Cdn ene feb 32

La importancia en la gestión de la Administración de Riesgos en las empresas Fe en Dios, La Administración Empresarial en Palabras Sencillas

Implicaciones de Importancia en el trabajo del Auditor de la Aplicación de las Normas Internacionales de Auditoría (NIA)

Resumen de las Reformas a la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Contenido

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

CONTENIDO

Edición No. 32, Enero - Febrero 2012

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La importancia en la gestión de la Administración de Riesgos en las empresas: Alguna gente me ha preguntado acerca de por qué el tema de riesgo ha tomado un auge tan fuerte a nivel mundial, aunque algunos a decir verdad confundimos el tema y lo relacionamos directamente con el negocio de los seguros como los de vida, de gastos médicos, etc., sin embargo el enfoque de riesgo al que nos referimos implica una conciencia de todas las operaciones de la empresa buscando crear procesos para identificarlos, y encontrar un modo eficiente de hacerles frente..

Reforma fiscal en materia de precios de transferencia ¿Qué vale la pena cambiar?: El 21 de Marzo se realizará el cuarto foro de precios de transferencia del Colegio Nacional de Economistas en la Ciudad de México, y dentro del cual se abordarán temas de discusión sobre una posible reforma tributaria al tema de precios de transferencia. Derivado de lo anterior, me gustaría comentar los puntos más destacados que en mi opinión necesitan una modificación urgente, para efectos de brindar mayor seguridad jurídica a los contribuyentes en México, en temas de cumplimiento.

Fe en Dios. La Administración Empresarial en Palabras Sencillas: La FE en DIOS es más que una simple frase, es más bien un proceso, y permítame describírselo. Las administraciones requieren, inteligencia, orden y disciplina provocan que nuestro proceso administrativo se eficaz, pero este último elemento le agrega la eficiencia: la sencillez.

Implicaciones de Importancia en el trabajo del Auditor de la Aplicación de las Normas Internacionales de Auditoría (NIA): Los contadores públicos que lleven a cabo auditorias de estados financieros de las entidades en México, deben basarse para ello en las Normas Internacionales de Auditoria (NIA) emitidas por la IFAC (International Federation of Accountants). Estas son aplicables a partir de los ejercicios que iniciaron el 1 de enero de 2012.

Resumen de las reformas a la Ley General de Contabilidad Gubernamental: En esta reforma se incluyen importantes cambios en materia de mayor transparencia a la información de los tres niveles de gobierno, algunos de aplicación inmediata a partir del 1º de Enero de 2013 por lo que importante su análisis por los interesados en este tema. Cabe señalar que esta reforma no incluye PRORROGAS a las disposiciones ya contenidas en la ley desde su promulgación inicial. En el presente resumen se señalan los principales puntos de este de esta reforma así como algunos antecedentes para los interesados en la materia.

DIRECTORIO C.P.C. Joaquín Vega Valadez - Presidente; C.P.C. Evangelina Contreras Caro - Vicepresidente General; C.P.C. Eduviges Haro Bojórquez - Tesorero; C.P.C. Aldo Martínez Regalado- Auditor Financiero; C.P.C. Mario Zavala Tellez – Auditor de Gestión.- C.P.C. Octavio Acosta Salomón - Vicepresidente de Legislación; C.P.C. Sandra Gómez Domínguez - Comisión de Vigilancia en el Cumplimiento de las Normas de Educación Profesional Continua; C.P.C. Guillermo Gómez Aguirre - Normas y Procedimientos de Auditoria; C.P.C. Oswaldo Burgueño Piña - Estatutos; C.P.C. Isis Curiel Mendoza- Ética Profesional; C.P.C. Alejandro Valdez Mendoza- Comisión de Normas de Información Financiera; C.P.C. Elisabeth Vázquez Palacios - Comisión de Educación Profesional Continua (EPC); C.P.C. Alma Gloria Contreras Anaya – Vicepresidenta de Práctica Externa; C.P.C. Mario Soto Figueroa–Vicepresidencia de Asuntos Internacionales; C.P.C. Rebeca Pérez Caro - Comisión de Apoyo a la Práctica Independiente; C.P.C. Fabiola de Guadalupe Arvizu Quiñones - Vicepresidente Fiscal; C.P.C Ramón Arredondo - Comisión Fiscal; C.P.C. Juan Manjarrez Díaz - Comisión de Seguridad Social; C.P.C. Víctor Manuel Prieto Gastélum - Comisión Representativa ante AGAFF; C.P.C. Héctor Amaya Estrella - Sindico del Contribuyente Regional; C.P.C. José Gilberto Aguilar Escobosa – Vicepresidencia de Relaciones Públicas y Difusión; C.P.C. Eduviges Haro Bojórquez – Premios; C.P.C. Mario Alberto Cuadras Álvarez- Membrecía; C.P.C. Rosalba Montaño Martínez - Página Web; C.P. Ruth Lizbeth Acosta Bustamante -Revista Electrónica; C.P.C. Hugo Gutiérrez Zatarain- Convención Regional 2013; C.P.C. Socorro Ceballos Herrera- – Vicepresidencia de Docencia; C.P.C. Patricia Arguelles Canseco – Vicepresidencia del Sector Gubernamental; C.P.C. Rodolfo Duran Majul - Auditoria a Cuentas Públicas; C.P.C. René Reyes Ortega- Contabilidad Gubernamental; C.P.C. Juan Carlos Esqueda Hampl - Vicepresidencia del Sector Empresas; C.P.C. María Eugenia Hernández Moreno - Vicepresidencia de Apoyo a Asociados; C.P.C. Maximina Estrada Ulloa - Vicepresidencia de Control de Calidad en la Práctica Profesional; C. P. C Raymundo Raúl Velarde Miller - Comisión Administradora; C.P.C. Virginia Sandoval Bojórquez- Comisión Técnica; C.P.C. Carlos Ibarra Aguiar- Presidente del C.C.P. Ensenada B.C.; C.P.C. Mayra Plascencia Peñuñuri - Vicepresidente del C.C.P. Ensenada B.C.; C.P.C. Román Barreto Segura Presidente del C.C.P. B.C.N. (Tijuana); C.P.C. Pedro Trejo Martínez - Vicepresidente del C.C.P. B.C.N. (Tijuana); C.P.C. Norma Alicia Soo Michel - Presidente del C.C.P. Mexicali; C.P.C. Francisco Manuel Batiz Taylor -Vicepresidente del C.C.P. Mexicali; C.P.C. Humberto García Borbón - Presidente del C.C.P. de Sonora; C.P.C. José Fidel Ramírez Jiménez - Vicepresidente del C.C.P. de Sonora; C.P.C. Miguel Agustín Sánchez Escalante – Presidente del I.S.C.P.de Obregón; C.P.C. Oscar Olea Olea – Vicepresidente del I.S.C.P. de Obregón; C.P.C. Rosa Alicia Navarro Calderón – Presidente del C.C.P. Región del Mayo; C.P.C. Rebeca Pérez Caro - Vicepresidente de C.C.P. Región del Mayo; C.P.C. Carmen Alicia Burgueño Mercado - Presidente del C.C.P. del Norte de Sinaloa; C.P.C. José David Nozato SalazarVicepresidente del C.C.P. del Norte De Sinaloa; C.P.C. Salomé Martínez Galindo – Presidente del C.C.P. de Culiacán; C.P.C. Manuel Alonso Quintero García– Vicepresidente del C.C.P. de Culiacán; C.P.C. Javier Miguel Franco Ortega -Presidente del Instituto de C.C.P. de Sinaloa; C.P.C. Rommel Ibarra Manjarrez– Vicepresidente del Instituto de C.C.P. de Sinaloa; C.P.C. Javier Velasco Abundis- Presidente del C.C.P. B.C. Sur; C.P.C. Fabricio González Rodríguez - Vicepresidente del C.C.P.B.C. Sur; C.P.C. Víctor Hugo Bobadilla Aguiar - Miembro de la COE; C.P.C. Carlos Salgado Rubio - Miembro de la COE; C.P.C Othon Ramos Rodríguez- Miembro de la COE; C.P.C. Eduardo Villarreal Fragoso - Junta de Honor; C.P.C. Manuel Urquijo Beltrán- Junta de Honor; C. P. C. Jesús Rodolfo Amavizca Valenzuela - Junta de Honor; IMPRESIÓN.- Color Express de México. DISEÑO.- Reyna Hernández Carbajal.

Cambio de Consejo Directivo del Instituto Sonorense de Contadores Públicos, A.C.: El pasado 19 de febrero concluyó mi ciclo como presidente de nuestro querido Instituto por el período 2012-2013 y tuve el gusto de hacer entrega de esta responsabilidad a nuestro estimado colega el C.P.C. Miguel Agustín Sánchez Escalante, quien estoy seguro tendrá una destacada labor en beneficio de nuestro Instituto.

Cambio de Consejo Directivo del Colegio de Contadores Públicos de la Región del Mayo A.C.: El día 16 de Febrero del presente año se llevó acabo el cambio de Consejo Directivo del Colegio de Contadores Públicos de la Región del Mayo A.C. El C.P.C. Luis González Ortega, tomo la protesta al nuevo consejo directivo del colegio y entregó el distintivo como expresidente al C.P.C. José Rafael García Gómez y su distintivo a la nueva presidente la C.P.C. Rosa Alicia Navarro Calderón. la sencillez.

NOTA DE EDICIÓN : Los artículos contenidos en esta revista son responsabilidad del autor y no del Instituto del Noroeste de Contadores Públicos de Sonora, A.C.

Presidente de la Comisión de Revista C.P. Ruth Lizbeth Acosta Bustamante

Mensaje del Presidente

Estimados Colegas y Amigos: Con el gusto de siempre, me permito saludarlos en esta ocasión a través de este medio de comunicación tan importante para nuestra Institución.

El Instituto del Noroeste de Contadores Públicos tiene hoy en día un importante papel a desarrollar frente al Instituto Mexicano de Contadores Públicos, siendo básicamente el de llevar a cabo las gestiones necesarias para lograr la difusión de las adecuaciones a los Estatutos que nos rigen a nivel nacional.

Dentro de las propuestas más relevantes que se están presentando para ser revisados y en su caso ser comentados por la membrecía, se pueden mencionar las siguientes: a).- Se pretende cambiar la calidad de “Socio”, por la de “Asociado”. Esta adecuación obedece a que, en esencia, es la calidad de “Asociado” la que debe tener un miembro de este tipo de Personas Morales; aunque es de reconocerse que existe cierta confusión generada por el propio Código Civil Federal; ya que, en el apartado primero del Título Décimo Primero de dicho Código Civil Federal, referente a las Asociaciones, aparentemente le da el tratamiento de “Asociado” y “Socio” a las personas que las forman.

b).- Se proponen cambios en la Instalación del Colegio Electoral, para que previo a dicha instalación, cada federada deberá llevar a cabo su ejercicio de elecciones y deberán ser presentados por su Presidente, previa autorización de su órgano de vigilancia, el día de las elecciones. Asimismo, se está proponiendo que la elección se lleve a cabo en una sola ronda, siempre y cuando el voto favorecido sea superior al 50%. c).- Se propone incorporar el idioma Inglés en el Comité Ejecutivo Nacional. Esto es, que se propone que para los casos de Presidente, Vicepresidente General y Vicepresidencias de Docencia, Sector Gubernamental, Sector Empresas, Práctica Externa, Fiscal, Relaciones y Difusión y Apoyo a Federadas, deberán hablar y escribir el idioma Inglés.

Entre otros, estos son los cambios que, en mi opinión, tienen mayor trascendencia y que pueden marcar un rumbo más ágil y moderno a las Administraciones futuras del IMCP. Por lo anterior, los invito a todos ustedes analizar todas y cada una de las propuestas de modificaciones a los Estatutos y, en su caso, presenten lo que a su buen juicio consideren conveniente para que nuestra contaduría pública se vea beneficiada con mejores cambios.

Les mando un fuerte abrazo.

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C.P.C. Joaquín Vega Valadez Presidente Regional del Insituto del Noroeste de Contadores Públicos 2012-2013

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

ZONA NOROESTE

Gestión de Riesgos

La importancia en la gestión de la Administración de Riesgos en las empresas Alguna gente me ha preguntado acerca de por qué el tema de riesgo ha tomado un auge tan fuerte a nivel

De allí tomaremos sus cinco principales componentes para representarlos de la siguiente manera:

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

mundial, aunque algunos a decir verdad confundimos el

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tema y lo relacionamos directamente con el negocio de los seguros como los de vida, de gastos médicos, etc., sin embargo el enfoque de riesgo al que nos referimos implica una conciencia de todas las operaciones de la empresa buscando crear procesos para identificarlos, y encontrar un modo eficiente de hacerles frente.

Seguramente a eso y a sus productivos resultados se debe su auge. Ahora bien existen varios sistemas de gestión de riesgos, el más conocido a nivel mundial es sin duda alguna COSO al cual nos referiremos en este artículo, sin omitir que existen otros marcos de referencia importantísimos como COBIT, pero regresemos al primero.

Figura 2 Principales Componentes Coso normalmente se representa gráficamente como una figura de un cubo de la forma siguiente: Para dar una breve explicación El Ambiente de Control Interno (o Entorno General de Control) conlleva una definida filosofía de la gestión de riesgos, misma que proviene de las altas estructuras jerárquicas, lo cual apoya y fomenta la cultura de riesgo que es propiedad de toda la organización. El Consejo de Administración/Dirección, hace su aporte a la gestión de riesgos señalando, apoyando, retroalimentando, soportando, etc. En esa figura que es conocida como Gobierno Corporativo, el compromiso de competencia es una política expresa a desarrollar las habilidades del capital humano y difundir y expresar la Figura 1 El Cubo COSO

integridad y valores éticos de la organización por parte

Gestión de Riesgos

del nivel directivo, una política que no solo debe de ser expresada sino también ejemplificada por ellos mismos.

La estructura organizativa debe ser apropiada para el cumplimiento de objetivos; la designación de autoridad y responsabilidad debe de ser adecuada para que la asignación no se convierta en un riesgo; las políticas y prácticas en materia de recursos humanos deben ser congruentes con el sistema de gestión de riesgos.

El establecimiento de objetivos abarca un renglón importante en este sistema de gestión. Los objetivos estratégicos para lograr el cometido del sistema deben estar bien estructurados para no coartar la acción de Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

la operación de la organización. Los objetivos relaciodos naturalezas (la de producción o de realización y la de eliminar los riesgos no deseables), definiendo perfectamente cuál es el nivel de riesgo aceptado (aquel en que la Entidad acepta incurrir) y su tolerancia al riesgo (aquel que aunque no se ha definido específicamente, o bien ya definido implica un límite que es relativamente permisible a la suma de los eventos), para así tener un sistema de gestión bien definido y delimitado. lorada observando si las metodologías y técnicas han La identificación de acontecimientos conlleva una

sido bien depuradas y alineadas, además valorando si

admisión de todos los casos de riesgos ocurridos y el

existen acontecimientos interdependientes, para de-

estudio detallado de los mismos, analizando los facto-

limitar categorías de acontecimientos siendo factible el

res de influencia estratégica y de objetivos; es decir, si

evaluar y revalorar riesgos y oportunidades.

existe una precondición no detectada o incluso subvaUna vez identificados estos acontecimientos se procede a evaluarlos, determinando si el riesgo es inherente o residual y valorando su probabilidad e impacto, es decir, que tan probable es que vuelvan a ocurrir y, en ese caso, cuál sería el daño posible, creando una fuente de datos y teniendo un marco de técnicas de evaluación para que no se dicten directrices para fenómenos apreciados desde perspectivas diferentes y encontrando y evaluando la correlación entre acontecimientos.

C.P.C. Guillermo Williams Bautista, M.C.I.E., C.R.M.A. Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo de los Servicios Educativos del Estado de Sonora. Tesorero del IMCP Sonora, Consultor independiente.

Claro está, la parte más importante del sistema de gestión de riesgo es la respuesta a los mismos, la cual comprende una evaluación de posibles respuestas para después seleccionar las mejores y elaborar una

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nados con esta operación deben ser congruentes a las

Gestión de Riesgos

perspectiva de cartera, es decir, un sistema de corre-

auditor debe de estar atento a la gestión de riesgos de

lación y su contribución en conjunto hacia su impacto

la Entidad y su respuesta.

en la perspectiva esperada de riesgo en la organización (ejemplo: las distribuciones de pérdidas por riesgo de

Para nuestros fines, esta misma puede ser aplica-

crédito en una institución bancaria, en correlación con

da, por ejemplo, a todas las estrategias encaminadas al

la pérdida esperada y la no esperada y las pruebas de

seguimiento de las políticas en una licitación y su cum-

tensión o stress test). Veamos el estudio de riesgo de

plimiento, y la perspectiva de cartera debiera de es-

crédito del Banco Central de la República Argentina:

tudiar cómo la confluencia de factores de riesgo podría influir en un momento dado en todas las operaciones no deseables.

Las actividades de control entonces son el siguiente

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paso importante: la integración de la respuesta al riesgo, los tipos de actividades de control, el establecimiento de políticas y procedimientos, los controles de los sistemas de información y los controles específicos de la Entidad, son parte de estas actividades de control que pueden ser ejercidos por la organización en plena respuesta a los riesgos encontrados.

Figura 3. Evaluación de riesgo de crédito en el Banco Central de la Rep. Argentina

Siendo el siguiente paso importante la información y comunicación que se haga de los eventos de riesgos encontrados y sus respuestas para que puedan ser apro-

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piadamente tomadas dentro de la cultura de riesgos de

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la organización, paso que asegura el fortalecimiento del sistema de gestión de riesgos.

Y, por último, la preocupación de la organización por participar en actividades permanentes de supervisión, permitiendo evaluaciones independientes y, en función de sus resultados, la comunicación de las deficiencias.

Sin duda alguna, la explicación del modelo COSO Figura 4. Evaluación de Riesgo aceptado y tole-

suele ser un tanto cuanto complicada, pero su apli-

rancia al riesgo en correlación con sus resultados en

cación además de ser sumamente productiva es mucho

la evaluación del riesgo de crédito en el Banco Cen-

más sencilla que la presente explicación.

tral de la República Argentina En lo particular siempre veo los componentes preLa conciencia de la organización en los riesgos que toma es de importancia tal en la salud organizacional,

sentes en cualquier empresa por pequeña que sea, y aun en forma inconsciente la ponemos en práctica.

que puede ser la diferencia entre la permanencia en tiempos de crisis o el cierre de la misma por incosteabilidad o circunstancias inesperadas, motivo por el cual el

Pero esa… es solo mi humilde opinión, ¿usted ya tiene la propia?.

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Precios de Transferencia

Reforma fiscal en materia de precios de transferencia ¿Qué vale la pena cambiar?

El 21 de Marzo se realizará el cuarto foro de precios de transferencia del Colegio Nacional de Economistas en la Ciudad de México, y dentro del cual se abordarán temas de discusión sobre una posible reforma tributaria al tema de precios de transferencia. Derivado de lo anterior, me gustaría comentar los puntos más destacados que en mi opinión necesitan una modificación urgente, para efectos de brindar mayor seguriLEC Ricardo Cruz MAF MI ricardocruz@anafnet.org

dad jurídica a los contribuyentes en México, en temas de cumplimiento.

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Precios de Transferencia

No podemos pasar alto la necesidad de eliminar (o al menos modificar) el artículo 32 fracción XVIII de la LISR, de forma que sea permitida la deducción de gastos a prorrata pagados al extranjero, dado el actual esquema de negocios y la necesidad de algunos grupos multinacionales de crear economías de escala y un uso eficiente en sus recursos para continuar siendo competitivos

cas), resulta oneroso e ineficiente desde el punto de vista económico el destinar recursos monetarios de los contribuyentes para cumplir con una obligación que difícilmente se podría fiscalizar a través de las administraciones locales del SAT. Es así como la propuesta de modificación sería el generar reglas de safe harbor (medidas de salvaguarda) aplicables para el caso de PyMEs. Desarrollando una matriz anual de rentabilidades mínimas por industria / giro de negocios por parte del SAT, sería mucho menos oneroso el cumplimiento para los contribuyentes, y

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más eficiente el mecanismo de supervisión / fiscali-

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Como muchos recordarán, a finales del 2012 se

zación por parte de la Autoridad fiscal al momento

publicó la regla miscelánea I.3.8.3, la cual otorgaba la

de solicitar estos datos dentro de la declaración anual

facilidad a los contribuyentes que lleven a cabo opera-

del ejercicio.

ciones con partes relacionadas residentes en territorio nacional el no contar con documentación comproba-

De igual forma, en otras ocasiones hemos mencio-

toria en materia de precios de transferencia, siempre

nado las áreas de oportunidad que presenta la actual

y cuando se obtuvieran ingresos menores a ciertos

regulación de precios de transferencia para opera-

montos previamente acordados. Aun y cuando este

ciones llevadas a cabo con partes relacionadas resi-

ha sido un buen intento por parte de la Autoridad fis-

dentes en el extranjero. La falta de mecánicas claras

cal de simplificar las medidas de cumplimiento, con-

sobre la aplicación de ajustes de intensidad de acti-

sidero que debiese darse una mayor seguridad a los

vos, uso de promedios móviles para información fi-

contribuyentes, al incluir esta regla dentro de la re-

nanciera de empresas comparables, y la temporalidad

dacción del artículo 86 fracción XV. Más aun, valdría

de la información financiera a utilizar dentro de los

la pena recordar que el hecho de obtener y conservar

análisis económicos son temas fundamentales que re-

documentación comprobatoria, y pactar operaciones

quieren mayor claridad por parte de la Autoridad fis-

a valores de mercado son dos obligaciones comple-

cal, dado que son éstos los puntos que mayores áreas

tamente distintas, lo que inevitablemente conlleva

de controversia crean al momento de enfrentar una

a que los contribuyentes aun continúen elaborando

revisión en esta materia.

análisis para cumplir con la segunda obligación.

Finalmente, no podemos pasar alto la necesidad Si aterrizamos esta sugerencia en el contexto ac-

de eliminar (o al menos modificar) el artículo 32 fra-

tual, el SAT desafortunadamente no cuenta con los

cción XVIII de la LISR, de forma que sea permitida la

recursos necesarios para llevar a cabo una adecuada

deducción de gastos a prorrata pagados al extranjero,

revisión de la situación fiscal de los contribuyentes,

dado el actual esquema de negocios y la necesidad de

o en el peor escenario llevar a cabo un programa de

algunos grupos multinacionales de crear economías

fiscalización efectiva derivado del abuso de los pre-

de escala y un uso eficiente en sus recursos para con-

cios de transferencia en operaciones nacionales. Si a

tinuar siendo competitivos. Lo anterior quizás pu-

lo anterior agregamos el hecho de que más del 90%

diese ser logrado si se complementa con un análisis

de las empresas en México son PyMEs, y quizás más

de estos pagos por servicios intra-grupo con base en el

de la mitad tengan operaciones con entidades vincu-

Capítulo VII de las Guías de precios de transferencia

ladas (ya sea otras personas morales o personas físi-

emitidas por la OCDE.

Administración Empresarial

Fe en Dios,

La Administración Empresarial en Sencillas Palabras académicos sobresalían en cualquier examen y la fe crecía día a día con mayor virtud y convicción.

Los resultados del convento Lucero del Sur no eran

oportunidad que José, el líder de Luceros del Sur no C.P.C. Javier Miguel Franco Ortega Presidente IMCP Sinaloa

desaprovechó para entablar dialogo.

Después de afectuosos saludos y agotar los necesa-

Cuenta la leyenda que hace no mucho tiempo, com-

rios temas protocolarios de interés común, José atrevió

partían sanas rivalidades dos conventos de eclesiásticos

a escudriñar en los secretos de Elías, nombre que por-

de similares características, es decir, con poblaciones

taba el padre de Estrella del Norte:

de 50 a 70 jóvenes, de edades de entre 18 y 30 años, ambos grupos con valerosas convicciones dedicadas al bien común, y extensiones territoriales muy correspon-

-Permítame Padre, hacer una pregunta que pudiera sonar indiscreta, comentó nervioso José.

dientes.

-De ninguna manera José, hazme favor de pregunSus líderes predicaban la palabra en que creían con

tar lo que ha tu interés convenga, contestó Elías

igual fervor y trabajaban intensamente por generar en sus organizaciones resultados que alentaran el creci-

-¿Cuál es el secreto que usa? - ¿Cómo hace para que

miento espiritual y personal de los integrantes de sus

sus muchachos y materias siempre gocen de virtuo-

familias.

sismo? – ¿Cómo puedo hacer yo para lograrlo? Deme por favor su consejo.

Sin embargo, a pesar de contar con parecidos elementos, uno de los conventos (que llevaba por cierto

- Sonriendo, Elías contesta a José diciendo: Sencillo,

el nombre de Estrella del Norte) obtenía siempre me-

en Estrella del Norte tenemos mucha FE en DIOS. Co-

jores resultados:

mentó presuroso despidiéndose y sin comentar dejó, presuroso la habitación.

Sus viñedos crecían frondosos con sabores de excelente textura, sus vinos terminaban pronto su

José, que de todas maneras anteponía su creencia,

exhibición en las tiendas, sus equipos atléticos con-

sin embargo la respuesta de Elías terminó pareciéndole

seguían más medallas que los de Lucero del Sur (cuyo

algo elusiva. Moviendo su cabeza se dijo para si mismo:

nombre era del otro convento); sus aprovechamientos

-Si, FE en DIOS, Claro y siguió en sus ocupaciones.

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Cierta tarde, la casualidad llevó a los lideres de ambos conventos a coincidir en la biblioteca comunitaria,

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

tan halagüeños.

Administración Empresarial

Varias ocasiones pasaron después de aquella, repi-

La inteligencia, es la divina capacidad entregada al

tiéndose la pregunta y respuesta. José pedía el conse-

hombre para entender, para comprender y reflexionar,

jo de Elías y éste, convencido respondía con la misma

para producir los posibles escenarios y estar listo para

frase: FE en DIOS es el porqué de nuestros mejores re-

actuar cuando estos ocurran.

sultados.

Con ésta, el equipo puede trazar la ruta a seguir Un Buen Día, Elías notó que José se encontraba

de acuerdo a las circunstancias, establecer políticas o

afligido. Sentado en la misma mesa de la biblioteca co-

reglas básicas, cuantificar y en general, planear lo que

munitaria, sostenía su cabeza con su mano derecha a

se hará en equipo para llegar a un fin.

la mejilla.

En esta etapa del proceso, se diseñan las Medidas Fue entonces cuando decidió entregarle un obse-

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quio a José, por el cual éste había en repetidas oca-

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Específicas, Temporizables y Alcanzables, buscando que sean las más Significativas (M.E.T.A.´s)

siones mostrado sobresaltado interés: la FE en DIOS. Algunos autores llaman a esta fase del proceso: -¿Qué le sucede Padre? Preguntó Elías a Jose

PLANEACION

-¿Me siento un poco desmotivado, respondió. Mis

Aquí, nuestro equipo en convento Estrella del

muchachos en el convento empiezan a perder entusias-

Norte, al inicio de cada temporada define las cajas de

mo al ver que nuestro convento no consigue igualar los

vino que queremos producir, estudiamos y decidimos

resultados del suyo, Padre Elías.

las fechas ideales para sembrar, regar, fertilizar y cosechar, seleccionamos cuidadosamente la madera que

-Eso me dice, Padre José, que no ha prestado atención a mi consejo. Dijo sonriendo

emplearemos en las barricas, las horas de entrenamiento atlético que necesitamos para alcanzar nuestras mejores marcas, los planes de estudio que seguiremos en

Fue entonces que José contesta casi sin pensarlo: -Vamos Padre Elías, a pesar de que somos hombres de religión la FE en DIOS no es suficiente para lograr lo

lo académico, entre otros, siempre con mucha FE. Sin embargo, para poner en marcha lo anterior, siempre será necesario un ingrediente especial:

que pretendemos. Por favor dígame su clave para tener una mejor empresa!

ORDEN.

En pocas palabras: Un lugar para cada

cosa, y cada cosa en su lugar.

Fue cuando al fin el Padre Elías, mirando al Padre José con algo de ternura, se dispone a revelarle la clave de su dicho: La FE en DIOS es más que una simple frase, es más bien un proceso, y permítame describírselo. Las administraciones requieren: INTELIGENCIA. Para definir los objetivos que quiere que sus muchachos alcancen: Mejores Cosechas, mejores resultados académicos, mejores resultados en eventos atléticos, etc.

Por definición, es la manera en que se acomodan adecuadamente las cosas, personas y hechos en un lu-

Administración Empresarial

gar o de sucederse en el tiempo según un determinado

Español

Concepto

Objetivo

Sein

Clasificación

Separar Innecesarios

Seiton

Espacios

Situar necesarios

Seiso

Limpieza

Suprimir suciedad

Seiketsu

Normalización

Señalar anomalías

Shitsuke

Mejora

Seguir Mejorando

Eliminar del espacio de trabajo lo que sea inútil Organizar el especio de trabajo de forma eficiente Mejorar el nivel de limpieza de los lugares Prevenir aparición de suciedad y desorden Fomentar los esfuerzos en este sentido

El orden en una empresa, debe exceder el plano conceptual y reflejarse en los espacios físicos donde se

Un sistema de reglas inteligentes y ordenadas no funcionaria si las acciones no se llevaran a cabo.

desarrollan las labores.

La disciplina, es una parte importante de la FE, es Algunos autores llaman a esta fase del proceso: ORGANIZACION

hacer sin preguntarse a cada paso el por qué. Es no perder el tiempo en razonar -de nuevo- el orden impuesto inteligentemente.

En esta fase el equipo de Estrella del Norte define quien va a ocupar el puesto de portero, defensa y

Todo sistema funciona gracias a la disciplina que sus

delantero de nuestro equipo de futbol, quienes de a-

miembros demuestran. Esta debe alimentarse con mo-

cuerdo a sus habilidades se dedicarán a la siembra o

tivación constante, capacitación continua y repetición

a las matemáticas o quienes participarán en los 100

espaciada.

metros planos o en los 1500 metros en el atletismo (definición de perfiles y selección de personal); de igual forma tenemos turnos de trabajo bien definidos,

Algunos autores llaman a esta fase del proceso: EJECUCION

organigrama jerárquico y líneas de comunicación que atendemos y respetamos, asignamos personal capaci-

Día a Día, religiosamente nuestros muchachos en el

tado para cuidar que exista adecuada iluminación y

convento riegan los viñedos, se levantan temprano a

clima en las aulas de estudio, hidratación en las activi-

realizar su preparación física, lavan sus espacios de tra-

dades deportivas, música en las actividades en salón

bajo, descansan y se alimentan en los horarios y dietas

cerrado, entre otras, siempre con mucha FE.

con inteligencia establecidas, estudian en su horario de estudio, entre otras, siempre con mucha FE.

No obstante la inteligencia y el orden aportan grandes elementos para la administración de cualquier

La inteligencia, el orden y la disciplina provocan que

organización, se sería posible lograrlo más sin el siguien-

nuestro proceso administrativo se eficaz, pero este úl-

te elemento:

timo elemento le agrega la eficiencia:

DISCIPLINA. Es la garantía de que las instrucciones se lleven a cabo.

SENCILLEZ. Para que el sistema de administración se encuentre en balance, debe existir el contrapeso

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

Japonés

Existe un método japonés que explica muy bien este principio. Se denomina 5´S y se puede sintetizar en:

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criterio.

Administración Empresarial

de la vigilancia. Para lograrlo, se deben considerar las

Por último, para que todos estos elementos coe-

condiciones en todo momento las condiciones de sen-

xistan y tengan un destino exitoso, es necesario un li-

cillez. Para explicarlo, te cito un par de conceptos.

derazgo fuerte que inculque todos los días el siguiente valor:

El principio KISS (del inglés Keep It Short and Simple1 : «Manténgalo breve y simple») es un acrónimo que

FE. La Confianza o creencia en algo.

recomienda el uso de instrucciones sencillas y comprensibles, rechazando lo enrevesado e innecesario.

Este término se constituye por una visión compartida, por una misión definida en conjunto.

Este término, idéntico a la palabra en idioma inglés para beso, también se conoce por Keep It Simple, Stu-

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pid, «Mantenlo simple, estúpido».

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Otro principio similar es el conocido como la navaja

El líder de toda organización debe ser el guardián de la visión, de la fe.

FE=Firme Entusiasmo

de Ockham (a veces escrito Occam u Ockam), principio de economía o principio de parsimonia (lex parsimoniae), es un principio metodológico y filosófico atribu-

Es una actitud vigorosa. Es disfrutar lo que se hace.

Es amar lo que se hace.

ido a Guillermo de Ockham (1280-1349), según el cual, «en igualdad de condiciones, la explicación más sencilla suele ser la correcta»

Es una convicción personal de que el proyecto común trae beneficios comunes. Una visión y liderazgo que en todos los colaboradores genere un constante

La tendencia del control es: los grandes y elaborados instrumentos de medición que detecten en automático

desarrollo personal y profesional; un plan de vida compartido.

cualquier anomalía, sin embargo, la experiencia nos dice que la mejor manera de establecer un buen control es manteniendo las cosas lo más sencillas posibles.

Entonces Padre José, ese es el secreto de nuestro convento, una fórmula para nada novedosa, conocida como el proceso administrativo, solo que traducido a

En nuestro convento, los indicadores de avance es-

palabras que se queden en su memoria. Simple Fórmula:

tán determinados por un sistema de medición de tres colores, un sencillo semáforo: el rojo significa meta no lograda, el amarillo parcialmente lograda y el verde completamente logrado; de tal suerte que cada fase de nuestros procesos de ejecución tiene una manera de indicar si está o no logrando sus objetivos.

Algunos autores llaman a esta fase del proceso: CONTROL

F.E. en D.I.O.S Firme Entusiasmo con Disciplina, Inteligencia, Orden y Sencillez

Después de la explicación, el Padre Jose abrazó gustoso al Padre Elías, y se despidió lleno de entusiasmo. El entusiasmo que dan las ideas.

Los atletas marcan en un sencillo calendario sus días de entrenamiento; los estudiantes indican en el semá-

A partir de ese día comenzó a aplicar los conceptos,

foro la medida en que el temario asignado a la sesión

seguro de que a su debido tiempo, DIOS compensaría el

fue vista; los encargados de riego de los viñedos mar-

entusiasmo y dedicación de sus empresas, y qué mejor

can con sencillas marcas si fue o no realizada la labor del

regalo ya, que hacerlo todo con alegría, con la firmeza

día, entre otras, siempre con mucha FE.

de su FE.

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

Auditoría Financiera

Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

14

Implicaciones de Importancia en el trabajo del Auditor de la Aplicación de las Normas Internacionales de Auditoría (NIA) Los contadores públicos que lleven a cabo auditorias de estados financieros de las entidades en México, deben basarse para ello en las Normas Internacionales de Auditoria (NIA) emitidas por la IFAC (International Federation of Accountants). Estas son aplicables a partir de los ejercicios que iniciaron el 1 de enero de 2012.

A pesar de que las NIA, son muy similares, en su esencia, con las Normas de Auditoria Generalmente C.P.C. Ramón Espinoza Jiménez Ex Presidente del INCP, Socio Director de Espinoza Martínez y Gutiérrez, A.C.

Aceptadas en México (NAGA) vigentes hasta 2012; hay diferencias, algunas de cierta importancia, que conviene considerar y que vale la pena comentar en

tados financieros, acorde a las NIA, comparadas con

1, una comparación de las principales actividades que

las normatividad establecidas en diversos boletines

se deben realizar en los trabajos de auditoria de es-

de las NAGA.

15 Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

este artículo. Asimismo, presentaremos en el cuadro

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

Auditoría Financiera

Auditoría Financiera

En primer lugar podemos comentar que las NIA

Es muy interesante el boletín NIA 330, en el que se

no se encuentran tan estructuradas como estaban las

analiza y se establecen las respuestas del auditor a los

NAGA, en donde se distinguían de manera muy clara

riesgos valorados, considerando para ello las pruebas

las Normas personales, las Normas de ejecución de

a los controles y sus efectos. En el cuadro 1, se puede

trabajo y las Normas de información.

observar cómo, dependiendo del grado de riesgo se decidirá lo apropiado de las pruebas de controles y su

En la NIA 200 Objetivos globales del auditor inde-

consecuencia en el alcance de pruebas sustantivas.

pendiente y realización de la auditoria de conformi-

Habrá casos en que no hay necesidad de probar los

dad con las NIA, describen una normatividad similar

controles año con año, sino cada 3 años, lo cual se

a la establecida en las Normas personales (serie 2000

puede decidir si no han cambiado los controles y no

de las NAGA), complementando y explicando de for-

sean de aquellos que mitiguen un riesgo significativo.

ma amplia los requerimiento de ética así como el es-

Esto no se establecía en las NAGA.

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

cepticismo profesional, juicio profesional y evidencia

Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

16

de auditoria, así como la realización de la auditoria

De la misma forma, otra serie de las NIA es la

conforme a las NIA. En la gráfica (cuadro1 de este

500-599 Evidencia de auditoria, en la cual se incluye

artículo) aparecen en la parte superior de la misma,

la normatividad en la obtención de evidencia sufici-

representando su aplicación antes y durante todo el

ente y adecuada. Las confirmaciones externas tienen

proceso de auditoría. Estas reglas están incluidas en

su boletín en las NIA 505, sin embargo no especifi-

el primer segmento de las NIA, que es la serie 200-299

can cuales confirmaciones son obligatorias y le dejan

Principios generales y responsabilidades.

al juicio del auditor las que se consideren de acuerdo a las circunstancias. De hecho cabe resaltar que las

Por otra parte, las NIA tienen toda una serie de

confirmaciones de abogados que en las NAGA se esta-

boletines,300 -499, Evaluación del riesgo y respuesta

blecía como normatividad en el boletín 3090, no apa-

a los riesgos determinados, en que se denota la im-

rece especificado en las NIA. Asimismo, el modelo de

portancia y el enfoque principal que las NIA le da al

manifestaciones escritas de las NIA 580 es más breve

riesgo de auditoria en sus diferentes tipos: riesgos

que el modelo propuesto en la NAGA 3080 (carta de

valorados de error material en los estados financieros,

declaraciones). También debemos de decir que las

y los riesgos de error material en las afirmaciones

NIA 540 auditoria de estimaciones contables, y NIA

para cada tipo de transacción, saldo contable e infor-

550 partes relacionadas, en forma específica esta-

mación a revelar: De hecho, sobre este enfoque del

blecen la normatividad relacionada con estas activi-

riesgo se fundamentan las actividades de planeación

dades, lo cual no sucedía con las NAGA que no con-

de la auditoria,como es el conocimiento de la enti-

taron con su boletín de estos temas específicos, sino

dad, procedimientos analíticos, así como el estudio y

que se incluían en los boletines de procedimientos

evaluación del control interno. Aquí existe otra difer-

recomendados (no obligatorios)

encia, porque no existe en las NIA un boletín específico sobre el estudio y evaluación de control interno.

Las NIA también tienen la serie 600-699 Uti-

Este se ve como actividad necesaria y complementaria

lización del trabajo de terceros, en el que se esta-

para identificar y valorar riesgos de error y el tema se

blecen las reglas y consideraciones para estas activi-

encuentra en 2 boletines: la NIA 315 y la NIA 330. La

dades y la serie 700-799 conclusiones y dictamen de

obligación al auditor de informar las deficiencias de

auditoria, en el que describe la normatividad para el

control interno se encuentra en la NIA 265, aunque

dictamen y sus efectos cuando hay desviaciones al

no propone un modelo de informe, como en el caso

marco de información financiera y/o limitaciones en

de las NAGA, que si lo hace y que todo esto se encon-

el alcance del trabajo del auditor. En la redacción

traba en el boletín 3050.

del informe (dictamen) también hay cambios, ya que

Auditoría Financiera

los párrafos de énfasis y otras cuestiones estableci-

de Normas de Auditoria y Aseguramiento (CONAA)

das en el informe, descritos en la NIA 706, se agregan

del IMCP consideró necesario emitir un modelo de

después del párrafo de la opinión. De igual forma

dictamen. Este modelo, agregado con ciertos párra-

debido a ciertos problemas de interpretación con

fos propuestos por un servidor, por la cuestión de la

las palabras traducidas al español, que en algunos

información comparativa, se agrega a este artículo en

casos no son muy utilizadas en México, la Comisión

cuadro 2.

Hemos auditado los estados financieros consolidados adjuntos de ABC, S.A. de C.V. y sus subsidiarias (el Grupo) que comprenden el estado consolidado de situación financiera al 31 de diciembre de 2012, y los estados consolidados de resultado integral, cambios en el capital contable y flujos de efectivo correspondientes al ejercicio terminado en dicha fecha, así como un resumen de las políticas contables significativas y otra información explicativa.

RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN EN RELACIÓN CON LOS ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS La Administración es responsable de la preparación y presentación razonable de los estados financieros consolidados adjuntos de conformidad con las Normas de Información Financiera mexicana, y del control interno que la Administración considere necesario para permitir la preparación de estados financieros consolidados libres de desviación material, debido a fraude o error.

RESPONSABILIDAD DEL AUDITOR Nuestra responsabilidad es expresar una opinión sobre los estados financieros consolidados adjuntos basada en nuestra auditoría. Hemos llevado a cabo nuestra auditoría de conformidad con las Normas Internacionales deAuditoría.

Dichas normas exigen que cumplamos los requerimientos de ética, así como que planifiquemos y ejecutemos la auditoría con el fin de obtener una seguridad razonable sobre si los estados financieros consolidados están libres de desviación material.

17 Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES Al Consejo de Administración y a los Accionistas ABC, S. A. de C. V.

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

MODELO DE DICTAMEN PROPUESTO, PARA ESTADOS FINANCIEROS COMPARATIVOS 2012-2011

Auditoría Financiera

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

Una auditoría conlleva la aplicación de procedimientos para obtener evidencia de auditoría sobre los importes y la información revelada en los estados financieros consolidados. Los procedimientos seleccionados dependen del juicio del auditor, incluida la evaluación de los riesgos de desviación material en los estados financieros consolidados, debida a fraude o error. Al efectuar dichas evaluaciones de los riesgos, el auditor tiene en cuenta el control interno relevante para la preparación y presentación razonable por parte del Grupo de los estados financieros consolidados, con el fin de diseñar los procedimientos de auditoría que sean adecuados en función de las circunstancias, y no con la finalidad de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno del Grupo.

Una auditoría también incluye la evaluación de la adecuación de las políticas contables aplicadas y de la razonabilidad de las estimaciones contables realizadas por la administración, así como la evaluación de lapresentación de los estados financieros consolidados en su conjunto. Consideramos que la evidencia de auditoría que hemos obtenido en nuestra auditoría proporciona una base suficiente y adecuada para nuestra opinión de auditoría.

OPINIÓN En nuestra opinión, los estados financieros consolidados presentan razonablemente, en todos los aspectos materiales, la situación financiera consolidada del Grupo al 31 de diciembre de 2012, así como de su resultado integral consolidado, sus cambios en el capital contable consolidado y sus flujos de efectivo consolidado correspondiente al ejercicio terminado en dicha fecha, de conformidad con las Normas de información Financiera en México

Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

18

OTRAS CUESTIONES Previamente y con fecha XXXX de 2012 emitimos nuestro informe de auditoría sobre los estados financieros al 31 de diciembre de 2011 y por el año terminado en esa fecha de conformidad con las Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas en México Nombre de la Firma a la que pertenece el auditor) (Nombre y rubrica del auditor) (Fecha del informe de auditoría) (Ciudad y país en donde se ubica el auditor)

Finalmente la serie 800-899 Áreas especializadas,

Solo queda reflexionar, a manera de conclusión,

describe la normatividad de consideraciones especia-

que aun debemos profundizar en el estudio de las

les en el informe del auditor, cuando hay un marco

NIA, para tomar ventaja de esta nueva normatividad,

de información con fines específicos, entre otros as-

en beneficio del trabajo del auditor y de las empresas

pectos.

en México.

Contabilidad Gubernamental

Resumen de las reformas a la Ley General de Contabilidad Gubernamental principales puntos de este de esta reforma así como algunos antecedentes para los interesados en la materia.

Ley General de Contabilidad Gubernamental fue publicada en el D.O.F. el 31/Diciembre/2008 – tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización. Su vigencia inicial fue prorrogada como se mostrará en un cuadro posterior.

Consejo de Armonización Contable CONAC es el órgano de coordinación para la armonización de la contabili-

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

I. A N T E C E D E N T E S

19

normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos.

LGCG vía CONAC define: Manual de Contabilidad Gubernamental, listados y plan de cuentas, Estados Financieros, Postulados básicos, cuenta pública, etc.

El pasado 12 de Noviembre fue publicado el Decreto de Reforma a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, siendo esta la primera ley reformada mediante iniciativa preferente en nuestro país.

En esta reforma se incluyen importantes cambios en materia de mayor transparencia a la información de los tres niveles de gobierno, algunos de aplicación inmediata a partir del 1º de Enero de 2013 por lo que importante su análisis por los interesados en este tema. Cabe señalar que esta reforma no incluye PRORROGAS a las disposiciones ya contenidas en la ley desde su promulgación inicial. En el presente resumen se señalan los

C.P.C. Francisco Gámez Ponce Socio Gerente de MGI- Despacho Gámez Leyva y Asociados, S.C.

Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

dad gubernamental y tiene por objeto la emisión de las

Contabilidad Gubernamental

Cerrarle espacios a la corrupción y a los desvíos de recursos públicos, permitiendo a los órganos fiscalizadores conocer la información financiera fidedigna sobre el uso de los recursos, con el objeto de sancionar e inhibir prácticas indebidas

IMPLEMENTACIÓN DIFERIDA DE L.G.C.G. En el presente cuadro se presentan las principales obligaciones contenidas en la promulgación inicial de LGCG (antes de la reforma 2012) así como su implementación

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

diferida de acuerdo a los transitorios de dicho decreto

Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

20

Obligación

Federación

Estado

Municipios

Listas y plan de cuentas, clasificadores presupuestarios e indicadores (Art.40-41)

31-Dic-2010 Transitorio Cuarto-I

31-Dic-2010 Transitorio Cuarto-I

31-Dic-2010

Manual de Contabilidad autorizado, registros contables con base acumulativa y en apego al Marco Conceptual y Postulados Básicos (Art. 20, 21, 22 y 34)

31-Dic-2011 Transitorio Cuarto-II

31-Dic-2011 Transitorio Cuarto-II

31-Dic-2011

Información contable y presupuestaria (Art. 48)

31-Dic-2010 Transitorio Cuarto-I

31-Dic-2010 Transitorio Cuarto-I

31-Dic-2012 Transitorio Quinto

Información financiera en tiempo real (Art.19-VI)

31-Dic-2011 *Paraestatales 31-Dic-2012 Transitorio Sexto

31-Dic-2012 Transitorio Sexto

31-Dic-2012 Transitorio Sexto

Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles y publicado en internet (Art. 25-27)

31-Dic-2011 Transitorio Séptimo

31-Dic-2012 Transitorio Séptimo

31-Dic-2012 Transitorio Séptimo

Emisión de cuenta pública (Art.53-54-55)

Inicio Ejercicio 2012 Transitorio Cuarto-IV

Inicio Ejercicio 2012 Transitorio Cuarto-IV

31-Dic-2012 Transitorio Quinto

Registros contables y valuación de Patrimonio, Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas (Art. 2 y 3)

31-Dic-2012 Transitorio Cuarto-III

31-Dic-2012 Transitorio Cuarto-III

31-Dic-2012

II. Propósitos y Objetivos de la Iniciativa

• La aplicación general de estas disposiciones, armonizando la presentación de la información financiera de

• Cerrarle espacios a la corrupción y a los desvíos de

todos los entes públicos.

recursos públicos, permitiendo a los órganos fiscalizadores conocer la información financiera fidedigna so-

Promulgación de Reformas a LGCG

bre el uso de los recursos, con el objeto de sancionar e inhibir prácticas indebidas.

El Presidente Felipe Calderón al momento de promulgar las reformas a la LGCG subrayó que la transparen-

• Que la sociedad cuente con mayor y mejor infor-

cia en las acciones de los gobiernos es una condición

mación que le permita involucrarse a mayor profundi-

necesaria para fortalecer la rendición de cuentas en el

dad con sus gobiernos y, con ellos, tener capacidad de

país, y reconoció que a pesar de algunos avances que se

demandar más y mejores resultados.

habían dado, en la opinión de los mexicanos, la corrupción sigue siendo uno de los mayores problemas.

Objetivos generales de la INICIATIVA: Corresponde ahora a los gobernantes y a los servidores • El establecimiento de reglas de transparencia, para

públicos de la Federación, de los gobiernos estatales y

toda la información financiera generada durante el

de los municipios, obedecer sin cortapisa este nuevo

proceso presupuestario.

ordenamiento, y a todos los ciudadanos exigir de todos

Contabilidad Gubernamental

los gobiernos honradez, disciplina y transparencia en el

Emitir su programa anual de trabajo para el cum-

ejercicio de los recursos que son de todos”. Además, los

plimiento de esta Ley y elaborar y publicar el informe

entes públicos estarán obligados a colocar en Internet

correspondiente.

la información sobre los montos pagados por concepto de ayudas y subsidios a los sectores económicos y

Fracción IX. Analizar y, en su caso, aprobar los proyec-

sociales, identificando el nombre del beneficiario y el

tos que le someta a consideración el secretario técnico,

monto recibido.

incluyendo aquéllos de asistencia técnica, así como el otorgamiento de apoyos financieros para los entes pú-

Los ciudadanos tendrán acceso a la información sobre

blicos estatales y municipales que lo requieran, a efecto

los adeudos que tengan los estados, municipios, o la

de implementar lo dispuesto en esta Ley; Facultades

Federación, y a este derecho no se podrán oponer me-

del COMITÉ (Art. 13).

canismos como el secreto bancario o fiduciario. cación de normas contables y de emisión de infor-

LA REFORMADA

mación financiera, así como evaluar la calidad de la información financiera que difundan los entes públicos en Internet y, en su caso, emitir recomendaciones.

V. Transparencia y Difusión de la Información Financiera Título V de LGCG Este es un Título nuevo en la LGCG y es parte medular de la reforma que incluye entre

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

Proponer al secretario técnico la creación o modifiIII. COMPARATIVO DE LA LEY ACTUAL CON

21

Ley de Ingresos: Se debe presentar información relativa a deuda corriente y pública de los estados y municipios (Artículo 61-I b) Cuarto transitorio – CONAC emitirá normas y formatos municipales cumplirán a más tardar el 31-Diciembre-2014- Los entes públicos Sexto transitorio – El Congreso antes de 1 año aprobará modificaciones al marco legal para los registros de deuda pública actuales para transparentar todas las obligaciones a IV. Reformas relativas al Consejo Nacional

cargo de la Federación, Estados y Municipios.

de Armonización Contable (CONAC) Presupuestos de Egresos: debe detallar gasto de serSe invitara al Consejo al Titular de la Auditoria Superior

vicios personales con desglose de gastos de operación

de la Federación (Art. 8, fracción VIII, segundo párrafo)

(comunicación social y listado de programas que serán

Nuevas facultades del Consejo (Art. 9 fracción)

sometidos a evaluación al desempeño). Art. 61-II.

Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

otros puntos los siguientes:

Contabilidad Gubernamental

VI. Novedades en materia de pagos para

conducto de éstas, los municipios y las demarcaciones

gobierno

territoriales del Distrito Federal, los organismos descentralizados estatales, universidades públicas, asociaciones

Artículo 67 – Registro de gastos y pagos - Los entes pú-

civiles y otros terceros beneficiarios.

blicos deberán registrar en los sistemas respectivos, los documentos justificativos y comprobatorios que corres-

Dicha información deberá contener como mínimo los

pondan y demás información asociada a los momen-

siguientes rubros:

tos contables del gasto comprometido y devengado, en términos de las disposiciones que emita el Consejo.

I. grado de avance en el ejercicio de los recursos federales transferidos.

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

Los entes públicos implementarán programas para re-

22

alizar los pagos directamente en forma electrónica, me-

II. Recursos aplicados conforme a reglas de ope-

diante abono en las cuentas bancarias de los beneficiari-

ración.

os, salvo en las localidades donde no haya disponibilidad de servicios bancarios.

III. Proyectos, metas y resultados obtenidos con los recursos aplicados y;

Los entes públicos publicarán en Internet la información sobre los montos pagados durante el periodo por con-

IV. La demás información a que se refiere este

cepto de ayudas y subsidios a los sectores económicos

capítulo.

y sociales, identificando el nombre del beneficiario, y en lo posible la Clave Única de Registro de Población

La SHCP dará acceso al sistema de información a la

cuando el beneficiario sea persona física o el Registro

ASE y demás instancias fiscalizadora.

Federal de Contribuyentes con Homo clave cuando sea persona moral o persona física con actividad empresa-

VII. Sanciones:

Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

rial y profesional, y el monto recibido.

Artículo 84.- Los actos u omisiones que impliquen el Nota: En este artículo habla de ENTES PÚBLICOS sin dife-

incumplimiento a los preceptos establecidos en la pre-

rencias entre Federación, Estado y Municipio por lo que

sente Ley y demás disposiciones aplicables en la mate-

su aplicación es GENERAL a partir del 1º de Enero de

ria, serán sancionados de conformidad con lo previsto

2013.

en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

V. Indicadores y evaluación Artículo 85.- Se sancionará: ORIGEN CONSTITUTICIONAL – Art. 134 PRESUPUESTO EN BASE A RESULTADOS – SISTEMA DE EVALUACIÓN AL

I. Omitir o alterar registros, actos o partes de la con-

DESEMPEÑO.

tabilidad de los recursos públicos.

Artículo 72.- Las entidades federativas remitirán a la Sec-

II. Alterar los documentos que integran la contabili-

retaría de Hacienda, a través del sistema de información

dad de la información financiera.

a que se refiere el artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, (Transparencia e

III. No realizar los registros presupuestarios y con-

Información sobre el ejercicio del gasto federalizado) la

tables en la forma y términos que establece esta

información sobre el ejercicio y destino de los recursos

Ley y demás disposiciones aplicables, con infor-

federales que reciban dichas entidades federativas y, por

mación confiable y veraz.

Contabilidad Gubernamental

IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus fun-

Los ciudadanos tendrán acceso a la información sobre los adeudos que tengan los estados, municipios, o la Federación, y a este derecho no se podrán oponer mecanismos como el secreto bancario o fiduciario

ciones tengan conocimiento de que puede resultar dañada la hacienda pública o el patrimonio de cualquier ente público y, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo informen a su superior jerárquico.

V. No tener o no conservar, en los términos de la normativa, la documentación comprobatoria del patrimonio, así como de los ingresos y gastos de los entes públicos.

Cuando no se cause daños o perjuicios, ni exista bene-

2012.

ARTÍCULO 8.- Todo servidor público tendrá las siguien-

Cuando la inhabilitación se imponga como consecuen-

tes obligaciones:

cia de un acto u omisión que implique beneficio o lucro, o cause daños o perjuicios, será de un año hasta diez

II.- Formular y ejecutar los planes, programas y pre-

años si el monto de aquéllos no excede de doscien-

supuestos correspondientes a su competencia, y

tas veces el salario mínimo general mensual vigente en

cumplir las leyes y la normatividad que determinen

el Distrito Federal, y de diez a veinte años si excede de

el manejo de recursos económicos públicos.

dicho límite.

IV.- Rendir cuentas sobre el ejercicio de las fun-

Este último plazo de inhabilitación también será apli-

ciones que tenga conferidas y coadyuvar en la ren-

cable por conductas graves de los servidores públicos.

dición de cuentas de la gestión pública federal

,

proporcionando la documentación e información

En el caso de infracciones graves se impondrá, además,

que le sea requerida en los términos que establez-

la sanción de destitución.

can las disposiciones legales correspondientes.

Conclusiones: ARTÍCULO 13.- Las sanciones por falta administrativa consistirán en:

Los estados y municipios deben actualizar sus controles y registros para que estén alineados a las nuevas

I.- Amonestación privada o pública

obligaciones contempladas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

II.- Suspensión del empleo, cargo o comisión por un período no menor de tres días ni mayor a un año.

Se deben tomar en cuentas las obligaciones ya contempladas que entrarán en vigor el 1 de Enero de 2013

III.- Destitución del puesto.

para los estados y municipios.

IV.- Sanción económica.

Las futuras iniciativas de Leyes de Ingresos y Egresos para los tres niveles de gobierno deberán contar con

V.- Inhabilitación temporal para desempeñar em-

mayor información, habrá mayor transparencia en la

pleos, cargos o comisiones en el servicio público.

información contable gubernamental.

23 Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

año de inhabilitación. Párrafo reformado DOF 05-06-

Públicos

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos

ficio o lucro alguno, se impondrán de tres meses a un Ley Federal de Responsabilidades de Servidores

Instituto Sonorense de Contadores Públicos, A.C. IMCP Sonorense

Cambio de Consejo Directivo del Instituto Sonorense de Contadores Públicos, A.C.

El pasado 19 de febrero concluyó mi ciclo como presidente de nuestro querido Instituto por el período 2012-2013 y tuve el gusto de hacer entrega de esta responsabilidad

a nuestro estimado colega el C.P.C.

Miguel Agustín Sánchez Escalante, quien estoy seguro tendrá una destacada labor en beneficio de nuestro Instituto.

En este cambio de consejo tuvimos el honor de contar con la presencia del C.P.C. Luis González Ortega, Vicepresidente general del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. y de nuestro amigo y colega

24

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos | Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

C.P.C. Guillermo Paniagua Ruiz Expresidente IMCP Sonorense 2012-2013

IMCP Sonorense

el C.P.C. Joaquín Vega Valadez, presidente del Instituto del Noroeste de Contadores Públicos, A.C.. Le agradezco a ambos su presencia que realmente dio realce al evento y demostró la unidad de nuestra profesión En lo personal agradezco a toda la membresía de nuestro Instituto y a todos los Colegios del Noroeste su apoyo durante mi gestión y su gran participación en los eventos regionales en que nos toco ser los anfitriones, me quedo con grandes recuerdos de todos Ustedes y estoy seguro que nos seguiremos viendo en los diferentes eventos de la profesión.

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos | Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

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Colegio de Contadores Públicos de la Región del Mayo IMCP de la Región del Mayo

A.C.

Cambio de Consejo Directivo del Colegio de Contadores Públicos de la Región del Mayo A.C.

El día 16 de Febrero del presente año se llevó acabo

presidentes y socios del Colegio de la Región del Mayo,

el cambio de Consejo Directivo del Colegio de Contado-

así como la del Diputado Local Dr. Raúl Silva Vela, miem-

res Públicos de la Región del Mayo A.C.

bros de cámaras, asociaciones e instituciones educativas.

En dicho evento estuvieron en la mesa del presí-

26

dium el C.P.C. Luis González Ortega, Vicepresidente

En su informe final el C.P.C. José Rafael García Gó-

General del Instituto Mexicano de Contadores Públicos;

mez, agradeció el apoyo de todos los socios y puntua-

el C.P.C. Joaquín Vega Valadez, Presidente del Instituto

lizó que gracias al mismo se había logrado cumplir con

del Noroeste de Contadores Públicos; el Dr. José César

las metas impuestas al inició de su gestión. “El logro más

Kaplan, Tesorero del H. Ayuntamiento de Navojoa; así

significativo de este año fue realizar de una manera exi-

como los anfitriones el C.P.C. José Rafael García Gó-

tosa la XV Convención Regional Estudiantil la cual dejó

mez, presidente saliente y la C.P.C. Rosa Alicia Navarro

ver que aunque somos un colegio pequeño en cuanto

Calderón presidente entrante del Colegio de Contado-

a número de socios tenemos las ganas y el entusiasmo

res Públicos de la Región del Mayo A.C.

para hacer cosas grandes”, comento el contador.

Como invitados especiales cabe destacar la presen-

La C.P.C. Rosa Alicia Navarro Calderón comento:

cia del C.P.C. Octavio Acosta Salomón así como también

Este día asumo un gran compromiso con mi profesión

la compañía del C.P.C. Miguel Agustín Sánchez Escalante

y trabajaré para fortalecer aún más los lazos de amistad,

presidente del Instituto Sonorense de Contadores Pú-

compañerismo y unión entre nuestros socios. Por otro

blicos y del Presidente del Colegio de Contadores Pú-

lado seguiré trabajando para mejorar la vinculación en-

blicos de Baja California Sur el C.P.C. Javier Abundis, ex

tre las diferentes cámaras e instituciones educativas, en

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos | Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

IMCP de la Región del Mayo

C.P.C. José Rafael García Gómez Expresidente IMPC de la Región del Mayo 2012-2013

especial con la Universidad de Sonora la cual ha sido siempre un pilar para nuestro colegio, con el Instituto Tecnológico de Sonora, con el Instituto Tecnológico de Huatabampo, con la Universidad de Navojoa y con el Centro de bachillerato tecnológico industrial y de servicios No. 64.

El C.P.C. Joaquín Vega Valadez, presidente del Instituto del Noroeste de Contadores Públicos, tomo la protesta a los nuevos socios y entregó un reconocimiento al presidente saliente el Contador Rafael García de parte del INCP. Por otra parte el C.P.C. Luis González Ortega, tomo la protesta al nuevo consejo directivo del colegio y entregó el distintivo como expresidente al C.P.C. José Rafael García Gómez y su distintivo a la nueva presidente la C.P.C. Rosa Alicia Navarro Calderón.

Para finalizar con el acto protocolario el Dr. José César Kaplan dirigió un breve mensaje de parte del Presidente del H. Ayuntamiento de Navojoa.

Después del acto protocolario hubo un bonito festejo con una cena-show para el deleite de todos los invitados.

Instituto del Noroeste de Contadores Públicos | Edición No. 32, Enero - Febrero 2013

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