دور الجمارك في تطبيق الاتفاقيات البيئية متعددة الأطراف

‫دور الجمارك في‬ ‫تطبيق التفاقيات البيئية متعددة‬ ‫الطراف‬ ‫إعداد‬ ‫محمود فتح ا‬ ‫رئيس قسم الجمارك‬ ‫المانة العامة لجامعة الدول العربية‬

‫المحتويات‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫المهام الساسية للجمارك‪.‬‬ ‫التفاقيات الدولية والقليمية في المجال الجمركي‪.‬‬ ‫الحكام التجارية في التفاقيات البيئية متعددة الطراف‪.‬‬ ‫دور الجمارك في تطبيق الحكام التجارية للتفاقيات‬ ‫البيئية متعددة الطراف‪.‬‬

‫المهام الساسية للجمارك‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫تحصيل الرسوم والضرائب والتحصيلت الرخرى التي يدفعها المستوردون والمصدرون‬ ‫للجمارك طبق اً لقانون التعريفة الجمركية والقوانين الرخرى ذات الصلة‪.‬‬ ‫حماية إيرادات الدولة‪ ،‬وذلك عن طريق منع التهرب من الرسوم والتأكد من دفع الرسوم‬ ‫والضرائب الواجبة‪.‬‬ ‫الرقابة على المستودعات بالمواني البحرية والجوية‪ ،‬ومتابعة المواد الرخام المعفاة من‬ ‫الرسوم الجمركية‪.‬‬ ‫الرشراف على حركة المرخزون من البضائع في مرخازن المستودعات العامة والرخاصة‬ ‫المصرح لها بترخزين البضائع المستوردة‪.‬‬ ‫اللتزام بتطبيق القرارات والقواعد والمعايير التي تصدرها الوزارات و الجهات‬ ‫الحكومية الرخرى في الدولة مثل وزارات الزراعة والتجارة والثقافة والدارخلية ‪،‬‬ ‫والحجر البيطري والحجر الزراعي‪ ،‬وإدارات مكافحة المرخدرات والتفتيش على السلحة‬ ‫والمواد المتفجرة وإدارات المراقبة على المصنفات الفنية والمطبوعات‪.‬‬ ‫م كافحة التهريب سواء إلى دارخل أو إلى رخارج البلد عبر المنافذ الجمركية سواء‬ ‫البحرية أو الجوية أو البرية‪.‬‬ ‫معاونة الجهات الرقابية الرخرى في إحكام الرقابة على البضائع الواردة أو الصادرة أو‬ ‫الممنوعة‪.‬‬

‫التفاقيات الدولية والقليمية والترشريعات الوطنية‬ ‫التي تحكم العمل الجمركي‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫اتفاقيات منظمة التجارة العالمية )‪.(WTO‬‬ ‫اتفاقيات منظمة الجمارك العالمية )‪.(WCO‬‬ ‫اتفاقيات اقليمية ) منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى(‪.‬‬ ‫اتفاقيات ثنائية ‪.‬‬ ‫الترشريعات الوطنية‪.‬‬

‫اتفاقيات منظمة التجارة العالمية )‪(WTO‬‬

‫تدابير السياسات البيئية )الرقابة والتحكم(‪:‬‬ ‫ وضع معايير لرخصائص السلع التي يمكن تداولها‪.‬‬‫ وضع معايير لساليب النتاج والتجهيز التي تقلل التلوث‪.‬‬‫ حظر تصدير أو استيراد منتوجات رخطرة على الصحة أو مضرة بها‪.‬‬‫ فرض قيود على الستيراد والتصدير من أجل صيانة الموارد الطبيعية وتنميتها‬‫المستدامة‪.‬‬ ‫ ارشتراطات رخاصة بالتعبئة والتغليف‪.‬‬‫ وضع ضرائب على المنتوجات الرخطرة بالصحة والمضرة بها‪.‬‬‫ فرض رسوم على النبعاثات الضارة وغيرها من التدابير السعرية‪.‬‬‫‪ -‬السماح بالعانات لغراض بيئية‪.‬‬

‫اتفاقيات منظمة الجمارك العالمية )‪(WCO‬‬ ‫ اتفاقية النظام المنسق لتصنيف السلع‬‫تسمح بتحديد دقيق للسلع والمنتجات التي تضر بالبيئة‪.‬‬

‫ التفاقيات الدولية للتعاون الداري المتبادل من أجل‬‫الوقاية من المرخالفات الجمركية ومكافحتها ) اتفاقية‬ ‫نيروبي ‪1980‬واتفاقية جوهانسبيرج ‪.(2003‬‬ ‫تسمح بتبادل المعلومات والخبرات فيما بين الدارات‬ ‫الجمركية فيما يتعلق بالمخالفات الجمركية بشكل عام‬ ‫والتهريب بشكل خاص‪.‬‬

‫ التفاقيات والمبادرات المتعلقة بأمن الحاويات‬‫تضع قواعد أمنية خاصة بتداول الحاويات‪.‬‬

‫اتفاقيات ثنائية‬ ‫قد تتضمن التفاقيات الثنائية بعض البنود المتعلقة‬ ‫بالرشتراطات البيئية إضافة لما هو متفق عليه في الطار‬ ‫الدولي‪.‬‬

‫الترشريعات الوطنية‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫يوجد في الدول العربية أجهزة رخاصة للبيئة تعمل على‬ ‫إصدار الترشريعات البيئية الرخاصة بالدولة ومتابعة تنفيذها‬ ‫وتكون الجمارك من بين الجهات المعنية بتنفيذ تلك‬ ‫الترشريعات أو التعليمات البيئية الرخاصة بدرخول ورخروج‬ ‫السلع من وإلى الدولة‪.‬‬

‫اتفاقيات اقليمية‬ ‫) منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى(‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫تنسيق الجهود في مجال الحفاظ على البيئة من رخلل‬ ‫الجتماعات الدورية لمجلس وزراء البيئة واللجان‬ ‫البيئية المترخصصة‪.‬‬ ‫إعتماد قائمة للسلع المستثناة من أحكام التفاقية لسباب‬ ‫بيئية وصحية وأمنية ودينية‪.‬‬ ‫التنسيق بين الدارات الجمركية العربية من رخلل عقد‬ ‫اجتماعات دورية لمدراء الجمارك العرب‪.‬‬ ‫إعداد مرشروع اتفاقية عربية للتعاون الداري المتبادل‬ ‫من أجل الوقاية من المرخالفات الجمركية والبحث عنها‬ ‫ومكافحتها‪.‬‬ ‫تطوير اتفاقية النقل العابر بين الدول العربية بما يسمح‬ ‫بمراعاة الجوانب البيئية‪.‬‬

‫التفاقيات البيئية‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫بروتوكول كيوتو حول التغير المنارخي‪.‬‬ ‫اتفاقية فيينا وبروتوكول مونتر برشأن المواد المستنفذة‬ ‫لطبقة الوزون‪.‬‬ ‫اتفاقية بازل برشأن التحكم في نقل النفايات الرخطرة‬ ‫والترخلص منها عبر الحدود‪.‬‬ ‫اتفاقية التجارة الدولية في النواع المهددة بالنقراض من‬ ‫الحيوانت والنباتات البرية )‪.(CITES‬‬ ‫اتفاقية روتردام برشأن تطبيق إجراءات الموافقة المسبقة‬ ‫عن علم على مواد كيماوية ومبيدات آفات معينة رخطرة‬ ‫متداولة في التجارة الدولية‪.‬‬ ‫اتفاقية استوكهولم للملوثات العضوية الثابتة‪.‬‬

‫الحكام التجارية للتفاقيات البيئية متعددة الطراف‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫وضع أنظمة تررخيص للستيراد والتصدير‪.‬‬ ‫وضع نظام إحصائي لحصر التجارة في السلع‬ ‫الضارة بالبيئة‪.‬‬ ‫وضع ترشريعات وأنظمة لتجريم التجار في السلع‬ ‫الضارة بالبيئة‪.‬‬ ‫التعاون الدولي في مجال تبادل المعلومات‪.‬‬ ‫تدريب المرختصين بالكرشف عن السلع الضارة‬ ‫بالبيئة‬

‫آليات تنفيذ الجمارك للتفاقيات البيئية متعددة الطراف‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫إعتماد النظام المنسق للتصنيف السلعي للتجارة‪.‬‬ ‫تطوير شبكات الربط اللي بين المنافذ الجمركية‪.‬‬ ‫تطوير المختبرات الخاصة بفحص الصادرات‬ ‫والواردات في المنافذ الجمركية‪.‬‬ ‫إعتماد الساليب الحديثة للكشف على الحاويات‪.‬‬ ‫تطوير أساليب تسجيل إحصاءات التجارة‬ ‫الخارجية‪.‬‬ ‫تكثيف برامج التدريب اللقليمية في مجال‬ ‫الستخبار الجمركي وتحليل المخاطر‪.‬‬ ‫السراع باعتماد التفالقية العربية للتعاون‬ ‫الداري بين الدارات الجمركية‬

‫رشكراً لستماعكم‬