Veiligheidsrapportage HIA 2014

Inhoudsopgave Inhoudsopgave .................................................................................................................................... 1 Voorwoord ...........................................................................................................................................3 Openbare orde en veiligheid ...............................................................................................................4 Cijfers ............................................................................................................................................................................. 4 Toelichting ..................................................................................................................................................................... 5 Diefstallen ................................................................................................................................................................. 5 Vernieling en vandalisme........................................................................................................................................ 7 Bedreiging, geweld en zeden .................................................................................................................................. 8 Verkeer ...................................................................................................................................................................... 9 Verkeers-Handhaving ........................................................................................................................................... 10 Jeugd ........................................................................................................................................................................ 10 Horeca, alcohol en drugs ...................................................................................................................................... 10 Aangiften ................................................................................................................................................................. 11 Aantal aangiften per inwoner............................................................................................................................... 12 Toezicht............................................................................................................................................. 13 Blik op de toekomst‌.......................................................................................................................................... 13 Prioriteiten en werkzaamheden ........................................................................................................................... 14 Inzet ......................................................................................................................................................................... 14 Handhavingsoverleg .............................................................................................................................................. 15 DHW toezicht – Hendrik Ido Ambacht overzicht 2014............................................................................... 15 Veiligheidsgevoelens ......................................................................................................................... 17 Buurtbemiddeling ............................................................................................................................. 18 Organisatie .............................................................................................................................................................. 18 Bemiddelaars .......................................................................................................................................................... 18 Aantal zaken ........................................................................................................................................................... 18 Bemiddelingen........................................................................................................................................................ 19 Brandweerzorg .................................................................................................................................. 20 Regionalisering en reorganisatie .......................................................................................................................... 20 Vernieuwde brandweerzorg ................................................................................................................................. 20 Risicobeheersing & planvorming ........................................................................................................................ 20 Operationele Zaken, Opleiden en oefenen ....................................................................................................... 21 Repressieve brandweerzorg en hulpverlening .................................................................................................. 21 Inzetten.................................................................................................................................................................... 22 Crisesbeheersing en Rampenbestrijding .......................................................................................... 24 Gemeentelijke crisisorganisatie............................................................................................................................ 24 Oefeningen gemeente ........................................................................................................................................... 24 Planvorming ........................................................................................................................................................... 25 Risicocommunicatie .............................................................................................................................................. 25 Stuurgroep Veiligheid ....................................................................................................................... 26 Actueel ............................................................................................................................................... 28 Gaslekkage .............................................................................................................................................................. 28 Inzetten in Zwijndrecht ........................................................................................................................................ 28

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 1

Zeer grote brand Shell Moerdijk ......................................................................................................................... 29 VNG-congres ......................................................................................................................................................... 29 Hoogwater .............................................................................................................................................................. 31 Preventie ............................................................................................................................................ 32 Senioren en Veiligheid .......................................................................................................................................... 32 Roadshow Veiliger Wonen .................................................................................................................................. 32 Fietsgraveeractie ..................................................................................................................................................... 32 Buurtpreventie........................................................................................................................................................ 33 Project ‘Speurneus’ ................................................................................................................................................ 33 Koningsnacht ......................................................................................................................................................... 33 Afkortingen........................................................................................................................................ 34 Colofon .............................................................................................................................................. 36

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 2

Voorwoord Voor u ligt de twaalfde editie van de veiligheidsrapportage. Een jaar waarin weer veel inzet is gepleegd op veiligheidsgebied. Ik denk aan de roadshow Veiliger Wonen die ik samen met collega burgemeester Schrijer mocht openen. Dat deden we op een speciale manier: we kwamen als echte brandweermannen in een auto met zwaailichten en sirene aan en blusten een beginnend brandje. Naast deze actie waren er nog veel meer activiteiten die zijn bedoeld om onze gemeente veilig te houden en veiliger te maken. Deze activiteiten vindt u terug in deze veiligheidsrapportage.

Het is fijn om te vermelden dat het aantal woninginbraken het laagste punt sinds jaren heeft bereikt. In mijn beleving is dit de uitkomst van de jarenlange inzet tussen de verschillende partijen. En daarbij besteden ze aandacht aan zowel de preventieve als de repressieve kant. Bij deze een bedankje aan onze directe partners waarmee we samenwerken, waaronder politie, toezicht, particuliere beveiliging, buurtpreventie, Rhiant, Trivire en Woonkracht 10. Dat vind ik hier wel op zijn plaats. Voor 2015 ga ik er weer vanuit dat we onze positieve samenwerking kunnen voortzetten.

De inzet van en samenwerking tussen de verschillende diensten en partners in de Drechtsteden kwam tijdens het VNG congres ook weer goed uit de verf. Hier blijkt dat Hendrik-Ido-Ambacht sterk is in het goed en veilig organiseren van evenementen. Lokale partners zoals de stichting verkeersregelaars en de EHBOvereniging werken op een uiterst professionele en prettige wijze met ons samen. Hierdoor hebben we met elkaar weer een goed georganiseerd evenement neergezet dat veilig is verlopen.

De politieke wil om Ambacht veilig te houden spreekt ook uit ons collegeprogramma. Ik ben ook blij dat onze gemeenteraad het onderwerp ‘veiligheid’ nog steeds hoog op de agenda heeft staan. Om die reden slagen we er elke keer weer in om stappen te maken op het gebied van veiligheid. Dat laten we u in deze rapportage weer zien. Ik ga er vanuit dat u na het lezen weer een duidelijk overzicht heeft van de veiligheid in onze gemeente en wens u vooral veel leesplezier toe.

J. Heijkoop Burgemeester

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 3

Openbare orde en veiligheid In dit deel van de rapportage geven we inzicht in de ontwikkelingen in de openbare orde en veiligheid. Het aantal aangiftes, meldingen en incidenten zijn hiervoor de basis. De cijfers komen uit het BVH-systeem (Basis Voorziening Handhaving) dat de Politie Nederland gebruikt. Daarnaast levert het Verkeers Handhavingsteam (VHT) informatie aan en die vullen we aan met cijfers van de centrale verwerkingseenheid van de politie.

Cijfers over schade worden aangeleverd door afdelingen van de gemeente en scholen.

Cijfers In de tabel staan de cijfers van 2014, met daarbij de ontwikkelingen vanaf 2005: 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2013

2014

∆% 1 20132014

Delictvorm Diefstal vanaf/uit Woningen 66 Schuur/berging 13 Bedrijven & 48 instellingen Auto's 117

44 10 34

40 6 33

57 9 47

78 11 31

65 8 38

103 6 31

79 8 23

88 21 26

60 14 18

-32% -33% -31%

156

134

152

138

126

94

114

114

97

-12%

28 66 24

38 81 22

19 48 31

22 63 20

18 147 22

17 81 26

19 81 33

26 52 44

23 78 27

16 92 51

-30% +18% +89%

Overige delicten Vernieling/vandalisme 221 Geweldsdelicten 45 Bedreiging 15 Zedenzaken 10

258 45 17 10

250 33 24 7

303 41 16 8

274 32 19 2

202 26 10 1

217 30 21 4

142 30 18 1

135 34 13 4

147 40 14 4

+9% +18% +8%

363 31

309 37

292 37

267 50

252 59

303 66

318 47

301 49

250 60

-17% +22%

Overlast jeugd 240

289

222

248

230

349

302

162

208

216

+4%

TOTAAL AANTAL 815 AANGIFTEN

847

785

873

918

754

810

710

726

702

-3%

Andere diefstallen Winkeldiefstal (brom-)Fietsen Auto's/motoren

Verkeer Verkeersongevallen 394 Alcohol in het verkeer 37 (verdachten) Openbare orde

1

Gelet op de ‘kleine getallen’ zijn alleen percentages berekend bij aantallen van 20 of hoger.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 4

Toelichting Diefstallen Het aantal diefstallen uit woningen is dit jaar fors gedaald. Vorig jaar was er nog een stijging waar te nemen, maar in 2014 is er echter het laagste aantal inbraken sinds 2008. Feitelijk is zo’n grote daling niet geheel te verklaren. Wel zijn er in de loop van het jaar inbraakpreventie acties gehouden. Denk hierbij aan politieacties waarbij een wijk ‘op slot’ wordt gezet, of de ‘voetjesactie’ waar de politie of buurtpreventie voetstapjes van een ‘inbreker’ neerleggen op plaatsen waar bewoners hun woning niet goed hebben afgesloten. Uiteraard vermelden we hier ook de inzet van buurtpreventie, die 1 keer per week een avond aanwezig is in de gemeente om de veiligheid te vergroten. Verder was de Roadshow ‘Veiliger Wonen’ in 2014 een groot succes. Nogmaals: een exacte reden van de afname is niet te geven, maar de gezamenlijke inzet op het gebied van inbraken levert ongetwijfeld een positieve bijdrage aan de daling in de inbraakcijfers.

Woninginbraken

Om het aantal woninginbraken zo laag mogelijk te houden, voldoet nieuwbouw in principe aan de eisen van het met PKVW (Politie Keurmerk Veilig Wonen). Voor bestaande bouw wordt dit op ook gestimuleerd, daarover leest u meer onder het kopje ‘preventie’. Eind 2013 kende de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht 3496 woningen die PKVW-gecertificeerd zijn, waarvan 2867 in de Volgerlanden. Eind 2014 zijn dit 3581 certificaten, waarvan 2950 in de Volgerlanden.

De diefstallen uit bedrijven en instellingen zijn nog verder gedaald. Het laagste punt sinds jaren is op dit moment bereikt. Dat is een positieve ontwikkeling.

Het aantal diefstallen vanuit auto’s is dit jaar met 12% gedaald. Open grenzen spelen nog steeds duidelijk een rol in deze vorm van diefstal. Zo zijn bijvoorbeeld airbag-units erg in trek. Deze worden ergens anders weer ingebouwd en leveren al snel veel geld op. Airbagdiefstal is een ver georganiseerde vorm van criminaliteit. In preventieve zin valt hier helaas weinig aan te doen. Dit heeft niets te maken met laks gedrag van eigenaren, maar veel meer met de georganiseerde criminaliteit.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 5

Het aantal winkeldiefstallen is verder gedaald naar zestien keer. De cijfers hiervan blijven erg positief.

Desondanks blijven toezicht en de wijkagent de winkelcentra onder de aandacht houden.

Helaas zien we een forse stijging van autodiefstallen dit jaar. Ook deze vorm van criminaliteit is lastig te bestrijden omdat de daders vaak professionals zijn. Via moderne technieken zijn auto’s zonder inbraak open te maken en te starten. Eigenaren van nieuwe leaseauto’s zijn vaak de dupe.

Autodiefstal

De diefstal van (brom-)fietsen is in de hele regio Rotterdam een punt van zorg. Overal stijgt deze vorm van diefstal. Dit gebeurt het meest ‘op straat’ maar ook vanuit schuurtjes of bij mensen in de straat. Qua gedrag van de slachtoffers valt er op dit gebied nog veel te leren. Het vastzetten van de fiets met een tweede slot en het registreren van de fiets blijft in de communicatie een belangrijk punt van aandacht.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 6

Fietsendiefstal

Vernieling en vandalisme De daling die is ingezet in 2012 lijkt gestabiliseerd. Ten opzichte van voorgaande jaren is het getal van 147 keer niet hoog te noemen. Een belangrijk onderdeel van deze 147 zijn de bekrassingen aan auto’s, zo’n 34 in één nacht. Op onderstaand kaartje is dat ook duidelijk te zien. De politie zet erop in om de dader te kunnen achterhalen, maar helaas is dat bij dit grote aantal bekrassingen niet gelukt.

Vernielingen

Het schadebedrag door vernielingen en vandalisme is, met een kleine €43.000 euro, lager dan vorig jaar. Zo’n 14% hiervan was te verhalen op de daders. Schades aan daken van gemeentelijke gebouwen

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 7

zorgden voor de hoogte van dit bedrag. Eén schade, van zo’n 4.000 euro werd veroorzaakt door een storm.

Van het totale schadebedrag bedroeg de schade aan scholen € 16.680,00 en dat is ongeveer vergelijkbaar met vorig jaar.

Van genoemd schadebedrag is circa € 7500,00 schade aan prullenbakken door vuurwerk rond de jaarwisseling.

Voor de rest ging het vooral om kleine schades waarvan de dader niet achterhaald is.

Bedreiging, geweld en zeden Het aantal geweldsdelicten is gestegen ten opzichte van voorgaande jaren. De oorzaak is niet geheel duidelijk. Huiselijk geweld blijft hier een belangrijk onderdeel in. Huiselijk geweld is nog steeds een prioriteit binnen de politie en het Openbaar Ministerie. Voor dit onderwerp is extra aandacht.

Het aantal bedreigingen is vrijwel gelijk gebleven. De aantallen hiervan zijn (gelukkig) nog zo klein dat hier geen conclusies aan te verbinden zijn.

Dat geldt ook voor zedenzaken. Soms gebeurt er een jaar niets, daarna is er ineens weer een zedenzaak die een aantal keer opspeelt. Gelet op de cijfers in voorgaande jaren blijft dit een erg laag getal dat schommelt. Onder deze vier incidenten is geen verkrachting geregistreerd.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 8

Verkeer Het aantal verkeersongevallen is ten opzichte van 2013zeer fors gedaald. Mogelijk dat de zachte winter hieraan heeft bijgedragen. Duidelijk is dat we de daling met name waarnemen in de categorie lichte schade, niet in de zwaardere incidenten.

Het aantal personen dat hierbij in het ziekenhuis belandde is ten opzichte van 2013 fors gestegen.

Onder deze aantallen valt twee keer de rijksweg en één keer de provinciale weg. Verder is er geen weg binnen de bebouwde kom die er op dit moment uit springt.

Het aantal verdachten door alcohol in het verkeer is weer gestegen. Een groot deel van deze cijfers komt vanaf de snelweg. Maar ook is er drie keer een proces-verbaal gegeven aan het Rossenburgpad.

Het is van belang dat deze overtreders duidelijk weten dat we alcohol in het verkeer niet tolereren.

Er vielen in 2014 geen doden in het verkeer.

Hieronder de cijfers vanaf 2005 in een tabel: 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ziekenhuisopname

9

16

12

8

27

12

11

9

6

11

Doden

0

1

2

0

1

1

1

0

0

0

In onderstaande tabel staat de top 12 van incidenten op locaties met de meeste aanrijdingen (excl. rijkswegen en parkeerplaatsen). De Sophialaan en Rietlaan zijn nieuwe wegen die we hebben toegevoegd.

Locatie

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

ACHTERAMBACHTSEWEG

2

0

4

5

0

6

7

2

AMBACHTSEZOOM

3

1

9

8

8

2

1

ANTONIUSLAAN2

17

3

6

13

10

9

10

GRAAF WILLEMLAAN

3

10

7

11

5

8

7

HENDRIK YDENWEG

17

14

9

13

22

6

4

LAAN VAN WELHORST NIJVERHEIDSWEG

5 5

4 11

2 8

2 9

15 6

3 12

6 10

NOORDEINDE

7

6

6

9

5

9

7

REEWEG

9

8

8

8

12

8

8

RIETLAAN

0

0

1

4

5

3

3

RING

4

1

5

2

7

3

6

SOPHIALAAN

0

0

2

0

3

1

0

VEERSEDIJK

16

7

5

9

8

6

4

WETERINGSINGEL

3

2

6

3

2

2

3

Staat voor 2013 in de top-20 van de blackspots van het VHT.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 9

Verkeers-Handhaving Er is door het VerkeersHandhavingsTeam (VHT) fors ingezet op het handhaven van de snelheid op de Antoniuslaan. Dit omdat de Antoniuslaan in de top-20 ‘blackspot’ locaties van Zuid-Holland Zuid staat. Ook zijn er controles geweest van gordels, alcohol en bromfietsen. Al met al is er in het hele jaar ingezet op het verbeteren van de verkeersveiligheid. Uiteindelijk heeft de politie in 2014 zo’n 2200 boetes uitgedeeld op het gebied van verkeer, waarvan het grootste deel voor te hard rijden.

Naast het VHT heeft ook de Surveillancedienst en het wijkteam van de politie verschillende malen gecontroleerd op verkeer. Een deel van hun acties komt voort uit de signalen die politie en gemeente van burgers ontvangen over verkeersgedrag.

Jeugd In 2014 steeg de jeugdoverlast licht ten opzichte van het jaar daarvoor. In vergelijking met voorgaande jaren is er echt nog wel een dalende trend. Er is één duidelijke hotspot: het centrumgebied in de Volgerlanden. Het gaat hier om het Sophiapark, de Sophiapromenade en het scholencluster. De aanpak van de overlast daar is lastig aan te pakken. Het probleem heeft twee kanten: aan de ene kant mag een centrumgebied levendig zijn, maar aan de andere kant is er een grens aan de ‘levendigheid’ die er mag zijn. De vraag is waar grenzen van de buurtbewoners liggen in wat zij tolereren. De vraag daarbij is: wanneer mag je als jongere hangen en wanneer niet? Duidelijk is dat er onder jongeren een grote behoefte is om elkaar te ontmoeten. En we kunnen vaststellen dat de overlast geen crimineel karakter heeft. Het gaat dus nadrukkelijk niet om criminelen of jongeren met antecedenten die de buurt terroriseren. Het gaat met name om jeugd die elkaar wil ontmoeten en daarbij af en toe een stapje te ver gaat.

Jeugdoverlast

Horeca, alcohol en drugs Op de terreinen van geluidshinder door evenementen en horeca kunnen we vaststellen dat er sprake is van een verdere afname van het aantal meldingen.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 10

Het aantal gevallen van openbare dronkenschap meten we niet meer. Hetzelfde geldt voor drugsoverlast. Deze zijn nu samengevat in ĂŠĂŠn nieuwe categorie: drank- en drugsoverlast en drugshandel. Vanwege een andere manier van registratie is er in deze categorie stijging waarneembaar. Deze trend is regionaal waar te nemen zonder een feitelijke verandering en heeft puur te maken met een andere wijze van registreren.

Hieronder een samenvattend overzicht vanaf 2005: 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Geluidshinder evenement & horeca

7

8

5

7

22

19

18

Drugs3

13

15

11

13

15

10

12

Drugs-en drankoverlast/handel4

13

11

9

43

44

57

Aangiften Het totaal aantal aangiften is ten opzichte van 2013 met 3% gedaald. Over de laatste 10 jaar daalde dat aantal met ongeveer 18,5% gedaald. Terwijl in diezelfde tienjaar het inwonersaantal met circa 23% is gegroeid.

2005 - 2014

Totaal aantal aangiften

1150 950 750 550 350 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Absoluut aantal

3 4

Relatief aantal t.o.v. groei gemeente

Vanaf 2012 wordt overlast tgv drugs geregistreerd in de nieuwe categorie Drugs-en drankoverlast.

Feitgegevens: 2.1.1 en 3.1.1

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 11

In onderstaande grafiek ziet u de ontwikkelingen van het aantal aangiften in absolute zin en in relatie tot de groei van de gemeente. De cijfers zijn van de laatste tien jaar.

Ontwikkeling inwonersaantal

Aantal inwoners per 31 december

30000 28000 26000 24000 22000 20000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Aantal aangiften per inwoner Dit betekent dat in 2003 één op de 20 inwoners één keer per jaar een aangifte heeft moeten doen. In 2014 behoefde nog maar één op de ruim 41 inwoners per jaar een keer aangifte te doen.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 12

Toezicht Ook in 2014 is het werken aan bewustwording richting bewoners voortgezet en krijgt de verdere professionalisering tot 2016 een nog sterker impuls. De integrale werkwijze zal worden behouden en versterkt.

De vraag naar veiligheid en leefbaarheid in Hendrik-Ido-Ambacht blijft onverminderd groot. De buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) in de openbare ruimte zijn niet meer weg te denken in HendrikIdo-Ambacht. Door de kerntakendiscussie die binnen de politie wordt gevoerd, wordt ook steeds vaker een beroep gedaan op boa’s. De afgelopen jaren zijn er op diverse thema’s zowel interne als externe ontwikkelingen gaande binnen het domein van de boa in de openbare ruimte.

Blik op de toekomst…

Naast taken en bevoegdheden zijn ook professionalisering en uitstraling onderwerp van gesprek.

Het college Dordrecht heeft verschillende toekomstscenario’s onderzocht en een keuze gemaakt voor verdere doorontwikkeling. Voor handhaving in de openbare orde zal de huidige organisatie van toezicht getransformeerd worden naar een regieorganisatie bij Stadsbeheer en een aantal handhavers, in te huren van een beveiligings- en handhavingsbedrijf. Hierbij is het noodzakelijk dat de verdere professionalisering wordt voortgezet met als mededoelstellingen een effectievere inzet op straat, informatiegerichte handhaving en reductie van management en staffuncties (overhead). Het toekomstige team van Toezicht (juli 2016) moet bestaan uit goed opgeleide professionele buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s). De nabijheid, de herkenbaarheid, wijkgerichtheid en effectiviteit van Toezicht moet worden gewaarborgd.

Toezicht Dordrecht is in gesprek met de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht of en op welke wijze zij kunnen aansluiten bij voornoemde regieorganisatie.

Toezicht levert een bijdrage aan de doelstellingen zoals deze in het handhavingsoverleg worden afgesproken. De zichtbare aanwezigheid van de medewerkers van Toezicht en het gericht uitvoeren van preventieactiviteiten, hebben een positief effect op de gevoelens van leefbaarheid en veiligheid van de inwoners van Hendrik-IdoAmbacht. Gemaakte afspraken in de overlegvormen worden, indien nodig, bijgesteld op basis van actuele ontwikkelingen, nieuwe taken, hotspots, meldingen en gesprekken met burgers.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 13

In onderstaand overzicht staan de meldingen: 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

20145

Afval

76

99

72

37

40

136

90

82

59

35

Honden Overig

60 19

29 26

21 31

36 29

50 16

82 73

76 83

80 53

37 60

45 61

50

56

20

155

154

124

102

106

291

249

265

212

161

Categorie

Parkeren Totaal

Prioriteiten en werkzaamheden Toezicht heeft in overleg met de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht leefbaarheid en veiligheid in de openbare ruimte als speerpunt benoemd. Hierbij gaat het vooral over de volgende prioriteiten: • Overlastgevende groepen en personen • Hondengerelateerde overlast • Rommel op straat • Overlast door verkeer Naast bovengenoemde prioriteiten heeft Toezicht ook nog andere (kern)taken, te weten: • Evenementen • Winkeluitstallingen • Drank- en horecawetgeving Verder is het uitgangspunt dat naast de prioriteiten en andere kerntaken enige vrije ruimte wordt gereserveerd om onvoorziene zaken, meldingen, klachten of verzoeken om handhaving op te pakken. Dit kunnen zaken zijn die niet binnen de geprioriteerde thema’s vallen.

Inzet Onderstaand het overzicht met betrekking het aantal uitgeschreven Processen Verbaal: Aard

2005

2006

2007

2008

2009

2010 2011 2012

2013 20146

Afval

42

38

16

20

32

13

9

30

18

9

Honden

8

3

9

21

14

8

15

56

46

43

Groen

5

1

0

13

18

9

5

8

5

3

Overlast door verkeer

0

0

0

85

226

178

580

979

1.049 1384

Overig (APV)

3

0

0

3

3

4

2

1

3

3

Totaal

58

42

25

142

293

212

611

1074

1121

1442

Nog steeds wordt er, na intensieve inzet in 2013, inzet gepleegd op het fout parkeren in de blauwe zones, ook tijdens de marktdag: ook daar is extra controle aanwezig. Daarnaast is er inzet met het wijkteam om 5 6

2014: betreft exclusief telefonische meldingen, 1x vuurwerk, 1x baldadigheid en 3x plaatsen van fietsen.

2014: aantallen processen-verbaal is inclusief waarschuwingen.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 14

gezamenlijk de wijken in te gaan, gericht op de overlastlocaties en nabij de scholen. Er wordt een nauwe samenwerking met de politie ervaren, zo blijkt ook uit de thema-avond met de Raad (‘de Raad ervaart’) en de voorlichtingscampagnes op scholen over vuurwerk.

Ook op het gebied van hondenoverlast wordt er nog veel ingezet op de hotspotlocaties. Met de actie ‘Speurneus’ is extra aandacht gegeven aan de hondenbezitters. Helaas wordt geconstateerd dat fors handhaven nodig blijft om het gedrag te beïnvloeden. Daarom wordt er met enige regelmaat gewerkt met burgersurveillance om op deze wijze onopvallend overtreders van de aanlijn- en opruimplicht aan te kunnen pakken.

Handhavingsoverleg Iedere zes weken worden in het integraal handhavingsoverleg openbare ruimte van de gemeente Hendrik-IdoAmbacht de prioriteiten voor de komende weken vastgesteld. Gesteld kan worden dat deze integrale handhaving tussen de verschillende partijen goed vormgegeven is. Er vindt in het handhavingsoverleg een duidelijke afstemming plaats tussen de werkzaamheden van politie en van Toezicht. De inzet van Toezicht zorgt ervoor dat de politie zich meer kan concentreren op de ‘zwaardere’ zaken.

DHW toezicht – Hendrik Ido Ambacht overzicht 2014 Toezicht Dordrecht is in april 2014 gestart met het toezicht op de naleving van de Drank- en Horecawet (hierna: DHW) in de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. De DHW-toezichthouders zijn begonnen met het houden van voorstelrondes. Tijdens deze voorstelrondes zijn alle alcoholverstrekkers in de gemeente bezocht.

Doelstellingen van deze rondes waren: - De regelbekendheid onder de alcoholverstrekkers te vergroten - Uitleg te geven over de gewijzigde DHW - De inhoud en de strekking van de DHW-controles inzichtelijk te maken - Eerste misstanden te constateren waarbij de alcoholverstrekker de mogelijkheid kreeg om dit binnen een gesteld termijn zonder (juridische) gevolgen te herstellen

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 15

-

Het uitreiken van ‘visitekaartjes’ om overzichtelijk te maken waar alcoholverstrekkers DHWgerelateerde vragen konden stellen

Toezicht heeft binnen de bestaande uren in het jaar 2014 86 controles (dit is inclusief her-controles) uitgevoerd. Hierbij is 17 maal geconstateerd dat een inrichting niet voldeed aan de gestelde eisen uit de DHW. De overtredingen hadden betrekking op het ontbreken van de verplichte leeftijdsgrenssticker(13 maal), het niet aanwezig zijn van de leidinggevende (1 maal) en het niet kunnen tonen van de DHW-vergunning (3 maal). In drie gevallen bleek bij her-controle de overtreding niet te zijn hersteld, waardoor DHW-toezichthouder een bestuurlijke rapportage op heeft moeten maken. In samenwerking met de juristen van de gemeente HendrikIdo-Ambacht zijn hiervoor bestuurlijke waarschuwingen verzonden.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 16

Veiligheidsgevoelens De veiligheidsmonitor over de Drechtsteden komt dit jaar niet uit en daarom zijn er geen nieuwe actuele cijfers te melden. De veiligheidsrapportage van 2013 geldt op dit gebied nog steeds.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 17

Buurtbemiddeling In oktober 2007 is het project Buurtbemiddeling in Zwijndrecht en HendrikIdo-Ambacht van start gegaan. De gemeenten hebben gekozen voor het samen organiseren van dit project. Uiteindelijk zijn ze aangesloten bij de gemeente Dordrecht, waar het project sinds mei 2007 loopt. Naast de gemeenten participeren ook twee woningbouwcorporaties en de politie in dit project.

Organisatie Buurtbemiddeling is bedoeld om mensen de mogelijkheid te geven, met wat hulp van de buurtbemiddelaars, zelf de verantwoordelijkheid te nemen voor een prettig woon- en leefklimaat.

Burenruzie kan het woonplezier behoorlijk aantasten: wat begint met een kleine irritatie over bijvoorbeeld geluidshinder of vermeend storend gedrag, kan soms in korte tijd enorm uit de hand lopen. Buurtgenoten praten niet meer met elkaar en erger: ze luisteren niet meer naar elkaar. De spanning loopt dan snel op tot het kookpunt. Waar beide partijen mee geholpen zouden zijn, is iemand die de druk van de ketel haalt en beide partijen weer met elkaar in gesprek brengt. Vaak kunnen buren namelijk heel goed hun eigen problemen oplossen, maar er is iemand nodig die onpartijdig is en de partijen bij elkaar brengt. Mensen met buurt– of burenproblemen kunnen een neutrale buurtbemiddelaar inschakelen om een vastgelopen conflict weer bespreekbaar te maken. Buurtbemiddelaars zijn speciaal getrainde en onafhankelijke vrijwilligers, bewoners die zich inzetten voor andere buurtbewoners om de leefbaarheid in een wijk te bevorderen en in stand te houden.

Een buurtbemiddelaar is in eerste instantie een uitstekende luisteraar. Als de ruziënde partijen eenmaal weer met elkaar in gesprek zijn, kan het problemen veel eenvoudiger worden opgelost. De buurtbemiddelaars beschikken over goede sociale vaardigheden, ze kunnen onbevooroordeeld naar anderen luisteren en in een conflict onpartijdig blijven.

Buurtbemiddeling is een succesvolle manier gebleken om vroegtijdig bij te dragen aan een oplossing voor (dreigende) conflicten tussen buren. Dankzij buurtbemiddeling wordt er een bijdrage geleverd aan het creëren van een beter en veiliger leefklimaat. De dienstverlening voldoet aan de landelijke kwaliteitseisen van het Centrum voor Criminaliteit en Veiligheid (CVV). Het CCV beheert de aanpak en waarborgt de kwaliteit van Buurtbemiddeling. Het is ook het landelijke aanspreekpunt voor organisaties die buurtbemiddeling aanbieden.

Bemiddelaars In 2014 waren er 36 buurtbemiddelaars voor de 3 gemeenten opgeleid en actief.

Aantal zaken In de afgelopen 7 jaar zijn er voor Hendrik-Ido-Ambacht 182 zaken behandeld, waarvan 26 zaken in 2014.

De 26 bemiddelingen in 2014 leverden de volgende resultaten op: • 17 meldingen opgelost na intakebemiddeling door de coördinator of bemiddelaars; • 5 meldingen gestopt omdat één van de partijen niet met de buren in gesprek wilde; • 1 melding is nog in behandeling • 1 melding is doorverwezen naar de ouderenconsulent • 2 meldingen zijn ongeschikt gevonden voor buurtbemiddeling, ze zijn doorverwezen naar het zorgnetwerk.

Zeventien meldingen kwamen op eigen initiatief van de burgers tot stand, vaak doorverwezen door woningbouwcorporatie, gemeente of politie. De overige 9 meldingen waren direct afkomstig van gemeente (3

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 18

meldingen), politie (4 meldingen) of woningbouwcoöperaties. De meeste meldingen lagen op het terrein van geluidsoverlast (10 meldingen) en pesterijen/ intimidatie (5 meldingen). De overige 11 meldingen betroffen overlast van dieren, overlast spelende kinderen en tuingeschillen.

Bemiddelingen Het aantal geslaagde bemiddelingen in 2014 ligt op 65%. Eén bemiddeling is nog in behandeling, dus wellicht kan de score opgeloste meldingen nog oplopen. Als er alleen gekeken wordt naar het positieve resultaat, dan dient hierbij wel opgemerkt te worden dat buurtbemiddeling niet alleen beoordeeld kan worden op het aantal succesvolle bemiddelingen. Belangrijk is de kwaliteit en waarde van de bemiddeling en in welke fase deze plaatsvindt. Alleen naar dit percentage kijken zou geen recht doen aan de inzet die bij elke melding, door zowel de coördinator alsmede de bemiddelaars, wordt gegeven. Elke melding wordt tussentijds teruggekoppeld naar de verwijzers en per melding kan dit zes maal gebeuren. Ook is er telefonisch contact en contact met de bemiddelaars en coördinator, of de bemiddelaars en de buren. We zien dat door de inzet van buurtbemiddelaars, er toch wat gebeurt met de buren. Ook al is het succes niet direct te zien, bij de nazorg blijkt vaak dat de situatie toch verbeterd is, men groet elkaar soms weer of de overlast is toch minder geworden. Om er zorg voor te dragen dat buurtbemiddeling voldoende onder de aandacht blijft, wordt er regelmatig gepubliceerd, promotieacties ondernomen en tijdens overlegstructuren wordt voor buurtbemiddeling aandacht gevraagd. De contacten hiervoor met de netwerkpartners zijn goed. Dankzij buurtbemiddeling wordt er een bijdrage geleverd aan het creëren van een beter leefklimaat.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 19

Brandweerzorg In dit deel van de rapportage geeft de brandweer een kort overzicht van de werkzaamheden in 2014. Voor deze rapportage ligt de aandacht bij de werkzaamheden voor en vanuit de post Hendrik-Ido-Ambacht van de brandweer Zuid-Holland Zuid en de werkzaamheden in en voor de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht.

Regionalisering en reorganisatie De reorganisatie van juli 2013 is na het verloop van 2014 een tijdspanne van 1,5 jaar een feit. In deze tijd hebben de clustercommandant Frans Hoeksma en operationeel manager Marcel Huijbrechts zich gericht op het verdiepend kennismaken van de postleden en de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Het gevoel heerst dat de samenwerking voorspoedig loopt. Naast het leveren van brandweerzorg is de brandweer Zuid-HollandZuid doende met het opstellen van nieuw beleid die van toepassing is op de geregionaliseerde organisatie en het voldoen aan de taakstelling.

Vernieuwde brandweerzorg De genoemde taakstelling wordt ingevuld door efficiency in de nieuwe organisatie en het bezuinigen op vacatures in de nieuwe organisatie. Het effect van deze maatregelen is dat we met minder medewerkers het werk verzetten. De brandweer-auto’s functioneerden ook in 2014 naar behoren. De effecten van de bezuinigingen zullen langzaam maar zeker wel duidelijker worden.

Een eerste verandering in het beeld naar buiten is de pilot TS-4 in 2015. Daarin rukken kleinere eenheden uit naar meldingen die voldoende hebben aan zo’n eenheid. Naar verwachting begint de pilot in het voorjaar van 2015, de resultaten ervan zijn aan het eind van dat jaar bekend.

Risicobeheersing & planvorming De afdeling expertise en advies heeft zich georganiseerd in 3 onderdelen: 1.

Advisering op bouwplannen en industriële veiligheid 2.&3. bureau Toezicht en Brandveilig Leven (Oost en West) waarvan Hendrik-Ido-Ambacht wordt bediend door bureau West gelokaliseerd op de kazerne in Zwijndrecht.

In 2014 trad bureau Toezicht en Brandveilig Leven duidelijker naar buiten met zijn werkzaamheden. De medewerkers bezochten bedrijven en instellingen om daar toezicht te houden. Voor het onderdeel Brandveilig Leven is geïnvesteerd in middelen door het opbouwen van een rookhuis en diverse andere middelen die te zien zijn bij evenementen en braderieën zoals de Roadshow Veiliger Wonen op zaterdag 4 oktober 2014 in Hendrik-Ido-Ambacht.

Het project TOOM (Terugdringen Ongewenste Onechte Meldingen) heeft effect. Het aantal ongewenste onechte meldingen is in 2014 gedaald ten opzichte van 2013.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 20

Operationele Zaken, Opleiden en oefenen Ondanks de preventieve werking van eerdergenoemde werkzaamheden, moeten toch daadwerkelijk branden bestreden en hulp verleend worden. De afdeling operationele zaken zorgt voor de goede voorbereiding van de mensen, door opleidingen te coördineren en oefeningen te organiseren.

Regulier besteedt de brandweer aandacht aan het lopen met ademlucht, levensreddend handelen en het werken met materialen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het oefencentrum in Dordrecht, externe en interne instructeurs en lokale objecten. Twee van de bijzondere oefeningen in 2014 zijn • Een dag trainen op de Maasvlakte (RISC) waar meerdere realistische scenario’s werden beoefend door alle leden van het korps.

• Dollhouse trainingen waarin met geprepareerde ‘huisjes’ wordt aangetoond wat de risico’s zijn van grote hoeveelheden (dichte) rook die explosief brandbaar kunnen zijn.

Naast de reguliere oefenavonden werden ook enkele bijzondere oefenavonden ingevuld: • Korpsklusavonden waarbij gewerkt is aan een update van de kazerne en gezorgd is dat de kazerne een locatie is waar naar tevredenheid regelmatig vergaderingen en oefeningen kunnen worden gehouden door collega’s.

• De raad ervaart: een avond waarbij de raad op uitnodiging ervoer hoe het is om te werken bij de brandweer, politie, ambulancedienst of de omgevingsdienst.

• De Roadshow Veiliger Wonen waarbij de brandweer bijdroeg aan het onderdeel Brandveilig Leven • Campagne ‘De scholen zijn weer begonnen’ met een demonstratie van een verkeersongeval • Daarnaast werden tijdens enkele oefenavonden vrijwilligers geïnformeerd over de evaluatie van de reorganisatie en de vernieuwde brandweerzorg.

Materieel Het materieel is iets aangepast in de kazerne Hendrik-Ido-Ambacht. Wegens verandering in beleid rond de kerntaak technische hulpverlening, beschikt die kazerne niet langer over een hulpverleningsvoertuig. Regio Zuid-Holland Zuid beschikt nu over 3 hoogwaardige hulpverleningsvoertuigen in plaats van 10 kleinere hulpverleningswagens. Aanvulling op het Ambachtse wagenpark is de quad. Dit voertuig heeft als doel om de hulpverlening op de Sophiapolder te ondersteunen en is sinds 2014 in beheer van de brandweer in plaats van de politie, wat eerder het geval was.

Repressieve brandweerzorg en hulpverlening Het meest herkenbare deel van de brandweer is uiteraard de daadwerkelijke inzet. Sinds een aantal jaar is er zowel landelijk, regionaal als lokaal forse aandacht voor dit onderdeel van de brandweer. Op landelijk niveau is namelijk sinds het in werking treden van de Wet Veiligheidsregio’s en de bijbehorende besluiten in 2010 de discussie losgebarsten over de opkomsttijden van de brandweer. In het verlengde daarvan wordt veel gesproken over innovatieve vormen van brandweerzorg, zoals andere voertuigen, minder mensen op een basisvoertuig (TS-4), alternatieve blusvoorzieningen enzovoort. De pilot TS-4 wordt, zoals eerder gemeld, in het jaar 2015 uitgevoerd. Dit zal de burger ervaren door kleinere eenheden op de voertuigen en soms de inzet

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 21

van meerdere voertuigen in verband met een snellere opschaling om de slagkracht aan te vullen tot de oorspronkelijke 6 man.

Inzetten Brandweereenheden van post Hendrik-Ido-Ambacht zijn in 2014 160 maal ingezet voor het eigen verzorgingsgebied. In onderstaande tabel een overzicht op deze meldingen.

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Type

∆% 20132014

Brand +4 %

Kleine brand

78

69

60

64

50

58

57

54

83

86

Middel brand

3

5

2

3

3

2

4

1

1

1

Grote brand

2

1

3

0

3

0

2

0

0

0

Loos brand

33

35

41

57

69

45

49

58

73

33

-55 %

Sub-totaal

116

110

106

124

125

105

112

113

157

120

-24%

53

60

77

48

63

64

61

72

66

55

-17 %

3

2

2

2

0

0

0

1

1

1

0

0

0

1

0

0

0

0

1

0

2

2

9

9

8

7

0

0

0

0

58

64

88

60

71

71

61

73

68

56

174

174

194

186

197

176

176

186

227

176

0

0

0

2

1

0

3

0 2

6

Hulpverleningen Kleine hulpverlening Middel hulpverlening Grote hulpverlening Loos hulpverlening Sub-totaal TOTAAL Waarvan specialisme *1 Gaspakkenteam Watertransport – schuim Waarvan bijstand Brand

7

9

12

5

5

8

3

5

3

8

Hulpverlening

10

18

15

16

11

11

3

5

16

1

-18 % -22 %

*1 post Hendrik-Ido-Ambacht maakte tot begin 2013 deel uit van het regionale gaspakkenteam ter bestrijding van zware incidenten met gevaarlijke stoffen. Dit specialisme is vervangen door grootschalig watertransport en schuimblussing

Toelichting In 2014 was sprake van een kleiner aantal meldingen dan in 2013, voornamelijk veroorzaakt door een daling in het aantal brandmeldingen. Oorzaak van de vermindering daarin is het aantal loze automatische meldingen Het project TOOM (Terugdringen Onechte en Onterechte Meldingen) toont daarmee zijn waarde.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 22

Een aantal bijzondere inzetten in 2014 waren: - Donderdag 17 april grote brand in de HA Lorentzstraat in Zwijndrecht. Beter bekend in de brand van de Fit4Free.

- Zondag 4 mei grote brand in de Burgemeester Jansenlaan met ontruiming van de woningen boven het winkelcentrum Noord te Zwijndrecht.

- Maandag 26 mei grote brand in Heerjansdam bij de bakker aan de Dorpsstraat. Bijzonder hierbij is een slachtoffer onder een van de brandweerlieden van post Hendrik-Ido-Ambacht tijdens de rit naar de kazerne. Deze brandweerman werd aangereden door een scooter terwijl hij op de fiets op weg is naar de kazerne. Na een enkele weken ziekenhuis en een langdurig herstel is hij sinds december weer fit verklaard voor de uitruk.

- 15 juni grote brand op de Voorstraat in Dordrecht.

- 26 november grote brand aan de kade in Hardinxveld-Giessendam bij glashandel Van Noordenne.

Brand Fit-4-Free Zwijndrecht

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 23

Crisesbeheersing en Rampenbestrijding Het jaar 2014 stond vooral in het teken van de omvorming van de gemeentelijke rampenbestrijding. De gemeentelijke organisaties zijn overal in den lande in ontwikkeling en zo ook hier. In 2014 zijn daar nieuwe besluiten over genomen. Daarnaast zijn allerhande andere activiteiten ontplooid op het gebied van crisesbeheersing en rampenbestrijding.

Gemeentelijke crisisorganisatie Op donderdag 19 juni 2014 stemt de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid in met de vernieuwing van de gemeentelijke crisisorganisatie. Op dinsdag 21 oktober stelt het college van burgemeester en wethouders dat voorstel voor gemeente Hendrik-Ido-Ambacht vast. Samengevat is het voorstel: één gezamenlijke crisisorganisatie in de Drechtsteden, één eigen crisisorganisatie binnen Hendrik-Ido-Ambacht, een aantal taken uitbesteden aan het Nederlands Rode Kruis en meer sturing op de zelfredzaamheid van de inwoners. Met deze vorm willen de gemeenten in de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid een professionaliseringsslag maken. Dat Hendrik-Ido-Ambacht en Zwijndrecht een eigen crisisorganisatie behouden, is uniek in de regio. Redenen voor het behoud hiervan zijn lokale kennis, slagkracht en daarmee effectiviteit. Ook het hogere risicoprofiel voor dit deel van Zuid-Holland Zuid speelt mee. De functionarissen die in de Drechtstedelijke crisisorganisatie een rol krijgen, worden in 2014 formeel aangesteld en hierover voorgelicht. Ook zijn de draaiboeken van de gemeentelijke crisisorganisatie in 2014 aangepast en een regionaal opleiding-, trainings-, en oefenplannen gemaakt.

Oefeningen gemeente In de gemeentelijke crisisorganisatie oefenen de leidinggevenden van de gemeenten Zwijndrecht en HendrikIdo-Ambacht samen. Ook wordt een online module aangeschaft waarbij zo’n 20 sleutelfunctionarissen elke twee weken een vraag krijgen over rampenbestrijding. Het doel hiervan is om deze mensen ‘continu’ bezig te laten zijn met rampenbestrijding. Verder wordt in november een opvangoefening gehouden in de Ridderhal.

Hierin wordt het opvangen van gewonden en nietgewonden geoefend. Elke eerste maandag van de maand, op het moment dat de sirenes gaan, wordt de alarmeringscomputer van de gemeente getest. Hiermee wordt de actualiteit van de telefoonnummers en de werking van het systeem getest.

Oefeningen multidisciplinair In december wordt een beleidsteamoefening gehouden.

Die legt de nadruk op infectieziekten, waarbij de samenwerking met onder andere de dienst publieke gezondheid geoefend wordt. Daarnaast is communicatie een belangrijk aspect. Als ‘tegenspeler’ is er een journalist aanwezig.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 24

Dit jaar worden in Weeze (Duitsland) Commando Plaats Incident (CoPI) oefeningen gehouden. Twee officieren van dienst bevolkingszorg uit het piketgebied Drechtsteden Zuid doen mee aan deze oefening.

Zoals elk jaar organiseert de Veiligheids-regio ook Regionaal Operationeel Team (ROT) oefeningen. Dit team stuurt, onder andere, de gemeentelijke crisisorganisatie aan. Om die reden wordt er vanuit de gemeente deze oefening bezocht. Op die manier wordt kennis opgenomen van de werkwijze van dit team. Bij grote incidenten treedt de gecoĂśrdineerde regionale incidentbestrijdingsprocedure in werking (GRIP). De alarmering volgens deze procedure wordt in 2014 getest. Ook de noodverbindingen tussen de veiligheidsregio en zijn directe partners, waaronder gemeenten, worden in 2014 tweemaal getest.

Planvorming Het hoogwaterbestrijdingsplan buitendijks gebied wordt vrijwel jaarlijks ingezet. Een goed gebruik is om na inzet daarvan de maatregelen te evalueren. Verbeterpunten worden dan in de bijgewerkte versie van het plan opgenomen. In september 2014 stelt het college van burgemeester & wethouders die versie vast.

Rampenbestrijdingsplannen moeten eens in de drie jaar herzien en bijgewerkt worden. Het plan van Kijfhoek wordt in 2014 bijgewerkt en ter inzage gelegd. Hiermee is het rampenbestrijdingsplan van Kijfhoek weer actueel.

Risicocommunicatie De risicokaart wordt, voor zover mogelijk, weer bijgewerkt. Dit wel met (weer) de kanttekening dat de risicokaart in De Volgerlanden nog altijd niet volledig is ingevoerd wegens verouderd kaartmateriaal vanuit de beheerder (provincie). Hierover wordt ook in 2014 gecorrespondeerd. De provincie is in 2014 bezig met een duidelijke visie op de risicokaart. Deze visie wordt in 2015 vastgesteld. Daarnaast wordt met enige regelmaat gecommuniceerd over het waarschuwings- en alarmeringsstelsel (WAS). Iedere nieuwe inwoner van de gemeente krijgt een risicowijzer mee.

NL-alert is in 2014 een aantal keer landelijk getest. Uit de laatste test in december blijkt dat ongeveer 4,8 miljoen mobiele telefoons bereikt worden.

Dit komt overeen met ongeveer 31% van het totale mobiele telefoonbezit in Nederland.

Eind 2013 was het bereik nog zo’n 25%.

Verder blijkt uit onderzoek dat met het bereik van 31% van de mobiele telefoonbezitters het effectief bereik rond de 86% zal liggen. Dit omdat bewoners elkaar mondeling en via andere media bereiken en zo een NL-Alert bericht doorgeven.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 25

Stuurgroep Veiligheid Binnen de Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht is de Stuurgroep Veiligheid al jaren actief. De stuurgroep is in de breedste zin van het woord actief in het veiligheidsdomein. In de stuurgroep veiligheid zijn alle hulpdiensten vertegenwoordigd naast alle interne afdelingen die een relatie hebben met veiligheid, zoals: milieu, vergunningverlening, verkeer en het werkveld veiligheid.

De afgelopen jaren kenmerken zich door ontwikkelingen op het veiligheidsterrein. Meer dan ooit tevoren zijn partners samen gaan werken en is er sprake van een integrale aanpak. Het veiligheidsbewustzijn is meer in de ‘genen’ van de medewerkers terecht gekomen, waardoor zij het thema veiligheid scherper op hun netvlies hebben .

De samenstelling van de stuurgroep is als volgt: • Senior Veiligheidsadviseur (voorzitter) • Vertegenwoordiger Brandweer; • Vertegenwoordiger Politie; • Vertegenwoordiger Ambulancedienst; • Vertegenwoordiger Omgevingsdienst; • Vertegenwoordiger afdeling B&O; • Vertegenwoordiger afdeling PUZA; • Vertegenwoordiger afdeling BOR; • Notulist o Optioneel: Burgemeester; Vertegenwoordiger GHOR; Vertegenwoordiger projectorganisatie de Volgerlanden.

De Senior Veiligheidsadviseur treedt op als voorzitter van de stuurgroep. De voorzitter leidt de vergadering en draagt er zorg voor dat er heldere afspraken worden gemaakt. In ‘conflicterende situaties’ heeft de voorzitter doorzettingsmacht. Bij externe partners houden de deelnemers uiteraard rekening met elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden.

De voorzitter stemt regelmatig af met de burgemeester. De voorzitter handelt in de lijn die de burgemeester voorstelt. De burgemeester maakt zelf aan de hand van de agenda de keuze wel of niet aanwezig te zijn bij de stuurgroepvergadering.

In deze samenstelling is de stuurgroep in 2014 acht keer bijeen geweest. Op de agenda staan standaard onder meer de vergunningaanvragen en de veiligheid in de Volgerlanden. Maar er staan ook thema’s op waarbij multidisciplinaire afstemming noodzakelijk is.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 26

In 2014 werd onder andere gesproken over de aanpak rondom de gebruikelijke grote evenementen en/of activiteiten zoals de Koningsdag, de Zomerparkdag, het VNG-congres, de voetbalwedstrijd ASWH-Feyenoord en de jaarwisseling. Maar ook de veiligheidsissues rondom de herindeling van de markt, de aanleg van het glasvezelnet en de bereikbaarheid van de Druivengaarde werden besproken. Daarnaast gaven we samen invulling aan de Roadshow Veiliger Wonen en zijn de onderzoeksresultaten gepresenteerd van een stagiaire die onderzoek heeft gedaan naar de betrokkenheid van het bedrijfsleven bij het thema veiligheid. Dit onderzoek werd uitgevoerd in samenwerking met de Stichting Collectieve Bedrijventerreinen Hendrik-Ido-Ambacht.

Ook de resultaten van het onderzoek naar de brand de Kelders Leeuwarden werden besproken en geprojecteerd op situaties in Hendrik-Ido-Ambacht, hetgeen heeft geleid tot een aantal acties van de afdeling Bouw- en Woningtoezicht.

Verder was de stuurgroep betrokken bij de totstandkoming van het ‘Meerjarig Beleidsplan Integrale Veiligheid 2014 – 2017’.

Het doel van de stuurgroep is: Het adviseren van de (gemeentelijke) organisaties; Het vooraf onderkennen van potentieel onveilige situaties; Het realiseren en onderhouden van een veilig Hendrik-Ido-Ambacht.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 27

Actueel Elk jaar vinden er wel een aantal incidenten of gebeurtenissen plaats die in meer- of mindere mate onrust (kunnen) veroorzaken onder inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht. Vanuit de gemeente zijn de lijnen met de hulpdiensten kort, om zo adequaat op te kunnen treden of bij te springen waar nodig. In dit gedeelte van de veiligheidsrapportage vindt u een overzicht van een aantal in het oog springende incidenten in 2014. Wel kunnen we stellen dat dat jaar op dit gebied een rustig jaar is geweest.

Gaslekkage Op woensdagmiddag 26 maart worden de hulpdiensten gealarmeerd voor een gaslekkage aan de Nibbelinkstraat. Tijdens het aanleggen van een glasvezelkabel daar, is een gastransportleiding doorboord.

Oorzaak: Om schade in de openbare ruimte te beperken, wordt de glasvezelleiding met een ‘raket’ onder het wegdekoppervlak door geschoten. In dit geval echter, ketst deze ‘raket’ af op een stuk beton in de grond, waardoor deze afketste en de gasleiding doorboort. Het gevolg is dat 8 woningen tijdelijk moeten worden ontruimd. De brandweer damt het gevaar in, de gemeente zorgt voor opvang van de bewoners.

Inzetten in Zwijndrecht Vroeg in de nacht van donderdag 17 april ontstaat brand in de sportschool in een bedrijfsverzamelgebouw aan de Lorentzstraat in Zwijndrecht. De brand breidt zich snel uit en bedreigt een groot aantal omliggende panden. Daarom wordt opgeschaald naar “zeer grote brand”, GRIP 1. Vier bedrijven gaan verloren en nog een aantal loopt forse schade op. De bijstand in de nacht wordt vooral geleverd door de collega’s van het werkveld veiligheid. Eén van hen heeft piket als Officier van Dienst Bevolkingszorg voor het piketgebied Zwijndrechtse Waard en heeft zitting in het COPI (Commando Plaats Incident). De andere collega houdt zich samen met Zwijndrechtse collega’s vooral bezig met processen rond de brand. De wijkbus wordt ter ondersteuning ingezet als locatie waarin ondernemers en verzekeraars met elkaar kunnen spreken. Deze wijkbus is eigendom van zowel gemeente HendrikIdo-Ambacht als gemeente Zwijndrecht.

Een gelijksoortige situatie doet zich voor op zondag 4 mei. Dan breekt brak brand uit in een container aan de achterzijde van Winkelcentrum Noord in Zwijndrecht, het Hoveniersplein. De brand grijpt snel om zich heen met als gevolg een snelle branduitbreiding naar naastgelegen winkels. Ten gevolge van de felle brand raakt de bouwconstructie aangetast en moeten alle bovengelegen woningen, voor zover dat al niet is gebeurd vanwege de brand en/of rook, volledig worden ontruimd. De gehele gemeentelijke crisisorganisatie van de gemeente Zwijndrecht wordt bij deze brand ingezet. Ook de SDD en SCD zijn die nacht actief voor respectievelijk de

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 28

opvang en facilitaire ondersteuning. Vanuit onze gemeente wordt bijstand geleverd door het werkveld veiligheid.

Zeer grote brand Shell Moerdijk Op dinsdag 3 juni doet zich ’s-avonds laat een ontploffing voor bij Shell in Moerdijk. De ontploffing wordt gevolgd door brand. Met het incident van 2011 nog in het achterhoofd wordt in zowel Veiligheidsregio Midden-West Brabant als in Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid opgeschaald. Zuid-Holland Zuid heeft ook ditmaal last van de effecten. De situatie wordt continu gemonitord. Uiteindelijk vallen (de effecten van) de brand (relatief) mee en bereiken de roetdeeltjes onze gemeente niet.

VNG-congres De Drechtsteden organiseren het jaarlijks VNGcongres in 2014. Het congres wordt op woensdag 17 en donderdag 18 juni gehouden in HendrikIdo-Ambacht. Als begin 2014 duidelijk wordt dat gekozen wordt voor de Bruynzeel-locatie in onze gemeente, raakt het werkveld veiligheid nauw betrokken bij de voorbereidingen.

Een aantal belangrijke vragen voor het werkveld veiligheid: 1. hoe maak je van een fabriekscomplex een veilige congres-en beurslocatie?

2. hoe waarborgen we de mobiliteit in onze gemeente als we ongeveer 1.500 personenauto’s en 50 touringcars verwachten?

3. en hoe borgen we de openbare orde en veiligheid in en om de locatie voor de ongeveer 3.000 bezoekers?

Als eerste het Bruynzeelcomplex. Met de organisatoren werd gekeken naar de gewenste indeling en inrichting.

In de plenaire zaal moesten 2.500 gasten kunnen zitten. Het zal duidelijk zijn dat het aantal bestaande nooduitgangen absoluut onvoldoende was. Dit leidde tot de realisatie van een groot aantal extra nooduitgangen en tijdelijke ontvluchtingsbruggen naar de schapendijk achter het complex. In de ruimten moesten heel veel installaties voor licht en geluid en gordijnen aan de plafonds komen te hangen. Belangrijke

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 29

vraag was of de dakconstructie zoveel extra materiaal kon dragen. Berekeningen en toetsingen hiervan toonde aan dat dit mogelijk was. En zo waren er nog veel meer zaken die geregeld moesten worden.

Een ander belangrijk vraagstuk was de mobiliteit. Hoe zorg je ervoor dat Ambacht bereikbaar blijft, de congresbezoekers vlot het Bruynzeelcomplex kunnen bereiken en de bedrijven ook nog met hun activiteiten door kunnen gaan? Met diverse partijen zoals politie, een verkeersdeskundige en het bedrijf De Omleiding is er een verkeerscirculatieplan opgesteld. Niet alleen voor onze gemeente, maar voor de totale Drechtsteden daar waar dat vanwege het VNG-congres noodzakelijk is. Dit resulteert uiteindelijk in 118 tijdelijke verkeersborden, waarvan 67 stuks in onze gemeente!

En het derde aspect is de openbare orde en veiligheid in en om het object. Duidelijke afspraak met de VNG was dat zij de nodige maatregelen zouden treffen in het object en wij de omgeving voor ons rekening zouden nemen. Dit alles is samengevat in een groot gemeenschappelijk draaiboek voor de gehele Drechtsteden, welke werd afgestemd met onder meer de hulpdiensten. De collega’s van vergunningverlening zorgden voor verlening van de juiste vergunningen en ontheffingen en tijdens de opbouw en uitvoeringsfase hield een collega van bouw- & woningtoezicht toezicht en anticipeerde daar waar nodig in overleg met de organisatie geanticipeerd op ontstane situaties.

Manifestatie Kort voor het VNG-congres kondigt de vakbond ABVAKABO mede namens de andere vakbonden aan een manifestatie te houden in het Baxpark met een mars naar de congreslocatie om daar een petitie aan te bieden.

In het eerste contact wordt aangegeven dat zij met 5.000 personen naar onze gemeente komen, hetgeen later wordt bijgesteld naar 3.000 (en uiteindelijk zijn er circa 1.500 manifestanten). Daar waar voor de voorbereidingen op het congres maanden beschikbaar waren, is dit bij deze manifestatie slechts enkele dagen.

De grootste vraag is of er een modus kan worden bedacht waarbij de wensen van de bonden ten uitvoer kunnen worden gebracht en de mobiliteit en veiligheid in onze gemeente nog voldoende kan worden geborgd. Om dit te bepalen wordt een klein projectgroepje samengesteld onder leiding van het afdelingshoofd BOR. De conclusie is dat het onder voorwaarden (bijvoorbeeld dat vrijwillig brandweerpersoneel gedurende de manifestatie wordt gekazerneerd) mogelijk moet zijn, en met die input is het gesprek met de organisatoren aangegaan. In zeer korte tijd is er een draaiboek en een verkeerscirculatieplan opgesteld. Dit laatste zorgt er voor dat er nog eens 57 tijdelijke verkeersborden in onze gemeente worden geplaatst!

CoĂśrdinatie Om gedurende deze dagen alles in goede banen te leiden, is er op het terrein van Bruynzeel op maandag 16 juni een tijdelijke centraal post opgebouwd vanwaar de gehele coĂśrdinatie tot aan het einde van het congres geleid wordt. Vanuit die locatie worden politie, Toezicht en verkeersregelaars aangestuurd en worden er

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 30

communicatielijnen opgebouwd met de congresorganisatie, beveiliging en brandwachten. Hiervoor zijn uiteindelijk 6 verbindingsnetten beschikbaar.

Op dinsdag 17 juni, tijdens de eerste congresdag, zijn tijdens de piekmomenten zo´n 40 collega´s van politie, Toezicht, verkeersregelaars en gemeente actief. Op woensdag 18 juni , de dag waarop ook de manifestatie plaatsvindt, is deze groep uitgebreid tot 90 personen, en hierbij zijn de gekazerneerde brandweermensen nog niet meegerekend!

Eind goed, al goed!

Na afloop van het VNG-congres stellen we vast dat we er in geslaagd zijn een veilige congreslocatie te realiseren, de mobiliteit, op wat kleine vertragingen na, goed hebben gewaarborgd en dat de openbare orde en veiligheid niet in het geding zijn geweest.

Hoogwater Op dinsdag 21 oktober 2014 stelt de burgemeester het Hoogwaterbestrijdingsplan Buitendijks Gebied in werking op basis van de verwachte hoogwaterprognoses op woensdag 22 oktober. Uiteindelijk wordt een waterstand van 2,05 meter bereikt hetgeen overlast veroorzaakt voor bedrijven en bewoners. Hierop zijn onder andere bewoners en bedrijven geĂŻnformeerd en zijn er waarschuwingsborden neergezet. Het plan en de maatregelen worden op vrijdag 24 oktober weer ingetrokken nadat de waterstanden weer zijn genormaliseerd.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 31

Preventie In dit hoofdstuk vindt u een overzicht van de belangrijkste preventie acties van 2014. Niet iedere actie wordt beschreven, aangezien bijvoorbeeld de politie en brandweer het hele jaar voor een deel preventie werkzaamheden verrichten. Het gaat met name om de acties waarbij de verschillende partners met elkaar actief zijn geweest op preventief gebied.

Senioren en Veiligheid Eind maart en begin april zijn drie presentaties gehouden over senioren en veiligheid. Senioren in de Emmastaete, Sophiastaete en de Blije Borgh kregen voorlichting over veiligheid. De presentatie is gehouden in samenwerking met de politie, brandweer én met medewerking van organisatie de Blije Borgh en Rhiant. Er is specifiek ingezoomd op de veiligheid van ouderen, denk hierbij aan veilig pinnen of babbeltrucs, maar ook brandveiligheid van een elektrische deken of een vlam in de pan. Bij elkaar zijn zo’n honderd senioren geïnformeerd over (on)veiligheid.

Roadshow Veiliger Wonen Op 4 oktober is de Roadshow Veiliger Wonen gehouden. Dat gebeurde in samenwerking met de gemeente Zwijndrecht, Rhiant, Woonkracht 10, Trivire, Burgernet, brandweer, ambulancedienst en politie. Bij winkelcentrum Hoogambacht stond een grote tent , met daarvoor een hulpverleningsplein. Bewoners konden zich op allerlei wijzen laten informeren over het onderwerp veilig wonen. Zo was er vooraf een veiligheidsscan in de wijk gedaan, waarvan de resultaten op de Roadshow gepresenteerd werden.

Ook kon het publiek leren reanimeren bij de ambulancedienst en was er een ‘brandveilig leven’ woning. Daarnaast werd er twee keer een woningbrand gesimuleerd in een leegstaand winkelpand aan de promenade. Met 1600 bezoekers had deze Roadshow het hoogste bezoekersaantal van de 33 edities die er op dat moment in de regio waren geweest.

Fietsgraveeractie In de zomerperiode is er bij het zwembad een actie gehouden waarbij fietsen werden gegraveerd. Want het zwembad is in de zomerperiode een risicolocatie qua fietsendiefstal. Fietsten kregen een unieke code en mensen zijn voorgelicht over fietsendiefstal. De actie was een samenwerking tussen politie, toezicht, centrum fietsendiefstal en Optisport.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 32

Buurtpreventie Het jaar 2014 was het jaar waarin buurtpreventie zich heeft bewezen als staande organisatie. De organisatie is sinds medio 2012 actief.

In het jaar 2013 is er vooral gewerkt aan de groei van buurtpreventie. Ook was 2014 het jaar waarin buurtpreventie zich liet zien als veiligheidspartner, inmiddels met zo’n veertig leden. De leden van buurtpreventie zijn iedere week actief in hun wijk.

Naast deze looprondes is er een instructieavond geweest en hebben diverse leden hun reanimatiediploma behaald.

Project ‘Speurneus’ Hondenbezitters zijn dagelijks een aantal keer in de wijk aanwezig. Als overheid kan je eigenlijk geen betere preventie wensen dan hondenbezitters die actief letten op veiligheid. Zoveel extra ogen en oren! Dat is de achtergrond van dit project geweest. Alle hondenbezitters zijn uitgenodigd voor een informatieavond. Tijdens deze avond is men geïnformeerd over veiligheid. Zo is er vanuit de wijkpolitie verteld wat aandachtspunten en signalen op het gebied van (on)veiligheid zijn. Het hoogtepunt van de avond was echter een hondencoach die dieper inging op het gedrag van een hond en dit ook live demonstreerde. Hierna konden hondenbezitters zich opgeven en kregen ze informatie over veiligheid. Ook konden ze hun meldingen en opmerkingen geven. Eind 2014 is de actie afgesloten.

Koningsnacht Al jaren is er tijdens Koningsnacht de traditie van het brommen door de gemeente. In de loop der jaren is deze traditie echter uitgegroeid tot een fenomeen waarbij vanuit allerlei plaatsen brommerrijders en soms zelfs straatracers naar Ambacht komen. De hele nacht is het dan ook ‘feest’, met alle overlast van dien. Op verschillende manieren is geprobeerd om de situatie te reguleren, tot 2014 echter zonder goed resultaat. In 2014 is er op een nieuwe manier omgegaan met het probleem. Er zijn direct afspraken gemaakt met lokale jongeren en dit werkte erg goed. De Koningsnacht is voor het eerst sinds jaren vrij rustig verlopen.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 33

Afkortingen Hieronder een verklaring van de gebruikte afkortingen: AED AGS ANBO APV ARB BOA BOR BVH B&O C2000 CBS CRIB DHW EMS GGD GPS GHOR GRIP GRIP1 GRIP2 GRIP3 GRIP 4 GRIP 5 GRIP Rijk HetCCV HOvD HTV IRIS KPN KNRM LPG MDT NATVIR NCV NN NOS OvD OvD-BZ P2000 PKVW

- Automatische Externe Defibrillator - Adviseur Gevaarlijke Stoffen - Algemene Nederlandse Bond voor Oudere - Algemene Plaatselijke Verordening - Ambtenaar Rampenbestrijding/Adviseur Risicobeheersing en Bevolkingszorg - Buitengewoon Opsporing Ambtenaar - Beheer Openbare Ruimte - Basis Voorziening Handhaving - Beleid & Ontwikkeling - Communicatiesysteem ‘2000’ tbv de hulpdiensten - Centraal bureau voor statistiek - Centraal Registratie en Inlichtingen Bureau - Drank- en Horecawet - Eenmanssurveillance - Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst - Global Positioning System - Geneeskundige Hulpverlenings-Organisatie in de Regio - Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure - Niveau 1, gericht op bron-bestrijding - Niveau 2, gericht op bron-en effectbestrijding - Niveau 3, gericht op bron-en effectbestrijding alsmede bevolkingszorg van enige omvang - Als niveau 3 waarbij meerdere gemeenten betrokken zijn - Als niveau 4, enkel dan met interregionale afstemming - Incident met landelijke impact - Het centrum voor criminaliteitspreventie en veiligheid - Hoofd-Officier van Dienst - Handhaver Toezicht en Veiligheid - Internet Registratie en Informatie Systeem - Koninklijke PTT Nederland NV (PTT – post, telegrafie en telefonie) - Koninklijke Nederlandse Reddingsmaatschappij - Liquid Propane Gas - Mobiele Data Terminal - NAtionale Test Verbindingen Inzake Rampenbestrijding - Nood communicatie voorziening - Noodnet - Nederlandse Omroep Stichting - Officier van Dienst - Officier van Dienst - Bevolkingszorg - Pagingsysteem ‘2000’ t.b.v. de hulpdiensten - Politie Keurmerk Veilig Wonen

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 34

PUZA RCP PV SCD SDD TOOM VHT VRZHZ WAS WVD ZHZ

- PUblieks-ZAken - Regionaal Crisis Plan - Proces Verbaal - Service Centrum Drechtsteden - Sociale Dienst Drechtsteden - Terugdringen Onechte en Onterechte Meldingen - Verkeers-Handhavings Team - Veiligheids-Regio Zuid-Holland Zuid - Waarschuwings- en Alarmeringssysteem - Waarschuwings- en Verkenningsdienst - Zuid-Holland Zuid

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 35

Colofon Deze uitgave is opgesteld door de Senior Veiligheidsadviseur van de afdeling Bestuurszaken van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht met medewerking van diverse collega’s van de politie, Brandweer, Dienst Toezicht, Buurtbemiddeling en gemeentelijke afdelingen.

De in deze uitgave gebruikte foto’s zijn afkomstig van: • Cees van Meerten – Fotoexpressie; • Brandweer • Toezicht; • Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht.

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Veiligheidsrapportage 2014 | 36