小朋友會錯過黃 金期治療? 非常擔心

心

唔擔心

.

16. 政府提出學前康復服務「零輪候」的目標，你有冇信心政府可以做到?

17. 整體而言，你認為政府喺支援特殊教育需要小朋友既工作做得足唔足夠?

.

參考資料︰

1. 「全校參與模式融合教育運作指南」，香港特別行政區政府教育局，2020 年 11 月更

新版

2. 香港普通學校教育特殊教育需要學生的挑戰、有效政策及最佳措施研究報告，平等機

會委員會、香港教育大學、卓越教學發展中心，2023 年 6 月

3 全校參與模式融合教育(教育資料便覽)，教育局，2021 年 9 月

4. 協康會同心家長會意見書，立法會福利事務委員會 2023 年 9 月 5 日特別會議(事 務 委 員 會 2023 年 9 月 5 日特別會議議題 ： 殘 疾 人 士 的 福利 支援 ) ， 立 法 會

CB(2)853/2023(01)號文件，LC Paper No CB(2)853/2023(01)

5. 「兒童 身 心全面 發展服務」簡介，教育局網 頁 ， https://www.edb.gov.hk /tc/edu-

system/preprimar y-kindergar ten/comprehensive-child-development-

ser vice/index.html

6. 「幼師支援有發展障礙幼兒意見調查」，港保護兒童會及香港教育學院特殊學習需

要與融合教育中心，2014 年 11 月 23 日，

https://research.hk spc.org/% E6%96% B0% E8% 81%9E% E7%A8% BF% EF% B9%

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