دور الجمارك في تطبيق التفاقيات البيئية متعددة الطراف إعداد محمود فتح ا رئيس قسم الجمارك المانة العامة لجامعة الدول العربية
المحتويات
المهام الساسية للجمارك. التفاقيات الدولية والقليمية في المجال الجمركي. الحكام التجارية في التفاقيات البيئية متعددة الطراف. دور الجمارك في تطبيق الحكام التجارية للتفاقيات البيئية متعددة الطراف.
المهام الساسية للجمارك
تحصيل الرسوم والضرائب والتحصيلت الرخرى التي يدفعها المستوردون والمصدرون للجمارك طبق اً لقانون التعريفة الجمركية والقوانين الرخرى ذات الصلة. حماية إيرادات الدولة ،وذلك عن طريق منع التهرب من الرسوم والتأكد من دفع الرسوم والضرائب الواجبة. الرقابة على المستودعات بالمواني البحرية والجوية ،ومتابعة المواد الرخام المعفاة من الرسوم الجمركية. الرشراف على حركة المرخزون من البضائع في مرخازن المستودعات العامة والرخاصة المصرح لها بترخزين البضائع المستوردة. اللتزام بتطبيق القرارات والقواعد والمعايير التي تصدرها الوزارات و الجهات الحكومية الرخرى في الدولة مثل وزارات الزراعة والتجارة والثقافة والدارخلية ، والحجر البيطري والحجر الزراعي ،وإدارات مكافحة المرخدرات والتفتيش على السلحة والمواد المتفجرة وإدارات المراقبة على المصنفات الفنية والمطبوعات. م كافحة التهريب سواء إلى دارخل أو إلى رخارج البلد عبر المنافذ الجمركية سواء البحرية أو الجوية أو البرية. معاونة الجهات الرقابية الرخرى في إحكام الرقابة على البضائع الواردة أو الصادرة أو الممنوعة.
التفاقيات الدولية والقليمية والترشريعات الوطنية التي تحكم العمل الجمركي
اتفاقيات منظمة التجارة العالمية ).(WTO اتفاقيات منظمة الجمارك العالمية ).(WCO اتفاقيات اقليمية ) منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى(. اتفاقيات ثنائية . الترشريعات الوطنية.
اتفاقيات منظمة التجارة العالمية )(WTO
تدابير السياسات البيئية )الرقابة والتحكم(: وضع معايير لرخصائص السلع التي يمكن تداولها. وضع معايير لساليب النتاج والتجهيز التي تقلل التلوث. حظر تصدير أو استيراد منتوجات رخطرة على الصحة أو مضرة بها. فرض قيود على الستيراد والتصدير من أجل صيانة الموارد الطبيعية وتنميتهاالمستدامة. ارشتراطات رخاصة بالتعبئة والتغليف. وضع ضرائب على المنتوجات الرخطرة بالصحة والمضرة بها. فرض رسوم على النبعاثات الضارة وغيرها من التدابير السعرية. -السماح بالعانات لغراض بيئية.
اتفاقيات منظمة الجمارك العالمية )(WCO اتفاقية النظام المنسق لتصنيف السلعتسمح بتحديد دقيق للسلع والمنتجات التي تضر بالبيئة.
التفاقيات الدولية للتعاون الداري المتبادل من أجلالوقاية من المرخالفات الجمركية ومكافحتها ) اتفاقية نيروبي 1980واتفاقية جوهانسبيرج .(2003 تسمح بتبادل المعلومات والخبرات فيما بين الدارات الجمركية فيما يتعلق بالمخالفات الجمركية بشكل عام والتهريب بشكل خاص.
التفاقيات والمبادرات المتعلقة بأمن الحاوياتتضع قواعد أمنية خاصة بتداول الحاويات.
اتفاقيات ثنائية قد تتضمن التفاقيات الثنائية بعض البنود المتعلقة بالرشتراطات البيئية إضافة لما هو متفق عليه في الطار الدولي.
الترشريعات الوطنية
يوجد في الدول العربية أجهزة رخاصة للبيئة تعمل على إصدار الترشريعات البيئية الرخاصة بالدولة ومتابعة تنفيذها وتكون الجمارك من بين الجهات المعنية بتنفيذ تلك الترشريعات أو التعليمات البيئية الرخاصة بدرخول ورخروج السلع من وإلى الدولة.
اتفاقيات اقليمية ) منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى(
تنسيق الجهود في مجال الحفاظ على البيئة من رخلل الجتماعات الدورية لمجلس وزراء البيئة واللجان البيئية المترخصصة. إعتماد قائمة للسلع المستثناة من أحكام التفاقية لسباب بيئية وصحية وأمنية ودينية. التنسيق بين الدارات الجمركية العربية من رخلل عقد اجتماعات دورية لمدراء الجمارك العرب. إعداد مرشروع اتفاقية عربية للتعاون الداري المتبادل من أجل الوقاية من المرخالفات الجمركية والبحث عنها ومكافحتها. تطوير اتفاقية النقل العابر بين الدول العربية بما يسمح بمراعاة الجوانب البيئية.
التفاقيات البيئية
بروتوكول كيوتو حول التغير المنارخي. اتفاقية فيينا وبروتوكول مونتر برشأن المواد المستنفذة لطبقة الوزون. اتفاقية بازل برشأن التحكم في نقل النفايات الرخطرة والترخلص منها عبر الحدود. اتفاقية التجارة الدولية في النواع المهددة بالنقراض من الحيوانت والنباتات البرية ).(CITES اتفاقية روتردام برشأن تطبيق إجراءات الموافقة المسبقة عن علم على مواد كيماوية ومبيدات آفات معينة رخطرة متداولة في التجارة الدولية. اتفاقية استوكهولم للملوثات العضوية الثابتة.
الحكام التجارية للتفاقيات البيئية متعددة الطراف
وضع أنظمة تررخيص للستيراد والتصدير. وضع نظام إحصائي لحصر التجارة في السلع الضارة بالبيئة. وضع ترشريعات وأنظمة لتجريم التجار في السلع الضارة بالبيئة. التعاون الدولي في مجال تبادل المعلومات. تدريب المرختصين بالكرشف عن السلع الضارة بالبيئة
آليات تنفيذ الجمارك للتفاقيات البيئية متعددة الطراف
إعتماد النظام المنسق للتصنيف السلعي للتجارة. تطوير شبكات الربط اللي بين المنافذ الجمركية. تطوير المختبرات الخاصة بفحص الصادرات والواردات في المنافذ الجمركية. إعتماد الساليب الحديثة للكشف على الحاويات. تطوير أساليب تسجيل إحصاءات التجارة الخارجية. تكثيف برامج التدريب اللقليمية في مجال الستخبار الجمركي وتحليل المخاطر. السراع باعتماد التفالقية العربية للتعاون الداري بين الدارات الجمركية
رشكراً لستماعكم