264 Parte IV
«modernización educativa»; fue significativo el cambio del Secretario de Educación Pública cuatro meses antes. El Acuerdo representó una transformación de las relaciones entre los actores políticos que siempre interinfluyeron en el sistema educativo mexicano: el Gobierno Federal, el SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación) y los gobiernos de los estados. Los principales elementos del Acuerdo fueron: •• Reorganización nacional del sistema educativo, «federalizando» (descentralizando) la operación y administración directa del servicio escolar a favor de los estados y creando Consejos de Participación Social en los ámbitos escolar, municipal, estatal y nacional. •• Reformulación de los contenidos y materiales, con nuevos planes de estudio y nuevos libros de texto gratuitos para la primaria. •• Revaloración de la función magisterial, considerando seis aspectos: formación de maestros, actualización, salario profesional, vivienda, carrera magisterial y aprecio social hacia su trabajo. El artículo 3.° de la Constitución fue modificado en dos grandes sentidos: •• En relación con el texto anterior de este artículo, la reforma de 1992 introdujo el concepto de derecho a la educación; se decretó la obligatoriedad de la educación, por lo que, a la ya obligatoria educación primaria, el Estado agregó la obligación de la secundaria para todos los mexicanos y la de impartir un año de preescolar. •• Un segundo cambio importante fue la eliminación de aspectos que dificultaban una mayor participación de particulares y de las iglesias en planteles de educación básica y normal; el laicismo ya no es obligatorio en las escuelas privadas, y se permite la enseñanza religiosa adicional al currículo obligatorio. La Ley General de Educación, aprobada por ambas cámaras del Congreso en agosto de 1993, destaca la reglamentación de responsabilidades del Gobierno Federal, de los gobiernos estatales y de los municipios en la distribución del servicio educativo. Las funciones exclusivas de la SEP en el ámbito nacional se reducen a tres: la normativa (planes y programas de estudios de educación básica y normal), la compensatoria y la evaluativa. La ley establece capítulos específicamente referidos a la equidad de la educación, a la evaluación del sistema educativo y a la participación social en la conducción de la educación. La creación por la citada ley de un Sistema Nacional de Formación, Actualización y Superación del magisterio, y el compromiso del Estado de otorgar un salario profesional al docente, fueron calificados como hitos por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, cuya acción gremial fue reforzada por el establecimiento de que le corresponde la titularidad del contrato colectivo de trabajo de los maestros, aun cuando se considere el marco de la federalización. La descentralización o federalización ha sido realizada en medio de un alto grado de contradicciones y antagonismos. Destacan importantes iniciativas de cambio educativo