Art-sur-Meurthe Dommartemont Essey-lès-Nancy Fléville-devant-Nancy Heillecourt Houdemont Jarville-la-Malgrange Laneuveville-devant-Nancy Laxou Ludres Malzéville Maxéville Nancy Pulnoy Saint-Max Saulxures-lès-Nancy Seichamps Tomblaine Vandœuvre-lès-Nancy Villers-lès-Nancy
GRAND NANCY Rapport annuel Sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets
2011
SOMMAIRE PRESENTATION ................................................................................................................................ 4 1.
INTRODUCTION....................................................................................................................... 5
1.1. LA COMPETENCE "GESTION DES DECHETS"............................................................................. 5 1.2. LES EVENEMENTS MARQUANTS EN 2011 ............................................................................... 8 1.2.1. EVOLUTION DES RESULTATS................................................................................................... 8 1.2.2. LABELLISATION DU SERVICE DE COLLECTE ........................................................................... 8 1.2.3. DECHETTERIES ......................................................................................................................... 9 1.2.3.1. Mise en place d’un nouveau dispositif d’accès en déchetterie................................................ 9 1.2.3.2. Mise en place d’un système de vidéosurveillance dans les déchetteries................................. 9 1.2.3.3. Reconstruction de la déchetterie de Vandoeuvre .................................................................... 9 1.2.3.4. Collecte séparative du polystyrène, films et bâches plastiques............................................. 10 1.2.4. PREVENTION ........................................................................................................................... 10 1.2.4.1. Recrutement de deux chargées de mission prévention.......................................................... 10 1.2.4.2. MODECOM.......................................................................................................................... 10 1.2.4.3. Lancement d’opérations test ................................................................................................. 12 1.2.5. ETUDE SUR LE GISEMENT DES BIO DECHETS ...................................................................... 12 2.
LES ASPECTS TECHNIQUES ............................................................................................. 13
2.1. LA COLLECTE DES DECHETS...................................................................................................... 13 2.1.1. COLLECTE EN PORTE A PORTE ET EN APPORT VOLONTAIRE ................................................. 13 2.1.1.1. Mode de collecte par type de déchets ................................................................................... 13 2.1.1.2. Equipements.......................................................................................................................... 15 2.1.1.3. Collecte des déchets encombrants......................................................................................... 21 2.1.1.4. Collecte des déchets d'activité de soins................................................................................. 21 2.1.1.5. Résultats ................................................................................................................................ 22 2.1.2. DECHETTERIES ....................................................................................................................... 23 2.1.2.1. Déchetteries et horaires d’ouverture ..................................................................................... 23 2.1.2.2. Nouveau dispositif d’accès ................................................................................................... 24 2.1.2.3. Déchets acceptés en déchetterie ............................................................................................ 24 2.1.2.4. Déchets refusés en déchetterie .............................................................................................. 28 2.1.2.5. Résultats ................................................................................................................................ 28 2.1.2.6. Brèves de déchetteries........................................................................................................... 30 2.1.3. BILAN DES TONNAGES COLLECTES EN 2011........................................................................ 31 2.2. LE TRAITEMENT DES DECHETS ................................................................................................ 32 2.2.1. VALORISATION MATIERE ..................................................................................................... 33 2.2.1.1. Le centre de tri ...................................................................................................................... 33 2.2.1.2. Le recyclage .......................................................................................................................... 34 2.2.1.3. La valorisation biologique .................................................................................................... 36 2.2.2. VALORISATION ENERGETIQUE ............................................................................................ 37 2.2.2.1. Evolution des tonnages ......................................................................................................... 37 2.2.2.2. Fonctionnement de l’usine et de la production d’énergie ..................................................... 38 2.2.2.3. Sous produits de l’incinération ............................................................................................. 39
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3.
PREVENTION A LA SOURCE ET COMMUNICATION ............................................... 40
3.1. PREVENTION A LA SOURCE ...................................................................................................... 40 3.1.1. LE COMPOSTAGE INDIVIDUEL ............................................................................................... 40 3.1.1.1. Le principe ............................................................................................................................ 41 3.1.1.2. Les résultats .......................................................................................................................... 41 3.1.1.3. La communication autour du compostage individuel ........................................................... 42 3.1.2. OPERATION LOMBRICOMPOSTAGE ....................................................................................... 42 3.1.3. OPERATION COMPOSTAGE COLLECTIF ................................................................................. 43 3.1.4. SEMAINE DE LA REDUCTION DES DECHETS ......................................................................... 43 3.2. LA COMMUNICATION ................................................................................................................ 43 3.2.1. LA MAISON DE LA PROPRETE ................................................................................................ 44 3.2.2. LES AMBASSADEURS DU TRI ................................................................................................ 44 3.2.3. SUPPORTS ECRITS ................................................................................................................. 45 3.2.4. EVENEMENTIELS ................................................................................................................... 45 3.2.4.1. Jardins de Ville Jardins de Vie.............................................................................................. 45 3.2.4.2. La foire internationale de Nancy........................................................................................... 45 3.2.4.3. Les Triconteurs de l’Environnement..................................................................................... 46 3.2.4.4. Les ruchers de Ludres ........................................................................................................... 46 3.2.4.5. Sacs de portage...................................................................................................................... 46 4.
ASPECTS JURIDIQUES ET ECONOMIQUES............................................................... 46
4.1. LES RELATIONS CONTRACTUELLES ......................................................................................... 46 4.1.1. COLLECTE, TRI ET TRAITEMENT ............................................................................................ 46 4.1.2. ECO-EMBALLAGES .................................................................................................................. 47 4.1.3. LES AUTRES ECO-ORGANISMES : OCAD3E ET ECO FOLIO ............................................... 47 4.2. LES ASPECTS FINANCIERS ....................................................................................................... 47 4.2.1. COUTS DU SERVICE ................................................................................................................ 47 4.2.1.1. Equipements.......................................................................................................................... 48 4.2.1.2. Fonctionnement..................................................................................................................... 49 4.2.2. FINANCEMENT DU SERVICE .................................................................................................. 50 4.2.2.1. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères....................................................................... 50 4.2.2.2. La redevance spéciale ........................................................................................................... 51 4.2.2.3. Les apports en déchetteries ................................................................................................... 52 4.2.2.4. Autres recettes....................................................................................................................... 53 4.2.2.5. Bilan des recettes .................................................................................................................. 53
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Présentation Conformément au Code Général des Collectivités Territoriales et notamment à l'article L 2224-5, le Président de l'établissement public de coopération intercommunale doit présenter à son assemblée délibérative un rapport annuel sur la qualité et le prix du service public d'élimination des déchets. Le décret d'application n° 2000-404 du 11 mai 2000 précise que ce rapport doit être présenté à l'assemblée délibérative dans les six mois qui suivent la clôture de l'exercice concerné. Ce document est transmis à chaque commune pour communication au conseil municipal ; son contenu est tenu à disposition du public au siège de la Communauté Urbaine et dès sa transmission dans les mairies. Un exemplaire est adressé parallèlement au Préfet pour information. Les indications présentes dans ce rapport sont d'ordre technique et financière : -
les indications techniques concernent notamment le nombre d'habitants desservis par la collecte, les types et fréquences de collecte proposés, le nombre et la localisation des déchetteries; la nature des traitements et des valorisations proposés,
-
les indications financières concernent les modalités d'exploitation (régie, délégation, ...), le montant des dépenses du service et les modalités de financement.
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1. Introduction 1.1. La compétence "Gestion des déchets" Introduction
262 906 habitants, 14 230 ha, 20 communes....autant de raisons à mutualiser et partager. Dans cet objectif, dès 1975, le District Urbain de Nancy a pris la compétence de collecte et traitement des déchets des ménages et des déchets encombrants.
Le fonctionnement du service (travaux, budget, ...) est soumis à l'avis de la commission Qualité environnementale et écologie urbaine composée de 41 membres puis à l'approbation du Conseil de Communauté représentant les différentes communes selon leur population. La gestion quotidienne du service en matière de collecte et de traitement des déchets ménagers est assurée, à travers des marchés de prestations ou contrat de concession, par deux entreprises que sont RIMMA et NANCY-ENERGIE, toutes deux filiales du groupe VEOLIA et par Betaigne Environnement. La mise en œuvre et le contrôle de la politique décidée par la collectivité pour la gestion des déchets est assurée par la Direction des Déchets Ménagers de la Communauté Urbaine du Grand Nancy
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Organigramme de la Direction des Déchets Ménagers :
Directeur Gé Général des Services JeanJean-Philippe MORETAU
DGA Pôle Services Urbains JeanJean-Yves FOLTZER
Direction Eau et Chauffage Urbain Dominique BIANCHI
Usine d’incinération Réseaux de chaleur Patrice HUSS
Communication Angélique BERSOT
Direction Direction Déchets Déchets ménagers ménagers Christophe FRITSCH
Secrétariat Laurence NOEL
Etudes, Travaux et Tri
Etudes et travaux Administration
Véronique TECHE
Marc BASTIEN
Référent Habitat collectif
Collecte
Aline LIONNET
Sébastien FORT
Contrôleurs MISSIONS COMMUNES
Travaux Serge IUNG
Administration Générale Christian COURTY
Prévention des déchets XXXXXX
Comptabilité Générale Guylaine TROUVE Chargée de Mission Régine MAGNE Communication Maryse CHARPIN
Claude CERVA PEDRIN Roger LAUMONT Thierry OLEON Philippe SPERONI Julien HIRTZIG SCHONDORF
Déchetteries
Ambassadeur du tri Maitre composteur
Alban GARLAND
Aurélien BURGUNDER
Sensibilisation
Suivi Administratif et financier
Ambassadeur du tri
Magalie OULMI
Sophie RENAUD
Hélène GERARDIN Aurélien BURGUNDER Abbès SAHRAOUI Emel INCE Nicolas DE LIMA Thomas BORNE
Accueil Maison de la propreté Marion PIAULT Pascale GARNIER
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1.2. Les événements marquants en 2011 1.2.1.
Evolution des résultats
En 2011, le tonnage des ordures ménagères résiduelles collectées est stable par rapport à 2010 avec une très légère augmentation de l’ordre de 0,63 % pour atteindre 77 403 tonnes. Le tonnage de produits recyclables (16 879 t) est en légère augmentation par rapport à 2010 (+ 1.63 %). Le réflexe "déchetterie" reste bien ancré, avec 35 173 tonnes de déchets apportés. Une baisse de l’ordre 8 % est certes constatée mais elle s'explique par la mise en place du contrôle d’accès au second semestre.
1.2.2.
Labellisation du service de collecte
Après avoir attribué le label Qualitri une première fois en 2008 pour une durée de 3 ans, le comité de labellisation (constitué par l’Association des Maires de France, Amorce, le Centre National du Recyclage, FNADE, Ademe, Eco-Emballages et le SIOM de la Vallée Chevreuse) a de nouveau décerné au Grand Nancy cette labellisation en 2011. Les critères de sélection du label QualiTri s'articulent autour de 4 axes représentatifs de la qualité : · Service : satisfaire les usagers (rapport annuel, communication de proximité…) · Economie : maîtriser les coûts (étude des coûts, suivi des tournées…) · Environnement : améliorer les performances et limiter les impacts (taux de valorisation des déchets, évaluation de la consommation de carburant, collecte des déchets dangereux…) · Social : améliorer les conditions d’hygiène et de sécurité du personnel 68 collectivités ont obtenu en 2011 le label QualiTri (49) ou le label QualiPlus (19).
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1.2.3.
Déchetteries 1.2.3.1. Mise en place d’un nouveau dispositif d’accès en déchetterie
Depuis septembre 2011, le Grand Nancy a mis en place un nouveau dispositif d’accès en déchetterie qui se fait désormais au moyen d’une carte. Le but de cette opération est d’offrir aux habitants du Grand Nancy un service de qualité en limitant les apports abusifs des personnes non autorisées à accéder au service. Les déchets des professionnels sont désormais acceptés, du lundi au vendredi, sur les déchetteries de Nancy, Ludres et Maxéville. Les professionnels doivent pour cela s’acquitter d’un coût d’élimination de leurs déchets en fonction du type et de la quantité apportée. Enfin, les Communautés de Communes du Grand Couronné et du Saintois au Vermois ont signé une convention financière avec le Grand Nancy afin de permettre à leurs habitants d’accéder aux déchetteries du Grand Nancy.
1.2.3.2. Mise en place d’un système vidéosurveillance dans les déchetteries
de
En 2011, un système de vidéosurveillance a été installé sur l’ensemble des déchetteries dans le but de limiter les nombreuses dégradations et vols (ferrailles, DEEE, …) intervenant durant la fermeture des déchetteries. Les premiers résultats sont très positifs puisque les actes de vandalisme et de vol ont très nettement diminué depuis.
1.2.3.3. Reconstruction Vandoeuvre
de
la
déchetterie
de
Depuis septembre 2011, la déchetterie de Vandoeuvre-les-Nancy est fermée en raison d’importants travaux. Ceux-ci doivent permettre de répondre aux besoins d’un nombre croissant d’usagers par une augmentation du nombre de bennes, une meilleure circulation aux abords et à l’intérieur du site tout en réduisant les nuisances sonores provoquées par l’exploitation de la déchetterie. Dans une optique de développement durable, une couverture végétalisée sera implantée sur les locaux gardien et déchets dangereux, une récupération des eaux de pluie sera effectuée pour l’arrosage des espaces verts et le nettoyage du site. Il est également prévu l’implantation de 300 m2 de panneaux photovoltaïques pour une capacité de 32 kW crête. La réouverture de la déchetterie est prévue pour l’automne 2012. Page 9 sur 54
1.2.3.4. Collecte séparative du polystyrène, films et bâches plastiques Depuis juillet 2011, le Grand Nancy a mis en place sur les déchetteries de Nancy, Ludres et Maxéville une collecte séparative du polystyrène ainsi que des films et bâches plastiques. Ainsi, sur le second semestre, 380 m3 de polystyrène ainsi que 69 m3 de films et bâches plastiques ont été extraits de la filière des déchets divers pour être recyclés et valorisés.
1.2.4.
Prévention 1.2.4.1. Recrutement de deux chargées de mission prévention
Depuis 2007, le Grand Nancy s’est engagé dans un programme de prévention des déchets dont l’objectif est de réduire le tonnage d’ordures ménagères et assimilées produits sur le territoire de 7% conformément aux objectifs du Grenelle de l’Environnement. Aussi, pour donner un nouvel élan à la réduction des déchets sur le territoire du Grand Nancy, un Plan Local de Prévention a été signé avec l’Ademe pour une durée de 5 ans. Deux chargées de mission ont rejoint les effectifs du Grand Nancy au second semestre 2011. Leur première mission a consisté à réaliser un diagnostic du territoire en matière de prévention des déchets qui permettra d’aboutir en 2012 à un plan d’actions.
1.2.4.2.
MODECOM
Dans le cadre du Programme de Prévention évoqué ci-dessus, une étude de caractérisation des déchets du Grand Nancy a été réalisée afin de permettre au Grand Nancy de connaître la composition actuelle des ordures ménagères résiduelles et par conséquent d’en déduire les marges de progrès en matière de tri mais également les actions de prévention des déchets à mener. Les caractérisations se sont réalisées, dans différents types de zones d’habitat, en trois campagnes de manière à déterminer l’effet des saisons (notamment sur la quantité de déchets verts).
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De cette étude, ressortent notamment les principaux résultats suivants : composition des ordures ménagères résiduelles : o 31.4% de déchets fermentescibles, dont ¼ de déchets verts o 21.8% de papiers et cartons o 11.8% de plastiques, dont 1/6 de flaconnages plastiques
-
Papiers 13,8%
Autres composites Briques alimentaires 0,5% Textiles 0,4% 3,7% Cartons 8,0% Textiles sanitaires 6,4% Flaconnages plastiques recyclables 1,9% Films et sacs plastiques 5,2% Autres emballages plastiques 2,5% Autres objets plastiques 2,3%
Déchets de jardin 8,1%
Verre 6,2% Déchets alimentaires 23,3%
Combustibles 1%
Métaux 2,7% Incombustibles 1%
Fines 2,2% DASRI médicaments 0,3% Piles 0,0%
DDM 0,5%
Encombrants 0,8%
DEEE 1,0%
Composition des ordures ménagères résiduelles (moyenne)
80
75%
47%
65%
63%
48%
100%
Reste à trier
70 fraction issue des OMR (et erreurs de tri CS) collectes en déchèteries
60
collecte des professionnels collectes sélectives
50 41,5 kg 40 23,7 kg 68,3 kg 30
18,3 kg 23,5 kg
20
10
11,7 kg
20,5 kg
22,8 kg
3,0 kg
25,6 kg
7,2 kg 0
3,8 kg Emballages recyclables, hors cartons
3,6 kg Verre
Papiers
Cartons
Déchets verts
Déchets alimentaires
Part des produits par type de collecte
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On constate qu’aujourd’hui seuls sont valorisés : o 53% du verre o 35% du papier o 25% des emballages recyclables o 35% du carton o 52% des déchets de jardin
1.2.4.3.
Lancement d’opérations test
Le Grand Nancy a lancé un appel à candidature auprès des grands-nancéiens pour être foyer témoin et tester, pendant un an, le lombricompostage (pratique transformant les déchets organiques en engrais en les faisant digérer par des vers). Chaque foyer pèsera durant un an chaque dépôt de bio-déchets afin de mesurer le tonnage de déchets ainsi détourné des ordures ménagères. Ce mode opératoire nécessitant peu de volume pourrait s'avérer adapté aux foyers vivant en appartement et dans l'impossibilité de disposer d'un composteur classique. Une opération test de compostage collectif a également été lancée en 2011 dans une résidence étudiante de 264 logements regroupant les élèves de trois grandes écoles.
1.2.5.
Etude sur le gisement des bio déchets
De janvier à décembre 2011 s’est déroulée une étude initiée par l’ADEME en partenariat avec le Grand Nancy et le laboratoire public de recherche Irstea (anciennement Cémagref) pour connaître le devenir des biodéchets des ménages du Grand Nancy. Pendant dix mois, un panel de quarante foyers de Saulxures-lès-Nancy se sont engagés à peser les biodéchets qu’ils mettent habituellement dans leur composteur ou qu’ils emmènent à la déchetterie. Les foyers du panel ont composté en moyenne 60kg/hab/an de déchets de cuisine. Ces déchets sont en général des épluchures, des fruits et légumes non consommés, les marcs de café et les sachets de thé.
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Les déchets verts sont produits en fonction de la superficie du jardin. La grande partie du gisement est dirigée vers les déchetteries, surtout quand les quantités de déchets de jardin sont importantes (au moment des tailles de haies notamment). Il reste cependant 8% des déchets verts dans les ordures ménagères, ce qui représente 9kg/hab/an. Selon la saison, 20 à 40% des ordures ménagères sont des biodéchets, constitués principalement d’eau, pour lesquels l’incinération ne représente aucun intérêt. Il est donc important d’orienter ces déchets vers le compostage ou la déchetterie.
2. Les aspects techniques 2.1. La collecte des déchets 2.1.1.
Collecte en porte à porte et en apport volontaire 2.1.1.1.
Mode de collecte par type de déchets
2.1.1.1.1. Ordures ménagères La collecte de la partie non-recyclable des déchets ménagers est mécanisée et s’effectue classiquement par bacs individuels, (la capacité du bac étant fonction de la taille du ou des ménages équipés et de la fréquence de collecte), en conteneurs enterrés ou semi-enterrés. En hypercentre de Nancy, les bacs sont proposés uniquement aux immeubles disposant d’espaces de stockage ; de ce fait, la collecte y est majoritairement effectuée en sacs. Les déchets ainsi collectés sont ensuite incinérés au centre de valorisation de Ludres (cf. paragraphe 2.2.2). La fréquence de collecte varie selon les secteurs de 2 à 6 fois par semaine, avec une collecte les soirs pour les communes de Nancy et Vandœuvre et une collecte les matins pour les autres communes : - Hypercentre de Nancy : 6 fois par semaine (C6) - Autres quartiers de Nancy : 3 fois par semaine (C3) - Autres communes : 2 fois par semaine (C2)
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Les grands ensembles collectifs bénéficient soit d’une collecte en conteneurs semienterrés soit d’une collecte en porte à porte à une fréquence allant de 3 à 6 fois par semaine dans l’attente de leur équipement progressif en conteneurs semi-enterrés.
2.1.1.1.2. Collecte sélective Une étude nationale du gisement de déchets ménagers montre que près de 30% en poids et 50% en volume du contenu des déchets des ménages sont composés de papier, de verre et d’emballages (cartons, bouteilles et flacons plastiques, briques alimentaires, emballages en métal). La collectivité collecte donc les déchets de manière sélective, en vue de procéder à leur recyclage (valorisation matière) : -
verre et papier : essentiellement par apport volontaire (conteneurs aériens, enterrés ou semi-enterrés), voire en bacs roulants spécifiques (écobacs) dans certains immeubles et chez les professionnels
Les conteneurs d’apport volontaire sont vidés, selon les sites, à une fréquence variant entre 1 et 15 fois par mois. Une étude est en cours pour analyser le réseau actuel, préciser les problèmes des points existants sous utilisés et déterminer des secteurs mal ou non équipés. -
emballages : en porte-à-porte, grâce à des écosacs (sacs transparents), voire des bacs roulants spécifiques (écobacs) dans certains immeubles et chez les professionnels. Des conteneurs semi-enterrés sont également implantés dans les grands ensembles collectifs.
La collecte est effectuée une fois par semaine, les emballages étant ensuite acheminés vers le centre de tri de Ludres (cf. paragraphe 2.2.1.1.) où sont séparés manuellement ou automatiquement (acier) les différents constituants que sont le carton, les briques alimentaires, les bouteilles et flacons plastiques (PET clair, PET coloré, PEHD), les emballages métalliques (acier et aluminium). -
cartons des professionnels : une collecte spécifique des cartons des professionnels est organisée, soit pliés et ficelés au sol (petites quantités), soit en bacs
La collecte a lieu, après inscription, tous les jours (du lundi au vendredi) sur l’hypercentre de Nancy et deux fois par semaine sur les autres secteurs. La redevance spéciale (mode de financement spécifique aux professionnels et incitatif au tri) a permis d'accroître fortement le tri de cet emballage. Page 14 sur 54
2.1.1.2.
Equipements
2.1.1.2.1. Equipements pour la collecte en porte à porte Les bacs, achetés par le Grand Nancy, sont distribués individuellement à chaque foyer ou sont installés en points de regroupement. Tous les bacs sont dotés d’une étiquette permettant de définir à quelle adresse ils sont affectés et d’un code barres servant à leur gestion. Le volume des bacs varie en fonction du nombre de personnes dans le foyer et de la fréquence de collecte. Afin d’assurer l'intégration des cas particuliers de bacs restant sur domaine public dans leur environnement, plusieurs dispositions ont été adoptées : - couleur différente (bacs gris pour les points de regroupement) - intégration dans le stationnement avec protection par encadrement métallique (8 posés en 2011) et plots (147 posés en 2011) - dispositif escamotable pour bacs enterrés (exemple du boulevard Jean Jaurès à Nancy) : 36 dispositifs en place
Bacs Ordures Ménagères
dont points regroupement
de
Fin 2009
Fin 2010
Fin 2011
57 281 (4001)
57 550 (4069)
57 963 (4098)
2 632 967 1 620 1 627 64 396
2 779 993 1 691 1 721 65 147
Ecobacs Emballages (*) 2 441 Ecobacs Verre (*) 927 Ecobacs Papier (*) 1 563 Bacs Cartons (**) 1 467 Total de Bacs 63 679 (*) réservés à l’habitat collectif et aux professionnels (**) réservés aux professionnels
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Evolution 2010-2011 +0,72 %
+5,59 % +2,69 % +4,38% +5,78% +1,17%
Les sacs (sacs pour ordures ménagères et écosacs) sont distribués une fois par an à domicile selon la grille de dotation ci-dessous. En cas d’absence, soit les sacs sont déposés devant l’habitation, soit un avis de passage est déposé dans la boîte aux lettres. Cet avis de passage permet de retirer ses sacs à la Maison de la Propreté.
GRILLE DE DOTATION EN SACS AU 01/01/2010
ECOSACS / 50L
SACS OM 30L pour particuliers 100 L pour professionnels
1 PERS
1 X 25 sacs
2 X 25 sacs
2 PERS
2 X 25 sacs
3 X 25 sacs
3 PERS
2 X 25 sacs
4 X 25 sacs
4 PERS
3 X 25 sacs
5 X 25 sacs
+ 1 PERS
3 X 25 sacs
+ 1 X 25 sacs
PRODUCTEURS
PARTICULIERS
CAS PARTICULERS DES IMMEUBLES Situation par rapport au tri Tri en écosacs
Ecosacs (50l) Idem que pour les particuliers (cf ci-dessus)
Sacs pour OM Idem que pour les particuliers
0
4 X 25 sacs
Tri en écobacs ou conteneurs semi enterrés
En termes de distribution de sacs sur 2011, les résultats sont les suivants : Résultats
2009
2010
2011
Evolution 2010-2011
Nombre de sacs distribués
17 659 604
15 310 702
16 081 380
+5,03%
13 280 204
11 532 427
12 111 745
+5,02%
4 379 400
3 778 275
3 969 635
+5,06%
290 360
272 860
293 720
+7,64%
Dont sacs pour ordures ménagères Dont écosacs
Nombre de sacs retirés à la Maison de la Propreté
Les dispositifs escamotables Cet équipement installé notamment le long du boulevard Jean Jaurès à Nancy et sur quelques autres sites dispersés permet un stockage esthétique des bacs roulants en sous-sol. Actuellement il existe 36 dispositifs de ce type.
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2.1.1.2.2. Equipements pour la collecte en apport volontaire Aux équipements individuels s’ajoutent les équipements collectifs que sont les points d’apport volontaire (PAV) aériens, semi-enterrés ou enterrés. Les conteneurs aériens Pour la collecte du verre et du papier, des conteneurs d’une capacité de 3m3 sont implantés sur le domaine public des 20 communes du Grand Nancy. Les conteneurs semi-enterrés Pour les grands ensembles collectifs, la solution retenue est le conteneur semienterré de grande capacité (5 m3) permettant la collecte séparative des ordures ménagères, des emballages, du verre et du papier. Ce système, qui remplace les bacs roulants et les conteneurs d’apport volontaire pour le verre et le papier, présente les avantages suivants : -
il évite la présence de bacs pleins présentés à la collecte quelques heures avant le passage de la benne et de bacs vides pas toujours rentrés immédiatement après la collecte (quelquefois le lendemain) amélioration de l’aspect visuel et réduction de la manutention ;
-
il externalise le problème des ordures ménagères, les bacs ne sont plus dans les immeubles plus de risque d’incendie au niveau des vide-ordures, des locaux en pied d’immeuble ;
-
il améliore l’hygiène dans les immeubles par la suppression des vide-ordures, des locaux de stockage des bacs et la présence des bacs eux-mêmes ;
-
il libère des locaux dans les immeubles ;
-
il permet à l’usager de se débarrasser à tout moment de ses déchets dans un type d’habitat où le stockage est difficile.
Ainsi, dans le cadre des projets de renouvellement urbain, le Grand Nancy a implanté en 2011 131 nouveaux conteneurs de ce type notamment sur les sites suivants : Plateau de Haye sur les communes de Nancy, Maxéville et Laxou ZUP à Vandoeuvre les Nancy Secteur Diderot à Tomblaine Secteur Californie à Jarville Quartier Haussonville à Nancy
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Parallèlement à ces projets ANRU, une résidence rue des Maraîchers à Maxéville ainsi que la rue de la Gare à Ludres ont été équipés de 5 conteneurs semi-enterrés. Lors des travaux de réaménagement de la voirie, 9 conteneurs semi-enterrés avec cuve béton ont été implantés rue de Prény à Pulnoy.
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Pour faciliter le transport des déchets recyclables vers les conteneurs semienterrés ou les bacs spécialisés, chaque ménage reçoit un sac de portage en plastique, réutilisable et facilement pliable. Les conteneurs enterrés Afin de répondre à d’autres problématiques particulières de stockage des déchets en centre ville, secteurs sauvegardés et sites particuliers, un autre type de contenants spécifiques a également été implanté : des conteneurs enterrés. Depuis 2007, date des premières implantations, l’équipement en conteneurs enterrés se poursuit. C’est ainsi qu’un nouveau conteneur a été installé en 2011 rue de la République à Laxou afin de répondre à une problématique de propreté et de mode de présentation des déchets à la collecte sur des sites à très forte production de déchets. D’un volume de 5 m3, ils permettent également un stockage esthétique de ces importantes quantités de déchets. Leur implantation est également l’occasion d’installer des conteneurs de même type pour le verre et le papier, favorisant ainsi le tri et le recyclage de ces matériaux. Nombre total d’équipements en place pour la collecte en apport volontaire Evolution 2010-2011
Nombre total
2009
2010
2011
PAV « Verre »
285
297
315
+ 6,06 %
PAV « Papier »
280
294
309 229 14 66
+ 5,1 %
+ 1,33 % - 6,67 % + 24,53 %
PAV « Ordures ménagères »
239
278
346
+ 24,46%
10 229
11 267
12 334
+ 9,09% + 25,09 %
128
155
201
+ 29,68 %
Dont aériens Dont enterrés Dont semi-enterrés Dont aériens Dont enterrés Dont semi-enterrés
Dont enterrés Dont semi-enterrés
PAV « Emballages »
221 14 50
216 13 51
229 16 52
226 15 53
semi-enterrés
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235 15 65
+ 2,6 % - 6,25 % + 25 %
2.1.1.2.3. Entretien et maintenance Par le biais de ses prestataires, le Grand Nancy assure également les opérations d’entretien et de maintenance suivantes : -
entretiens des équipements de collecte : remplacement des pièces défectueuses (couvercles, roues…) lavage des bacs en points de regroupement tous les deux mois lavage des points d’apport volontaire aériens deux fois par an lavage des bacs spécialisés pour le verre deux fois par an lavage des points d’apport volontaire semi-enterrés et enterrés quatre fois par an
2.1.1.3.
Collecte des déchets encombrants
L'apport en déchetterie des déchets encombrants permet de les valoriser. Néanmoins, une collecte en porte-à-porte des déchets encombrants est organisée deux fois par an. Les déchets encombrants ainsi collectés ou ramassés par le service propreté du Grand Nancy sont ensuite orientés vers le Centre de Tri Haute Performance situé à Ludres afin d'en recycler une partie. Des bennes (pour le bois et les déchets divers) sont également disposées, à la demande des bailleurs, dans les grands ensembles collectifs afin de faciliter la gestion de ces déchets.
2.1.1.4.
Collecte des déchets d'activité de soins
Les déchets médicaux provenant des établissements de santé (hôpitaux, cliniques, …) sont aujourd'hui collectés et traités à l'usine d'incinération de Ludres. S'agissant de la collecte des déchets d'activité de soins "diffus", c'est à dire produits par les professionnels libéraux (médecins, infirmiers, tatoueurs, …), le Grand Nancy, en partenariat avec l’Agence Régionale de Santé (ARS), la Région, l'ADEME et les représentants des professionnels de santé, a mis en place en 2003 cinq bornes destinées à accueillir ces déchets.
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Au 1er juillet 2007, ce dispositif a été ouvert gratuitement aux personnes en autotraitement, en partenariat avec les pharmacies qui fournissent à leurs clients les contenants spécifiques. Les sites sont les suivants : - proximité de la déchetterie, boulevard Jean Moulin à Nancy - caserne Sapeurs-pompiers, avenue de la Libération à Nancy - parking Joffre, boulevard Joffre à Nancy - devant la caserne Sapeurs-pompiers, rue Désiré Masson à Vandœuvre - devant la caserne militaire Kléber, avenue de Brigachtel à Essey-lès-Nancy Depuis septembre 2010, le dispositif d’accès aux bornes automatisées par carte magnétique a été remplacé par un lecteur de code barre. En 2011, 3,15 tonnes de déchets de soins ont été collectés.
2.1.1.5.
Résultats
Le tonnage des ordures ménagères résiduelles collectées est en légère hausse en 2011 par rapport à 2010 (+0,63 %) avec 77 403 tonnes. Le geste tri progresse avec une augmentation de 1,6 % des quantités triées. La qualité du tri reste stable puisque le taux de refus avoisine les 30%.
Ordures ménagères Emballages Verre Papier Cartons Encombrants Total
2009
2010
2011
79 028
76 918
77 403
Evolution 2010-2011 + 0,63 %
3 300 5 612 6 157 1 869 3 207 95 967
3 335 5 377 5 999 1 895 3 053 93 525
3 338 5 606 6 010 1 925 4 469 94 282
+ 0,09 % + 4,25 % + 0,18 % + 1,58 % + 46,38 % + 0,81 %
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2.1.2.
Déchetteries
La Communauté Urbaine met à disposition neuf déchetteries, sites gardiennés destinés à accueillir certains déchets des ménages qui ne doivent pas être déposés avec les déchets collectés en porte-à-porte : déchets encombrants (mobilier, ...), de bricolage (gravats, bois, ...), de jardin (déchets verts) et toxiques (huile, piles, ...).
2.1.2.1.
Déchetteries et horaires d’ouverture
Les horaires d'ouverture sont les suivants :
déchetterie de Nancy : tous les jours de 7 h 30 à 19 h 30 (soit 84 h par semaine)
déchetterie de Vandoeuvre-les-Nancy : tous les jours de 9 h à 12 h et de 13 h 30 à 19 h 30 (soit 56 h par semaine) Page 23 sur 54
autres déchetteries : tous les jours de 13 h 30 à 19 h 30, les samedis, dimanches et jours fériés de 9 h à 12 h et de 13 h 30 à 19 h 30 (soit 48 h par semaine)
en hiver (1er novembre – 1er mars) la fermeture est à 17 h 30 (sauf Nancy)
La déchetterie de Vandoeuvre-les-Nancy a fermé ses portes en septembre 2011 en raison de travaux destinés à sa reconstruction. Sa réouverture est prévue à l’automne 2012.
2.1.2.2.
Nouveau dispositif d’accès
Depuis septembre 2011, l’accès aux déchetteries se fait au moyen d’une carte. Obligatoire, celle-ci doit être présentée devant le lecteur situé à l’entrée de la déchetterie pour ouvrir la barrière. Elle est gratuite pour les ménages grands nancéiens Grâce à ce système, les professionnels ont désormais accès à trois déchetteries (Nancy, Ludres et Maxéville) du lundi au vendredi aux horaires habituels d’ouverture. Leurs dépôts leurs sont ensuite facturés en fonction du type et de la quantité de déchets déposés. Enfin, les Communautés de communes du Grand Couronné et du Saintois au Vermois participent au financement du service des déchetteries du Grand Nancy permettant ainsi à leurs habitants de disposer d’une carte d’accès aux déchetteries du Grand Nancy.
2.1.2.3.
Déchets acceptés en déchetterie
2.1.2.3.1. Les déchets non dangereux Les déchets autorisés sur les déchetteries sont les suivants : Gravats Ferrailles Bois Végétaux Cartons Encombrants Bouchons Polystyrène Bâches et films plastique Pneus
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Huiles de friture : depuis 2011, six déchetteries acceptent les huiles de friture (Nancy, Vandoeuvre-les-Nancy, Essey-les-Nancy, Heillecourt, Ludres et Malzéville)
2.1.2.3.2. Les déchets toxiques Il existe une catégorie de déchets qui, du fait qu’ils sont produits ou détenus en petite quantité, passent relativement inaperçus mais représentent un danger pour l’environnement. Il s’agit notamment des produits suivants : emballages et bidons souillés, produits de jardinage et d’entretien, restes de peinture, solvants, vernis, piles, accumulateurs, …. Dans la pratique, ils sont souvent éliminés en mélange avec les ordures ménagères, rejetés à l’égout ou brûlés à l’air libre. Afin de recueillir ces déchets et de les soumettre à un traitement spécifique, le Grand Nancy a mis en place 2 procédures :
Une collecte de piles Les piles sont collectées sur l’ensemble des déchetteries de l’agglomération et récupérées par un repreneur désigné au niveau national. Elles sont ensuite traitées dans des structures spécialisées. En 2011, 9 tonnes de piles ont été collectées.
Une collecte des déchets dangereux des ménages Ce dispositif est ouvert sur 6 déchetteries (Nancy, Vandoeuvre, Essey, Heillecourt, Ludres et Malzéville) qui sont donc équipées d’armoires sécurisées pour recevoir les déchets dangereux des ménages ; aussi en 2011, 162,45 tonnes ont été apportées et traitées sur le centre spécialisé de Chimirec, situé à Domjevin (54).
2.1.2.3.3. Les déchets d'équipements électriques et électroniques Le Grand Nancy a mis progressivement en place, dès 2001, une collecte des DEEE sur ses déchetteries et a confié par contrats à l'association ENVIE Lorraine et à VEOLIA la dépollution et la valorisation de ces produits. Conformément au principe "pollueur-payeur", le décret du 20 juillet 2005 a imposé aux producteurs de DEEE la prise en charge de leur collecte et de leur traitement pour valorisation ou élimination, et ce, à compter du 11 novembre 2006. Pour répondre à cette obligation, ces producteurs de DEEE ont créé quatre écoorganismes agréés par l'Etat. Ils sont regroupés au sein d'un organisme coordinateur, l'OCAD3E. Les éco-organismes prélèvent une éco-contribution sur chaque appareil mis sur le marché, destiné à en financer la collecte et le traitement. Page 25 sur 54
La collectivité, assurant la collecte de ces produits sur ses propres déchetteries se voit versée par l'OCAD3E une subvention. Le Grand Nancy a décidé de passer une convention avec OCAD3E et a porté son choix sur l'éco-organisme "Eco-systèmes". Ce nouveau dispositif a été mis en place sur le Grand Nancy le 1er octobre 2007. Désormais, les DEEE sont triés selon cinq catégories : − − − − −
Le gros électroménager froid Le gros électroménager hors froid Les écrans Les petits appareils en mélange Les lampes à décharge
En 2011, 1 101,1 tonnes de DEEE (soit 179 967 appareils électriques), soit 4,2 kg/an/habitant, ont été collectés sur le Grand Nancy ce qui représente une baisse de 11,21% par rapport à 2010. Le détail des tonnages collectés est le suivant :
GEM HF Gros électroménagers hors froid GEM F Gros électroménagers froid Ecrans PAM Petits appareils en mélange TOTAL
Poids (tonnes)
Nombre d'appareils (estimation)
279,8
8038
141,6
2992
333,6
18 430
346,2
150 507
1101,1
179 967
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Les DEEE collectés sont acheminés vers des sites de traitement pour y être valorisés.
Matières obtenues : Ferraille Métaux non ferreux (aluminium, cuivre…) Plastique recyclé Minéraux (verre, ciment,…) Verre tubes cathodiques Déchets Autres (composants dangereux,…) TOTAL
Quantité de DEEE traités Poids de matières recyclées Poids de matières valorisées Poids de matières éliminées en installations spécialisées
Poids (tonnes) 417,8 99,8 202,4 36,6 185,8 118 40,7 1101,1
Poids (tonnes) 873,9 61,5 165,7
Les appareils sont ensuite démantelés afin que les matières premières secondaires (ferraille, métaux, verre, …) puissent être séparées et récupérées. L’obtention de ces matières a permis d’économiser : - 1 270 barils de pétrole brut - 620 tonnes de CO2 - 1 000 MWh (soit la consommation énergétique annuelle de 49,8 ménages)
2.1.2.3.4. Un DEEE particulier … Les tubes fluorescents dits "néons", lampes basse consommation et autres lampes à décharge ont depuis le 15 novembre 2006 leur propre filière de recyclage, orchestrée par Recylum, éco-organisme agréé par les pouvoirs publics. Plusieurs solutions de collecte sont désormais à la disposition des détenteurs de lampes usagées afin de les faire éliminer dans des conditions conformes à la réglementation. Les lampes usagées sont considérées comme des déchets spéciaux qui nécessitent d’être collectés séparément des déchets banals, à cause de la présence d’une infime quantité de mercure et de poudres fluorescentes. Ce sont également des déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) ménagers. La Communauté Urbaine du Grand Nancy n’a aucune obligation en ce qui concerne la collecte et le recyclage des lampes usagées de leurs administrés. Certaines déchetteries sont équipées de conteneurs qui sont remis à Recylum dès qu’ils Page 27 sur 54
sont pleins. Les lampes sont ensuite recyclées par Recylum. Le tonnage collecté en 2011 s’élève à 1,359 t.
2.1.2.4.
Déchets refusés en déchetterie
Le Grand Nancy n’accepte pas sur les déchetteries notamment les déchets suivants : Ordures ménagères Pneus jantés Bouteilles de gaz Déchets d’amiante liée
2.1.2.5. Résultats 2.1.2.5.1. Tonnages collectés en déchetteries
Tonnages collectés
2009
2010
2011
37 733
38 217
35 173
Evolution 2010-2011 - 7,97 %
Cette diminution n'est pas significative du comportement des grands nancéiens. Elle est la conséquence du contrôle d'accès qui a limité les apports extérieurs au territoire du Grand Nancy.
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2.1.2.5.2. Evolution des tonnages par catégorie de déchets 2009
2010
2011
Gravats
11 399
11 166
11 256
% sur total 2011 32,00 %
Divers
10 297
10 997
9 406
26,74 %
- 14,46 %
Cartons
757
786
709
2,02 %
- 9,74 %
Végétaux
6 987
6 731
5 973
16,98 %
- 11,27 %
Bois
5 112
5 608
5 298
15,06 %
- 5,52 %
Ferrailles
1 715
1 465
1 179
3,35 %
- 19,52 %
DEEE
1 233
1 240
1 101
3,13 %
- 11,21 %
DMS
142
149
165
0,47 %
+ 10,74 %
Piles
16
12
9
0,03 %
- 25 %
Bouchons
23
13
21
0,06 %
+ 61,54 %
Néons
2
1
1
0,01 %
-
Pneus*
50
49
55
0,16 %
+ 12,25 %
37 733
38 217
35 173
100 %
- 7,97 %
Total
Evolution 2010-2011 + 0,81 %
*poids moyen d’un pneu 7,2 kg
La Communauté Urbaine du Grand Nancy soutient depuis 2004 le projet de l'association "Les bouchons de l'espoir" en vue de collecter les bouchons plastiques. En 2011, 21,14 tonnes de bouchons plastiques ont été collectées sur les déchetteries de Nancy, Ludres et Vandoeuvre. Cette action a permis à l’association de remettre des subventions à hauteur de 4750 € à trois structures handisport pour l’achat de matériels handi-sport.
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2.1.2.5.3. Evolution des principaux tonnages par déchetteries 2009
2010
2011
% représentatif
Nancy
8 723
9 196
9 216
27 %
Vandoeuvre
7 964
7 902
5 958
18 %
Essey-lès-Nancy
4 863
4 821
4 354
13 %
Ludres
3 680
3 570
3 526
10 %
Maxéville
2 357
2 530
2 624
8%
Malzéville
2 235
2 735
2 420
7%
Heillecourt
2 399
2 184
2 191
6%
Laneuveville
2 186
2 165
1 846
5%
Art-sur-Meurthe
1 860
1 650
1 686
5%
36 267
36 753
33 821
100 %
TOTAL
*Les principaux déchets sont : gravats, divers, végétaux, ferrailles, bois, cartons
On peut remarquer que les quatre déchetteries les plus importantes recueillent plus des 2/3 du total de déchets.
2.1.2.6.
Brèves de déchetteries
Sécurisation des sites L'évolution de la nature des déchets apportés en déchetterie, l'accroissement important de la fréquentation, les études et enquêtes ont conduit le Grand Nancy à conforter sa politique de sécurisation des équipements. Le Grand Nancy a ainsi équipé l'ensemble des déchetteries d'un système de vidéo surveillance en 2011 qui donne de très bons résultats. Nouveau pour la collecte des DEEE En 2011, des réceptacles pour les DEEE ont été installés dans certains immeubles collectifs afin que les habitants puissent déposer tout au long de l’année leurs appareils électriques et électroniques. L’équipement de ces locaux a fait l’objet d’une validation conjointe du Grand Nancy et d’OCAD3E, éco organisme gérant la collecte de ces déchets (Cf 4.1.3).
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2.1.3.
Ordures ménagères Collecte sélective Objets encombrants Déchetteries Total
Bilan des tonnages collectés en 2011 2009
2010
2011
Evolution 2010-2011
79 028
76 918
77 403
+ 0,63 %
16 939
16 607
16 879
+ 1,63 %
3 207
3 053
4 469
+ 46,38 %
37 733
38 217
35 173
- 7,97 %
136 907
134 795
133 924
- 0,65%
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2.2. Le traitement des déchets
Bilan des tonnages traités en 2011 Collecte des ordures ménagères
Déchetteries
Collecte sélective
77 403 t
Emballages
Cartons professionnels
Papier
3 338 t
1 925 t
6 010 t
Collecte des encombrants
Verre 5 606 t
4 469 t
35 173 t
Gravats : 11256 t Cartons : 709 t Ferrailles : 1179 t
Autres déchets 1352 t Divers 9406 t
Centres de tri
Usine d’incinération
Traitement adapté Végétaux 5973 t
Refus de tri 1 025 t
Production d’énergie
Bois 11 273 t
Mâchefers + ferrailles
-Electricité : 34 630 kWh
5298 t
Chauffage
-Vapeur : 296 876 t
Recyclage et valorisation
REFIOM
Centre d’enfouissement
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Compostage
CTHP
7,3% 29,5%
Valorisation matière Valorisation énergétique Enfouissement
63,2%
Valorisation matière : 29,5 % (12 % de recyclage des matériaux des déchetteries, 13 % de recyclage des matériaux issus de la collecte sélective et 4,5 % de compostage). Valorisation énergétique : 63,1 % (58,3 % d’ordures ménagères à l’usine d’incinération, 4 % de bois utilisé en chaufferie et 0,8 % de refus du centre de tri à l’usine d’incinération). Enfouissement : 7,3 % (4,9 % de divers des déchetteries, 2,4 % d’objets encombrants).
2.2.1.
Valorisation matière 2.2.1.1.
Le centre de tri
Les emballages collectés en mélange dans les écosacs ou écobacs (bouteilles et flacons plastiques, cartons, briques alimentaires, emballages métalliques) sont orientés vers le centre de tri afin de séparer manuellement les différents matériaux avant envoi chez les recycleurs. Le centre de tri de l'agglomération a été mis en service début 2001.
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Il se compose : -
d'une aire de stockage des écosacs ;
-
de deux tapis de tri pour corps plats et corps creux ; le tri s'effectue essentiellement à la main et permet de différencier le carton, le verre et le papier (non autorisés dans l'écosacs mais toutefois présents en faible quantité), les différents plastiques (PET clair, PET coloré, PEHD), les briques alimentaires, les emballages acier et aluminium ;
-
d'une presse à balles destinée à réduire le volume des produits triés ;
-
d'une aire de stockage avant envoi dans les filières.
Le personnel affecté à cette tâche est composé d'une trentaine de personnes travaillant à mi-temps. Depuis septembre 2001, des analyses sont effectuées régulièrement sur l'ensemble des communes ou quartiers afin de déterminer le taux de refus dans l'écosac (= % de matières indésirables/total). Ce taux est de 30 % actuellement. Le verre et le papier ne sont pas triés sur ce centre de tri : - le verre transite par la société Paté, afin d’éliminer les indésirables (métal, porcelaine…), avant envoi à l’usine de recyclage - le papier est trié sur un centre de tri spécifique du prestataire à Thaon-lesVosges (tri des différentes sortes de papier-carton) avant envoi en papeterie Le carton issu des activités professionnelles fait également l’objet d’un tri avant envoi dans la filière de recyclage.
2.2.1.2.
Le recyclage
Depuis 1994, la Communauté Urbaine a passé des contrats successifs avec EcoEmballages, société agréée par l'Etat chargée de percevoir une taxe auprès des industriels pour chaque emballage produit et d'aider ainsi les collectivités locales sur les opérations de collecte sélective et de tri.
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L'aide d'Eco-Emballages se compose principalement d'un soutien à chaque tonne triée et d'une aide à la communication, à laquelle s’ajoute la vente des matériaux à des sociétés assurant leur recyclage (avec un prix plancher de vente garanti). Par délibération du 27 mai 2011, le Grand Nancy a signé un nouveau contrat avec Eco-Emballages (Contrat Barème E) pour une durée de 6 ans et a désigné de nouveaux repreneurs pour une durée de 3 ans renouvelable 1 fois pour le recyclage des matières suivantes : -
Plastiques : PAPREC France Briques alimentaires : Novatissue (88) Cartons : European Products Recycling Acier : MARCHETTO SA Aluminium : MARCHETTO SA Verre : OI MANUFACTURING
Le Grand Nancy s’attache à ce qu’un maximum de produits soient recyclés localement. C’est pourquoi cette clause a été insérée dans les différentes consultations désignant les recycleurs. Les usines privilégiées par les recycleurs pour les différents matériaux sont les suivantes : Plastiques : Wellman à Verdun (55), Sorepla à Neufchateau (88) et Freudenberg Politex à Colmar (88) Briques alimentaires : Novatissue à Laval-sur-Vologne (88) Cartons/cartonnettes : DS Smith Kaysersberg (68) Acier : Esmans (77) Alu : Esmans (77) Verre : OI Manufacturing à Gironcourt (88) Les journaux-magazines n’entrant pas dans le champ des produits recyclables soutenu par Eco-Emballages, leur valorisation est gérée par le prestataire du centre de tri qui les achemine à Norske Skog (Golbey – 88) De même, les cartons issus de la collecte des professionnels sont acheminés à Norske Skog (Golbey – 88) et la ferraille issue de déchetterie à CFF (54).
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Evolution des tonnages de produits recyclés PET Clair PET Foncé PEHD Briques alimentaires Cartons (collecte sélective et déchetteries) Cartons des professionnels Acier Aluminium Ferraille des déchetteries Verre Papier TOTAL
2009
2010
2011
Evolution 2010-2011
356 104 204 135
307 93 193 136
301 104 180 99
-2% + 11,8 % - 6,7 % - 27,2 %
1988
1620
1 716
+ 5,9 %
1 869
1895
1 925
+ 1,5 %
283 26
292 22
263 12
- 10 % - 47,8 %
1 715
1 465
1 179
- 19,5 %
5 491 5 597 17 768
5 480 5 683 17 186
5 537 5 674 16 990
+1% - 0,1 % - 1,14 %
2.2.1.3.
La valorisation biologique
Le traitement des déchets verts issus des déchetteries fait l'objet d'un traitement par compostage sur la plate-forme de la société Betaigne Environnement à Laronxe (54). Il permet, à partir des 5 973 tonnes de végétaux collectés sur l'ensemble des 9 déchetteries du Grand Nancy, d'assurer la production d'environ 2 150 tonnes de compost ; ce compost a été mis à disposition des habitants du Grand Nancy lors de distributions dans chacune des 20 communes. Les restitutions de compost Chaque année désormais, les habitants sont fidèles au rendez-vous des restitutions de compost issu des déchets verts qu’ils ont déposés en déchetterie. Transformés sur la plate forme de Betaigne Environnement à Laronxe, le compost est distribué dans chaque commune à raison de deux campagnes de 20 jours par an. En 2011, ce sont 2 147 tonnes qui ont rejoint les jardinières et jardins de l’agglomération et environ 300 personnes par jour qui ont reçu conseils et informations grâce à la présence d’agents communautaires et de la société Betaigne.
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Tonnages restitués par communes en 2011 HEILLECOURT FLEVILLE LANEUVEVILLE PULNOY SAULXURES DOMMARTEMONT MALZEVILLE SAINT-MAX TOMBLAINE LAXOU
2.2.2.
96 117 150 109 109 50 105 80 118 98
VILLERS ESSEY LUDRES SEICHAMPS ART/MEURTHE HOUDEMONT JARVILLE VANDOEUVRE NANCY MAXEVILLE
172 85 150 148 93 86 102 134 70 75
Valorisation énergétique
L'unité de traitement de déchets ménagers par incinération avec valorisation d'énergie, dispose d'une capacité de 120 000 t d'ordures ménagères par an. Cette usine reçoit les déchets ménagers de la Communauté Urbaine et d'autres collectivités, des déchets hospitaliers (l'usine est agréée pour recevoir ce type de déchets) et des déchets industriels banals.
2.2.2.1.
Evolution des tonnages
La répartition de l'origine des déchets est la suivante :
O.M. Grand Nancy(*) O.M. hors Grand Nancy Déchets hospitaliers Déchets industriels banals Total reçu
2009
2010
2011
80 295 12 364 4 598 3 157
79 425 18 711 4 839 3 992
79 269 23 845 4 591 1 036
Evolution 2010-2011 - 0,2 % + 27,4 % - 5,1 % - 74 %
100 414
106 967
108 741
+ 1,7 %
* OM issues de la collecte et du service propreté de voirie
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Le tonnage reçu est traité de la façon suivante : 2009
2010
2011
100 814(*)
106 967
106 841
Incinéré sur autre site
0
0
0
Mis en CET classe 2
0
0
0
Incinéré à Ludres
(*)
Evolution 2010-2011 - 0,1 %
: Tonnage reçu + variation de stock dans la fosse
Il convient de noter que dans la mesure où aucun dysfonctionnement n’est venu perturber le fonctionnement de l’usine en 2011, l’ensemble du tonnage apporté a été incinéré. Par conséquent, aucun tonnage n’a été emmené en enfouissement, comme cela avait été le cas en 2008, 2009 et 2010.
2.2.2.2. Fonctionnement production d’énergie
de
l’usine
et
de
la
L'effectif de l'usine est de 34 personnes ; sa conduite est assurée 24 h/24 et 365 j/an par six équipes de deux personnes. L'usine de Ludres est certifiée ISO 14001. La valorisation thermique des déchets permet de produire 19 t/h de vapeur haute pression (40 bars) servant à la production d'électricité par l'intermédiaire d'un groupe turboalternateur d'une puissance de 5,8 MW, le reste de la chaleur étant utilisée, via un réseau de 7 km de long, par le réseau de chaleur de Vandoeuvre. 2009
2010
2011
15 332
15 998
15 985
Evolution 2010-2011 - 0,1 %
6,58
6,69
6,68
- 0,1 %
Vapeur produite (t vapeur)
279 293
291 724
296 876
+ 1,8 %
Electricité produite (MWh)
35 259
34 854
34 630
- 0,6 %
Electricité vendue (MWh)
22 143
21 050
20 800
- 1,2 %
Chaleur vendue (MWh)
79 149
99 030
96 439
- 2,6 %
Heures de fonctionnement Tonnage incinéré/heure/four
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2.2.2.3.
Sous produits de l’incinération
L'incinération des déchets engendre deux sous-produits :
Les mâchefers 2009 Tonnage incinéré (rappel)
2010
2011
100 814 106 967 106 841
Evolution 2010-2011 - 0,1 %
Production mâchefers bruts * en t * en t/t O.M.
23 583 0,23
24 724 0,23
25 063 0,23
+ 1,4 % -
2 230 977 156
2 167 815 127
1 989 730 114
- 8,2 % - 10,4 % - 10,2 %
environ 25 200 0
environ 37 700 0
non significatif -
Valorisation (en t) * ferrailles sortie Ludres * ferrailles sortie Custines/Lexy * non ferreux sortie Custines/Lexy Valorisation mâchefers (en t) * valorisation en T.P. (1) * mise en CET
284 -
(1) Les faibles taux de recyclage des mâchefers de l’année 2009 et du début d’année 2010 ont généré un excédent d'environ 30 000 tonnes. C’est ce qui explique la grande variabilité des valeurs de cette rubrique, cet excédent ayant été partiellement résorbé en 2010 et 2011. A noter qu’il reste 6 014 tonnes de mâchefers, produits en 2011, en attente de traitement et valorisation. Ce stock sera traité en 2012.
Les mâchefers, dont le tonnage représente environ 23 % du tonnage O.M. entrant, sont déferraillés une première fois à Ludres puis transportés sur un centre agrée où ils sont déferraillés une seconde fois (ferreux et non ferreux), criblés, stockés puis utilisés en sous-couches routières. Pour la réalisation de ce traitement des mâchefers, la société Lexy Recyclage basée à Lexy a succédé à la société TTM, basée à Custines, en juillet 2011. La circulaire du 9 mai 1994 classe les mâchefers en trois catégories en fonction de leur fraction lixiviable : valorisables, maturables ou stockables, et définit les conditions de valorisation. Pour ce qui concerne les mâchefers de Ludres, ils sont définis régulièrement comme valorisables et donc immédiatement réutilisables.
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d'épuration
des
2009
2010
2011
100 814
106 967
106 841
Evolution 2010-2011 - 0,1 %
* en t
3 487
3 565
3 640
+ 2,1 %
* en t/t O.M.
3,5 %
3,3 %
3,4 %
+ 2,2 %
Les REFIOM ménagères)
Tonnage (rappel)
(résidus
incinéré
fumées
d'incinération
d'ordures
Production REFIOM
Les REFIOM, qui concentrent la majeure partie de la pollution contenue dans les déchets, représentent 3,4 % du tonnage O.M. entrant ; ces résidus sont transportés en sacs étanches jusqu'à un CET de classe 1 (actuellement Laimont dans la Meuse), analysés, traités chimiquement (selon les résultats de l'analyse), traités physiquement (scellés dans des blocs de béton) et enfouis sur le site.
3. Prévention à la source et communication 3.1. Prévention à la source 3.1.1.
Le compostage individuel
La fraction fermentescible des ordures ménagères représente 50 % du poids humide de la poubelle des ménages. On entend par fermentescibles les déchets végétaux du jardin (tontes, feuilles, branchages) mais aussi les déchets de cuisine (reste de repas, épluchures, …). Lorsqu'elle est collectée avec le reste des ordures ménagères, cette fraction de déchets est incinérée à Ludres. Ce type de traitement est tout à fait inadapté pour cette catégorie de déchets constitués d'eau à 80 %. Ainsi, afin de mieux répondre aux directives réglementaires et de maîtriser les coûts, la Communauté Urbaine a mis en place depuis 1997, en complément de l’accueil des quantités importantes de déchets verts sur l’ensemble des déchetteries, une opération de développement du compostage individuel pour les grands nancéiens.
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Cette démarche s’inscrit donc dans une gestion intégrée des déchets qui, en combinant les différentes filières de traitement, apporte une solution locale et durable au problème de valorisation des déchets et permet de maîtriser à long terme le coût d’élimination tout en respectant l’environnement. Cette action trouve naturellement sa place dans les évolutions réglementaires liées au Grenelle de l'Environnement. Le compostage individuel est une action forte en matière de prévention des déchets (réduction à la source) puisqu'il permet de détourner de la collecte et du traitement environ 220 kg/foyer/an de bio-déchets.
3.1.1.1.
Le principe
Le compostage est un procédé de traitement biologique, en présence d'eau et d'oxygène, des matières fermentescibles et qui permet le retour au sol de la matière organique sous forme de compost. Il présente l'avantage de limiter les quantités de déchets à collecter et à traiter par la collectivité car il repose uniquement sur l'action volontaire des particuliers. Cette gestion de proximité permet de limiter le transport des déchets et leur traitement. Le bilan environnemental est donc très positif surtout si l'on considère que par la suite, l'utilisation du compost produit permet d'éviter l'utilisation de produits phytosanitaires dans le jardin. Afin de favoriser cette pratique et suite au renouvellement du marché pour les composteurs, la Communauté Urbaine met à disposition des ménages qui le souhaitent, deux modèles de composteurs, en subventionnant pour moitié leur acquisition : - un composteur plastique de 340 l suffisant pour les jardins jusqu’à 500 m2 de surface, au prix de 18 € (subvention déduite), - un composteur bois de 600 l au prix de 28 € (subvention déduite).
3.1.1.2.
Les résultats
Pour la seule année 2011, le Grand Nancy a vendu 792 composteurs (342 en bois et 450 en plastique). Fin 2011, près de 11 800 composteurs ont été vendus depuis le début de l'opération. Toutefois cette opération n’est pas terminée, car on estime à 25 000 le nombre de jardins sur l’agglomération. Page 41 sur 54
3.1.1.3. La communication autour du compostage individuel Un effort tout particulier doit être fait sur l'information et l'accompagnement des ménages avec une forte communication car cette filière est basée sur le volontariat. Elle est donc tributaire du degré d’implication des foyers. Ainsi, la Communauté Urbaine offre un suivi auprès des foyers : - visite chez les ménages qui rencontrent des problèmes - animations, informations pour sensibiliser les utilisateurs potentiels o présence de la Communauté Urbaine dans des manifestations locales : Nature en Fête, Les Jardiniers de Stanislas o organisation de manifestations spécifiques : "Jardins de vie, jardins de ville". Une bâche signalétique retraçant la transformation des déchets verts des déchetteries en compost sur la plateforme industrielle de Laronxe a été réalisée spécialement pour cette manifestation. Cette bâche est également utilisée lors des restitutions de compost dans les 20 communes de l’agglomération. o accueil et conseils toute l’année pour les particuliers à la Maison de la Propreté o distribution quatre fois par an du journal "Compost Mag", intégré à l’Echo du Tri, à tous les habitants du Grand Nancy. A travers le "Compost Mag", la nécessité pour l’habitant de composter ses déchets verts est régulièrement rappelée. Conseils, astuces et techniques sont distillés au fil des numéros. o Remise d’un guide du compostage à chaque habitant lors de l’achat d’un composteur.
3.1.2.
Opération lombricompostage
Le lombricompostage est une pratique transformant naturellement les déchets organiques en engrais, par l’action du vers de compost. Ces derniers se nourrissent des déchets déposés sur les plateaux du composteur et les transforment ensuite en compost tout en produisant un engrais liquide naturel : le thé de vers. Le Grand Nancy a lancé un appel à candidature auprès des grands-nancéiens pour être foyer témoin et tester le lombricompostage pendant un an. 13 foyers ont été retenus suivant des critères représentatifs (âge, type d’habitat, catégorie socioprofessionnelle). Après avoir été équipés d’un lombricomposteur et de vers en
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novembre, chaque foyer devra peser durant un an chaque dépôt de bio-déchets afin de mesurer le tonnage de déchets ainsi détourné des ordures ménagères.
3.1.3.
Opération compostage collectif
Une opération test a été lancée en 2011 dans une résidence étudiante de 264 logements regroupant les élèves de trois grandes écoles. Un site a ainsi été aménagé avec un potager, un terre plein recouvert de copeaux de bois où ont été placés les composteurs et une zone de stockage des broyats. Chaque étudiant a reçu un bioseau, un mémo compost et un dépliant sur la cuisine des légumes de saison. Un défi inter-écoles a été lancé par le Grand Nancy. Chaque école s’est vu attribuer un composteur. Un relevé mensuel est établi par chacune d’entre elle tout au long de l’année. A l’issue de l’opération, les étudiants de l’école ayant trié le plus gros volume de biodéchets gagneront une visite au parc thématique environnemental du Bioscope. 3 mois après le lancement de l’opération, ce sont près de 420 kg de biodéchets qui ont été compostés auxquels se rajoutent les déchets liés à l’entretien des espaces verts. Pour accompagner cette mise en place des supports de communication tels qu’affiches, mémo sur le compostage, tableau de suivi des résultats, présentation aux étudiants ont été réalisés.
3.1.4.
Semaine de la réduction des déchets
Elle est annuellement un temps fort de la sensibilisation et de la mobilisation en faveur de la réduction des déchets. Pour l’édition 2011 sur le Grand Nancy, des actions ont notamment été mises en place à la Maison de la Propreté : exposition et plaquettes sur la prévention des déchets, accès à un poste informatique pour mesurer sa production annuelle de déchets, promotion de l’annuaire de la réparation et du réemploi, distribution de l’autocollant stop pub, …
3.2. La communication Quand la moyenne nationale de production d’ordures ménagères est d’environ 1 kg par habitant et par jour, la moyenne des Grands Nancéiens n’est que de 800 g. Une avance prise sur les objectifs du Grenelle qui ne doit cependant pas occulter la recherche d’amélioration et d’augmentation constante de tous les gestes de tri.
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Pour y arriver, le Grand Nancy a poursuivi les actions et supports de communication existants et a déployé de nouveaux modes et canaux de diffusion des messages.
3.2.1.
La Maison de la Propreté
La Maison de la Propreté a un rôle essentiel en matière de communication, avec 18 347 contacts physiques (+ 57 % par rapport à 2010), 15 538 contacts téléphoniques (soit + 29 % par rapport à 2010). La mise en place du contrôle d’accès en déchetterie explique l’importante augmentation du nombre de contacts en 2011. Outre cette mission d’information, ce service de proximité distribue aussi les sacs de déchets non recyclables, les éco-sacs, les composteurs, et, pour les professionnels de santé, la fourniture des contenants et codes barres d’accès aux bornes de dépôt des déchets d’activités de soins. La Maison de la Propreté interpelle aussi le passant de la rue Saint Nicolas à Nancy avec une vitrine aménagée selon les thèmes d’actualité : DEEE, Jardins de Ville, compostage, collecte des différents déchets recyclables, trier même en vacances …
3.2.2.
Les ambassadeurs du tri
Les ambassadeurs du tri, au nombre de 8 depuis 2011, assurent la communication de terrain sur le tri et le recyclage des déchets. Ainsi, en 2011, les ambassadeurs du tri ont eu un travail important de communication que ce soit : - en porte-à-porte (1015 personnes sensibilisées), - lors de la distribution d’informations dans les boîtes aux lettres (4829 coupons distribués) - ainsi que de lors suivis réguliers de la qualité du tri afin d’adapter et cibler la communication (295 personnes sensibilisées en direct et 850 par boîtes aux lettres) Par ailleurs, un peu plus de 1100 élèves ont été sensibilisés en 2011 lors d’animations scolaires, ainsi que 550 personnes dans le cadre d’interventions en collège/lycée, dans des foyers de personnes âgées, entreprises, etc... Les visites du centre de valorisation de Ludres ont également attiré environ 2400 personnes. Les manifestations publiques sont également une part importante de la mission des ambassadeurs : outre les différentes manifestations sportives et éco-citoyennes Page 44 sur 54
pour lesquels le Grand Nancy est très souvent sollicité, les ambassadeurs participent aux manifestations communales ou associatives (Fête des plantes, challenge de la citoyenneté, Nature en fête, rendez-vous d’Automne…), auxquelles s’ajoutent les manifestations spécifiques organisées par les services du Grand Nancy. On estime ainsi à plus de 22 700 le nombre de personnes contactées lors de ces événements.
3.2.3.
Supports écrits
Le journal l’Echo du Tri est distribué 3 fois par an aux 125 000 foyers. Ce journal a été l’occasion de tenir informé les habitants sur l’actualité des déchets sur le Grand Nancy ainsi que sur le compostage. Diverses affiches et plaquettes de sensibilisation au tri des déchets ont été soit conçues soit réactualisées. Mais l’année 2011 a surtout été marquée par la mise en place du nouveau système d’accès en déchetterie. Cette opération a bien sur été accompagnée de nombreux supports de communication pour informer les habitants du Grand Nancy : cartes d’accès, supports d’envoi, signalétique sur les sites des déchetteries, dépliants, formulaires d’inscription, …
3.2.4.
Evénementiels 3.2.4.1.
Jardins de Ville Jardins de Vie
La 7ème édition a pris date parmi les grandes manifestations du Grand Nancy avec une nette progression du nombre de visiteurs (22 000 contre 12 000 en 2010). L’installation de bottes géantes (3,5 mètres de haut) Place Maginot avant première de la manifestation puis au Domaine de Montaigu à Jarville-la-Malgrange et Laneuveville-devant-Nancy aura été un temps fort de cette édition.
3.2.4.2.
La foire internationale de Nancy
Le Grand Nancy a en 2011 une nouvelle fois été présent lors de la Foire Internationale de Nancy. Aux côtés des services Sport, Eau, des Maisons du Vélo et de l’Habitat, la Maison de la Propreté a animé différents jeux de sensibilisation au tri des déchets.
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3.2.4.3.
Les Triconteurs de l’Environnement
Le tome 5 des Triconteurs de l’Environnement a été rédigé par plus de 400 écocitoyens en herbe issus de 10 écoles primaires de l’agglomération. A travers les 23 contes, nouvelles, saynètes et chansons, les jeunes écrivains ont rivalisé d’imagination avec un seul objectif : sauver la planète ! Les étudiants de l’école de Condé ont illustré ces textes avec un sens créatif déjà très professionnel. Edité à 1000 exemplaires, l’ouvrage a été remis à chaque écrivain et illustrateur lors d’une réception au Domaine de Montaigu quelques jours avant Jardins de Ville, Jardins de Vie. Une photo de chaque classe a immortalisé l’instant et chaque enfant a pu retirer le cliché lors de Jardins de Ville, Jardins de Vie. Cette année, la conteuse Graziella Médot a enregistré quelques contes et le CD audio a été inséré dans chaque ouvrage.
3.2.4.4.
Les ruchers de Ludres
Le site de l’usine d’incinération de Ludres a accueilli des ruchers mis en place par l’Association Abeille Lorraine. Cette opération a été l’occasion pour des élèves d’écoles de Ludres et de Fléville devant Nancy de planter avec l’aide du Conservatoire des Jardins Botaniques de la lavande afin que les nouveaux locataires du centre de valorisation des déchets puissent butiner à proximité de leurs ruches. Signalétique et événementiel ont été réalisés à cette occasion.
3.2.4.5.
Sacs de portage
En 2008, des sacs de portage pour les déchets recyclables avaient été fabriqués et distribués aux habitants du Grand Nancy lors de manifestations mais aussi lors de la mise en place du tri dans les immeubles collectifs et semi collectifs. Le stock étant épuisé, de nouveaux sacs ont été conçus, fabriqués et commandés en 30 000 exemplaires, personnalisés aux couleurs du Grand Nancy.
4. Aspects juridiques et économiques 4.1. Les relations contractuelles 4.1.1.
Collecte, tri et traitement
Depuis le 1er janvier 2006 un marché en 5 lots permet d’assurer la gestion des déchets ménagers du Grand Nancy : - la précollecte (distribution des bacs et sacs, maintenance) et collecte des ordures ménagères et des emballages recyclables, - le tri des emballages et papiers, Page 46 sur 54
-
la gestion des déchetteries et la collecte des déchets encombrants, la précollecte et la collecte du verre et du papier, le traitement des déchets verts.
Les 4 premiers lots sont exercés par la Société RIMMA, filiale de Véolia et le 5ème lot (traitement des déchets verts) par la Société Betaigne Environnement, le tout pour une durée de 7 ans.
4.1.2.
Eco-Emballages
Comme évoqué au paragraphe 2.2.1.2, le Grand Nancy est signataire depuis le 27 mai 2011 d’un contrat (barème E) avec Eco-Emballages.
4.1.3.
Les autres éco-organismes : OCAD3E et Eco Folio
Comme indiqué au paragraphe 2.1.4.3, le Grand Nancy a conventionné avec les éco organismes Ecosystème pour les DEEE et Recylum pour les lampes usagées. Une convention d'adhésion relative à la collecte et à l'élimination des déchets d'imprimés a été signée entre la Communauté Urbaine du Grand Nancy et Eco folio et a pris effet au 1er janvier 2008.
4.2. Les aspects financiers 4.2.1.
Coûts du service
La loi de finances 1999 a fixé à 5,5 % le taux de T.V.A. sur les prestations de collecte et de traitement des déchets ménagers, à condition que la collectivité ait passé un contrat portant sur 5 matériaux avec Eco-Emballages (ce qui est le cas de la Communauté Urbaine). A compter du 1er avril 2010, le régime de TVA applicable aux ventes de déchets neufs d’industrie et de matières de récupération a été modifié. La vente de matières de récupération est désormais assujettie à la TVA dans les conditions de droit commun. Le Grand Nancy est donc désormais assujetti à la TVA pour ses ventes de matières de récupération, et déduit depuis cette date la TVA qu’il supporte sur ses propres dépenses (fourniture de sacs et bacs, collecte et tri des recyclables, …), dans les conditions de droit commun.
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4.2.1.1.
Equipements
Le Grand Nancy prend en charge les investissements suivants : - acquisition de bacs, conteneurs et sacs - construction des locaux de remisage et d'entretien des véhicules de collecte - construction et entretien des déchetteries - travaux divers d'aménagement liés à la collecte Pour l'année 2011, les investissements (1,52 M€), auxquels il convient d’ajouter le remboursement du capital des emprunts inhérents à la collecte et au traitement des déchets (0,43 M€), soit un total de 1,95 M€ ont porté principalement sur les opérations suivantes : - les études (0,33 M€) - l'acquisition de conteneurs, bacs spécialisés et conteneurs enterrés et acquisition de matériels et bennes pour les déchetteries (0,62 M€) - la réalisation de travaux relatifs à la collecte des ordures ménagères (plateformes, encadrements), et à l'entretien des déchetteries existantes (0,57 M€)
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4.2.1.2.
Fonctionnement
L’évolution des dépenses de collecte et de traitement des ordures ménagères est la suivante : 2009
2010
Pré-collecte et collecte des ordures ménagères, des emballages recyclables et RIMMA des cartons des professionnels (lot 1)
12 058 100
12 058 300
Centres de tri (lot 2)
RIMMA
1 542 000
1 730 300 (2)
RIMMA
4 526 100
4 025 100
RIMMA
1 355 300
Prestations
Gestion des déchetteries et collecte des encombrants (lot 3) Pré-collecte et collecte du verre et du papier (lot 4) Traitement des déchets verts (lot 5) Incinération
Société
Betaigne Environnement
2011
Dont 995 800 HT
Dont 663 000 HT
(3)
1 192 600
Dont 130 200 HT
13 153 000
(1)
Dont 2 782 300 HT
1 525 200
Dont 1 422 900 HT
4 592 300 1 265 900
Dont 595 000 HT
344 200
8 945 000
8 177 400
8 356 600
396 000
285 000
287 700
+ Taxe foncière
680 000
540 500
611 200
Acquisition sacs
628 000
+ Taxe professionnelle
Frais de personnel Intérêt des emprunts Frais divers TOTAL
Nancy Energie
536 800
253 990
(4)
360 000
661 190
Dont 106 300 HT
Dont 147 200 HT
1 025 400
1 046 200
1 091 400
250 600
154 500
166 200
1 408 500
999 100
1 220 420
33 175 000
31 090 000
33 185 100(1)
Dont 1 895 300 € HT
Dont 69 300 HT
Dont 5 016 700 € HT
(1) L’évolution des montants entre 2010 et 2011 n’est importante qu’en apparence. Elle est liée d’une part à la mise en œuvre du budget hors taxe du service et d’autre part à l’optimisation du rattachement des charges de l’année, raisons qui ont notamment décalé sur 2011 une partie des dépenses au titre de 2010. (2) Augmentation liée à une panne du centre de tri fin 2009 et report d’activité en 2010 (3) Variation liée à une surestimation des charges rattachées fin 2009 (4) L’évolution des montants entre 2010 et 2011 est liée à la diminution des tonnages reçus en déchetteries suite à la mise en place du nouveau dispositif d’accès.
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Les frais divers intègrent notamment les dépenses suivantes : 2010
2009 Communication (prestations, annonces, impressions) Maintenance des conteneurs enterrés et semi enterrés, des bornes pour DASRI, de biens mobiliers Collecte et traitement des déchets spécifiques (déchets dangereux des ménages, DASRI) Restitution de compost (Betaigne Environnement)
4.2.2.
225 353
210 000
Dont 32 821 HT
117 614
237 820
2011 216 077
Dont 10 031 HT
171 187
Dont 26 240 HT
Dont 46 184 HT
200 100
135 381
133 590
83 300
53 111
61 260
Financement du service 4.2.2.1. La taxe ménagères
d’enlèvement
des
ordures
La Communauté Urbaine a opté en 1975 pour la taxe d'enlèvement des ordures ménagères, dont le calcul repose sur la valeur du foncier bâti. Après une augmentation du taux de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) en 2006 et 2007, afin d’intégrer les dépenses supplémentaires liées à la mise aux normes de l’usine d’incinération, le taux est encore resté stable depuis 2007. Le montant de la TEOM a donc évolué de la manière suivante :
Taux de la TEOM Montant de TEOM (en €)
la
2009
2010
2011
9.15 %
9.15 %
9.15 %
29 470 000
30 200 000
30 959 000
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4.2.2.2.
La redevance spéciale
Sur le territoire du Grand Nancy, environ 100 000 tonnes de déchets ménagers et assimilés sont collectées chaque année, dont 30% sont issus d’activités professionnelles et d’établissements publics. Jusqu’en 2006, ce service n’était financé que par la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM), calculée en fonction de la valeur locative cadastrale (surface du local d’exploitation). La TEOM, payée uniquement par les activités professionnelles privées (les services publics étant exonérés), était rarement en adéquation avec le volume de déchets produits. La loi du 13 juillet 1992 remédie à ce dysfonctionnement en imposant aux collectivités de mettre en place une Redevance Spéciale (RS) dès lors que les professionnels ont recours aux services de celles-ci.
4.2.2.2.1. Qui est concerné par la Redevance Spéciale ? Tous les producteurs de déchets professionnels sont concernés dès lors qu’ils bénéficient du service de collecte assuré par le Grand Nancy. Pour les établissements publics (bâtiments communaux, universités, collèges et lycées, administration, …) jusqu’à présent exonérés de TEOM, la RS s’applique dès le 1er litre de déchets produits. Pour les activités professionnelles (commerçants, artisans, industriels, …) qui paient une TEOM, le Grand Nancy applique le système suivant : -
Production inférieure à 1 000 litres hebdomadaires : le producteur ne paie pas de RS, seule la TEOM s’applique considérant qu’elle correspond au coût de collecte et de traitement des déchets.
Ex : une entreprise possède un bac de 340 litres collecté 2 fois par semaine ne sera pas soumis à RS puisque sa production hebdomadaire est de 340 L x 2 = 680 litres
-
Production supérieure à 1 000 litres hebdomadaires : le producteur, s’il décide de faire appel aux services du Grand Nancy, est soumis à une RS calculée sur la quantité de déchets supérieure à 1 000 litres par semaine (les 1 000 premiers litres étant payés par la TEOM).
Ex : un commerçant possédant un bac de 750 litres collecté 2 fois par semaine paiera une RS sur 500 litres : (750 L x2) – 1000 = 500 litres.
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4.2.2.2.2. Comment est calculée la Redevance Spéciale ? Le volume de bacs mis à disposition sert de base pour le calcul. Le montant global de la RS s’obtient grâce à la formule suivante : Volume des bacs x fréquence de collecte du secteur x 52 semaines x prix au litre(*) = REDEVANCE SPECIALE (*) En 2011, les prix sont les suivants : Déchets ménagers = 0.03136 €/litre Papier, verre, emballages = 0.01568 €/litre Carton = gratuit (à condition d’être présentés pliés-ficelés ou en bac)
4.2.2.2.3. Bilan 2011 Suite aux visites effectuées par les agents communautaires, force est de constater une réduction importante du nombre de bacs d’ordures ménagères chez les professionnels puisque la RS se calcule en fonction du nombre et de la capacité des bacs mis à disposition. Financièrement, au 31 décembre 2011, 480 conventions ont été signées avec des professionnels ce qui représente près de 980 sites. Le montant de la RS pour l'année 2011 s’élève à 2 767 800 €.
4.2.2.3.
Les apports en déchetteries
Depuis le 4 septembre 2011, date de mise en place du nouveau dispositif d’accès en déchetterie, la présentation du badge est obligatoire pour pouvoir y déposer ses déchets. Aussi, deux catégories d’utilisateurs peuvent désormais accéder aux déchetteries moyennant le paiement d'un coût d’accès au service :
4.2.2.3.1. Les professionnels Les professionnels qui utilisent les déchetteries communautaires de Nancy, Ludres et Maxéville paient en fonction du type et du volume de déchets déposés en déchetteries.
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Une carte est remise gratuitement à chaque professionnel qui doit obligatoirement être présentée devant le lecteur à l’entrée de la déchetterie. Un signal retentit avertissant le gardien de la présence d’un professionnel. Le gardien accueille le professionnel et estime les volumes par type de déchets. Les données sont enregistrées dans un terminal informatique et validées par le professionnel. Celles-ci donnent lieu à une facturation mensuelle selon des tarifs suivants : Carton, ferrailles, DEEE : gratuit Bois, déchets verts : 10 € HT / m3 Gravats : 25 € HT / m3 Déchets divers : 35 € HT / m3 Déchets diffus spécifiques : 2 € HT / kg
4.2.2.3.2. Les communautés de communes extérieures Une convention a été signée entre le Grand Nancy et les communautés de communes du Grand Couronné et du Saintois au Vermois qui participent au financement du service, afin que leurs habitants puissent se rendre sur les 9 déchetteries communautaires.
4.2.2.4.
Autres recettes
L’évolution des principales autres recettes est la suivante :
en € Recettes EcoEmballages
2009
47 000
Recettes Eco-Folio et OCAD3E
27 000
Redevance sur l’incinération Autres recettes (composteurs, cartes DASRI…) et opérations d’ordre TOTAL
1 490 000
1 625 000
Recettes Ademe
Vente de matériaux
2010
1 695 800
Dont 974 000 HT
Dont 1 356 300 HT
221 000
-
386 000
Dont 162 000 HT
653 000
607 000
2011
307 000
Dont 256 500 HT
954 250
Dont 325 500 HT
Dont 719 300 HT
210 000
243 000
146 000
794 000
577 000
1 031 150
3 310 000
3 570 000
Dont 1 461 500 HT
Dont 39 340 HT
4 134 200
Dont 2 371 440 HT
(1) L’évolution des montants 2010 et 2011 est liée à des opérations d’ordre comptable
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(1)
4.2.2.5. en € TEOM Redevance spéciale Accès déchetteries Autres recettes TOTAL
en
Bilan des recettes
2009
2010
2011
29 470 000
30 200 000
30 959 000
2 570 000
2 610 000
2 767 800
-
-
3 310 000 35 350 000
3 570 000
161 000
Dont 41 800 HT
4 134 200
Dont 1 461 500 HT
Dont 2 371 440 HT
36 380 000
38 022 000
Dont 1 461 500 HT
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Dont 2 413 240 HT