ФЕВРАЛЬ 2015
Лента событий 01
03
ФЕВРАЛЯ
ФЕВРАЛЯ
Хроника дня голосования 1 февраля
08
03 Еженедельный отчет по долгосрочному наблюдению за выборами: голосование 1 февраля 2015 года
11
ФЕВРАЛЯ
ФЕВРАЛЯ
Хроника дня голосования 8 февраля
15
ФЕВРАЛЯ
Еженедельный отчет по долгосрочному наблюдению за выборами: голосование 15 февраля 2015 года
Заявление по итогам наблюдения за днем голосования на выборах главы Сретенское с/п Котельничского района Кировской области 1 февраля 2015 года
13 Досрочные выборы главы города Обь Новосибирской области – отчет по долгосрочному наблюдению
20
ФЕВРАЛЯ
ФЕВРАЛЯ
ФЕВРАЛЯ
Еженедельный отчет по долгосрочному наблюдению за выборами: голосование 8 февраля 2015 года
24 Общественники начали кампанию в поддержку самарской правозащитницы Людмилы Кузьминой
ФЕВРАЛЯ
Подведены итоги пяти месяцев борьбы за голоса избирателей в Жуковском
ФЕВРАЛЬ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
02
Брянская область
Верховный суд признал недействительными результаты выборов по Володарскому одномандатному избирательному округу №9 в Брянской области
Московская область
В суде слушаются несколько дел о сентябрьских выборах в совет депутатов подмосковного Жуковского
Саратовская область
В Саратовской области предложили публиковать сведения об избирательных фондах кандидатов в Сети
Приморский край
Во Владивостоке отменили прямые выборы мэра
Иркутская область
Прямые выборы мэра Иркутска опять отменены
Тюменская область
Выборы гордумы Тюмени вновь могут проходить по смешанной системе
Бурятия
Верховный суд Бурятии рассмотрит иски избирателей об отмене результатов выборов по 6-му округу города Улан-Удэ
Нижегородская область
Нижний Новгород разделили на 35 избирательных округов, а избирателей с окраин присоединили к центру города
Новосибирская область
Выборы мэра Оби: избирателей подкупали колбасой
Оренбургская область
Прямые выборы мэров отменятв Оренбуржье
Московская область
Совет депутатов подмосковного Щелково самораспустился
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
Астраханская область
В Астрахани больше не будет избранного народом мэра
03
Общественники начали кампанию в поддержку Людмилы Кузьминой
Движение «Голос» запустило кампанию в поддержку самарской правозащитницы Людмилы Кузьминой, ветерана независимого наблюдения за выборами, преследование деятельности которой носит явную политическую окраску. На сайте www.kuzmina.help можно помочь пострадавшей от произвола властей Людмиле Кузьминой. «Мы понимаем, что Людмила Кузьмина может стать первым «иностранным агентом» которого посадят за решетку. Мы воспринимаем это как захват заложника и требование ими выкупа. Мы знаем, что правда на нашей стороне», — написано на главной странице сайта в поддержку Кузьминой. Напомним, 5 февраля 2015 года в квартире руководителя фонда «ГОЛОС–Поволжье» Людмилы Кузьминой был произведен обыск. Затем обыскали и её офис в Самаре. Причина обысков: открытие уголовного дела за неуплату налогов с договоров пожертвования, которые получены на фонд «ГОЛОС–Поволжье». Требования налоговиков: более 2 миллионов рублей. В открытом письме на имя губернатора Самарской области Николая Меркушкина Людмила Кузьмина написала: “Сейчас «ГОЛОС» обвиняют в неуплате налогов. От уплаты налогов, приписываемых НКО, общественные организации, получающие их по Договору благотворительного пожертвования, на основании российского законодательства, освобождаются, ибо это
пожертвование, а не прибыль. Точка…. «ГОЛОС» после вступления в силу закона об иностранных агентах не получал финансирования от иностранных организаций. И хотя до ноября 2012 года ассоциация получала пожертвования от зарубежных фондов, как и другие организации (в том числе и государственные), закон не имеет обратной силы”. Глава «ГОЛОСа» Лилия Шибанова на своей странице в Facebook сделала следующее заявление: “Давление на «Голос» становится уже неадекватным. То, что сегодня происходит в Самаре с Людмилой Гавриловной Кузьминой – это новая волна, которая уже грозит превратиться в цунами”. Адвокат Рамиль Ахмедгалиев («Агора») озвучил на «Дожде» свой разговор с судьей по делу Кузьминой, в котором судья ссылается не на закон, а на политическую ситуацию. Напомним, претензии Людмиле Кузьминой связаны с получением денег от организации USAID, запрещенной в России в настоящее время. «Претензии налоговиков касаются периода 2010–2012 года, когда закон об иностранных агентах еще не был принят, а USAID открыто и легально работал в России», — пояснила Кузьмина. Кузьмину пытались преследовать в судебном порядке с 90-х годов. Впервые ее пытались привлечь к уголовной ответственности еще в Союзе, обвинив в краже томиков Маркса. В 2005 году интеллигентную даму обвиняли в хулиганстве. «Прошлые дела в отношении нее рассыпались и даже получены официальные извинения от прокуратуры и компенсация от государства», — уточнил сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. В прошлом году в Самаре прокуратура проводила внеплановую проверку «Голоса Поволжья». Организация «Национально освободительное движение» пожаловалось, что Кузьмина якобы показывает фильмы, пропагандирующие «употребление наркотиков и извращения». В середине января ей вручили протокол о штрафе в 300 тысяч рублей за отказ встать на учет в качестве «иностранного агента», пишет «Медиазона». Читайте также: Во время выборов телефоны районных судов молчат Работа районных судов в день голосования 8 февраля (Республика Карелия и Ставропольский край) Работа районных судов в день голосования 15 февраля (Вологодская и Саратовская области)
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
04
Город Обь - контрастный душ сибирских электоральных явлений Автор - Евгений Федин, участник миссии независимых общественных контролеров на выборах мэра Оби, прошедших 8 февраля На день голосования в Обь были брошены мощные силы правоохранительных органов, собранные по области. Видимо, чтобы не шокировать местное население, в СМИ озвучивались заниженные числа: по два (смешно, в Тульской области на день голосования и по пять вполне открыто отряжали, когда сонаровцы озвучивали планы участия в контроле законности) сотрудника полиции в каждый из двеннадцати УИКов и десять экипажей ППС. В реальности полицейских в Обь привезли больше, было и областное полицейское начальство, и сотрудники центр “Э”, и сотрудники полиции, используемые в Новосибирске для работы на митингах и прочих массовых мероприятиях. Для опытных участников наблюдения полицейские на выборах стали восприниматься как помощники в борьбе с противозаконной активностью, как люди, которым даже можно делегировать некоторые задачи. Поэтому особого внимания к томящемуся личному составу в автобусах, припаркованных поблизости от зданий УИКов, народ не проявлял, попытками брать интервью особо никого из людей в форме не распугивали, просто приняли как данность превращение Оби с 36 полицейскими в обычном состоянии в эдакий полицейский городок. Остаётся надеяться, что Обь не превращалась в городок военный с вооружёнными людьми на улицах во время агитационной кампании или, например, 11 ноября, когда совет депутатов принимал решение №420 о назначении выборов главы города Оби. К слову о местных властях. Наверное, там хорошие люди, если им стыдно от того, что не все выделенные помещения для голосования были достаточно просторными, не все такие помещения располагались на первых этажах, заметность зданий с ними была крайне плохой (когда на здании с УИК 1417 не размещено вообще никаких признаков нахождения в нём УИК, вот это как?), а УИКи даже банальными копирами (привет разработчикам местами странного ФЗ «О ГАС «Выборы»») не оснастили. Областная избирательная комиссия оставила не самое плохое впечатление. Да, их поймали на том, что систематические массовые нарушения нормативов технологического оборудования, изложенные в соответствующем постановлении ЦИК, были этой комиссией проигнорированы и день голосования, по всей видимости, все обские УИКи проводили при недопустимых конфигурациях стационарных ящиков и кабинок для голосования. Однако то, что к муниципальным выборам на 12 УИКов был выпущен рабочий блокнот и розданы РЦОИТовские методические материалы — это можно многим ставить в пример. ИКСРФ в день голосования была мобилизована. По меньшей мере, два её члена были на месте событий, ещё как минимум трое были на связи. Характер консультаций УИКов Оби членами ИКСРФ идеальными и близко бы не назвал, но грань помощи и
вмешательства они скорее соблюдали, корректность и доброжелательность проявляли, лично на меня произвели в день голосования хорошее впечатление. Организующей Обские выборы комиссией была ИКМО, очень сильно напоминающая составом соответствующую ТИК. Общаясь с её председателем, невольно вспоминал шутку о том, что ложь слушать приятно, когда знаешь, как обстоят дела на самом деле. Де-факто же контрольные вопросы сделали этого информанта в моих глазах ненадёжным. По косвенным признакам комиссия мне показалась скорее хорошей. Они оставляли УИКам определённый уровень самостоятельности и наряду с совершением ряда ошибок (одна ошибка, приведшая к необходимости перепечатать весь тираж бюллетеней после начала досрочного голосования чего стоит) и неспособностью/нежеланием исправлять чужие ошибки, влияющие на качество проведения избирательных процедур, отдельные задачи решили хорошо. Великолепный сводный плакат со сведениями о кандидатах, организация шикарных уголков правовой информации в УИКах, как мне кажется, достойны восхищения. УИКи в Оби в основном были из уверенных в себе благожелательных членов и активных по сравнению со средним по стране уровнем наблюдателей. Если кто-то сталкивался с «антинаблюдателями» Саратова, Рязани, Тулы, Подмосковья, в Оби такого и близко не было. Могу ошибаться, но такое ощущение, что в этих сибирских избирательных комиссиях люди вчера были просто-напросто культурными и лишёнными необходимости выполнять приказы, толкающие на нарушения закона. Это радовало. Если бы высокоуровневые избирательные комиссии награждали в России не за то, что кому-то юбилей «стукнул» или поощрить захотелось, а за гражданские поступки и действия, вероятно, были бы отмечены председатели УИКов 1414, 1417. Они не постеснялись обратиться в полицию, когда ситуация того требовала. Общался с ними: ни капли злобы или агрессии, вежливы, располагают к себе. Молодцы. В УИК 1417 ещё и копию протокола хорошо оформили. Не без подсказки, но из копий протоколов 12 УИКов только 3 оказались качественными. Образцы заполненных бюллетеней на этих выборах в УИКах имели склонность вырождаться в образец бюллетеня незаполненного, а то и в заготовку такого образца. Состояние УФП во время проведения голосования приятно радовало. Открытие УИКов, по моим данным, было помпезным и нерасторопным. Наиболее серьёзные инциденты, на мой взгляд, были связаны с незаконной агитацией и подкупом избирателей. То, что удивляло, это решение ряда УИКов использовать только один стационарный ящик, даже если в УИКе их было больше. Ну и, конечно, забавный фейл (или это шутка такая была?) с тем, что кто-то научил членов УИКов осуществлять подсчёт не голосов, а общего числа бюллетеней, если досрочно проголосовавших было больше одного процента и наблюдатель или член комиссии такой подсчёт требовал. К слову, в рабочем блокноте, соответствующий фрагмент был расписан отвратительно.
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
05
ЦИК РФ опубликовала историю создания и применения КОИБ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации подготовила сборник «КОИБ: история создания и применения». Сборник выпущен под общей редакцией председателя ЦИК РФ В.Е. Чурова и члена ЦИК РФ В.А. Крюкова. Об этом 4 февраля сообщает «Вестник Избирательной комиссии Московской области». 177-страничный сборник представляет динамику модернизации избирательного процесса на примере одного из технических средств подсчёта голосов — комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). В издании представлены материалы о модификациях КОИБ 2003 и 2010 годов, где рассмотрены не только технические характеристики, но и вопросы сохранности данных, описана процедура тестирования. Также представлены данные об использовании КОИБ на выборах федерального, регионального и муниципальных уровней, материалы сборников электоральной статистки избирательных комиссий субъектов РФ, комментарии экспертов в области избирательного процесса. Сборник рассказывает и о международном опыте использования технических средств голосования и подсчёта голосов избирателей в США, на Филиппинах и в Монголии. Познакомиться с материалами сборника «КОИБ: история создания и применения» можно по ссылке в электронной библиотеке РЦОИТ при ЦИК России. Читайте также: Регионы отказались оплачивать работу облизбиркомов — РБК Андрей Бузин, эксперт в области избирательного права, раскритиковал проект постановления ЦИК РФ «О Методических рекомендациях по организации голосования в местах временного пребывания избирателей», назвав документ «бессодержательной бумагой».
Эксперты опубликовали результаты исследования выборов, прошедших 14 сентября 2014 года Комитет гражданских инициатив выпустил книгу, подводящую итоги работы по мониторингу избирательных кампаний, голосование в рамках которых состоялось 14 сентября 2014 года. Эксперты Александр Кынев, Аркадий Любарев и Андрей Максимов опубликовали книгу «Региональные и местные выборы 2014 года в России в условиях новых ограничений конкуренции», в которой основное внимание уделено выборам глав регионов, региональных парламентов, а также муниципальным выборам в административных центрах регионов и городах с числом избирателей более 100 тысяч. Книга представляет аналитические материалы, затрагивающие региональное избирательное законодательство, процессы выдвижения и регистрации кандидатов и партийных списков, предвыборную агитацию, результаты выборов. Издание адресовано широкому кругу читателей, заинтересованных в российских выборах. Книга «Региональные и местные выборы 2014 года в России в условиях новых ограничений конкуренции» доступна для скачивания на сайте издательства бесплатно.
Читайте также: В Жуковском суде заслушали показания членов УИК, которые рассказали, как они считали голоса жуковчан Василий Вайсенберг: Как переписывали протоколы избирательных комиссий на выборах в Жуковском 14 сентября 2014 года Как переписывали протоколы в Жуковском, часть вторая Как переписывали протоколы в Жуковском, часть третья
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
06
Выборы за рубежом Выборы в Индии: каста выбирает кошельком Автор - Кирилл Самодуров, участник наблюдательского движения "Сонар» Большинство плановых выборов в Индии проходит зимой, и на 1 февраля 2015 года назначено избрание главы местечка Джавли. Эта средняя по местным меркам деревня с 4200 избирателей находится недалеко от города Алвар, штат Раджастан. Деревня для Индии совершенно обычная: состоит из частных одноэтажных домов, полей, школы и больницы. Мощеные улицы, по боковым каналам текут бытовые отходы со всех домов. Здесь же ходят коровы, козы и буйволы, а раз в пять лет — и избиратели руководителя деревни. На место события я приезжаю вместе с родственниками одного из кандидатов за сутки до дня голосования. Он — глава большого семейства, крупный землевладелец, в деревне живет полвека и уже служил в администрации поселения. Родственники уверены в победе своего «дедушки» (так местные называют своего главу семейства). «Вот увидишь, — говорят они — Он получит 90% голосов, его очень уважают по заслугам». Пока родня перечисляет прекрасные качества кандидата, один из зятьев достает из привезенной сумки увесистые стопки банкнот мелкого номинала по 100 индийских рупий (1,6 доллара) К раздаче пачек денег, опечатанных банковскими лентами, собираются несколько старших сыновей кандидата. День до голосования, много мелких купюр — казалось бы, ситуация очевидна, но трудно поверить, что процесс идет так бесхитростно и публично. Захожу издалека. «Как ваш родственник вел кампанию?» — спрашиваю у только что раздавшего наличность зятя. «Традиционно. Расклеил листовки, повесил плакаты», — охотно отвечает он.
Кандидат и его хозяйство
«И сколько это стоило?», — продолжаю расспрос. «Не больше 80 долларов», — признает родственник. Еще пара вопросов, и мы касаемся загадочных пачек. Оказывается, что основные расходы еще впереди. Все родственники кандидата собрали на кампанию 13 тысяч долларов. Почти все деньги пойдут на покупку голосов и раздачу алкоголя в день голосования. «Так делают все кандидаты на всех местных выборах», — обыденно резюмирует банковский служащий, зять кандидата. Последний месяц близкие родственники кандидата договаривались со старейшинами крупных семей о том, как они будут голосовать и за какое вознаграждение. Цена одного голоса в сельской индийской местности колеблется от 8 до 16 долларов. Даже в самой маленькой семье живет от шести человек, и на эти деньги они смогут приобрести для своей фермы как минимум одну козу. По современному курсу стоимость российского (по ценам выборов в подмосковных Пушкино и Жуковском) избирателя и индийского практически сравнялась. Отличие в том, что проституция политическая ценится в Индии даже выше сексуальной. К примеру, по непроверенной информации от местных жителей, деревенские девушки в той же местности оказывают услуги всего за 5 долларов. Оптом покупать голоса еще дешевле. «На выборах уровнем повыше, когда голосует сразу несколько деревень, кандидат может купить победу в одном поселении за 7 тысяч долларов», — подтвердил расценки активист одной из оппозиционных партий в районном центре. «Должно быть, глава поселения получает большой оклад?» — спрашиваю зятя и пытаюсь понять, зачем они ввязались в выборы в таких условиях. «Нет, напротив. Официальный доход составляет всего 32 доллара в месяц. Зато у поселения скоро вырастет бюджет, — намекает он и хорошо понимает, как тесть после победы будет эту казну осваивать. — За последние пять лет деревня получила от правительства 160 тысяч долларов на развитие. Деньги глава поселения разыгрывает через тендеры на строительство дорог, ремонт канализации, работу школы и больницы. Кто победит в тендере определяет глава поселения и федеральный инспектор. Они возьмут по 25% от цены тендера, а исполнителю на работы достанется оставшаяся половина». Взять на себя эту ответственную роль хотят четыре кандидата. Три мужчины и одна женщина. Все фермеры, без специального образования. Ни один из них не опубликовал что-либо похожее на программу. Вся презентация «дедушки» умещается на небольшой листовке с фотографией в непременной позе «намасте» (приветствие в виде сложенных рук и поклона): «Поздравляю с Новым годом, фестивалем воздушных змеев и Днем республики. Голосуйте за меня. Я честный, опытный, трудолюбивый. Я ваш кандидат. Kajodram Jonwal (имя), чамар (неприкасаемый из среды кожевников)".
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
07
Выборы за рубежом
Последнее не означает, что он и сейчас делает вещи из кожи. Но несколько веков назад его предки действительно были обязаны делать эту, по представлениям индийских традиций, «грязную работу». Кастовая система не имеет прежней силы в Индии. Важнее какой у твоей семьи достаток, а не формальный статус. Но на электоральные события в сельской местности кастовая система повлияла очень сильно. Конституция Индии 1949 года закрепила четыре кастовые группы. Перед каждыми локальными выборами правительство штата проводит лотерею, которая определяет, кандидаты от какой кастовой группы смогут участвовать в них. Общая (General) Группа, в которую вошли представители трех высших каст индийского общества: брахманы (жрецы), кшатрии (войны) и вайшьи (земледельцы, ремесленники, торговцы). По правительственным подсчетам 2006 года это 30% населения Индии. Остальные нижние классы (Other Backward Classes) Представители четвертой касты — шудры (слуги, разнорабочие) — составили самую многочисленную группу. Сейчас к ней относится 40% населения Индии. Остальные касты (Scheduled Castes) Неприкасаемые или, как они сами себя сейчас именуют, — далиты (угнетенные). Около 20% населения Индии, которые продолжают испытывать дискриминацию в бытовой среде. Кандидаты именно этой группы по итогам лотереи могли выдвигаться в деревне Джавли в этом году. Остальные племена (Scheduled Tribes) В эту группу вошли представители различных каст, но зачастую живущие в
лесах и джунглях. Около 10% населения Индии. Создание кастовых групп было актом социалистическим. Чем ниже твоя группа, тем больше социальных льгот ты можешь получить от государства: бесплатное образование в институте, выплаты и сниженные цены на государственные услуги. Так же и в политике. Кастовая лотерея призвана оградить кандидатов бедных кастовых групп от конкуренции с богатыми брахманами. В середине ХХ века всех жителей страны приписали к той или иной группе соответственно их положению. Но с тех пор ситуация в конкретной семье могла меняться: люди богатели и нищали, получали научные степени и уходили в отшельники — кастовый статус оставался прежним и передавался по наследству от отца к детям. Если деревня практически полностью состоит из представителей одной группы, то правительство штата может отменить лотерею и утвердить за этой группой исключительное право на выдвижение кандидатов. Эта система работает только на сельском уровне. В Джавли в этом году кандидатами могли стать только участники третьей группы. Выборы мэров городов, законодательных собраний штатов и федерального парламента проходят на равных условиях, независимо от кастового статуса. Проведение выборов организует избирательная комиссия. Состав утверждает комиссия штата. Членами комиссии могут стать только «бюджетники» — учителя, врачи, служащие нижнего звена. Индийцы уверены, что такая система формирования гарантирует независимость комиссий от кандидатов и объективный результат. Все типично российские соображения вроде «чиновники могут давить на социальных работников, угрожать увольнением, требовать искажать результаты выборов» ставят граждан Индии в тупик. «Это невозможно. Правительство не может на них влиять». Гораздо больше
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
08
Выборы за рубежом опрошенные избиратели опасаются давления на комиссии со стороны кандидатов, а государственный статус членов комиссии защищает их. Непривычно оформлены и индийские бюллетени. На них не найти имен или названий партий. Слишком много в Индии официальных языков и неграмотных. Шкаф, щетка, велосипед, шар, ведро — каждый кандидат получает утвержденный символ и его переносят в бюллетень. Избиратель вместе с бюллетенем получает штамп с изображением круговой свастики и делает им отметку рядом с символом своего кандидата. Последним в списке следует кандидат «против всех». Если он набирает большинство голосов, то состоятся перевыборы с важным условием — ни один из проигравших кандидатов не сможет повторно себя выдвинуть.
свита, снаряженная битами, выходят на улицы деревни для последней и решительной агитации. Первая остановка — в усадьбе бывшего феодала этих земель. Потомок раджи вполне европейской наружности давно живет в городе и усадьбу использует как дачу. Из-за выборов он приезжает в деревню, чтобы благословить кандидата и выразить ему поддержку. Получив новую порцию специй от особы королевских кровей, кандидат начинает настоящую электоральную работу. Он идет пешком по деревне и заходит в каждый встречный двор, чтобы поклониться главе семьи и попросить его о поддержке. Кандидат совершает земные поклоны и совсем не стыдится встать на колени. Хозяева помоложе смущаются старых обычаев, постарше — благосклонно кладут руки на голову склонившегося в поклоне кандидата и желают удачи.
Команда поддержки кандидата, Самая габаритная кампания получичьим символом стал воздушный шар лась у кандидата с символом шкаф
День перед выборами не является днем тишины. Напротив, это день максимального шума. Около полудня мы с командой кандидата направляемся в деревенскую школу. Одноэтажное растянутое по периметру прямоугольника здание с отдельными комнатами. Все они выходят во внутренний двор. Здесь работает избирательная комиссия и пройдет голосование. Комиссию формируют с расчетом на прогулы: из 25 членов комиссии в день голосования на службу выйдет только 20 человек. Комнат для голосования пять. Всех избирателей разделят между этими комнатами почти на глаз — в индийских деревнях и городах почти всегда нет точных адресов проживания. Меньше чем за сутки до начала голосования во дворе школы столпотворение. Сторонники кандидатов пришли, чтобы узнать результаты жеребьевки символов среди кандидатов. «Мы уже знаем наш символ, — делится со мной зять, — бита для крикета. У нас есть знакомые в комиссии, и мы уже закупили тысячу бит и напечатали листовки». После распределения штампов в деревне начинается ажиотаж. Кандидаты скупают все похожее на их символ. Мой кандидат, на удачу посыпанный разноцветными пряностями, и его
Все это время за кандидатом следует процессия сторонников, скандирует лозунги в его поддержку. Иногда колонны разных кандидатов встречаются на узких улицах, и голоса притихают, а воздушные шары и биты опускаются. Обход деревни занимает два часа. К открытию избирательного участка в 8:00 становится ясно, что и этот день не будет тихим. Ближние подступы на единственной дороге к школе занимает отряд из 50 полицейских. Они вооружены и демонстративно перевешивают с плеча на плечо свои автоматы. Дальний въезд оккупируют команды кандидатов. Их арсенал — бесплатный алкоголь, наглядная агитация и копии списков избирателей. Мой кандидат снова оказывается «ровнее» остальных: его люди занимают просторную поляну возле дороги, тогда как другие вынуждены сидеть чуть ли не на заборах. «Эта процедура, конечно, нигде не прописана, но так уж сложилось», — объясняет мне зять кандидата, почему в его руках персональные данные всех
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
09
Выборы за рубежом должен пойти. Получение этого билета, хоть и не установленного образца, обязательно. Комиссия просто развернет избирателя без этой бумажки. «Это нужно исключительно для помощи избирательной комиссии. Чтобы не создавать очередей и других затруднений», — уверяют участники процесса. О том, что у кандидата, покупающего голоса, появляется легитимная возможность контролировать явку купленных избирателей, не думает никто. Сторонники кандидатов, работающие со списками, не делают в них никаких пометок и отдельных списков проголосовавших не ведут. Политтехнологической смекалки у моего кандидата хватило только на подвоз лояльных избирателей из отдаленных сел все в том же тракторе. Таковых по планам штаба будет 400–600 человек. Процесс голосования довольно сложен и, кажется, устроен специально, чтобы ни один из 25 членов комиссии не заскучал. Входя в комнату для
«Точка помощи» избирателям от кандидата-шкафа
избирателей деревни. Избирательная комиссия по своей инициативе заранее выдала кандидатам электронные списки с данными избирателей — от номера ID (заменяет внутренний паспорт) до имени отца, и фотография избирателя в придачу. Кандидаты к началу голосования должны организовать перед местом для голосования выдачу билетов с номером паспорта, именем избирателя. Голосующий в этот момент узнает, в какую именно комнату для голосования он
Кандидат кланяется избирателям
голосования, избиратель показывает полученный у кандидата билет с именем. Первый член избиркома проверяет, верно ли избиратель выбрал комнату для голосования. У второго стола голосующий показывает свою ID-карту, а член комиссии делает пометку в списке и громко объявляет номер карты. После этого третий член комиссии выдает избирателю бюллетень, а четвертый — штамп со свастикой для голосования. Наконец, голосующий проходит в закрытую кабинку, проставляет отметку и снова на виду у комиссии опускает бюллетень в урну. Электоральный конвейер работает со сбоями, очереди всетаки возникают. Особенно долго избиратели получают штамп: он один на всех избирателей комнаты. В комнате по одному наблюдателю от каждого кандидата. За весь день
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
10
Выборы за рубежом голосования от них не поступило ни одного тревожного сообщения. Голосование завершилось в 17:00. И снова ситуация, от которой у русского наблюдателя чешутся руки и подкрадывается чувство тревоги. «Комиссия приостанавливает работу на час–другой. На время ланча. А потом приступит к подсчету голосов. Результат мы узнаем через четыре–пять часов», — сообщают мне в штабе кандидата биты. К наблюдению за подсчетом голосов приглашают всех кандидатов по одному доверенному лицу. Присутствие кандидатов обязательно. После завершения процедуры они должны расписаться в протоколе в знак согласия с результатами подсчета. Бюллетени считают из каждой урны по отдельности. Среди них большой процент брака: больше 10% избирателей не попадают свастикой строго в одну графу. Такие бюллетени сразу отправляют в отдельную стопку. «Мы проиграли», — узнаю я от внука кандидата. За опытного и авторитетного «дедушку» отдали голоса только 900 жителей деревни из 2700 проголосовавших. Самый молодой участник кампании, которому пришлось везде возить натуральный шкаф для демонстрации своего символа, набрал 1200. Сельские выборы проходят без второго тура, и кандидату достаточно набрать простое большинство голосов. Кандидат-шкаф празднует победу. Я готов снова удивляться и спрашиваю разговорчивого зятя, а не вернут ли избиратели полученные деньги? Раз голосов всего 900, а наличные получили как минимум 1000, значит многие брали деньги от разных кандидатов и голосовали в нарушение «договоренностей». Но таких чудес не бывает даже в Индии: «Нет, здесь все на доверии».
Работа со списком на улице
Агитмобиль
Агитация
http://www.golosinfo.org/ru/articles/1440 Место перед школой где кандидаты выдавали избирателям билеты по спискам
Ежемесячный дайджест - Февраль’15
11
6 307 подписчика
32 900 подписчиков
3 898 подписчика
golosinfo.org/ru/donate