完善選舉安排倡議書 記者會簡報 二零二二年十二月八日 傳媒查詢： 港區全國人大代表、立法會議員 陳勇 9668 6095 港區全國政協委員、立法會議員 黃英豪 35896649(李小姐) 民建聯福利事務發言人、立法會議員 李世榮 9797 7393
報告標題 2 1.選民登記 現時情況 現時選民登記運動費用龐大，但登記宣傳活動被指 欠缺活力，涵蓋面不足 選民登記制度擾民，沒有確認制度，而核實登記制 度更要求選民指定限期內，以書面回覆核實書，否 則取消其選民資格
我們建議： 1. 採用全民自動登記制度，在本港及內地的香港永久性居民自動 成為選民。 2. 授權政府部門及公營機構，可轉移地址資料至選舉事務處，以 便確認選民的地區直選選區。 3. 賦權政府部門向選民查詢，是否同時將更新地址自動轉移選舉 事務處。 4. 賦權入境處將已死亡的選民資料通知選舉事務處。
2. 內地的香港選民 現時情況 2021年立法會換屆選舉，設3個出入境管制站設置投 票站，運作順暢；選管會報告亦建議若繼續推行境 外投票，應對「通常在香港居住」作明確法律定義 香港積極融入粵港澳大灣區發展，若仍受「通常居 住地址」所限而失投票資格，不利鼓勵港人前往大 灣區發展
報告標題 5 我們建議： 1. 取消「通常在香港居住」的規定，容許在內地的永久性居民以 香港聯絡地址，作地區直選的選區。 2. 常設關口投票區，方便在內地港人回港投票。 3. 長遠而言，考慮在各駐內地辦事處設置投票箱。
報告標題 6 1. 被視為「公開宣布有意參選」的標準 現時情況 將候選人曾參與一些「內部遴選」視為「公開宣佈 參選」，混淆參與「政治活動」與「選舉活動」的 區別 儘管選舉指引沒明確指出，參與內部遴選的行為屬 公開活動，惟選管會的看法仍會對有心舉辦政治人 才培訓的政團，帶來阻礙 選管會不宜干預政黨或政團對政治人才的培訓或遴 選制度，窒礙政團為香港培訓政治人才
我們建議： 1. 將選舉指引中的「公開宣布有意參選」清楚界定為「經本人親 自公開宣佈有意參與政府舉行的選舉」。
1.投票站的編配 現時情況 選舉事務處的目標雖是所有投票站設於無障礙場地， 但適用的選擇有限，故投票站仍設於沒有斜台或電 梯，的地方 部分投票站從地圖看雖靠近民居，但選民實際上需 花不少力氣及時間才能到達投票站，例如需繞大圈 或途經許多梯級，未有實際便利選民
報告標題 9 我們建議： 1. 配合電子投票制及縮短投票時間的建議下，應容許選民自選投 票站例如選擇工作場所附近，進一步方便選民投票。
2. 投票時間 現時情況 本港投票時間過長，影響至翌日中午才能公布所有 選舉結果，反觀其他地區的選舉，例如台灣地區的 投票時間為上午8時到下午4時，僅八個小時 2021年選委會選舉的投票時間，改為上午9時至下 午6時後，選管會指縮短時間不會減低投票意欲，並 建議其他選舉可參考
報告標題 11 我們建議： 1. 縮短立法會選舉的投票時間為上午 8 時至下午 6 時，而區議 會選舉時間亦應縮短。
3. 預先投票 現時情況 政府曾建議試行預先投票計劃，讓投票日執行與 「選舉職務」的政府僱員可預先投票 有意見認為適用的對象，應擴大任何在選舉日執行 公共職務的紀律部隊、政府僱員及公共機構僱員
報告標題 13 我們建議： 1. 考慮採納預先投票，並建議每一個地方選區只設一個投票站， 以免耗費太多人手及確保票箱安全。
4. 投票日 現時情況 由於過往立法會任期於9月完結，故換屆選舉亦常於 9月初或中旬舉行，以符合法例要求 第七屆立法會任期由2022年1月1日開始至2025年12 月31為止，故下次立法會的換屆選舉相信亦會於12 月舉行
報告標題 15 我們建議： 1. 修改法例明確確立日後的立法會任期，即 1 月 1 日開始至任期 完結年的 12 月 31 日為止，藉此確立立法會換屆選舉的投票日 於 12 月舉行。
5. 派發選票 現時情況 法例雖規定選民可以身分證或其他顯示姓名及照片 的文件，證明其選民資格，但不少票站主任實際上 只接受以身分證作核實其選民資格 有選民前往投票站領取選票時，才發現已被取消選 民資格，但在場工作人員未能即時提供協助
報告標題 17 我們建議： 1. 研究為每張電子身份證編寫載有基本個人信息的二維碼 (QRcode)，方便選民只需持該二維碼便可核實身份。 2. 或容許以長者咭核實選民資格。 3. 在每個投票站設置選民登記臨時櫃位，即場派發選民登記表格， 及協助重新進行選民登記。
報告標題 18 6. 電子投票及點票 現時情況 選管會報告指，可探討在投票站設置電子投票機， 並應確保投票保密性，且因不涉及人手點票，故可 減少失誤及加快公布點票結果 選委會界別的選票雖可以電子點票，但票站主任仍 以人手點算，或即使已用光學機點算，仍再用人手 點算一次，並以人手點算的票數為準，失卻電子點 票的好處
報告標題 19 我們建議： 1. 推動電子投票，加快點票及公布選舉結果。 2. 明確優先以電子方式點算，並待點算票數出現兩次差錯以上， 才可改用人手點。
報告標題 20 7. 在中央點票站的管理 現時情況 選管會現時確認選舉結果並安排正式公布時，往往 只預留數分鐘予候選人準備上台，導致所有候選人 唯有全程留在中央點票站內，以免錯失上台機會
報告標題 21 我們建議： 1. 選管會確認選舉結果後，應不少於 60 分鐘後才安排正式公 布，以便各候選人有足夠時間返回中央點票站。
1. 選舉廣告申報 現時情況 法例要求須在選舉廣告發布後的一個工作天內，作 出申報，而修正資料則須最遲於投票日後3個工作天 內申報 根據《舞弊及非法行為條例》，印刷選舉廣告可在 發布後的7天內向選舉主任提供文本 現行指引沒有清晰指明應如何申報，做成「一圖一 報」及「一帖文一報」不合理現象
報告標題 23 我們建議： 1. 統一所有選舉廣告申報日子為發布後的 7 天屆滿前。 2. 只需申報社交平台帳號的連結。 3. 若網圖沒有任何修改，不論發放途徑方式及次數，均只需申 報一次。
報告標題 24 2. 選舉人出席選舉活動 現時情況 根據《選舉(舞弊及非法行為)條例》第27條，出席同 一活動的候選人，若出現同一選舉廣告中，會視為互 相支持，需互簽及提交支持同意書 有關規定沒有考慮選舉活動的實際情況，因不少選 舉廣告都是現場實景拍攝，少不免出現其他人或組 織的容貌或圖像，為免誤墮法網，非必要地向所有 出現於選舉廣告的人，取得書面同意支持 更不合理的是該法例第27(4)條規定，即使選舉廣告 已寫明“並非意味着該人或該組織支持任何候選人” ， 法例仍要求取得書面同意支持，否則視為非法選舉 行為
報告標題 25 我們建議： 1. 修訂法例，候選人在選舉廣告上列明取得某人或某組織的支 持，才需取得該人或組織的支持同意書 2. 候選人只就其主動籌辦及邀請某候選人參加其主辦活動，才須 取得該人的書面同意支持 3. 修改現時提交書面同意支持時限為選舉廣告發布後的 7 天之內。
報告標題 26 3. 接受捐款 現時情況 任何捐贈在1,000元以上須連同由候選人向捐贈者發 出的捐贈收據
報告標題 27 我們建議： 1. 捐贈上限提升至 5,000 元才需向捐贈者發出捐贈收據。
報告標題 28 4. 選舉開支的申報 現時情況 現時以PDF表格填寫選舉申報十分不方便，例如選舉 廣告部分的格數嚴重不足，填寫時需分開幾個PDF檔 案填寫
報告標題 29 我們建議： 1. 提供 EXCEL 版本，以方便選舉開支及接受選舉捐贈之申報書 及聲明書，及提供網上平台予候選團隊可網上申報。
報告標題 30 5. 在公眾地方可佔用土地舉辦競選活動 現時情況 現時提交暫時佔用政府土地的申請，須於一個月前， 以書面提出，未有考慮選舉活動經常改變的問題 現指引規定可批准佔用的地方未顧及實際情況，以 至即使放置最簡單的街頭宣傳品例如2個易拉架，已 不合規格
報告標題 31 我們建議： 1. 只須於活動前的一個工作日提出申請，並應設特殊情況而接收 緊急申請，而不能以過期為由，拒絕受理 2. 修改須書面申請的做法，改為提供網上平台予候選團隊提出申 請。
報告標題 32 6.
限制摺疊郵件的開口闊度，不得超過90毫米，否則 須封口
郵政規定 現時情況
報告標題 33 我們建議： 1. 郵政署應准許在選舉期間，選舉郵件不論是否超過 90mm 都 毋須封口，以展示選舉安排人性化。
報告標題 34 1. 選舉呈請 現時情況 在投票當日就投票站情況，雖可向票站主任作出投 訴，但因欠缺現場證據，以至不少情況均出現「口 同鼻拗」的問題
報告標題 35 我們建議： 1. 在確保投票保密性的情況下，於所有投票站內及出入口，安裝 閉路電視，而該些影像記錄也可以作爲呈請的證供。
報告標題 36 2. 代理人的委任及職能 現時情況 現時須於一周前將相關的委任申請提交選舉主任 如過期，只能於選舉當天由候選人或代理人親自到 投票站，對候選人團隊而言，是龐大的工作量
報告標題 37 我們建議： 1. 只需於一個工作天前提交委任申請；於選舉當天提交的申請， 只需持律師或太平紳士的見證簽名，不必候選人或代理人親自 到投票站處理。
