新婦女協進會
The Association for the Advancement of Feminism 九龍長沙灣李鄭屋村禮讓樓 119-120 地下 電話：27200891 傳真：27200205 電郵：aaf@aaf.org.hk 網頁: www.aaf.org.hk
新婦女協進會成立以來積極了解及關注婦女問題，致力排除女性在各層面所受到的歧視， 促進婦女解放運動，邁向兩性平等社會。 婦女政治參與 聯合國消除對婦女歧視委員會早於 2006 年已關注香港的功能組別選舉制度。委員會明言︰ 「功能組別選舉制度可能構成對婦女的間接歧視，因爲它導致婦女未能平等參與政治生 活。」i 雖然聯合國的標準要求所有成員政府於 2020 年要達致 30%女性參與率以改善現況， 但香港仍然未達標。政府至今仍沒有具體的計劃令香港各級議會､委員會､咨詢機構如何 達標，亦從未就此進行認真而具性別觀點的反省和檢討。 本會一直要求要廢除功能組別，現時立法會功能界別主要涵蓋多個以男性為主導之行業， 最少全港 80 萬家庭主婦沒有參與大部份功能組別選舉，對女性參政造成歧視及結構性障 礙；功能界別加上立法會分組點票方法，更強化少數特權階級的壟斷。現屆立法會的女性 議員數目只佔全體議席不足 16%，每況愈下；在地區直選議席中，女性議員僅佔 25.7%， 而在功能組別選舉中，女性議員更只佔 5.6%。不少保障女性權益，例如全民退休保障、解 決婦女貧窮等議案，皆被功能組別議員聯手扼殺。所以一直以來本會及平等基會婦女聯席 都要求取消功能組別。而政務司林鄭月娥於日前發表香港政改諮詢報告香港人意欲維持現 時的立法會功能組別不變，就是漠視婦女對改善參政的訴求。 中央機制 一直以來，香港政府在制定政策時候缺乏性別視角、缺乏家庭友善，婦女友善或老年友善 的政策，令大部分的政策無法填補女性的需求。 以中央機制為例，政府在 2001 年為了落實聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》﹝公 約﹞，設立了「婦女事務委員會」﹝婦委會﹞，視之為統籌婦女事務的中央機制。可惜香 港政府在施政理念上沒有正視婦女的權利，現時的政策及服務都只是從需要角度出發，不 是從婦女人權角度出發，婦委會雖然經過多年來的運作，可惜仍然缺乏獨立性，無實際權 力及資源，整個婦委會與公約及《北京行動綱領》所訂的婦女事務中央機制準則有相當距 離。 而且，任命成員的過程中缺乏透明度的同時，其目前的組合亦未能代表不同利益和不同群 體的婦女，女同志、雙性戀、跨性別、少數族裔、基層婦女和家庭主婦等均缺席於委員會。 婦委會未能確保性別觀點、機會均等和消除對婦女歧視的原則實踐在社會政策上。尤其公 共政策和財政決策的形成，根本失去性別主流化和性別預算的視角。我們只見婦委會在媒 體宣傳上，將性別觀點流化改名為性別主流化，卻不見其推動性別主流化檢視清單的工作 成果，是否如改名般失去了觀點？