RAPPORTOAMBIENTE E RAPPORTO AMBIENTE E LEGALITÀ DELLA PROVINCIA DI CASERTA 2011

RAPPORTO AMBIENTE E LEGALITÀ DELLA PROVINCIA DI CASERTA

2011

Nomi e numeri delle ecomafie in Terra di Lavoro

Due anni di attività degli Sportelli Ambiente e Legalità di Legambiente nella Provincia di Caserta. Storie, numeri della criminalità ambientale che sta avvelenando un territorio. La cassetta degli strumenti del cittadino per contrastare questo fenomeno.

le nostre comunitĂ avranno bisogno di nuovi modelli di comportamento: certamente di realtĂ , di testimonianze, di esempi Don Peppe Diana, 25/12/1991

Rapporto Ambiente e LegalitĂ della Provincia di Caserta NOMI E NUMERI DELLE ECOMAFIE IN TERRA DI LAVORO

Allegato a “La Vite & il Pioppo”, anno VIII num. 3. Reg. Tribunale di S. Maria C. V. n.611 23/12/03 - ISSN 2039-9510

A CURA DI Osservatorio Ambiente e Legalità per la Provincia di Caserta di Legambiente Teresa Ubaldini, Laura Biffi, Antonio Pascale, Stella D’Anna, Maria Rosaria Coppola, Ferdinando Pirro, Orazio Pascale C OORDINAMENTO EDITORIALE Susy Pascale H ANNO COLLABORATO Raffaele Lupoli, Francesco Pascale, Gennaro Conte, Gaetano Papa, Michele Buonomo, Peppe Ruggiero

Finito di stampare a dicembre 2011 presso Tipografia Bianco, Aversa Il presente rapporto riporta vicende, nomi di aziende e di persone che compaiono nelle carte delle inchieste giudiziarie, nei documenti istituzionali, nei rapporti delle forze dell’ordine e nelle cronache degli organi di stampa. Per quanti vengono citati, salvo i condannati in via definitiva, valgono la presunzione di innocenza e i diritti individuali garantiti dalla Costituzione. Le notizie raccontate sono raccolte da atti giudiziari, articoli di stampa e altre fonti giornalistiche fino alla data del 10 dicembre 2011.

La foto di copertina, di Francesco Pascale, ritrae un sopralluogo con inviati del National Geographic, per uno speciale sui Regi Legni.

Volume realizzato nell’ambito del progetto LEGAME, con i fondi del Protocollo d’Intesa Fondazioni bancarie e Volontariato

Legambiente

Sommario Verso l’osservatorio ambiente e legalità della Provincia di Caserta 10 RAPPORTO ECOMAFIA 2011, IL CASO CASERTA La provincia di Caserta Il ciclo illegale dei rifiuti I veleni dell’area Resit I Casalesi e l’emergenza rifiuti Le imprese di camorra I terreni della camorra L’operazione FAVOLA, camorra, politica e cemento L’operazione Ro.Vi.Na. Comuni sciolti per mafia I clan dell’ecomafia nella provincia di Caserta

13 17 19 22 23 25 27 29 33 34 36

L’ANALISI DELLA DIA SUL CICLO DEI RIFIUTI

37

IL DOSSIER DELL’ARPAC SULLE “AREE VASTE” Le cave-discarica e le commissioni d’inchiesta

48 51

UN ACCORDO INTERFORZE PER SCONFIGGERE LE ECOMAFIE 53 PROTOCOLLO ORGANIZZATIVO DI SALVAGUARDIA AMBIENTALE DELLA PROVINCIA DI CASERTA 54 L'OSSERVATORIO NAZIONALE AMBIENTE E LEGALITÀ

59

UNA CASSETTA DEGLI ATTREZZI PER LA CITTADINANZA ATTIVA 60 Come attivarsi 61 Il ruolo del cittadino 61 L’accesso alle informazioni di natura ambientale 62 Segnalazioni ed esposti 65 Denunce 67 Se nessuno interviene?

68

6

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Unirsi a Legambiente

69

I CIRCOLI DI LEGAMBIENTE IN PROVINCIA DI CASERTA

71

LE VOCI DELLA LOTTA ALLE ECOMAFIE 72 Il premio Fortapash 73 Le interviste della redazione web di NOecomafia TV 75 Intervista a Federico Bisceglia, sostituto procuratore a Napoli 76 Intervista a Mauro Carosone, Maggiore della Guardia di Finanza 78 Operazione “Acque Chiare”: intervista a Donato Ceglie 79 Don Luigi Ciotti, al dibattito “Amministrare il Bene Comune”, durante Festambiente Terra Felix 2011 81 Intervista al Questore Guido Longo 84 Intervento di Raffaello Magi al dibattito sulla legalità di Festambiente Terra Felix 2011 86 Intervista a Giovanni Romano, Assessore Regionale all’Ambiente 89 IL PROGETTO LEGAME

93

GLI SPORTELLI AMBIENTE E LEGALITÀ DI LEGAMBIENTE Sportello di Caserta Sportello di Piedimonte Matese Sportello di Succivo Lo sportello ambiente e legalità su facebook

95 96 97 98 99

L’ATTIVITÀ DEGLI SPORTELLI AMBIENTE E LEGALITÀ. CASI STUDIO 100 Caserta 101 Sportello di Succivo 104 Piedimonte Matese 107 Lo sportello su Facebook 109

7

Legambiente

Prefazione

Prima di esprimere una valutazione di merito sul rapporto ambiente e legalità della provincia di Caserta, realizzato da Legambliente – Geofilos di Succivo, con il progetto “Legame “ nell’ambito dei fondi per la infrastrutturazione sociale delle regioni del sud, è opportuno indicare la genesi e le motivazioni che hanno dato vita a queste opportunità per le organizzazioni di volontariato.

I fondi della perequazione per la progettazione sociale scaturiscono dal protocollo di intesa siglato il 5 ottobre 2005 tra ACRI (Associazione Fondazioni Bancarie e Casse di Risparmio ), Forum del Terzo Settore, Consulta Nazionale del Volontariato, Convol Conferenza permanente dei Presidenti Associazioni e Federazioni Nazionali del Volontariato, CSV.net e Consulta Nazionale dei Comitati di Gestione, provenienti dal cosiddetto extra-accantonamento Visco.

Gli assi tematici del bando sono stati elaborati partendo dai bisogni territoriali, attraverso un lavoro di ricerca sulle politiche sociali realizzate negli ambiti territoriali in applicazione della legge 328/2000 e la legge regionale n.11 sulla dignità sociale e dalle ricerche effettuate dai singoli Centri di Servizio per il Volontariato Provinciali, con l’intento di individuare alcune criticità, partendo dalle linee guida nazionali del 9 novembre 2007, su quattro assi di intervento: sviluppo servizi socio – sanitari, cura dei beni comuni, mediazione culturale e migranti, educazione dei giovani.

In particolare per quanto attiene la cura e la valorizzazione dei beni comuni, si è tenuto conto della grave situazione di emergenza ambientale con rischi per la salute della popolazione.

8

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Consapevoli che necessitano azioni volte alla tutela e alla valorizzazione delle risorse ambientali in chiave di sviluppo locale, promuovendo l’educazione delle comunità ed in particolare di giovani alla tutela ed al godimento responsabile dei beni.

Pertanto il lavoro svolto sul rapporto ecomafie 2011, il caso Caserta, l’analisi della Dia sul ciclo dei rifiuti, la cassetta degli attrezzi per la cittadinanza attiva, attraverso il progetto “Legame” che si articola nelle 4 azioni, di costituzione degli sportelli, l’implementazione dei dati ecomafie nell’Osservatorio Provinciale Ambiente e Legalità, la web tv e la stampa di un periodico per la conoscenza delle tematiche ambientali, rappresentano un ottimo lavoro per accrescere la consapevolezza e responsabilità dei cittadini verso il bene comune.

In questo contesto, è intenzione dei Centri di Servizio per il Volontariato della regione Campania, a completamento dei progetti di perequazione, realizzare un incontro pubblico, ove verranno rappresentati tutti i progetti realizzati, per dare visibilità ma anche merito a quei progetti che hanno contributo a creare le basi dell’infrastrutturazione sociale del territorio.

Gennaro Castaldi, Presidente del CSV Assovoce

9

Legambiente

Verso l’osservatorio ambiente e legalità della Provincia di Caserta Un petalo nero che viene staccato da un fiore colorato con i colori della terra e del cielo. Ci abbiamo messo un po’ per decidere il logo di questo progetto, che se da un lato ha rappresentato per noi la continuazione di un impegno ormai ultradecennale per il territorio, dall’altro ha messo ancor più alla prova la nostra capacità di relazionarci con i cittadini sempre più incattiviti, e con le istituzioni, non sempre all’altezza delle istanze del popolo. Tre circoli di Legambiente con un grosso bagaglio di esperienza, quello di Caserta, nato nel 1984, quello di Piedimonte Matese, attivo dal 1994 e quello più giovane di Succivo, che inizia la sua attività nel 1997.

Insieme raggiungono sessant’anni di attivismo, su territori molto diversi, quello montano, quello della città capoluogo e quello della zona a confine con la grande periferia della città di Napoli, ma con lo stesso approccio “di sistema” nei confronti delle problematiche locali. È la forza della nostra associazione: saper interpretare ed affrontare principi e idee universali nel posto in cui operiamo e lottiamo, quotidianamente, per uno sviluppo diverso, che metta al centro l’uomo-cittadino nell’intricata rete di relazioni con gli “ecosistemi” che circondano la sua vita.

E il progetto LEGAME (Legalità, Giovani, Ambiente e nuovi MEdia), di cui questa pubblicazione vuole rappresentare una sintesi, ha rappresentato un formidabile strumento per il nostro lavoro. Un periodico cartaceo, fruibile gratuitamente nella versione on line http://issuu.com/geofilos/docs i tre sportelli aperti al cittadino, lo sportello ambiente e legalità su FB con i suoi 6000 contatti, vedi http://it-it.facebook.com/people/Sportello-Ambiente-Legalit%C3%A0-Legambiente/100000998111350 , il sito www.noecomafia.it, il canale della web TV on demand www.youtube.com/user/legameTV con le sue inchieste, interviste e 10

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

approfondimenti, e questa pubblicazione hanno dato una mano concreta alla nostra azione sul territorio.

Raccontare 20 mesi di impegno contro le ecomafie non è cosa da poco, non basterebbero le pagine di decine di libri come questo.

Questo periodo, però, è stato segnato da due eventi che hanno scosso fortemente il nostro animo militante e ci hanno fatto e continuano tuttora a farci riflettere sul modo di interpretare il nostro ruolo al fianco della gente.

Il primo, l’assassinio di Angelo Vassallo, sindaco di Pollica, avvenuto il 5 settembre 2010 per mano della criminalità. Angelo, conoscente e amico di molti di noi di Legambiente, aveva intuito che una leva fondamentale per lo sviluppo del Cilento era la tutela e valorizzazione del territorio e -al tempo stesso- la lotta alle ecomafie, soprattutto quelle legate al ciclo del cemento, che negli ultimi anni avevano messo gli occhi sulla sua terra. Quel giorno di settembre dell’anno scorso non potemmo non testimoniare, anche noi, la rabbia per quell’evento che colpendo Vassallo aveva colpito, in realtà, quanti -come noi- credono che lo sviluppo di un territorio non può prescindere dalla difesa dell’ambiente. Anche noi dell’Osservatorio Ambiente e Legalità di Caserta eravamo a Pollica www.youtube.com/watch?v=yDc-wCK7KJo per portare un saluto ad un uomo e a una terra offesa dalla criminalità. Pochi giorni fa -e mi fa piacere dichiararlo anche su queste pagine- il figlio Antonio ha annunciato la costituzione del Circolo Legambiente di Pollica. Anche noi, da qui, faremo di tutto affinchè le idee e i progetti del sindaco pescatore continuino, affiancando chi ha raccolto il suo difficile, entusiasmante testimone.

Il secondo, il proscioglimento degli imputati del processo Cassiopea.

Cassiopea sarebbe potuto diventare simbolo del riscatto dal disastro ambientale che si stava perpetrando nei territori tra Caserta e Napoli. La verità giudiziaria che non si è determinata a causa della prescrizione di Cassiopea è un’ombra troppo estesa almeno quanto

11

Legambiente

le evidenze che restano ovunque sul territorio a testimoniare un’altra verità, quella che peserà gravemente su generazioni intere.

Senza voler entrare nel facile balletto delle responsabilità, possiamo soltanto ribadire -lo affermiamo da quasi vent’anni- la necessità di introdurre i reati ambientali nel codice penale. Per colpire le ecomafie servono più mezzi, legislativi e tecnici, per magistratura e forze dell’ordine.

Con il progetto LEGAME abbiamo gettato le basi per l’istituzione dell’Osservatorio Ambiente e Legalità di Terra di Lavoro, una struttura come le tante che Legambiente ha promosso e gestisce in tutt’Italia che, avvalendosi della rete degli sportelli -che continueranno a funzionare grazie ai volontari- e dei 10 circoli casertani di Legambiente, continuerà a informare, comunicare ed agire per la lotta alle ecomafie nella nostra -nonostante tutto- bella terra. Sperando che le istituzioni e il mondo dell’impresa vogliano scommettere insieme a noi -anche sostenendo il prosieguo delle attività dell’osservatorio- per un futuro migliore per gli uomini e per l’ambiente di Terra di Lavoro.

Antonio Pascale Presidente Legambiente Geofilos

12

Rapporto Ambiente e LegalitĂ della Provincia di Caserta

RAPPORTO ECOMAFIA 2011 IL CASO CASERTA

13

Legambiente

Un giro d’affari che sfiora i 20 miliardi di euro all’anno. E’ questo, stimato per difetto, il fatturato delle ecomafie in Italia. Il peso, in denaro sonante, delle holding criminali che hanno costruito nel nostro paese un’economia parallela, fondata sul redditizio traffico dei rifiuti, sul ciclo illegale del cemento, quello dell’abusivismo e delle speculazioni edilizie, ma anche sul racket delle opere d’arte e dei reperti archeologici, sulle agromafie e sul contrabbando di specie animali protette.

Una rete criminale che affonda le radici nelle regioni a tradizionale presenza mafiosa, ma che ormai ha ramificazioni in tutto il Paese. E che Legambiente racconta nel suo rapporto annuale dal 1994, attraverso i numeri dell’attività delle Forze dell’ordine, le storie di cronaca e le vicende giudiziarie, l’analisi del fenomeno e delle sue trasformazioni. Sottolineando i successi investigativi, ma anche le criticità, ponendo l’accento sull’urgenza di alcune modifiche legislative che sono la condizione per compiere finalmente un salto di qualità nella lotta alle ecomafie.

Prima tra tutte l’innalzamento al rango di “delitti”, con l’inserimento nel codice penale, dei reati ambientali, puniti ancora oggi – nonostante il recente recepimento della Direttiva Ue 99/2008 – con delle semplici contravvenzioni, legate a inadempimenti puramente formali piuttosto che alla natura del danno arrecato all’ambiente.

Deve valere cioè il principio del “chi inquina, paga”, ossia che le aziende che inquinano vengano punite penalmente.

E poi c’è l’ampio capitolo degli strumenti investigativi, della necessità cioè di garantire agli inquirenti le armi normative indispensabili per rendere efficace l’attività di contrasto al crimine. Significa favorire l’ottenimento delle rogatorie internazionali, non ridurre ulteriormente i tempi di prescrizione e, punto fondamentale, non ridurre

14

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

la possibilità di effettuare le intercettazioni telefoniche e ambientali.

Sono tutte misure messe a repentaglio dall’attività legislativa degli ultimi anni, prodotta a suon di decreti legge dall’esecutivo e tarata sostanzialmente sulle esigenze di carattere giudiziario dell’ex capo del Governo. Ma l’azione degli investigatori non è solo sacrificata sull’altare delle leggi ad personam. E’ anche annullata dalle tante scellerate iniziative adottate per fare cassa. Tra le pieghe delle manovre economiche per fronteggiare gli effetti della crisi sul debito pubblico e riassettare i conti dello Stato, ogni volta spunta, ad esempio, il tentativo di fare passare il condono edilizio.

Si tratta senza dubbio di una delle scelte più devastanti in un Paese come il nostro, dove ogni anno alluvioni e frane colpiscono duramente piccole comunità locali, abbattendo case, palazzi e strade, realizzati spesso dove non si doveva, frutto incontrollato di una subcultura politica, fatta di assenza di pianificazione, di corruzione e clientela, di superficialità colposa e diffuso fatalismo.

Perché avvallare una sanatoria degli immobili abusivi in un contesto simile è una vera e propria operazione criminale. Che oltre a legittimare decine di migliaia di abitazioni illegali e pericolose, ha il devastante effetto di produrre nuovo abusivismo, come hanno dimostrato i tre precedenti condoni.

Un’attività legislativa, dunque, basata nel migliore dei casi sul laissez faire, che rende ogni giorno più arduo il lavoro di contrasto alla illegalità. Soprattutto se si tiene conto dell’evoluzione del sistema criminale, che oggi vede operare sulla scena vere e proprie holding, composte non solo dai mafiosi, ma anche dal variegato mondo dei colletti bianchi: imprenditori, faccendieri, professionisti, amministratori locali, ognuno impegnato nel suo ruolo per mettere a segno colpi sempre più ambiziosi.

15

Legambiente

Uno scenario che trova espressione anche nei numeri della Corte dei conti, secondo cui il riciclaggio di denaro sporco inciderebbe ormai fino al 10% del Pil. Senza dimenticare il danno causato alle imprese oneste, l’economia sana del Paese che stenta ad affermarsi, se non a sopravvivere, a causa della illegalità diffusa.

L’affare più ghiotto per la criminalità ambientale è sempre la monnezza. Per avere un’idea del business che si nasconde dietro il ciclo illegale dei rifiuti, basti pensare che l’ammontare di quelli smaltiti illegalmente e scoperti dalle Forze dell’ordine, in solo 12 operazioni nel 2010, riempirebbe oltre 82.000 tir che, incolonnati, coprirebbero un’autostrada lunga oltre 1.100 chilometri, come da Milano a Reggio Calabria.

Ma non va certo trascurato il triste primato del nostro Paese sul fronte dell’abusivismo edilizio, reato tanto tipico che è difficile da spiegare all’estero. Nel 2010, secondo le stime del Cresme, sono stati realizzati 26.500 nuovi immobili senza autorizzazione. Sottraendo ampliamenti e altre modifiche al patrimonio esistente, si calcola che siano sorte la bellezza di 18.000 case abusive, con un consumo di nuovo suolo pari a 540 ettari.

Accanto ai settori, potremmo dire, classici, da qualche anno il Rapporto sull’ecomafia monitora e analizza alcuni nuovi ambiti in cui la criminalità ambientale ha dirottato una parte dei suoi interessi. Tra questi, la grande distribuzione organizzata, fenomenale lavatrice di denaro sporco, ma anche strumento per occupare nuovo suolo e controllare l’economia di interi territori; e le installazioni per la produzione di energia rinnovabile, eolica e solare, che hanno attratto, in assenza di regole e trasparenza, boss mafiosi e imprenditori senza scrupoli.

E poi c’è il mercato globale, l’export. Riguarda soprattutto il traffico di rifiuti pericolosi, che prende le vie del mare, con navi colme di

16

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

container in navigazione fino ai porti di Cina e India, o verso le coste africane, dove manodopera a basso costo si avvelena con lo smistamento dei materiali tossici. Così come il racket delle specie animali protette, le cosiddette zoomafie, in cui il nostro paese ha un ruolo rilevante e che a livello mondiale genera un volume di affari illegali che supera i 100 miliardi di euro all’anno.

L’attività delle forze dell’ordine (Corpo forestale dello Stato e Capitanerie di porto, Polizia di Stato, Arma dei carabinieri e Guardia di finanza, oltre che Polizie municipali e ufficio antifrode dell’Agenzia delle dogane) sul fronte dei reati ambientali nel 2010 ha portato alla luce 30.824 illeciti (+ 7,8% rispetto all’anno precedente), più di 84 reati al giorno, 3,5 ogni ora.

Oltre il 40% di questi è riferito al ciclo illegale dei rifiuti e del cemento, il 19% rappresenta i reati contro la fauna, il 16% gli incendi dolosi e il 15% riguarda il settore agroalimentare.

La Campania si conferma leader nazionale dell’ecomafia, con il 12,5% dei reati totali, 4.053 persone denunciate e 60 arrestate, 1.216 sequestri. Seguono in classifica Calabria, Sicilia e Puglia.

Sono numeri che danno un’idea del fenomeno, ma che descrivono solo l’illegalità che viene a galla grazie al lavoro degli investigatori, in altre parole, la famosa “punta dell’iceberg”.

La provincia di Caserta Se la Campania ha il primato dell’illegalità ambientale in Italia, la provincia di Caserta, con 511 infrazioni accertate in un anno, è 18ma su 110 nella classifica su scala provinciale.

Un dato che, se da un lato dà prova dei buoni risultati dell’attività degli investigatori, dall’altro dimostra come questa sia, più di altre, terra conquistata dagli affari criminali.

17

Legambiente

Proprio per questo va salutata con favore la firma del protocollo di coordinamento proposto dalla Procura di Santa Maria Capua Vetere alle Forze dell’ordine, alla prefettura di Caserta, all’Autorità portuale, all’Asl, all’Università di Napoli e all’Istituto di geofisica e vulcanologia. Un’iniziativa -di cui tratteremo nei prossimi capitoliche deve essere incoraggiata, perché solo la stretta collaborazione tra istituzioni e organi inquirenti può garantire una efficace azione di contrasto alle ecomafie.

LA CLASSIFICA NELL’ILLEGALITÀ AMBIENTALE IN ITALIA NEL 2010

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

18

PROVINCE

INFRAZIONI ACCERTATE

Roma = Napoli = Bari ↑ Reggio Calabria ↑ Salerno ↓ Cosenza ↓ Palermo = Latina = Catania ↑ Crotone ↑ Messina ↑ Firenze ↑ Lecce = Taranto ↑ Livorno ↑ Foggia ↓ Cagliari ↓ Caserta ↓ Sassari ↑ Potenza ↑ Genova ↓ Trapani ↑

1.750 1.489 1.294 1.240 1.110 941 783 735 599 573 571 560 543 534 519 517 517 511 468 433 404 397

% SUL TOTALE 5,7 4,8 4,2 4,0 3,6 3,1 2,5 2,4 1,9 1,9 1,9 1,8 1,8 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,5 1,4 1,3 1,3

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

23 24 25 26 27 28 29 30

Nuoro ↓ Avellino ↓ Vibo Valentia ↓ Siracusa ↑ Imperia ↓ Bergamo ↑ Trento ↓ Benevento ↓

392 386 384 371 369 366 355 353

1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1

Fonte: Elaborazione Legambiente su dati Forze dell’Ordine, Cap. di Porto e Polizie Provinciali, prime 30 Province su 110 (2010)

Il ciclo illegale dei rifiuti Siamo nella provincia della famigerata “terra dei fuochi”, chiamata così perché i rifiuti smaltiti illegalmente lungo le strade qui vengono bruciati dando fuoco ai copertoni delle automobili, utilizzati come rapido combustibile. Un falò di veleni che a volte, quando c’è molto da fare sparire, arde incessante per giorni.

L’area tra Napoli e Caserta è senza dubbio la più contaminata d’Italia: il sodalizio criminale tra industriali fuorilegge, intermediari senza scrupoli e i clan della camorra, quello descritto nelle pagine di Gomorra, ha scelto ormai da anni queste campagne per seppellire milioni di tonnellate di rifiuti che hanno trasformato il suolo agricolo in una bomba chimica e la criminalità campana leader assoluta in questo business. Con buona pace dell’ambiente, delle coltivazioni alimentari e della salute delle persone che vivono in quelle zone, la partita è troppo conveniente: si valuta che fare

19

Legambiente LA CLASSIFICA NEL CICLO DEI RIFIUTI IN ITALIA NEL 2010 PROVINCE INFRAZIONI ACCERTATE % SUL TOTALE 1 262 4,4 Bari ↑ 2 252 4,2 Napoli ↓ 3 231 3,9 Roma ↑ 4 208 3,5 Reggio Calabria ↑ 5 177 3,0 Vibo Valentia ↑ 6 169 2,8 Salerno ↓ 7 165 2,8 Caserta ↓ 8 156 2,6 Siracusa ↑ 9 124 2,1 Cosenza ↑ 10 122 2,1 Trieste ↑ 11 120 2,0 Brindisi ↓ 12 111 1,9 Palermo ↓ 13 106 1,8 Lecce ↓ 14 104 1,7 Benevento ↑ 15 103 1,7 Cagliari ↑ 16 96 1,6 Avellino ↓ 17 91 1,5 La Spezia ↑ 18 90 1,5 Treviso ↑ 19 88 1,5 Campobasso ↑ 20 Sassari = 84 1,4 21 84 1,4 Milano ↑ 22 Teramo = 79 1,3 23 77 1,3 Udine ↑ 24 77 1,3 Nuoro ↑ 25 76 1,3 Trento ↑ 26 Genova = 74 1,2 27 71 1,2 Perugia ↓ 28 68 1,1 Chieti ↑ 29 68 1,1 Firenze ↓ 30 64 1,1 Latina ↑ Fonte: Elaborazione Legambiente su dati Forze dell’Ordine, Cap. di Porto e Polizie Provinciali, prime 30 Province su 110 (2010)

20

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

“sparire” in questo modo scorie industriali costi solo 50 -100 euro a carico.

Autorevoli studi epidemiologici hanno verificato che in questa parte della Campania si muore molto più che nel resto d’Italia: qui, dove vive mezzo milione di persone, l’indice di mortalità per tumore al fegato ogni 100 mila abitanti arriva al 35,9% per gli uomini e al 20,5% per le donne, contro una media nazionale del 14%.

La mappa dei veleni riproduce la vasta area agricola tra le province di Napoli e Caserta. La Campania guida la classifica delle regioni anche per quanto riguarda nello specifico i reati legati al ciclo dei rifiuti: ben 786 infrazioni accertate dalle Forze dell’ordine nel 2010, il 13,2% del totale nazionale, 853 persone denunciate e 56 arrestate, 348 sequestri.

Allargando il campo, nelle quattro regioni a tradizionale presenza mafiosa (Campania, Calabria, Puglia e Sicilia) si è consumato il 42% del totale dei reati. Restringendo il campo, Caserta è al settimo posto nella classifica provinciale dell’illegalità relativa ai rifiuti, con 165 infrazioni accertate, con un’incidenza di 1,9 reati ogni 10.000 abitanti e di ben 6,3 ogni 100 chilometri quadrati.

Anche l’analisi della Direzione investigativa antimafia sottolinea la forte specializzazione della camorra nel ciclo dei rifiuti, che si fa impresa illegale sia nella gestione dei rifiuti solidi urbani (Rsu), che nello smaltimento di quelli speciali, ossia quelli di provenienza industriale.

E le mani della criminalità organizzata sono su tutti i segmenti della filiera dei rifiuti, non solo quella illegale, ma anche quella legale.

“Il clan dei casalesi è sempre stato attivo nel trasporto e smaltimento di rifiuti tossici e speciali dal Nord al Sud – spiega la Dia -. Attraverso l’infiltrazione nelle procedure d’appalto, di subappalto,

21

Legambiente

nolo, concessione, a cui le diverse istituzioni competenti devono assolvere nei diversi ambiti. Ha acquisito un’esperienza, un curriculum, un know how di primo livello, difficilmente paragonabile a quello di altri competitori” (si veda il prossimo capitolo).

Questa capacità di occupare il “sistema”, di mimetizzarsi in contesti normali, è la ragione della difficoltà che incontrano gli inquirenti, di fronte a una efficientissima rete di insospettabili, tra complici e fiancheggiatori.

I veleni dell’area Resit L’entità del danno causato dallo smaltimento illegale di scorie tossiche è ben rappresentata dalle perizie geologiche allegate dal Pm Alessandro Milita agli atti del processo “Terra promessa 2”, quello basato sulle dichiarazioni del più celebre dei pentiti di ecomafia, Gaetano Vassallo. Secondo i calcoli degli esperti, i veleni sotterrati dal clan dei casalesi dal 1987 nelle discariche di Cipriano Chianese nel 2064 avranno definitivamente contaminato la falda acquifera.

Le analisi riguardano i quattro invasi al centro della Terra dei fuochi, zona comunemente nota come Area Resit, dal nome della società che fino al 2003 ha gestito gli impianti per conto di Cipriano Chianese, avvocato e imprenditore originario di Parete, più volte arrestato e rinviato a giudizio per concorso esterno in associazione mafiosa e traffico illecito di rifiuti, secondo i magistrati “protagonista assoluto della penetrazione camorristica nel settore dei rifiuti”.

Nelle discariche di Chianese, secondo le parole di Vassallo, negli anni ottanta è nata l’ecomafia targata clan dei Casalesi. È in questi impianti che per la prima volta il ciclo illegale dei rifiuti si è trasformato in un sistema affaristico criminale. Seppelliti tra le monta-

22

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

gne di scorie, ci sono addirittura gli scarti dell’Acna di Cengio.

“C’erano rifiuti liquidi di una certa ditta che arrivavano in cisterne speciali inox anticorrosive – racconta il pentito -. Quei rifiuti sversati a terra friggevano e scioglievano anche la plastica”.

In oltre 20 anni di attività l’area Resit ha accolto in tutto 806.590 tonnellate di rifiuti, di cui 341.000 speciali e pericolosi. E quando i Casalesi dell’ala Bidognetti e Schiavone non hanno più potuto sversare, è subentrato lo Stato: tra il 2001 e il 2003 la struttura commissariale ha autorizzato l’ampliamento della discarica per fare posto all’immondizia dell’emergenza campana: l’attività di conferimento è proseguita fino al 2009 nonostante il sito fosse sotto sequestro già dal 2004.

Rifiuti pericolosi e solidi urbani, dunque, depositati nello stesso luogo. Sul fondo degli invasi nell’ultimo quarto di secolo si sono accumulate 72.400 tonnellate di percolato tossico, pieno di tricloro e tetracloro etilene. Il refluo nocivo della Resit potrebbe riempire circa 7.200 autobotti. Nel 2008 il governo aveva promesso 48 milioni di euro per la bonifica, ma finora non è accaduto nulla. A Marzo del 2011 le analisi dell’Arpac hanno confermato che alcuni pozzi della pianura giuglianese normalmente usati dai contadini per i campi e gli animali, risultano già avvelenati. Un danno incalcolabile per l’attività agricola che rischia di scomparire da queste terre.

I Casalesi e l’emergenza rifiuti Un patto tra la camorra e lo Stato per accordarsi sulla gestione dell’emergenza rifiuti. Ne delinea i tratti la Dda di Napoli in due differenti inchieste avviate a fine 2010. Una trattativa segreta, avvenuta tra il 2005 e il 2007, in cui agenti del Sisde e almeno un rappresentante della struttura commissariale avrebbero offerto a

23

Legambiente

Michele Zagaria, capo del clan dei Casalesi e catturato dopo 16 anni di latitanza il 7 dicembre 2011, appalti e copertura alla sua latitanza in cambio della possibilità di agire “liberamente” sul territorio.

Un affare eccezionale per Michele Zagaria: con il business “legale” dei rifiuti si sarebbe visto affidare appalti multimilionari, trattamento di favore per i risarcimenti alle sue aziende bufaline in caso di realizzazione dell’inceneritore a Santa Maria la Fossa, oltre al pagamento di vantaggiosi affitti per i terreni destinati a piattaforme e discariche.

Le basi per la trattativa con la camorra sarebbero state poste tra la fine del 2003 e l’inizio del 2004. Nel 2005 approda alla struttura Commissariale, passata dalla gestione Bassolino all’ex prefetto Catenacci, l’architetto Claudio De Biasio. Catenacci lo nomina direttore tecnico e due anni dopo Bertolaso lo promuove al ruolo di subcommissario. Prima di questi incarichi, l’architetto casertano (che finirà sotto inchiesta anche per concorso esterno in associazione mafiosa) è stato direttore generale del consorzio Caserta 4, colpito da interdittiva antimafia per le vicende legate alla società Eco 4, secondo gli inquirenti gestita dai clan attraverso i fratelli Orsi.

Secondo quanto riferito dai magistrati Raffaele Cantone e Franco Roberti in Commissione parlamentare sui rifiuti nel 2007, De Biasio non sarebbe stato scelto da Catenacci per le sue competenze tecniche, bensì imposto dai fratelli Orsi, braccio imprenditoriale del clan dei Casalesi. “Dobbiamo metterci qualcuno dei nostri”, dice Michele Orsi parlando al telefono con Ernesto Raio, ex vice prefetto di Caserta e uomo di fiducia di Catenacci. Tra l’imprenditore e l’alto funzionario di Stato, ha spiegato Franco Roberti ci sarebbe stato “un rapporto di tipo corruttivo”: Raio avrebbe fatto ottenere a Orsi numerosi appalti. A distanza di qualche settimana da quella telefonata, avvenuta nella primavera del 2005, De Biasio venne nomina-

24

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

to direttore tecnico del Commissariato di governo per l’emergenza rifiuti.

Le imprese di camorra Negli ultimi dieci anni sono state ben 37 le aziende, vincitrici di appalti o affidatarie dirette nell’ambito dell’emergenza rifiuti, a essere colpite da interdittiva antimafia.

A fine dicembre 2010 è stata la volta della Ibi Idroimpianti, finita in un’inchiesta dei pm napoletani Antonio Ardituro e Marco del Gaudio. Insieme alla Edil Car, nel 2008 si era aggiudicata la costruzione della discarica di Chiaiano, considerata dall’ex commissario Guido Bertolaso un invaso modello. Secondo le rivelazioni di Gaetano Vassallo, riportate nel decreto di perquisizione, la Ibi e la Edil Car farebbero riferimento al clan dei Casalesi di Zagaria e ai Mallardo di Giugliano. L’invaso di Chiaiano, quindi, più che un modello di sicurezza si può considerare una sorta di paradigma dell’ecomafia “legalizzata”. Lo dimostra la metodologia adottata dalle imprese per la sua costruzione. Sotto lo sguardo vigile dei militari, la Ibi e l’Edil Car avrebbero impermeabilizzato il fondo con argilla di pessima qualità, peraltro estratta abusivamente in una cava del salernitano. La terra utilizzata per la copertura della spazzatura avrebbe avuto, invece, come origine una discarica dell’Edil Car a Giugliano. La ditta napoletana l’avrebbe rivenduta spacciandola per terreno vegetale, ma in realtà si sarebbe trattato di detriti triturati, provenienti da vari cantieri o addirittura dalla stessa discarica di Chiaiano, che in questo modo, senza saperlo, ricomprava i propri rifiuti.

Decisamente equivoca era stata anche la gara d’appalto. La ditta vincitrice e la seconda classificata, con motivazioni differenti, lasciarono il campo. A quel punto non restava che l’associazione temporanea di imprese, costituita da Ibi ed Edil Car, con un ribasso di

25

Legambiente

appena il 19%. Due ditte dal curriculum quantomeno sospetto, già oggetto delle indagini delle procure di Lagonegro, la prima, e di Palermo (per la truffa nell’appalto per la costruzione della discarica di Bellolampo, ndr), la seconda.

Negli anni dell’emergenza sono tante le ditte sospettate di essere legate ai clan che hanno lavorato, costruendo e gestendo discariche, trasportando e trattando rifiuti. Come la Saba, che si occupava del servizio a Caserta (un appalto da quasi 60 milioni di euro) e aveva tutti fornitori legati ai clan. Oppure la Veca, che aveva il compito delicato di smaltire le ceneri tossiche dell’inceneritore di Acerra, o la Euroscavi che ha vinto un appalto nella discarica Maruzzella a San Tammaro senza avere la documentazione in regola.

O, ancora, la Fontana Costruzione, finita al centro di diverse indagini legate a Michele Zagaria. Tutte imprese la cui responsabilità penale verrà accertata dai processi, ma che, visto il contesto, avrebbero dovuto quantomeno essere passate ai raggi x.

E quando i traffici illeciti non sono gestiti dalle società dei clan, si costringono imprenditori “puliti” a fare il gioco sporco. A fine novembre del 2011 i carabinieri del Noe di Roma coordinati dal colonnello Ultimo, hanno arrestato Salvatore De Vita e Salvatore Belforte, del clan camorristico Belforte-Mazzacane. L'inchiesta, coordinata da Maria Cristina Ribeira e Giovanni Conso, ha condotto all'accusa di associazione di stampo mafioso. I due gestivano lo smaltimento illecito di rifiuti nel casertano con ramificazioni fino al basso Lazio, minacciando gli imprenditori di società regolari. L'operazione chiude il cerchio della serie di diciotto arresti operati dai militari nel corso dell'anno per smantellare il clan dei Belforte, considerato il gruppo di fuoco dei Casalesi. Le vittime del clan, tutti imprenditori nel campo dello smaltimento dei rifiuti, venivano minacciate con armi e altri atti intimidatori ed erano costrette a pagare tangenti e cambiare etichette nel formulario dei rifiuti, da pericolosi a non pericolosi. Chi non si adeguava, inoltre, veniva estromesso dagli appalti.

26

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

I terreni della camorra Non necessariamente la camorra ha tratto profitto dall’emergenza rifiuti facendo lavorare le sue imprese. In molti casi è bastato affittare o vendere i propri terreni per lo stoccaggio e il deposito: molti dei siti utilizzati dal Commissariato di governo appartengono, infatti, a società che fanno riferimento ai boss della provincia di Napoli e Caserta. Secondo la procura di Napoli, potrebbe essere una delle contropartite della presunta trattativa tra la camorra e pezzi dello Stato. La compravendita dei siti molto spesso presenta aspetti inquietanti. Alcuni suoli sono stati acquistati a poco prezzo e poi rivenduti nel giro di pochi giorni alla struttura commissariale per cifre esorbitanti: secondo la Commissione parlamentare sulle ecomafie arrivando a ricavi di 24 volte superiori al valore iniziale dei terreni.

Addirittura, in alcuni casi, l’atto di acquisto e quello di vendita hanno la stessa data e la firma dello stesso studio notarile. Inoltre, per gli inquirenti, il consulente finanziario di molte società intestatarie dei suoli sarebbe un commercialista casertano già coinvolto in diversi procedimenti giudiziari, accusato di essere stato per anni al servizio di Pasquale Zagaria, fratello del boss Michele.

L’allarme sui terreni non è nuovo. Già nel 2005 i magistrati napoletani Camillo Trapuzzano e Nunzio Fraiasso ne parlarono nel corso di un’audizione di fronte alla Commissione parlamentare sulle ecomafie. Il testo di quella seduta è ancora oggi secretato, ma lo scorso gennaio Paolo Russo, all’epoca presidente della Commissione, in un’intervista al quotidiano Il Mattino ha fatto riferimento ad almeno dodici aree sospette. Tra queste il sito di Capaccio, in provincia di Salerno, due delle tre cave di Chiaiano, l’area di Settecainati a

27

Legambiente

Giugliano, il sito di Maddaloni, tre cave a Giugliano e una a Villaricca.

A luglio 2011, l’ARPAC ha censito, soltanto nel “sito d’interesse nazionale Domizio-Flegreo e Agro Aversano”, 1.924 siti potenzialmente contaminati e 15 contaminati di sicuro.

Il ciclo illegale del cemento La Campania, con 941 infrazioni accertate nel 2010, il 13,6% del totale nazionale, 924 persone denunciate e 404 sequestri, è al secondo posto dietro la Calabria per il numero di reati legati al ciclo del cemento. Abusivismo edilizio, in larga parte, soprattutto nella provincia di Napoli. Ma non solo. Ci sono le grandi speculazioni immobiliari che devastano il territorio, gli appalti truccati, operazioni spesso condotte con le carte apparentemente in regola, magari con la compiacenza di qualche amministratore locale interessato. Almeno fino a quando la magistratura non scopre il trucco e scattano le denunce.

La provincia di Caserta non spicca per numero di reati scoperti dalle Forze dell’ordine: è al 31mo posto con 75 infrazioni, mentre Napoli è seconda assoluta con ben 362, quasi 5 volte tanto.

LA CLASSIFICA NEL CICLO DEL CEMENTO IN ITALIA NEL 2010

regione 1 2 3 4

28

Calabria ↑ Campania ↓ Lazio = Sicilia =

infrazioni accertate

% sul totale

persone denunciate

persone arrestate

sequestri effettuati

945 941 721 650

13,7 13,6 10,4 9,4

924 1.586 913 965

0 0 1 1

375 404 269 264

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

566 8,2 728 3 317 Puglia ↑ 449 6,5 614 0 92 Toscana ↓ Sardegna = 385 5,6 679 0 96 370 5,3 524 0 32 Lombardia ↑ 319 4,6 490 0 52 Liguria ↓ 225 3,3 274 0 33 Abruzzo ↑ 219 3,2 331 0 53 Emilia Romagna ↓ 217 3,1 288 0 21 Piemonte ↑ 206 3,0 277 0 29 Marche ↑ 199 2,9 151 0 25 Basilicata ↑ 170 2,5 225 0 11 Umbria ↓ 130 1,9 176 0 18 Veneto ↓ Trentino Alto Adige 99 1,4 20 0 0 = Giulia Friuli Venezia 62 0,9 64 0 9 = = Molise 46 0,7 55 0 20 Valle d'Aosta = 3 0,0 6 0 0 TOTALE 6.922 100% 9.290 5 2.120 Fonte: Elaborazione Legambiente su dati forze dell’ordine, Cap. di Porto e Polizie Provinciali (2010)

L’operazione FAVOLA, camorra, politica e cemento Arresti dei carabinieri e sequestri della guardia di finanza nell’Operazione «Favola». Tra i destinatari degli ordini di custodia cautelare in carcere, Enrico Fabozzi, consigliere regionale della Campania. Per l'Antimafia di Napoli scese a patti con i Casalesi pur di incassare le preferenze del clan alle elezioni. L'ex sindaco di Villa Literno eletto il 30 marzo 2010 con il Pd da cui si autosospese nel luglio del 2010, quando un pentito fece il suo nome nell'ambito di un'inchiesta sugli affari della camorra nel settore rifiuti. Enrico Fabozzi sedeva anche nella commissione consiliare d'inchiesta de29

Legambiente

nominata «anticamorra» e istituita «per la vigilanza e la difesa contro la criminalità organizzata».

Fabozzi è stato arrestato il 15 novembre 2011 con l'accusa di concorso esterno in associazione mafiosa. In particolare secondo i magistrati della Direzione distrettuale antimafia diretta dal procuratore aggiunto Cafiero De Raho, l'ex sindaco di Villa Literno avrebbe stretto un accordo con il gruppo capeggiato dal boss Domenico Bidognetti per procurarsi appoggi elettorali in cambio di appalti.

Agli ordini di custodia, si affiancano i sequestri di società che avrebbero riciclato i soldi provenienti dai traffici illeciti del clan per un valore complessivo di oltre 10 milioni di euro.

Sotto sigilli quote sociali e numerose autovetture di grossa cilindrata, polizze assicurative e conti bancari nonché terreni. La richiesta di confisca e il conseguente sequestro riguarda l'Astro Costruzioni S.r.l. e la Mastrominico Costruzioni S.r.l. con sede a Caserta, l'Edilizia Panoramica Fiuggi S.n.c. di Pasquale e Giuseppe Mastrominico con sede a San Cipriano d’Aversa e la Giovanni Malinconico S.p.a con sede a Napoli.

Le mani dei clan sui centri commerciali Numerose inchieste hanno portato alla luce gli ingenti interessi dei clan della camorra per il commercio, legati prevalentemente, ma non solo, al racket delle estorsioni. Ci sono i grandi centri commerciali nelle loro zone d’origine, dove controllano l’intero business dalla compravendita dei terreni ai cantieri, dalle forniture alle assunzioni del personale nei supermercati; ma anche il business più ramificato e subdolo dei negozi e dei ristoranti oltre i confini regionali, fin nel centro storico della Capitale.

30

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Sono noti da tempo agli inquirenti gli stretti legami tra i Casalesi, la famiglia Nicoletti e la banda della Magliana per la gestione delle attività economiche nel sud del Lazio. Padroni assoluti nel ramo ortofrutticolo con il controllo del mercato di Fondi, vero e proprio fortino di interessi criminali. Secondo le indagini della Dia di Napoli e della squadra mobile di Caserta, che a maggio del 2010 hanno concluso l’inchiesta Sud Pontino, il mercato della cittadina laziale sarebbe la sede del sodalizio affaristico tra Cosa nostra e camorra.

In Campania, secondo la Dda di Napoli, i clan arrivano a farsi pagare anche 450 mila euro per “consentire” la realizzazione di un supermercato, oltre a pretendere l’affidamento dei lavori.

Nel gennaio del 2010, la sentenza definitiva del processo Spartacus, il primo maxiprocesso in terra di camorra, oltre a decapitare il clan dei Casalesi, ha portato al sequestro di ingenti capitali investiti in proprietà immobiliari ed esercizi commerciali.

Come il centro commerciale Giolì di Castelvolturno, appartenente ad una società posta sotto sequestro dalle fiamme gialle nel luglio 2011, vicina al clan Bidognetti, che utilizzava i proventi illeciti delle attività criminali dell’organizzazione alle quali partecipava acquistando ed occultando armi e munizioni, fornendo auto e moto utilizzate per commettere agguati mortali e favorendo la latitanza di pericolosi esponenti.

E la costruzione di un mega centro commerciale "Il Principe", che avrebbe dovuto sorgere a Villa di Briano, nel casertano, investimento di alcuni imprenditori vicini al clan dei Casalesi, è alla base dell’emissione, da parte della Dia di Napoli, di una misura cautelare, con richiesta di autorizzazione all'arresto inoltrata alla Camera a inizio dicembre 2011 per il parlamentare Pdl Nicola Cosentino.

Anche in Campania, quindi, come già in Sicilia dove le inchieste della magistratura si sono spesso imbattute nei “supermercati dei

31

Legambiente

boss”, la proliferazione di grandi centri commerciali in zone strategiche intorno alle aree urbane di Napoli e Caserta, desta più di qualche sospetto. E’ altamente improbabile, infatti, che operazioni immobiliari così importanti in un territorio controllato della criminalità avvengano senza il coinvolgimento dei clan.

Agromafia Il settore agroalimentare è un altro pezzo di economia che nel nostro Paese ha attratto da tempo la criminalità organizzata. Vario lo spettro delle attività in cui le cosche si sono specializzate: furti, frodi e contraffazione alimentare, abigeato, ma anche riciclaggio di denaro e traffici che si sviluppano attorno ad alcuni grandi mercati ortofrutticoli; quello di Milano dove comanda la famiglia di ‘ndrangheta dei Morabito, e quelli di Sicilia, Campania e Lazio, dove gli inquirenti hanno messo in luce il proficuo sodalizio tra Cosa nostra e clan della camorra.

Il controllo del mercato ortofrutticolo Lo scorso giugno la Dia di Trapani ha sequestrato beni per 11 milioni di euro a due fratelli, imprenditori del settore agricolo, già in carcere per illecita concorrenza con minacce aggravata dal metodo mafioso nell’ambito del procedimento “Schiavone Francesco + 73”.

Dalle indagini è emerso che i due, referenti di Cosa nostra in accordo con alcuni esponenti del clan dei casalesi, imponevano le ditte per il trasporto dei prodotti nei mercati di Gela, Vittoria e Catania, ma anche a Fondi, a Giugliano e ad Aversa. Alcune intercetta-

32

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

zioni hanno dimostrato, inoltre, come fossero loro a stabilire a tavolino i prezzi dei prodotti e a imporli con violenza agli agricoltori.

Nella primavera del 2010 la Dia di Roma, in collaborazione con la squadra mobile di Caserta, ha disposto l’arresto di 68 persone, ritenute legate ai clan degli Schiavone di Casal di Principe, ai Mallardo di Giugliano, ai Licciardi di Secondigliano e alla famiglia Santapaola-Ercolano di Catania. Il sodalizio siculo-campano imponeva ai commercianti di prodotti ortofrutticoli proprie ditte di trasporto tra la Sicilia, la Campania e il Lazio. I camion che portavano la frutta dal mercato di Fondi alla Sicilia erano monopolio della famiglia catanese degli Ercolano, mentre il quartier generale dell’organizzazione era nella sede di un’azienda di trasporti di San Marcellino, in provincia di Caserta.

Archeomafia L’attività criminale ai danni del patrimonio artistico del Belpaese, secondo le stime dei Carabinieri, ha fatturato solo nel 2010 più di 216 milioni di euro. Un totale di 983 furti d’opere d’arte accertati, quasi 3 al giorno, 1.237 persone indagate e 52 finite in manette.

Le regioni più colpite sono il Lazio (161 furti), la Lombardia (138), la Campania (127) e la Toscana (124).

L’operazione Ro.Vi.Na. Una delle inchieste più importanti condotte dai Carabinieri dei Nuclei operativi tutela del patrimonio culturale di Roma e Napoli è quella ribattezzata Ro. Vi. Na. del gennaio 2011. Le indagini, co-

33

Legambiente

ordinate dalla Procura di Santa Maria Capua Vetere, hanno portato al ritrovamento di 520 reperti archeologici, tra cui vasellame, frammenti dipinti e monete antiche: il tutto per un valore complessivo di 750.000 euro. Sono state indagate 51 persone, tra tombaroli, ricettatori e menti della banda, di cui una dozzina sottoposte a misure cautelari. Operavano prevalentemente nella zona di Casal di Principe, attraverso scavi clandestini saccheggiavano e ricettavano i reperti.

Le perizie degli esperti sui beni sequestrati hanno confermato la grande rilevanza archeologica, oltre che economica, di molti dei reperti. Gli indagati s’incontravano quotidianamente in un bar di Casal di Principe per mettere a punto il piano e al tramonto entravano in azione nei siti archeologici del nord est della Campania: a Riardo, Teano e Calvi Risorta, in provincia di Caserta, e Sant’Agata de’ Goti e Montesarchio, in provincia di Benevento. Gli investigatori non escludono il coinvolgimento della criminalità organizzata, visto che alcuni degli indagati sono stati già coinvolti in altre indagini per associazione camorristica e favoreggiamento della latitanza di esponenti del clan dei casalesi.

Comuni sciolti per mafia Degli 11 consigli comunali sottoposti a commissariamento in Italia, due sono in Campania: uno è San Giuseppe Vesuviano, in provincia di Napoli, l’altro è Gricignano d’Aversa, in provincia di Caserta, sciolto il 2 agosto del 2010. Nell’allegato del decreto del Ministero dell’interno si legge che nel territorio “opera la consorteria legata alla fazione degli Schiavone del clan dei Casalesi denominata Autiero-Lucariello e riconducibile ad Autiero Andrea e Lucariello Orlando; e a seguito dell’arresto di quest’ultimo è emerso il gruppo

34

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

criminale facente capo a Di Grazia Paolo, anch’esso gravitante nell’orbita del clan dei Casalesi”.

Centrale nella vicenda del comune casertano è la questione rifiuti.

“Gli aspetti di cointeressenza tra gli amministratori locali e la criminalità organizzata – si legge nel decreto del Ministero dell’Interno – e il condizionamento che la stessa ha posto in essere nei confronti dell’attività di gestione dell’ente locale assumono particolare rilevanza nella vicenda della costituzione, a opera dell’amministrazione comunale, di una società a capitale misto pubblico-privato colpita nel corso dell’anno 2007 da provvedimento interdittivo antimafia”. Si tratta della nota vicenda della società Gmc (Gricignano Multiservice) in cui erano coinvolti i fratelli Sergio e Michele Orsi, imprenditori del settore dei rifiuti, finiti in varie inchieste e arrestati perché ritenuti legati al clan del Casalesi (Michele sarà poi ucciso il primo giugno 2008 dal gruppo “stragista” di Giuseppe Setola). Fatti che, assieme ad altri, hanno fatto finire sotto inchiesta per concorso esterno associazione camorristica il sindaco della cittadina.

A marzo del 2011 è stato arrestato il neoeletto sindaco di Pignataro Maggiore con l’accusa di collusione con il locale clan di camorra.

35

Legambiente

I clan dell’ecomafia nella provincia di Caserta

Apicella – ciclo del cemento – Casal di Principe Bardellino - ciclo del cemento – Caserta e provincia Belforte – ciclo del cemento e ciclo dei rifiuti – Marcianise Bidognetti - ciclo del cemento e racket degli animali - Caserta Casalesi - ciclo del cemento – Caserta Grimaldi – ciclo dei rifiuti – Caserta e provincia Di Lorenzo/Esposito - ciclo del cemento – Sessa Aurunca Ferriera/Mazzara - ciclo del cemento – Caserta Iovine - ciclo del cemento - Caserta e provincia Lentini - ciclo del cemento – Litorale Domiziano e Sant’Andrea Apostolo (Av) Maisto - ciclo del cemento – Litorale Domiziano Mazzacane/Piccolo - racket degli animali – Caserta Nuvoletta – ciclo del cemento e ciclo dei rifiuti - Napoli e Caserta Papa - ciclo del cemento – Caserta Parreca/Iovine - ciclo del cemento – Caserta Schiavone - ciclo del cemento e ciclo dei rifiuti, agromafia e racket degli animali – Casal di Principe Zagaria – ciclo del cemento - Caserta

36

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

L’ANALISI DELLA DIA SUL CICLO DEI RIFIUTI Nel settore della raccolta e smaltimento dei rifiuti persiste un forte interesse mafioso, volto a controllare gli ampi bacini di occupazione e di denaro pubblico che lo stesso rappresenta.

Le associazioni camorristiche campane sono sempre attirate dai profondi interessi del cosiddetto “ciclo dei rifiuti”, sia con pulsioni imprenditoriali, rispetto al profilo del trattamento degli Rsu (Rifiuti solidi urbani), che al diretto, illecito e nefasto per la salute pubblica, smaltimento di quelli “speciali” (cioè prodotti da attività artigianali, industriali, commerciali, impianti di trattamento rifiuti in genere, impianti di trattamento delle acque reflue). L’inserimento nel ciclo della gestione dei rifiuti consente, infatti, di conseguire ingenti profitti apparentemente leciti, determinati invece dall’assoggettamento e/o dal concorso-associazione dei grossi produttori dei rifiuti che sono, nel primo caso, obbligati ad avvalersi di imprese a volte gestite e/o comunque controllate dalla logica associativa. Pregresse attività investigative, relative al territorio casertano, hanno evidenziato l’aspirazione-proposito dei gruppi criminali locali (clan Bidognetti) a truccare, mediante l’utilizzo sistematico dell’intimidazione camorristica, le gare di appalto per la strumentale costituzione di un consorzio a capitale pubblico-privato, affidatario del servizio Rsu in numerosi comuni del litorale domizio. A tutto ciò è ovviamente correlata, secondo crismi di massimizzazione del profitto, la gestione di discariche abusive realizzate in cave o in terreni agricoli, con conseguente devastazione dell’ambiente e inquinamento delle falde acquifere, spesso in maniera irreversibile. Del resto, il clan dei casalesi è sempre stato attivo nel trasporto e nello smaltimento di rifiuti tossici e speciali dal Nord al Sud. La partecipazione dei casalesi alle attività economiche connesse alla gestione e allo smaltimen-

37

Legambiente

to dei rifiuti non si manifesta solo nel segmento illecito del ciclo dei rifiuti, come già detto, ma anche in quello legale, attraverso l’infiltrazione delle procedure d’appalto, subappalto, nolo, concessione, a cui le diverse istituzioni competenti devono assolvere nei diversi ambiti. Il ciclo legale si caratterizza per la necessità di predisporre strutture e mezzi che consentano la raccolta, il trattamento, lo smaltimento dei rifiuti di diversa categoria. Si tratta, dunque, di affidare numerosi servizi (raccolta, trasporto, differenziazione), la costruzione di opere complesse (discariche, inceneritori, termovalorizzatori), l’effettuazione di lavori integrati (bonifiche di aree, recupero di cave inquinate). La capacità tecnico-imprenditoriale dei Casalesi si presenta, oggi, in grado di vincere gli appalti e acquisire le concessioni, presentandosi, spesso, come impresa leader del settore, che ha, nel tempo, grazie a tecniche professionali collaudate, acquisito un’esperienza, un curriculum, un know how di primo livello, difficilmente paragonabile a quello di altri competitori.

La capacità di modulazione e affinamento della morfologia imprenditoriale dei Casalesi è tale da prevedere anche la scomparsa della presenza di soggetti pure indirettamente riconducibili al clan, al quale sono destinati, in maniera difficilmente controllabile, solo i proventi. Per tali motivi, è intuibile comprendere l’estrema difficoltà investigativa rispetto a questi ambiti, essendo correlata alla necessità di rompere un vincolo omertoso di assoluta funzionalità e massimizzazione reciproca del profitto. Nello scenario casertano, pregnanti esperienze giudiziarie recenti hanno dimostrato come l’infiltrazione mafiosa si fosse realizzata attraverso uno strumento privilegiato, cioè la società mista pubblico-privato, alla quale era affidato il servizio di raccolta dei rifiuti concesso da diciotto comuni dell’alto casertano, al cui interno trovavano naturale sede e incontro i concorrenti interessi della politica, dell’imprenditoria e del clan, con il quid pluris di un ritorno elettorale verso gli sponsor politici garantito dalla clientela che la società riusciva a garantire attraverso le assunzioni. “Virtuosamente”, in un colpo solo, si assicurava in un esemplare pactum sceleris, stabilità politica agli organi lo38

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

cali di rappresentanza, una periodica consistente tangente al clan e flussi di lavoro costanti per l’impresa. Il clan dei casalesi non ha esitato a farsi artefice – mosso da intenti esclusivamente di speculazione e massimizzazione del profitto economico – di uno dei più gravi disastri ambientali in assoluto in Italia, avvelenando i terreni dell’agro aversano, riversando rifiuti tossici e pericolosi di provenienza industriale, smaltendo fanghi tossici con cui sono state inquinate irreversibilmente le falde acquifere di una terra fertilissima e foriera di prodotti di altissima qualità mondiale, come la mozzarella di bufala e il pomodoro San Marzano. La criminalità organizzata locale ha letteralmente devastato il territorio dell’agro nolano, che è stato oggetto di approfondimento monotematico della rivista scientifica internazionale The Lancet che, riferendosi ai Comuni di Nola, Acerra e Marigliano, ha parlato espressamente di “triangolo della morte”. Infatti, come abbiamo precedentemente detto, incontrovertibili dati epidemiologici dimostrano che in Campania si muore di tumore più che nel resto d’Italia. L’area sotto accusa è sempre la stessa: enormi campagne una volta destinate all’agricoltura e poi scelte dalle ecomafie per sversamenti continui di rifiuti tossici, chimici, speciali e industriali. La criminalità organizzata ha investito in quell’area, ha fatto dello smaltimento illegale dei rifiuti un importantissimo business attraverso il controllo di centinaia di discariche illegali, esponendo per decenni a sostanze tossiche migliaia di persone. Tutto è contaminato: gli agenti inquinanti nell’aria, nell’acqua e nei prodotti della terra sono ben al di sopra dei livelli consentiti.

Nell’area nolana a est di Napoli e confinante con l’avellinese (Terzigno, San Paolo Belsito, Palma Campania, San Gennaro Vesuviano e San Giuseppe Vesuviano), zona d’influenza del clan Fabbrocino, lo smaltimento illegale dei rifiuti costituisce un importantissimo business attraverso il controllo di centinaia di discariche illegali.

Il 2 marzo 2010, il personale della compagnia dei Carabinieri di Nola ha proceduto al sequestro, a Palma Campania, di tonnellate di amianto e rifiuti speciali sotto una strada a scorrimento veloce in

39

Legambiente

costruzione, già sequestrata il precedente 15 gennaio, allorché furono denunciati in stato di libertà due imprenditori, amministratori di altrettante ditte di Succivo (Ce), in subappalto per il movimento terra. I militari hanno prelevato campioni del materiale usato per i riempimenti relativi alla realizzazione dell’autostrada accertando che, sotto il terreno depositato per realizzare i rilevati stradali, vi erano tonnellate di rifiuti speciali pericolosi – amianto e altro – miscelati a terreno vegetale. Quindi sono stati sequestrati ben 2 chilometri di cantiere ricadenti nei territori di Palma Campania, Nola e Liveri ove, nel corso di più approfonditi accertamenti sul materiale, è stata rinvenuta una copiosa quantità di amianto frantumato e miscelato ad altro materiale terroso per meglio occultarlo.

La quantità di materiale a rischio per la salute pubblica impiegato nell’opera supera i 200.000 metri cubi; la strada in costruzione sarebbe destinata a collegare un tratto della provincia di Avellino all’autostrada, essendo anche funzionale come via di fuga nell’ambito del piano di evacuazione straordinario del territorio in caso di eruzione del Vesuvio.

Da un approfondimento tecnico eseguito da un geologo toscano, Giovanni Balestri, per conto della procura della Repubblica di Napoli e redatto nel marzo 2010, emerge come tutta la zona a nord di Napoli, un tempo fertilissima e incontaminata a causa della predisposizione di discariche abusive nei comuni di Giugliano, Parete, Villaricca, Qualiano, Villa Literno, patisca un gravissimo inquinamento che raggiungerà, secondo le valutazioni del consulente, il massimo acme di incidenza negativa nel 2064, realizzandosi in pieno la precipitazione nella falda acquifera del percolato e di altre sostanze tossiche derivanti dalle migliaia di tonnellate di rifiuti speciali, solidi urbani e speciali pericolosi sversati, almeno dalla seconda metà degli anni Ottanta del secolo scorso, da varie aziende del settore controllate dalle organizzazioni camorristiche.

40

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Lo stesso collaboratore di giustizia Gaetano Vassallo ha ampiamente raccontato e indicato che proprio in quel territorio sono stati seppelliti veleni provenienti da tutt’Italia, come i fanghi di una notissima inquinante industria petrolchimica di Cengio (Sv).

Nella relazione presentata il 31 marzo 2010, il geologo Balestri annuncia che la contaminazione futura delle falde acquifere si estenderà sin oltre i confini provinciali interessando la popolazione di numerosissime masserie che utilizzano ancora i propri pozzi sia per l’uso alimentare personale sia per l’utilizzo nell’ambito delle attività imprenditoriali agricole e zootecniche. Del resto, come emerge anche dalla prospettazione del capo-delegazione Judith Merkeis della Commissione petizioni del Parlamento Europeo, in Campania manca un vero ciclo integrato, non viene rispettata la gerarchia dei rifiuti perché si utilizzano solo discariche e termovalorizzatori, senza passare per i processi di selezione e riciclaggio che riducono l’immondizia e favorirebbero un minor utilizzo delle discariche, che sono viste non come soluzione temporanea ma definitiva.

Per esaustività sistematica, è necessario ricordare che, il 29 dicembre 2009, i sindaci di Casal di Principe, di Castelvolturno e di Maddaloni sono stati rimossi per inadempimenti in materia di predisposizione ed esecuzione del servizio di raccolta differenziata dei rifiuti, anche se in data 11 marzo 2010, il Tar del Lazio ha ritenuto fondati i relativi ricorsi delle amministrazioni comunali, annullando i connessi provvedimenti amministrativi. La decisione, però, in atto, ha prodotto effetti differenti sulle tre amministrazioni comunali: infatti, a Casal di Principe (Ce) sono state annullate le elezioni comunali indette per il 28 e 29 marzo, consentendo al sindaco di reinsediarsi nella carica di primo cittadino anche se il 30 marzo successivo il Consiglio di Stato ha deciso di emettere provvedimento di sospensiva, rimuovendolo nuovamente; a Castelvolturno (Ce), invece, il sindaco si era dimesso prima della rimozione, ma la consiliatura è comunque giunta a scadenza naturale ed è, quindi, stata confermata la tornata elettorale nella quale ha vinto un altro candidato; a

41

Legambiente

Maddaloni (Ce), il consiglio comunale ha sfiduciato il sindaco pro tempore. Le dimissioni contestuali dei consiglieri hanno determinato lo scioglimento del consiglio e la nomina di un commissario, e le successive consultazioni elettorali del 18 aprile 2010 hanno portato all’elezione di un nuovo sindaco. La situazione di inquinamento ambientale, anche nella penisola sorrentina, ha raggiunto pregnanti livelli di pericolosità, al punto da indurre il procuratore della Repubblica di Torre Annunziata (Na) a lanciare, dalle colonne di quotidiani locali, un allarme funzionale allo stimolo della società tutta e degli altri organi deputati istituzionalmente alla salvaguardia dell’ambiente, finalizzato a un maggiore impegno e a una maggiore attenzione alla penisola sorrentina, amata e ammirata in tutto il mondo. L’attività di contrasto comunque esperita in Campania negli ultimi anni nei confronti della ecomafia ha determinato la necessità, da parte della criminalità organizzata, di proiettarsi verso ambiti territoriali molto meno attenzionati da parte delle forze dell’ordine.

Infatti emerge da alcune attività giudiziarie come il Molise sia diventato il punto finale di arrivo per lo smaltimento dei rifiuti pericolosi. È stato registrato negli ultimi mesi un via vai di camion per trasporto rifiuti nel tratto Caianello-Venafro-Isernia-Boiano, sino ad arrivare nella zona di Campobasso. In un recente passato, nei pressi di Venafro, sono stati fermati camion che trasportavano rifiuti tossici spacciati per fertilizzanti e destinati alla concimazione dei terreni agricoli; lo stesso sistema utilizzato in provincia di Caserta, dove sono stati avvelenati migliaia di ettari di terreno. Per quanto riguarda Isernia sono state segnalate e sequestrate circa una ventina di discariche abusive negli ultimi due anni, come quella di Fragnete e di Colle S. Maria, nelle quali sono stati sversati dai rifiuti urbani a quelli chimici, non procedendo poi ad alcuna successiva bonifica dei siti. Sono segnalate, inoltre, attività di “attenzione” e “proiezione”, da parte della criminalità organizzata, anche per la zona del beneventano, come luogo di prospettica destinazione dello smaltimento abusivo dei rifiuti tossici. In data 12 luglio 2010, personale dei Carabinieri del Noe di Roma ha eseguito un provvedimento di cu-

42

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

stodia cautelare in carcere e contestuale sequestro preventivo emesso il 5 luglio 2010 dal gip del tribunale di Santa Maria Capua Vetere, nei confronti di quattro soggetti ritenuti responsabili di traffico illecito di rifiuti operato in gran parte in Italia dall’anno 2008.

Tra i destinatari della misura cautelare anche un imprenditore di Caserta, responsabile di una società, con un centro di stoccaggio e compostaggio sito nel comune di Gricignano d’Aversa (Ce), sottoposto a sequestro. Le indagini hanno permesso di accertare il collegamento tra società del Lazio, della Puglia e della Toscana. Le aziende coinvolte erano regolarmente autorizzate al trattamento dei rifiuti; oltre alla normale attività procedevano però parallelamente a un traffico illecito attraverso il quale avveniva lo smaltimento sia dei rifiuti speciali sia di quelli catalogati come speciali pericolosi.

L’intero modus operandi si fondava principalmente sulla manipolazione dei rifiuti; le aziende trasformavano intere documentazioni.

La falsificazione riguardava soprattutto i documenti di trasporto, i cosiddetti Cer (codici identificativi dei rifiuti). Così facendo ai materiali veniva conferito un codice che non corrispondeva alla reale natura del rifiuto rendendolo così compatibile con “atto” di autorizzazione dell’impianto al quale era destinato. A riscontro ulteriore della pervasività, sempre più difficilmente contenibile, nel tessuto socio-economico campano dell’imprenditoria criminale rispetto alla gestione del business ambiente, nel mese di agosto, causa l’emissione del relativo decreto prefettizio di interdittiva antimafia nei confronti di 35 ditte campane, il comune di Napoli ha dovuto fare ricorso a un bando di gara europeo che ha aperto il mercato a imprese apparentemente non campane; infatti nel mese di settembre, il servizio di raccolta avrebbe dovuto essere svolto da due ditte liguri che, insieme a una ditta di Venezia, nei cui confronti nel mese di ottobre è stato emesso un relativo provvedimento prefettizio interdittivo antimafia, avrebbero dovuto dividersi un appalto di 32 milioni di euro. Naturalmente, l’ubicazione della sede legale oltre il territorio campano non garantisce di per sé crismi di corretto esercizio dell’attività, visto che proprio tra la Campania e la Liguria 43

Legambiente

vari organi investigativi sono intervenuti per stroncare attività di smercio illegale di rifiuti tossici, gli imprenditori, che da decenni dominano il settore, con l’aiuto dei clan e l’appoggio della politica compiacente, adottano all’occorrenza la rimodulazione dei nomi delle ditte e delle relative sedi sociali. In questo senso, a corroborare la complessità, la patologia del contesto socio ambientale e i notevoli interessi economici della criminalità organizzata a esso correlata, vanno considerati i numerosi episodi di apparenti gratuite aggressioni ai netturbini dell’Asia (Azienda speciale igiene e ambiente che è affidataria dell’appalto della rimozione dei rifiuti nella città di Napoli), finalizzate a impedire/rallentare la raccolta dei rifiuti solidi urbani, il tutto aggravato da assalti ai camion dell’azienda municipalizzata e dalla sistematica sparizione-incendio dei cassonetti della spazzatura. Naturalmente l’emergenza, effettiva o artatamente favorita, è sempre strutturalmente funzionale allo sblocco di denaro e all’affidamento di appalti a trattativa privata con relativa eventuale procedura d’urgenza. In riferimento a quanto sopra articolato, i mesi di settembre, ottobre e novembre sono stati gravemente caratterizzati da una rediviva “emergenza rifiuti” dovuta prima facie sia all’opposizione della popolazione locale integrata da frange ambientaliste e appartenenti all’antagonismo sociale (centri sociali) all’utilizzo della discarica di Terzigno, sia all’interruzione del prelievo dei rifiuti in città. In questo contesto di elevata criticità ambientale, assume altrettanta rilevanza il business del cemento, che si pone come seconda gravissima emergenza ambientale. Migliaia le costruzioni abusive realizzate e centinaia i sequestri adottati, costituendo l’abusivismo edilizio e gli investimenti nel settore del mattone i migliori mezzi per riciclare i proventi di attività illecite della criminalità organizzata; infatti, è l’abusivismo edilizio l’accusa principale formulata al 70% dei comuni campani sciolti per infiltrazione camorristica. Drammatica la situazione dell’Agro Sarnese-Nocerino dove, degli oltre 300.000 metri quadrati di territorio, un tempo destinati all’agricoltura, allo stato un’area di 158.000 metri quadri è invasa da cementificazione abu-

44

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

siva, arrivando a dati secondo i quali il 10% della popolazione dei comuni compresi tra Angri e Roccapiemonte è stato denunziato per abusivismo. È, quindi, fondato l’allarme rispetto alle località di prestigio per il turismo campano, in particolar modo la costiera amalfitana, cilentana, Ischia, Capri e Procida. Proprio per surrogare efficacemente la sistematica noluntas delle pubbliche amministrazioni alla materiale esecuzione delle demolizioni dei manufatti abusivi, la procura di Napoli ha convocato i sindaci dei comuni ischitani per chiedere conto delle direttive impartite ai dirigenti degli uffici tecnici e valutare caso per caso il grado di omissività, di negligenza e di commissività negativa. In queste circostanze spazio-temporali si consolida l’humus favorevole per l’interferenza della criminalità organizzata, sia sotto il profilo della materiale cogestione della res pubblica in generale, sia sotto un profilo specificamente riferito all’assegnazione degli appalti pubblici. Gli interessi dell’ecomafia peraltro non lasciano indifferenti le altre forme di criminalità organizzata, e la loro presenza si manifesta soprattutto nella partecipazione occulta nelle società del settore. Anche in Sicilia si registra un’evidente situazione di emergenza nel settore del ciclo dei rifiuti dovuta a diversi fattori, come evidenziato nella relazione semestrale della Dia (luglio-dicembre 2009). Innanzitutto giova ricordare che in tutta la Sicilia viene ignorata la Direttiva 2006/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 5 aprile 2006 (modificata dalla 2008/98/CE in data 19 novembre 2008) che impone l’espletamento di procedure a evidenza pubblica per l’affidamento del ciclo dei rifiuti. Detta impropria gestione ha condotto al fallimento molte Ato Spa (Ambito territoriale ottimale) che si sono indebitate per importi valutabili nell’ordine di un miliardo di euro. Anche l’Amia Spa (azienda incaricata della raccolta dei rifiuti a Palermo) ha subito un forte indebitamento che ha comportato la mancata riparazione dei mezzi e la carente raccolta dei rifiuti nella città, che, accumulati nelle strade, vengono spesso incendiati con ulteriori aggravi per il bilancio aziendale e una seria minaccia per la salute pubblica. Nel settore della raccolta e smaltimento dei rifiuti

45

Legambiente

persiste un forte interesse mafioso: basti pensare all’ordinanza di custodia cautelare, emessa dal gip del tribunale di Lodi, nei confronti dei Madonia per avere turbato, attraverso collusioni e condotte minacciose, la gara indetta dal comune di Sant’Angelo Lodigiano (Lo), avente a oggetto l’affidamento del servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani; al duplice omicidio, avvenuto nel maggio 2009 a Palermo, di due dipendenti del Coinres (Consorzio intercomunale rifiuti, energia, servizi) e ai numerosi incendi degli automezzi di proprietà di dipendenti dell’Amia.

L’operazione “Apocalisse”, condotta dai Carabinieri del reparto operativo di Agrigento e del Noe di Palermo e coordinata dalla Dda di Palermo, ha evidenziato l’interesse di Cosa nostra agrigentina anche nel settore dello smaltimento dei rifiuti, attraverso la gestione di appalti relativi alla progettazione, realizzazione e gestione della discarica di Campobello di Licata (Ag).

Per quanto riguarda le investigazioni giudiziarie condotte dalla Dia nel delicato settore dello smaltimento dei rifiuti correlati a contesti mafiosi, è proseguita l’attività legata all’operazione convenzionalmente denominata “Green” che – facendo luce su alcuni episodi di infiltrazione mafiosa nel settore dello smaltimento dei rifiuti tossici, nonché sulle attività di riciclaggio dei relativi profitti conseguiti da clan camorristici – aveva già consentito, nel 2006, l’arresto di 14 persone e il sequestro di beni per oltre 80 milioni di euro e nel giugno 2009 l’esecuzione dell’ordinanza di applicazione degli arresti domiciliari nei confronti di 15 soggetti (tra cui un amministratore locale, docenti universitari e collaudatori di impianti di gestione dei rifiuti) ritenuti responsabili, in concorso tra loro, del reato di falsità ideologica commessa da pubblico ufficiale in atto pubblico.

Nel marzo del 2010, la Dia ha eseguito un sequestro preventivo d’urgenza di 2 immobili siti in provincia di Caserta e di Latina del valore di oltre 7 milioni di euro. L’attività scaturisce dalle indagini avviate dalla Dia a riscontro delle dichiarazioni di un noto espo-

46

Rapporto Ambiente e LegalitĂ della Provincia di Caserta

nente dei Casalesi, circa gli interessi della camorra nello smaltimento dei rifiuti tossici, e costituisce uno stralcio del filone principale dell’inchiesta del 2006, nella quale sono confluite alcune condotte criminose afferenti i delitti contro la pubblica amministrazione. In particolare, le indagini, ricostruendo il fitto reticolo di interessi economico-finanziari riconducibili a un imprenditore legato al clan dei Casalesi, hanno permesso di accertare il ruolo centrale ricoperto dal predetto nelle attività di riciclaggio e di infiltrazione mafiosa del citato sodalizio criminale nelle attività imprenditoriali afferenti allo specifico settore dello smaltimento dei rifiuti in quella regione.

47

Legambiente

IL DOSSIER DELL’ARPAC SULLE “AREE VASTE” Ovvero, quando alle ecomafie si aggiunge la mala gestione pubblica.

Località Maruzzella, S.Tammaro. Cittadini e colture che convivono con vere e proprie bombe ecologiche. Non solo i buchi della camorra e dell’imprenditoria collusa. In questo caso i siti censiti hanno avuto tutti il controllo pubblico (consorzi o partecipate) o della Fibe Spa, la società di Impregilo che avrebbe dovuto realizzare il ciclo di gestione dei rifiuti in Campania. Ci sono ammassati circa 2 milioni e 900 mila tonnellate di rifiuti.

Sono 7 le aree di questo tipo censite dall’ARPAC nel rapporto presentato il 28 luglio 2011 alla Commissione Ecomafie, rifiuti e bonifiche del Consiglio regionale delle Campania. Oltre 2 milioni e 700 mila mq di territorio definiti “aree vaste”, cioè devastati dalla presenza contemporanea di più discariche, legali e illegali, oltre 17 milioni e 400 mila metri cubi di rifiuti stimati (solo tra quelli noti), livelli di inquinamento di suoli e falde acquifere drammaticamente accertati e per i quali è di massima urgenza intervenire.

Per facilitare la localizzazione geografica dei territori più critici, i tecnici dell’Agenzia hanno raggruppato un numero consistente di siti contaminati, o potenzialmente contaminati, in sette ambiti territoriali, definiti “aree vaste”. Si tratta degli ampi comprensori dei Regi Lagni e del bacino del fiume Sarno, e di cinque aree più ristrette, 3 delle quali in provincia di Caserta, cioè la località Lo Uttaro a Caserta, la località Maruzzella, compresa tra i comuni di San Tammaro e Santa Maria La Fossa, infine Bortolotto, a Castelvolturno. In queste aree, spiegano gli esperti Arpac, i dati esistenti inducono a ritenere che la situazione ambientale sia particolarmente compromessa, a causa della presenza contemporanea, in porzioni di terri-

48

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

torio relativamente limitate, di più siti inquinati oppure potenzialmente inquinati. Gran parte di queste aree sono state occupate da discariche abusive, oppure sversatoi legali, la cui gestione, però, non ha evitato fenomeni di inquinamento, soprattutto a carico delle acque di falda. Sulle acque sotterranee, infatti, si sono concentrate le indagini di Arpac e altri soggetti, e sono stati spesso rilevati superamenti delle cosiddette “concentrazioni soglia di contaminazione”, cioè quei valori che la legge indica come “campanello d’allarme” per avviare indagini più approfondite. Stiamo parlando di enormi porzioni di territorio dove i prelievi dai suoli e dai pozzi spia hanno già individuano superamenti per manganese, ferro, fluoruri, cloruro di vinile, benzo(a)pirene, arsenico, piombo, nitriti, selenio. «Nella sua relazione – sostiene in un comunicato Antonio Amato, presidente della commissione regionale- l’Arpac afferma che tali aree necessitano ancora, in molti casi, anche di interventi di messa in sicurezza d’emergenza, e in molte ex discariche mancano anche i teli di copertura. È scritto con chiarezza che le diverse indagini effettuate nel tempo hanno evidenziato situazioni di contaminazione delle acque sotterranee. Sono aree che coincidono in gran parte con i Siti d’Interesse Nazionale e per i quali da troppi anni si sta attendendo che il governo nazionale, il ministero all’ambiente, il governo regionale intervengano»

Sintesi dati Area Vasta Lo Uttaro: Discarica Lo Uttaro – sversamento rifiuti autorizzati sovvallo e FOS Periodo d’esercizio: anno 2007 Superfice stimata: 17.800 mq. Volume rifiuti stimata: 100.000 mc. Superamento nel suolo di: berillio, triclorometrano, benzo(a)pirene; Superamento nelle acque di falda di: ferro, manganese, arsenico, fluoruri, dicloreatano, dicloropropano Discarica Mastroianni o Torrione– assenza rifiuti Periodo d’esercizio: non noto Superfice stimata: 61.200 mq. Volume rifiuti stimata: assenza rifiuti.

49

Legambiente

Superamento nelle acque di falda di: ferro, manganese, fluoruri, solfati, 1,4 Diclorobenzene, 1,2 dicloropropano, Cloruro di vinile Discarica ACSA/CE3 – sversamento rifiuti autorizzati RSU Periodo d’esercizio: fino agli anni 2000. Superfice stimata: 23.800 mq Volume rifiuti stimata: non noto Sito di trasferenza ACSA/CE3 sversamento rifiuti autorizzati RSU Periodo d’esercizio: 2003-2007 Superfice stimata: 10.600 mq Volume rifiuti stimata: non noto Ex sito di stoccaggio provvisorio – sversamento rifiuti autorizzati RSU Periodo d’esercizio: 2007 Superfice stimata: 11.000 mq Volume rifiuti stimata: 100.000 mc Discarica Ecologica Meridionale – sversamento rifiuti autorizzati RSU Periodo d’esercizio: fino al 1994 Superfice stimata: 64.500 mq. Volume rifiuti stimata: 1.900.000 mc. Superamento parametri microbiologici e chimici di: trialometrani totali, nitrati, ammonio, cloruri, ferro, manganese Discarica Migliore Carolina – sversamento rifiuti autorizzati RSU Periodo d’esercizio: fino al 1990 Superfice stimata: 19.600 mq Volume rifiuti stimata: non noto Ex Cava in uso Saint Gobain – sversamento rifiuti autorizzati non noto Periodo d’esercizio: non noto. Superfice stimata: 34.300 mq. Volume rifiuti stimata: non noto Sintesi dati Area Vasta Loc. Maruzzella Discarica Consortile Maruzzella 1 – sversamento rifiuti autorizzati RSU Periodo d’esercizio: 1994-2003 Superfice stimata: 47.000 mq Volume rifiuti stimata: 500.000 mc. Discarica Consortile Maruzzella 2– sversamento rifiuti autorizzati RSU Periodo d’esercizio: 2000-2004 Superfice stimata: 53.000 mq Volume rifiuti stimata: 600.000 mc Superamento nelle acque sotterranee di: ferro, manganese, idrocarburi totali, arsenico, nichel, piom-

50

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

bo, cromo totale Superamento nel suolo di: idrocarburi, indeno(1,2,3,c,d)pirene, benzo(a)pirene, benzo(g,h,i)pirilene, stagno Sito di trasferenza gestito Ce/2 – sversamento rifiuti autorizzati RSU tal quali, balle da RSU, frazione organica Superfice stimata: 295.000 mq.

Volume rifiuti stimata: non disponibile. Superamento acque di falda di: ferro, manganese, arsenico, fluoruri, nitriti, selenio Superamento nel suolo di: berillio, piombo, mercurio, stagno, benzo(g,h,i)pirilene, indeno(1,2,3,c,d)pirene Discarica Parco Saurino 1 sversamento rifiuti autorizzati RSU, Periodo d’esercizio: 1994 - 2002 Superfice stimata: 37.000 mq Volume rifiuti stimata: 500.000 Discarica Parco Saurino 2 sversamento rifiuti autorizzati RSU, Periodo d’esercizio: 2002 - 2004 Superfice stimata: 94.800. mq Volume rifiuti stimata: 600.000 Superamento acque sotterranee superamento di: arsenico, ferro, manganese, alluminio Sito di stoccaggio provvisorio loc. Pozzo Bianco – sversamento rifiuti autorizzati balle da RSU. Periodo d’esercizio: 2005 Superfice stimata: 32.400 mq Volume rifiuti stimata: 90.000 mc. No indagini Sito di stoccaggio provvisorio “Ferrandelle” – sversamento rifiuti autorizzati RSU tal quali. Periodo d’esercizio: 2007-2008 Superfice stimata: 320.000 mq. Volume rifiuti stimata: non disponibile No indagini

Le cave-discarica e le commissioni d’inchiesta Tratto dalla trascrizione dell’incontro del 16/11/2010 a Napoli della Commissione Parlamentare d’Inchiesta, con Antonio Amato, Presidente della Commissione Ecomafie, rifiuti e bonifiche del Consiglio regionale delle Campania.

51

Legambiente

“Circa quattro giorni fa abbiamo fatto un sopralluogo nel casertano, a Cava Monti (tra Maddaloni e S.Marco Evangelista) e all’ex Foro Boario, ed è successo un fatto strano e preoccupante. L’ex Foro Boario è un luogo dove sarebbe dovuto nascere un mercato, poi è stato abbandonato ed utilizzato in seguito come sito di giacenza provvisoria dei rifiuti, i quali tuttavia sono rimasti lì in diverse tonnellate. Ebbene, nell’ex Foro Boario il cancello d’ingresso era stato cementato di notte. Io e il sindaco siamo stati costretti a scavalcarlo per entrare. Poi ci siamo portati più sopra, presso la Cava Monti, dove vige un’ordinanza del sindaco che vieta di utilizzare l’acqua dei pozzi artesiani e quindi di coltivare i terreni, perché le falde sono state compromesse. In questa cava il cancello era, invece, divelto e si notavano le tracce delle ruote di camion. A mio, parere, dunque in quella cava di notte si va ancora a scaricare rifiuti speciali. […] Addirittura, mi dicono che lì sotto ci sarebbero i rimorchi di un camion carichi di bidoni di rifiuti da smaltire. Noi abbiamo fatto una segnalazione alla Prefettura. […] Noi abbiamo proposto una unità di crisi, simile a quella che fu realizzata nei primi anni del 2000 in Puglia, con la quale si debellò il contrabbando di sigarette. Questa unità di crisi sarebbe composta dagli enti locali e dalle forze dell’ordine, e avrebbe a disposizione i dovuti strumenti. Infatti, non possiamo caricare sui singoli sindaci le responsabilità dello sversamento abusivo di rifiuti e dei roghi. I sindaci possono soltanto emanare delle ordinanze, e bisogna anche trovare il sindaco «eroe» che sia disposto a farlo.

In Consiglio abbiamo firmato un ordine del giorno, con l’accordo di tutte le forze politiche, proprio per la costituzione di un’unità di crisi, che servirebbe a mettere insieme tutte le forze, magari utilizzando l’esercito in un modo diverso. Inoltre, come abbiamo detto anche al presidente Caldoro, riteniamo che ci sia la necessità di estendere il reato ambientale, che adesso è limitato solo al trasporto dei rifiuti.”

52

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

UN ACCORDO INTERFORZE SCONFIGGERE LE ECOMAFIE

PER

Il protocollo organizzativo di salvaguardia ambientale della provincia di Caserta www.youtube.com/watch?v=dUu4sQwGYfY proposto dalla Procura di Santa Maria Capua Vetere e siglato il 25 gennaio 2011, prevede un patto di collaborazione tra l'Asl di Caserta, la Prefettura, il corpo forestale dello Stato, il comando delle capitanerie di porto e dei carabinieri per la tutela ambiente, che avranno l'obbligo di segnalare notizie di reati ambientali alla Procura. L'intesa è stata siglata alla presenza dei ministri dell'Ambiente, della Giustizia, e dell'Interno. Il progetto prevede anche di acquisire le informazioni epidemiologiche cicliche con l'istituzione di una rete di monitoraggio sui rischi per la salute dei cittadini e costruire un pool di esperti per l'analisi dei dati. Un punto tra tutti è occupato, nel protocollo, da un vincolo fondamentale: quello del controllo dell'attivazione di bonifiche sui siti inquinati. Il 21 novembre 2011, l’accordo è stato esteso alla Provincia di Caserta, all'ARPAC, all'Università Parthenope di Napoli e al CIRA di Capua, prevedendo l'impiego di satelliti fissi per il capillare controllo del territorio e l'implementazione, presso il Cira di Capua, di una banca dati che consentirà di centralizzare tutte le informazioni utili alle finalità del protocollo, acquisite da una pluralità di Enti. Qui di seguito, il testo del protocollo.

53

Legambiente

Protocollo Organizzativo di Salvaguardia Ambientale della Provincia di Caserta PREMESSO . che il territorio della provincia di Caserta è interessato da gravi ed allarmanti fenomeni di criminalità ambientale, con indubbie conseguenze sia per la salute dei cittadini che per le matrici ambientali; - che recenti indagini epidemiologiche dell'Istituto Superiore della Sanità, della Protezione civile, del Commissariato di Governo per l'emergenza rifiuti in Campania e di altre pubbliche istituzioni sanitarie (Istituto per i Tumori "Monaldi" di Napoli) e di ricerca (ENEA) hanno accertato un notevole incremento di patologie tumorali riconducibili, allo stato, a fenomeni di illecito smaltimento di rifiuti tossici e nocivi nei territori della provincia di Caserta, con conseguente contaminazione del suolo (ivi comprese le acque superficiali interne), del sotto suolo (ivi comprese le falde acquifere e i corsi d'acqua sotterranei), delle acque marine e dell'aria; - che il Parlamento europeo e il Consiglio europeo, con la direttiva n.

2008/99/CE del 19 novembre 2008, hanno imposto agli Stati membri l'adozione, nei rispettivi ordinamenti nazionali, di più incisive regole comuni al fine di accertare ed efficacemente contrastare i crimini ambientali, auspicando in particolare più efficaci, tempestivi ed omogenei metodi di indagine ed assistenza, all'interno di ciascuno Stato membro o tra diversi Stati membri, nella prospettiva di dare attuazione alla disposizione contenuta nell'art. 37 della Carta di Nizza, secondo cui "un livello elevato di tutela dell 'ambiente e il miglioramento della sua qualità devono essere integrati nelle politiche dell’ Unione e garantiti conformemente al principio dello sviluppo sostenibile"; - che i sottoscrittori del presente Protocollo, ciascuno nell'ambito delle proprie attribuzioni, autonomie e prerogative istituzionali, intendono attivare le opportune iniziative e sinergie operative al fine di promuovere una più intensa, efficace e coordinata azione a tutela dell'ambiente, nella sua più lata accezione, e della salute dei cittadini, gravemente messi a repentaglio dai fenomeni criminali sopra indicati; - che tale azione deve essere ispirata a criteri di alta specializzazione mediante il coinvolgimento di centri di eccellenza, economicità, capillarità territoriale, continuità di interventi (anche di monitoraggio e analisi dei dati) allo scopo di: 1. individuare le situazioni di criticità ambientale nella provincia di Caserta al precipuo fine di accrescere le capacità conoscitive ed operative nell’ambito di tale area tematica, ed in particolare, del Sistema Informativo per la Tutela Ambientale (d’ora in poi SITA) istituito presso il Ministero dell’Ambiente e gestito dal Comando Carabinieri Tutela Ambiente a be-

54

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

neficio di tutte le Forze di Polizia ed altri organismi interessati alla materia, in vista della redazione di mappe tematiche aggiornate e periodicamente aggiornabili, con particolare riguardo ai rischi per la salute pubblica derivanti da: a) coltivazione di cave (con conseguente censimento di quelle in esercizio e di quelle dismesse o abbandonate), anche in riferimento all'illecito utilizzo delle aree di sedime e/o di coltivazione per lo smaltimento illegale di rifiuti di qualsiasi genere, alla pericolosa produzione di polveri, al pericolo di crolli e di pregiudizio per l’assetto idrogeologico della zona interessata; b) smaltimenti e traffici illeciti di rifiuti; c) sversamenti inquinanti nelle acque superficiali, sotterranee, lacustri e marine; in particolare individuando le singole fonti d'inquinamento (scarichi da insediamenti abitativi, industriali e produttivi, sversamenti derivanti da processi di depurazione delle acque, scarichi illeciti in condotte sotterranee con sversamento incontrollato nel sottosuolo o in acque sotterranee, reflui di qualsiasi natura immessi in mare); d) improprio uso antropico, zootecnico e agricolo di acque contaminate; e) inadeguatezza e/o malfunzionamento di impianti di depurazione delle acque o di gestione illegale del ciclo di raccolta, trasporto, trattamento e smaltimento di rifiuti; f) immissioni di sostanze inquinanti nell'aria; 2. acquisire le necessarie informazioni epidemiologiche, nella prospettiva degli opportuni interventi a tutela della salute pubblica, quali, ad esempio: a) l'istituzione di una rete di monitoraggio dei rischi per la salute dei cittadini derivanti dalle situazioni di criticità ambientale sopra elencate in via esemplificativa; b) la costituzione un pool di esperti per l'analisi dei dati al fine di individuare gli organismi istituzionali competenti per prevenire i rischi di cui sopra e/o denunciarne gli effetti dannosi o pericolosi per la salute umana alla competente Autorità Giudiziaria 3. accertare l'eventuale attivazione delle procedure di bonifica dei siti inquinati da parte degli Enti e dei soggetti a ciò tenuti e, nel caso di inadempimento, predisporre le opportune linee guida sulla base delle migliori prassi e conoscenze scientifiche in materia, per una pronta ed efficace azione di bonifica dei siti contaminati, previo ogni eventuale, utile confronto con gli Enti preposti all'attività di vigilanza in tema di bonifica dei siti inquinati;

55

Legambiente

RITENUTO che in considerazione della natura, complessità ed ampiezza degli obiettivi che si intendono perseguire è necessario, da un lato, avvalersi del supporto tecnico-logistico e delle competenze specifiche di ciascuno degli organismi che aderiscono al presente protocollo, dall' altro, ripartire i compiti di ricognizione ed analisi dei dati ed interventi istituzionali consequenziali, secondo criteri di razionalità, efficienza, rispetto della normativa vigente in materia e delle prerogative istituzionali di ciascuno dei sottoscrittori del presente protocollo; RILEVATO che questi ultimi intendono promuovere un comune metodo di lavoro per il raggiungimento dei fini di cui sopra. A tal fine convengono che: 1) l’azione di tutte le parti firmatarie è finalizzata, tra l’altro ad una attività di mappatura dei rischi – che confluisce dell’implementazione del SITA ovvero che si avvale delle informazioni ivi contenute - e delle criticità ambientali delle provincia di Caserta, con particolare riguardo alle aree tematiche sopra indicate; 2) per la realizzazione di quanto al punto 1, ci si potrà avvalere dell’attività di rilevamento già effettuate dal SITA e potranno essere realizzati, anche per le citate finalità di implementazione, ulteriori campagne di rilevamento con i mezzi ritenuti più idonei allo scopo (ad esempio telerilevamenti, geo-rilevamenti, magneto-rilevamenti, carotaggi, campionature di matrici ambientali, acquisizione di documentazione scientifica, parlamentare e giudiziaria, documentazione ricognitiva dei fenomeni oggetto di indagine), nonché tutti gli accertamenti ritenuti opportuni mediante l'uso delle migliori e più aggiornate tecniche e dei più avanzati sistemi di rilevamento e codifica dei dati, in possesso dei soggetti aderenti al protocollo; 3) la mappa ambientale di cui sopra, realizzata con il concorso di tutti i soggetti sottoscrittori del presente protocollo, ciascuno dei quali conferirà tutte le informazioni in suo possesso rilevanti ai fini della esatta individuazione, anche geografica, delle suddette criticità, sarà gestita ed implementata da un Tavolo di coordinamento permanente presieduto dal Prefetto di Caserta, che costituisce la Cabina di regia del Protocollo, che si riunisce ogni qualvolta ritenuto necessario e, in particolare, quando richiesto dalla Procura della Repubblica di S. Maria Capua Vetere, che vi partecipa con un proprio rappresentante. Al Tavolo partecipano altresì tutte le altre parti sottoscrittrici. Il Prefetto di Caserta può costituire nell’ambito del Tavolo Gruppi di lavoro permanenti, con la partecipazione dei rappresentanti delle Forze di Polizia per la concreta gestione delle specifiche

56

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

procedure e per la trasmissione anche in via telematica a tutti le parti del presente protocollo ed, eventualmente, per esigenze di tutela della salute pubblica, anche a soggetti terzi, dei dati significativi, compatibilmente con la tutela del segreto di ufficio e di indagine; 4) la ricognizione, l'acquisizione, l'analisi e l'individuazione dei dati costituiranno, nella prospettiva della bonifica dei siti inquinati, il patrimonio conoscitivo condiviso da tutti gli organismi sottoscrittori del presente protocollo, anche per la condivisione dei criteri operativi di intervento. Quando emergano notizie di reato suscettibili di approfondimento nella competente sede penale, acquisito ogni elemento utile alla qualificazione della notizia, anche sotto il profilo giuridico, ed alla assicurazione delle necessarie fonti di prova, l’organismo per primo venuto in possesso della notizia ne informerà senza ritardo il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di S. Maria Capua Vetere, il quale adotterà le iniziative di sua competenza; 5) la gestione e l’implementazione della citata mappa ambientale consentirà di acquisire idonei elementi conoscitivi e valutativi per l'accertamento e l'individuazione di eventuali fonti di prova aventi ad oggetto i reati in materia ambientale ed ogni altra fattispecie di reato direttamente o indirettamente attinente alla materia ambientale ed alla tutela della salute pubblica. In tal senso, la sottoscrizione e la partecipazione al Tavolo tecnico della Procura della Repubblica di S. Maria Capua Vetere garantirà la massima tempestività del raccordo tra la fase di acquisizione delle notizie e l’avvio, ove necessario, delle attività di indagine anche sulla scorta delle indicazioni tecniche fornite dagli altri soggetti firmatari e dagli altri organismi istituzionali competenti in materia; 6) la citata Procura della Repubblica assume in via esclusiva la direzione delle indagini se dai rilievi e dagli accertamenti di cui sopra emergono ipotesi di reato. A partire da tale momento le ulteriori eventuali indagini tecniche necessarie ai fini delle determinazioni inerenti all'esercizio dell'azione penale verranno svolte nelle forme dell'art. 359 c.p.p. e, all'occorrenza, dell'art 360 c.p.p.; per le attività di rilevamento, telerilevamento e ogni altra indagine tecnica necessaria alla acquisizione dei dati e alla redazione della mappa tematica geo-referenziale dei rischi ambientali gli enti sottoscrittori si impegnano ad impiegare i mezzi necessari e ad avvalersi delle migliori tecniche esistenti; 7) di regola, il compimento delle attività investigative finalizzate all'accertamento ed all'approfondimento di eventuali notizie di reato sarà delegato dalla Procura della Repubblica di S. Maria Capua Vetere all'organismo di polizia giudiziaria che per primo ha fornito una compiuta ricognizione della notizia medesima con l'indicazione delle relative fonti di pro-

57

Legambiente

va, salva la facoltà del Procuratore della Repubblica di disporre la codelega - o la delega esclusiva – delle indagini necessarie per le determinazioni inerenti l'esercizio dell' azione penale e/o per l'approfondimento di taluni temi di indagine o filoni investigativi; 8) tutti gli enti sottoscrittori del presente protocollo potranno liberamente attingere, per finaìità di studio, di ricerca e di indagine, ai dati emergenti dalla suddetta mappa ambientale, fatta salva la tutela del segreto investigativo; 9) il Tavolo tecnico di coordinamento si riunisce entro trenta giorni dalla data di sottoscrizione del presente Protocollo, al fine di determinare criteri georeferenziali condivisi per la redazione della mappa ambientale e per ripartire, a tal fine, i compiti dei soggetti sottoscrittori tenendo conto delle rispettive specializzazioni professionali e dotazioni tecnico-logistiche.

Il Tavolo tecnico di coordinamento permanente si riunisce con cadenza bimestrale - il primo martedì di ogni bimestre successivo alla data di sottoscrizione del presente protocollo - per la programmazione del lavoro e per la ricognizione e l'analisi dei risultati ottenuti. L'attività di studio, di elaborazione e di acquisizione dei dati necessari per l'acquisizione della mappa sarà effettuata sulla base di apposite schede di lavoro, in formato elettronico compatibili con la piattaforma del sistema SITA, finalizzate alla raccolta ed alla elaborazione dei dati medesimi per il perseguimento dei fini del presente protocollo.

Per la Procura della Repubblica di S. Maria Capua Vetere le attività inerenti il presente Protocollo saranno compiute dai magistrati della IV sezione indagine secondo i vigenti criteri di organizzazione dell'Ufficio. Il magistrato referente della IV sezione si avvarrà del contributo dell'Ufficio Studi e Documentazione, sentito il Procuratore Aggiunto coordinatore del II Dipartimento, anche nella prospettiva della elaborazione di eventuali osservazione e proposte da trasmettere al Consiglio Superiore della Magistratura e/o ai competenti Organismi Governativi e Parlamentari in ambito nazionale e dell’Unione Europea.

Firmato Il Prefetto di Caserta, il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Santa Maria Capua Vetere, il Rettore della II Università di Napoli, il Presidente dell’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, il Capo del Compartimento Marittimo e del Porto di Napoli, il Questore di Caserta, il Comandante Provinciale dell’Arma dei Carabinieri di Caserta, il Comandante Provinciale della Guardia di Finanza di Caserta, il Comandante Provinciale del Corpo Forestale dello Stato di Caserta, Il Commissario Straordinario ASL di Caserta.

58

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

L'OSSERVATORIO NAZIONALE AMBIENTE E LEGALITÀ

Creare una rete di legalità organizzata nella lotta all’ecomafia e all’illegalità ambientale, formata da tutti gli Osservatori Provinciali e Regionali, è il principale obiettivo dell’Osservatorio Nazionale Ambiente e Legalità che si avvale della collaborazione degli Osservatori Regionali, Provinciali e dei Centri di Azione Giuridica (CEAG).

L’Osservatorio Nazionale Ambiente e Legalità di Legambiente svolge sin dal 1994 attività di ricerca, analisi e denuncia sul fenomeno della criminalità ambientale. Attività che si concretizza nell’elaborazione di dossier – il più importante è l’annuale Rapporto Ecomafia – e documenti informativi, di proposte politiche, di iniziative pubbliche e vere campagne di mobilitazione a difesa dell’ambiente e della salute dei cittadini.

L’ufficio raccoglie anche denunce e segnalazioni. Con una consolidata metodologia di lavoro, l’Osservatorio offre una sintesi e un vero archivio delle attività di contrasto ai reati ambientali delle forze dell’ordine, della magistratura e di tutte le Autorità pubbliche competenti (Direzione Investigativa Antimafia, Direzione Nazionale Antimafia, Ministero dell’Interno, Europol, Eurojust, etc.), di associazioni ambientaliste e antimafia, di avvocati, gruppi e singoli cittadini.

59

Legambiente

UNA CASSETTA DEGLI ATTREZZI PER LA CITTADINANZA ATTIVA

60

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Come attivarsi Di fronte ad un'ipotesi di illegalità ambientale è necessario che il privato cittadino si attivi, poiché la sua conoscenza del territorio e l'interesse personale ad assicurare a sé ed ai propri cari un adeguato standard di vita, costituiscono la risorsa più preziosa nella lotta all'inquinamento. Gli interventi più importanti in materia di tutela dell'ambiente sono stati spesso possibili grazie alle segnalazioni ed all'impegno di privati che hanno accertato determinati fatti.

Il ruolo del cittadino Il cittadino consapevole dei propri diritti e dei propri doveri rappresenta così la presenza più importante sul territorio.

Occorre informarsi ed educare i più giovani al rispetto dell'ambiente dando loro le indicazioni necessarie per agire nel rispetto dell'ambiente.

Tutte le persone hanno diritto a manifestare liberamente il proprio pensiero, con tutti i mezzi leciti e senza che tale libertà di espressione possa ledere i diritti di altri soggetti o contravvenire a specifiche disposizioni di legge.

Si può: •

scrivere una lettera ad un quotidiano;

•

rilasciare un'intervista;

•

inviare una comunicazione;

61

Legambiente

•

svolgere una manifestazione; (con il rispetto di specifiche disposizioni di legge, la cui inosservanza può configurare ipotesi di reato anche di una certa gravità)

•

redigere e distribuire un volantino .

Va tenuto sempre presente che non è possibile assumere comportamenti offensivi o diffamatori se si vuole far valere i propri diritti.

Non ci si deve limitare alla protesta poiché risultati efficaci possono essere ottenuti attraverso iniziative formali quali: •

inoltro di segnalazioni o esposti ai soggetti competenti ad intervenire in determinate situazioni;

•

la presentazione di denunce per fatti che possono configurare illecito amministrativo o penale;

•

l'esercizio di azioni giudiziarie davanti al giudice civile o amministrativo;

•

l'intervento nel procedimento penale.

L’accesso alle ambientale

informazioni

di

natura

Il D. Lgs. n.195 del 9 agosto 2005 ha recepito la direttiva europea 2003/4/CE www.camera.it/parlam/leggi/deleghe/testi/05195dl.htm sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale e ha abrogato la precedente disciplina del D.Lgs. n.39 del 1997.

Il diritto di accesso alle informazioni contenute in un documento, reperibile presso una Pubblica Amministraziome (PA), è regolamen62

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

tato dalla L.241 del 1990 www.altalex.com/index.php?idnot=550 (art. 22 e seguenti), che espressamente riconosce tale diritto non a tutti i cittadini, ma solo a chi è detentore di un interesse concreto ed attuale alla consultazione del documento stesso.

Occorre però sottolineare che l'accessibiltà delle informazioni in materia ambientale è regolamentata diversamente e con meno restrizioni rispetto alla 241/90. Infatti il nuovo D. Lgs. 195 del 2005 trae origine dall'art. 14, c. 3 della Legge 349del 1986, http://spazioinwind.libero.it/ambientekr/normativa/varie/l349_1986minamb.htm

che consente a chiunque (sia interessato) di conoscere il contenuto degli atti riguardanti un'informazione di carattere ambientale disponibile presso la PA. Le uniche limitazioni poste dal D. Lgs. 195/05 sono indicate espressamente all'art. 5, che nega l'accesso quando l'informazione richiesta è: •

detenuta da un ufficio diverso rispetto a quello a cui è stata inoltrata la richiesta, in questo caso la PA deve però provvedere a indicare presso quale ente è reperibile l'informazione;

•

manifestamente irragionevole, eccessivamente generica oppure quando sia su dati incompleti o in corso di completamento;

•

pregiudizievole per un'autorità pubblica; per le relazioni internazionali; per lo svolgimento di procedimenti giudiziari (...);

•

pregiudizievole per la tutela dell'ambiente o del paesaggio.

In tutti i casi in cui la PA neghi l'informazione al cittadino, questi ha il diritto di essere informato: •

del rifiuto entro i termini suddetti (ovvero 30 giorni dalla presentazione della richiesta di accesso);

•

delle motivazioni sottostanti il rifiuto; 63

Legambiente

•

della possibilità di ricorre presso il Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) o presso il Difensore Civico (art. 7 D.Lgs. 195/05).

In tutti gli altri casi il cittadino (richiedente) ha il diritto di ottenere una risposta entro 30 giorni dalla presentazione della richiesta stessa, a meno che tale richiesta sia così complessa da consentire alla PA di protrarre il termine di ulteriori 30 giorni.

L'accesso alle informazioni in materie ambientali è assolutamente gratuito ed è previsto il pagamento soltanto delle copie del documento (copia semplice o conforme all'originale e in questo caso anche il pagamento della relativa imposta di bollo) all'ufficio della PA competente.

L'informazione ambientale ha un contenuto preciso e determinato che il D. Lgs. 195 indica all'art. 2, comma 1, lett. a come:

“ QUALSIASI

INFORMAZIONE DISPONIBILE IN FORMA SCRITTA, VISIVA,

SONORA, ELETTRONICA OD IN QUALUNQUE ALTRA FORMA MATERIALE CONCERNENTE”:

L'accesso alle informazioni è regolamentato dalla L. 352 del 1992 che espressamente prevede la possibilità di accedere alle informazioni, detenute da una PA, in via informale o formale. Una differenza sostanziale tra queste due modalità di accesso non emerge, pertanto, per non incorrere in ulteriori difficoltà, consigliamo di presentare all'ufficio della PA competente la domanda in forma scritta.

In tale domanda dovranno essere indicati: •

64

gli estremi del documento oggetto della richiesta;

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

•

l'identità del richiedente ed eventualmente i suoi poteri rappresentativi

Segnalazioni ed esposti Per attivare le pubbliche autorità è possibile utilizzare gli strumenti della segnalazione e dell'esposto.

Tali strumenti consentono di mettere a conoscenza il destinatario di particolari circostanze che meritano la sua attenzione al fine di adottare eventuali misure oppure, nel caso in cui non fosse presa in considerazione, l'inoltro della segnalazione potrà consentire, successivamente, di dimostrare che egli era a conoscenza di quanto evidenziato nell'esposto. La forma dell'atto è libera e in linea generale va tenuto presente che la sintesi e la chiarezza sono requisiti sempre indispensabili, ma perché l'atto sia chiaro ed efficace si consiglia di seguire alcune indicazioni: Individuazione certa del destinatario: informandosi sulla sua effettiva competenza. L'indicazione deve essere chiara e, nel caso si ritenga di dover inviare l'esposto o la segnalazione a più destinatari, è opportuno limitarne il numero allo stretto necessario. Infatti, per eccesso di zelo, l'inoltro della segnalazione anche ad autorità che non hanno nulla a che vedere con la materia indicata espone al ridicolo ed è privo di effetti concreti.

Individuazione certa dell'esponente: l'esposto o la segnalazione vanno firmati e devono essere completati con tutti i dati necessari ad una completa identificazione. Sono da evitare segnalazioni anonime o con nomi di fantasia, poiché in tal caso l'esposto viene spesso cestinato, perché ritenuto inattendibile. Se non ci si vuole esporre, meglio rinunciare o rivolgersi ad una delle associazioni di tutela ambientale, che potranno agire direttamente, tenuto conto dei limiti di una segnalazione anonima.

65

Legambiente

Esposizione sintetica e chiara del fatto: l'esposizione deve essere effettuata in modo tale da consentire all'interlocutore di comprendere di cosa si stia parlando e cosa si vuole. È importante che chi legge sia messo in grado di valutare in fatto e di predisporre le iniziative conseguenti.

Vanno dunque evitate : •

le lunghe premesse, che hanno come unico risultato quello di distrarre il lettore;

•

i commenti inutili sulla gravità delle conseguenze: chi opera in determinati settori è abituato a certe situazioni ed è perfettamente in grado di valutarne l'urgenza;

•

le citazioni ovvie di norme di legge o giurisprudenza: chi professionalmente si occupa di una determinata materia ha l'obbligo di tenersi informato e normalmente lo fa;

•

le ripetizioni del medesimo concetto: è più efficace l'esposizione chiara di dati essenziali piuttosto che le ripetizione del medesimo argomento in diverse forme;

Invio con modalità tali da poter documentare la ricezione da parte del destinatario: il soggetto ricevente non ha di regola nessun motivo per rifiutare, o peggio, negare di aver ricevuto la nostra comunicazione. È tuttavia consigliabile cautelarsi per ogni successiva evenienza. È consigliabile la forma scritta ed il mezzo più utilizzato è quello della raccomandata (o assicurata) con ricevuta di ritorno.

Allegazioni di documenti e fotografie: se effettivamente utili, si potranno allegare alla segnalazione avendo l'accortezza di numerarli elencandoli nella segnalazione stessa in modo da essere facilmente individuabili. È sempre meglio consegnare una copia e conservare gli originali che potrebbero andare smarriti. Tutti gli accorgimenti suggeriti non sono inutili formalismi: rendono la lettura più

66

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

agevole e più difficile ogni espediente per omettere interventi doverosi.

Denunce Determinate situazioni possono configurare un vero e proprio illecito. L'autorità viene messa a conoscenza di un illecito penale o amministrativo attraverso: •

l'accertamento diretto di iniziativa

•

la segnalazione di altra autorità

•

la segnalazione di un privato

Non esistono forme particolari per acquisire le notizie, né è necessario che chi le comunica qualifichi giuridicamente il fatto; sarà compito di chi riceve la notizia inquadrarlo direttamente come reato o come violazione amministrativa oppure ritenerlo del tutto irrilevante.

Una volta segnalato un illecito (amministrativo o penale) il destinatario della segnalazione ha un preciso obbligo di attivarsi.

La notizia di reato può essere ricevuta dal Pubblico Ministero o dalla Polizia Giudiziaria territorialmente competenti. La notizia può pervenire anche attraverso altri mezzi quali, notizie di stampa, segnalazioni anonime, informazioni confidenziali, dette anche notizie non qualificate. Il mezzo attraverso il quale la notizia di reato giunge normalmente agli uffici competenti è invece la denuncia detta anche notizia qualificata. La denuncia può essere presentata: •

dai pubblici ufficiali e dagli incaricati di pubblico servizio

67

Legambiente

•

dai privati nel caso specifico non c'è alcun obbligo di presentazione della denuncia se non in casi espressamente stabiliti dalla legge.

Non è neppure richiesto nessun requisito di forma, tanto che la denuncia può essere fatta oralmente o per iscritto. È comunque opportuno osservare le stesse regole generali indicate per la presentazione degli esposti.

Altri mezzi possono essere: •

la denuncia da parte di pubblici ufficiali e incaricati di pubblico servizio o da parte di privati;

•

il referto diretto al P.M. da parte di un esercente una professione sanitaria relativa ai fatti costituenti il delitto perseguibile d'ufficio;

•

la querela della persona offesa dal reato, in cui è manifestata la volontà che si proceda per un fatto previsto come reato e per il quale non è prevista la procedibilità d'ufficio.

Se nessuno interviene?

Purtroppo non ci si può attendere una eccessiva rapidità, non si deve nemmeno escludere che la segnalazione non sia tenuta in considerazione; ma se la stessa è stata inviata con modalità tali da rendere inevitabile la registrazione nel protocollo difficilmente potrà essere ignorata. L'ufficio pubblico destinatario non è tenuto ad informare direttamente l'esito dell'attività svolta. Potranno comunque richiedersi ulteriori notizie circa lo stato della pratica o eventualmente inoltrare un sollecito. Qualora l'inerzia dovesse protrarsi, si

68

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

potrà informare del fatto l'autorità giudiziaria allegando documentazione che conferma l'eventuale sussistenza di un rifiuto di atti d'ufficio.

Per quanto riguarda esposti o denunce presentati all'Autorità Giudiziaria solitamente la Procura della Repubblica adibisce un ufficio o sportello al rilascio delle informazioni sullo stato del procedimento che possono essere date soltanto a chi dimostra di averne diritto.

Unirsi a Legambiente Un circolo di Legambiente nasce quando un gruppo di persone decide di aderire all'associazione, per sostenerne localmente le iniziative e impegnarsi attivamente a difendere il bene ambiente, anche sporgendo denunce, presentando esposti e promuovendo vertenze legali sul territorio.

Il ruolo delle sedi regionali si concretizza, oltre che nell'ideazione ed organizzazione di campagne ed iniziative, nella consulenza e nel supporto all'attività dei circoli. Il singolo cittadino può segnalare una situazione critica o l'eventuale illecito al circolo più vicino o alla sede regionale di Legambiente, che, in questo caso, si riserva la facoltà di valutare la specifica vertenza e di agire di conseguenza, solitamente di concerto con il circolo locale. I circoli di Legambiente godono ovviamente di un canale preferenziale nei rapporti con la sede regionale e svolgono un ruolo attivo nella singola vertenza.

Associarsi e partecipare alle attività del circolo attivo sul proprio territorio e lavorare insieme è da anni la strategia più efficace per la tutela ambientale. Per diventare socio di Legambiente basta mettersi in contatto con il circolo più vicino. Puoi trovare i recapiti sul sito www.legambiente.it o sulla scheda seguente .Tra gli obiettivi di ogni circolo deve esserci quello di reggersi sulle proprie gambe, sia dal punto di vista economico che dell'efficacia dell'azione con-

69

Legambiente

dotta sul territorio, sia pur avvalendosi dell'aiuto del regionale, soprattutto nelle vicende pi첫 significative. Per questo motivo, i circoli sostengono la nascita di altri gruppi attivi di cittadini che vogliano costituire un circolo di Legambiente nel loro territorio.

70

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

I CIRCOLI DI LEGAMBIENTE IN PROVINCIA DI CASERTA

LEGAMBIENTE CASERTA 0823.304922 gf.tozza@libero.it www.legambientecaserta.it LEGAMBIENTE “GEOFILOS” SUCCIVO 081.5011641 fax: 081.19318538 info@geofilos.org www.geofilos.org LEGAMBIENTE PIETRAMELARA saverio.zeppetella@fastwebnet.it LEGAMBIENTE “A. PETTERUTI” SESSA AURUNCA 328.4592281 legambientesessa@libero.it LEGAMBIENTE SAN FELICE A CANCELLO 328.1030993 legambientesanfelice@libero.it www.legambientesanfelice.splinder.com LEGAMBIENTE CASAL DI PRINCIPE 081.8925261 legambiente.ager@libero.it LEGAMBIENTE PIEDIMONTE MATESE 335.6985098 cedamatese@virgilio.it LEGAMBIENTE MONDRAGONE 328.1247884 legambientemondragone@gmail.com www.legambientemondragone.it LEGAMBIENTE CASAPESENNA 081.8921170 legambientecasapesenna@alice.it

71

Legambiente

LE VOCI DELLA LOTTA ALLE ECOMAFIE

72

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Il premio Fortapash Dall’incontro tra le attività degli sportelli ambiente e legalità e il festival regionale dell’ecologia “Festambiente Terra Felix”, nasce il premio Fortapasc. Un riconoscimento che -dal 2010- viene assegnato annualmente a persone, Associazioni o Enti, che si impegnano per il territorio della “Terra Felix”. Un premio che vuole incoraggiare e promuovere l’attivismo del territorio.

Il premio Fortapasc è dedicato simbolicamente alla figura di Giancarlo Siani, un giovane che voleva raccontare il nostro territorio attraverso la cronaca vera degli affari delle criminalità organizzata negli anni ’80. Fortapasc, per Legambiente rappresenta il Casale di Teverolaccio, il luogo –sottratto agli appetiti speculativi dei “palazzinari” grazie ad un vincolo sui terreni circostanti emanato dal Ministero dei Beni Culturali- simbolo della nostra azione di tutela del territorio.

Il premio nasce dal connubio tra gli Sportelli Ambiente e Legalità Casertani e il Festival regionale Festambiente “Terra Felix”, organizzato da una vasta rete di soggetti del mondo produttivo, istituzionale e del terzo settore, dai circoli di Legambiente, coordinati dal Circolo Geofilos.

I Premi Fortapash 2010 sono andati a: Comando Provinciale della Guardia di Finanza per l'impegno contro alla lotta alle ecomafie con particolare riferimento all'inchiesta

73

Legambiente

"Acque chiare" che ha portato alla luce anni di illeciti operanti nella gestione degli impianti di depurazione delle acque reflue urbane del sistema dei Regi Lagni; alle giornaliste Alessandra Tommasino, Tina Cioffo, Marilù Musto e Marilena Mincione per l'impegno quotidiano nel raccontare la cronaca nella terra di gomorra.

I Premi Fortapash 2011 sono andati a: Questura di Caserta per l'impegno profuso nel contrasto alla criminalità organizzata; a Massimo Noviello, figlio di Domenico, assassinato dalla camorra il 18 maggio del 2008, per la tenacia con cui ha ricostruito l'attività imprenditoriale del Padre; a Francesca Ghidini, giornalista del Tg3 per il continuo impegno nell’informazione di “prima linea” sulle ecomafie; a Renato Natale per il suo coraggio e per il suo prezioso contributo al miglioramento delle condizioni di vita degli immigrati.

74

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Le interviste della NOecomafia TV

redazione

web

di

In questi due anni di attività degli Sportelli Ambiente e Legalità casertani sono state numerose le notizie, non sempre buone, relative alla lotta alle ecomafie. Grazie al progetto Legame e alle numerose iniziative dei circoli di Legambiente sui territori, abbiamo incontrato magistrati, giudici, rappresentanti delle istituzioni, delle Forze dell’Ordine e della Società Civile, costantemente impegnati nella lotta alle ecomafie.

In questa sezione del Rapporto, abbiamo voluto proporre le tante interviste, fatte dalla redazione del canale web NOecomafia TV, a queste persone, molte delle quali conoscono e apprezzano il lavoro di Legambiente sul territorio considerandola spesso un “alleata” nella lotta alle Ecomafie.

Interviste, che insieme a molti altri contributi, sono pubblicati sul canale youtube www.youtube.com/user/legameTV e sul sito dell’osservatorio www.noecomafia.it

75

Legambiente

Intervista a Federico Bisceglia, sostituto procuratore a Napoli di Raffaele Lupoli, 16 settembre 2010 Al dottor Bisceglia vogliamo chiedere di raccontarci una sua esperienza diretta da magistrato, da inquirente, da persona che si occupa di ecomafie. Lei ha condotto recentemente l’operazione “Terra mia, che ha portato ad ottimi risultati”. Come è cominciata, quali sono stati i motivi per cui poi è partita quest’operazione e a che cosa ha portato? È iniziata grazie ad un intervento di un operatore di polizia giudiziaria, il quale ha rinvenuto, o meglio si è accorto che su un mezzo pesante, su un cosiddetto camion venivano trasportate scorie che provenivano da alcune fonderie. Ovviamente gli interessati coprivano queste scorie con terreno vegetale al fine di far apparire che si trattava di un trasporto di mero terreno vegetale così evitando i controlli. A ben guardare invece sotto questo terreno c’erano delle scorie fortemente inquinanti e altamente pericolose le quali venivano scaricate nei Regi Lagni oppure in buche appositamente scavate nell’area di Nola, Marigliano, Acerra fino ad arrivare nel territorio del casertano, nel comune di Francolise di Caserta. Mi pace ricordare che quest’operazione è la prima nell’ambito della quale la Corte di Appello di Napoli ha riconosciuto, nel merito del processo il reato di disastro ambientale. Il fatto che nel codice penale manchi un titolo appositamente dedicato ai delitti in materia ambientale non ci ha impedito di configurare il reato di un disastro proprio nella materia ambientale, ci siamo arrivati per via giurisprudenziale.

Dal vostro osservatorio vi sembra che in questi anni ci sia una maggiore sensibilità?

Le note vicende dell’emergenza rifiuti in Campania hanno certamente portato ad un aumento della sensibilità dei cittadini in mate-

76

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

ria ambientale, tuttavia ancora in Campania, in particolare, è diffuso il convincimento che l’ambiente non è un qualcosa di proprio, è come se fosse un qualcosa che riguarda esclusivamente gli altri, senza comprendere che per la tutela dell’ambiente passa la tutela della salute di ciascuno di noi e che quindi ciascuno di noi deve essere interessato ad una forma di tutela dell’ambiente. Per quanto concerne le classi imprenditoriali, riscontro che, grazie anche ad associazioni come la vostra, se ne parla sempre di più e talvolta li si costringe a prendere una posizione.

Oggi Legambiente assegna il premio Fortapash, un premio che per noi è appunto un premio di resistenza, dedicato a Giancarlo Siani Vogliamo chiedere a Lei se servono e a cosa servono persone come Siani nei nostri territori, in cui con le mafie che la fanno ancora da padrone in enormi porzioni del territorio meridionale, anzi, ben oltre.

Intanto è per me un onore poter consegnare un premio dedicato a Siani. Personalità come quelle di Siani ci consentono ancora oggi, grazie al loro nome, grazie ai racconti su quello che hanno fatto, di proseguire su queste attività con una certa veemenza e quindi di resistere anche a quelli che sono gli insuccessi, perché dobbiamo ricordare che spesso per un’operazione andata bene ce ne sono due, tre che purtroppo non si chiudono positivamente. Comunque, quello che stiamo facendo ha dei risultati che si traducono, lo ribadisco, in una forma di tutela della salute di tutti, cittadini, stranieri e chiunque si trovi a vivere nei territori inquinati.

77

Legambiente

Intervista a Mauro Carosone, Maggiore della Guardia di Finanza di Raffaele Lupoli, 16 settembre 2010

Maggiore, non possiamo non citare la recente operazione della guardia di finanza, denominata “Acque Chiare” che ha portato a decine di sequestri e denunce per la salvaguardia dei Regi Lagni in seguito agli sversamenti illegali che venivano da anni perpetrati su quel tesoro che invece la nostra comunità dovrebbe imparare a conoscere e a valutare meglio. Ci racconti un po’ queste attività e la vostra attenzione sul territorio.

Oltre alle normali attività nel campo fiscale, economico, finanziario, la Guardia di Finanza cura in particolar modo anche il settore ambientale e questo, devo dire, anche grazie alla solerte attenzione della Procura di Santa Maria Capua Vetere, con la quale abbiamo conseguito dei brillanti risultati in ambito ambientale, a partire come ricordava lei, dalle due operazione che sono state un poco più eclatanti, quelle che hanno avuto una risonanza maggiore: quelle dei Regi Lagni.

Ci racconti un po’ di più di quest’operazione e poi quali sono stati i protagonisti di quest’operazione assieme a lei.

Si tratta di un’operazione che ha avuto una vasta eco qui sul territorio ma tanto altro, secondo me, bisognerebbe fare, sebbene non possa entrare nel merito perché ci sono ancora delle indagini da fare. Questa operazione, svolta dal nucleo di polizia tributaria di Caserta sotto la guida del dottor Ceglie e della Procura di Santa Maria Capua Vetere -che come dicevo prima, hanno molto a cuore questo problema, oltre a lasciare attoniti gli abitanti della provincia di Caserta, ha lasciato sgomenti noi per primi nel trovarci di fronte a degli scempi e chissà quanti anni ci vorranno per riportare

78

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

un territorio -in modo particolare mi riferisco ai Regi Lagni- a quelle bellezze naturali così come pensate e create ai tempi dei Borboni.

A mio avviso bisognerebbe invece prevenire, e con l’ausilio delle famiglie e delle scuole far comprendere ai più giovani, già dalle elementari l’importanza del territorio, l’importanza dell’ambiente ma più che altro direi il rispetto verso la natura.

Operazione “Acque Chiare”: intervista a Donato Ceglie 23 maggio 2011, a cura della redazione NOecomafiaTV L’operazione “Acque chiare” ha svelato i reati di disastro ambientale, avvelenamento di acque, truffa aggravata, danneggiamento di acque ed edifici pubblici, gestione illecita di rifiuti, immissione di rifiuti in acque superficiali ed abbandono su suolo, interruzione di pubblico servizio, distruzione e deturpamento, scempio paesaggistico ambientale, omissione di atti d’ufficio, falsità in atti commessa anche da pubblici ufficiali a danno dei Regi Lagni. Dottor Ceglie, a che punto è il processo?

Dopo le misure cautelari e dopo i sequestri, il Gip ha nominato un custode giudiziario degli impianti di depurazione dai quali, secondo l’assunto accusatorio, proveniva un contributo determinante all’inquinamento dei regi lagni: sostanzialmente gli impianti, invece di depurare, contribuivano ad inquinare. Ovviamente, com’è loro diritto, le difese hanno chiesto un riesame, sono andate dai giudici che hanno confermato l’impianto accusatorio: gli impianti sono tuttora sotto sequestro e noi siamo alla chiusura delle indagini preliminari e alla richiesta di rinvio a giudizio. E’ importante la decisione del riesame del tribunale di Santa Maria Capua Vetere che ha confermato il sequestro e ha confermato l’ipotesi di disastro ambientale da noi sostenuto fin dal primo momento.

79

Legambiente

E gli impianti di depurazione?

Sotto la custodia e la gestione del custode giudiziario i depuratori hanno iniziato a funzionare e quindi i miglioramenti dal fonte mare del litorale Domizio sono sensibili. Siamo in una fase di miglioramento delle acque. Come molti sapranno c’è un contenzioso tra Hydrogest e la Regione Campania e, molto probabilmente, da questo contenzioso nascerà una nuova società di gestione che speriamo gestirà meglio di come è stato fatto finora.

Ai fini dell’indagine qual è stato il ruolo delle Associazioni e dei cittadini nella fase di accertamento dei reati?

E’ stato fondamentale come sempre, perché proprio grazie alle segnalazioni dei cittadini e delle associazioni ambientaliste si è messo in moto il meccanismo investigativo; le stesse associazioni degli esercenti turistici si costituiranno parte civile. Come sempre l’azione dei cittadini è determinante.

Quale lezione ci lascia “Acque chiare”? Lei ritiene che riusciremo a vedere Terra Felix libera dai rifiuti e attraversata da corsi d’acqua pulita?

Ne sono certo, come ero certo anni fa che lo Stato sarebbe riuscito ad arrestare tutti i camorristi locali e i latitanti più pericolosi, così sono certo che la provincia di Caserta tornerà splendida come era , a condizione che chi deve fare faccia, altrimenti, il momento della rinascita civile verrà rinviata nel tempo, ma certamente questo obiettivo sarà raggiunto.

80

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Don Luigi Ciotti, al dibattito “Amministrare il Bene Comune”, durante Festambiente Terra Felix 2011 8 settembre 2011 Caro Don Luigi, che valore ha il bene comune ai nostri giorni?

Arrivato a Teverolaccio, mi è sembrato di toccare concretamente con mano una saldatura tra l’etica e l’estetica. Ho visto gli orti (gli orti sociali realizzati dal Circolo Geofilos presso il Casale di Teverolaccio a Succivo, ndr) e i volti di quelle persone anziane che li stanno lavorando. L’etica e quindi il bene, il bene comune, che per me è offrire l’opportunità di bene per le persone ma dall’altra parte è anche il bello che è l’estetica, perché, quegli orti sono veramente accoglienti. Oggi il bene comune deve avere più valore di prima. E un gran valore hanno i segni degli amici di Legambiente e del Sindaco del comune e le altre realtà che si sono messe in gioco che hanno reso accogliente e hanno salvaguardato questo luogo che rappresenta, oggi, per tutti i cittadini casertani, un bene comune.

Di cosa abbiamo bisogno per rendere durevole la tutela del bene comune?

Della saldatura tra l’etica e l’estetica abbiamo veramente bisogno.

Il bene e il bello devono necessariamente coesistere. Non possiamo pensare di creare qualcosa di bello che sia durevole senza che esso generi del bene per tutti. Ecco perché dico che gli orti devono essere da esempio per gli altri e il lavoro che Legambiente sta facendo qui deve essere sostenuto per il bene di tutta la comunità succivese e casertana. Creare qualcosa di meraviglioso che allo stesso tempo generi bene. Abbiamo poi bisogno di essere tutti insieme per curarlo, tutelarlo affinchè sia durevole nel tempo.

La Campania, ed in particolare la provincia di Caserta, è ormai quotidianamente inserita nei titoli di giornali e telegiornali quasi esclusi-

81

Legambiente

vamente per notizie di cronaca nera e le persone sono stanche e sfiduciate. Cosa possiamo dire per incoraggiare i cittadini campani?

Avere fede e credere che le cose possano cambiare. Nessuno deve farci perdere la speranza che non è assolutamente in vendita. La speranza non è un oggetto di mercato che solo alcuni possono comprare. Nel momento in cui la speranza non appartiene più a tutti cessa di essere speranza e spetta a noi che siamo qui, ad ognuno con il proprio ruolo, la propria responsabilità e le proprie competenze fare in modo che questi segni di speranza siano segni per tutti. Penso agli amici di questa meravigliosa terra che ha tante ferite; penso alle cooperative delle Terre di Don Peppino Diana, sono qui tra noi i protagonisti di quella speranza che deve assolutamente essere di tutti, che deve moltiplicarsi e raggiungere anche quelli più lontani.

Da dove deve partire il cambiamento affinchè la speranza prenda il sopravvento sulla disperazione?

Vedi, ritornando ai ragazzi delle Terre di Don Diana, quando li vedevo, come ho visto anche qui da voi, scavare la terra, ho subito pensato che quell’atto di scavare la terra vuol dire scavare anche nelle coscienze. E, ripensando a quei beni confiscati e quelle cooperative che si aprono proprio in questi giorni, mi domando chi l’avrebbe detto anni fa che si sarebbe arrivati a costruire tanto, in un luogo dove prima c’era solo morte. Certo, sono ancora piccole cose nello scenario di un paese che ha bisogno di molto di più, ma chi l’avrebbe detto anni fa che 1600 associazioni al livello nazionale, tra cui in prima fila Legambiente, si sarebbero unite (a fondare Libera ndr) per raggiungere un obiettivo di giustizia comune. Di bene comune. Non è semplice, non è facile: problemi, difficoltà, contraddizioni…

Credetemi, i segnali di cambiamento ci sono già e partono dai luoghi maggiormente addolorati. Però, bisogna creare opportunità

82

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

per farli emergere, così come state facendo voi a Succivo. Chi l’avrebbe detto che per servire un bene comune, quest’estate 4500 giovani provenienti da tutt’Italia, si sarebbero spostati in queste meravigliose e faticose terre, a fare dei campi di volontariato gomito a gomito, faccia a faccia con quei giovani delle cooperative.

Ieri ero a Torchiarolo in provincia di Brindisi, e sui terreni confiscati alla sacra corona unita, ho visto i ragazzi vendemmiare giunti da ogni parte d’Italia, solo per il piacere di dare una mano a quelli della cooperativa. Ho visto una decina di donne del territorio, mamme di famiglia con i loro foulard sulla testa a prendere l’uva per trasformarla in un prodotto dove c’è certamente il gusto e la giustizia impregnata insieme. Sono questi i segni di cambiamento che già ci sono: è il mettersi in gioco e creare corresponsabilità per dare terreno fertile alla speranza.

Festambiente Terra Felix vuole diventare il simbolo di una rinascita delle bellezze della Campania e del risveglio delle “belle persone”.

Quale deve essere, a tuo avviso, il nostro punto di forza?

Il vostro Sindaco, Antonio Tinto, ha ricordato che la democrazia si fonda su due doni: la giustizia e la dignità. Il punto di forza di una rinascita è racchiuso in queste parole e ognuno di noi deve mettersi in gioco assumendosi le proprie responsabilità per cercare di costruire giustizia e per dare dignità alle persone, perché la democrazia non starà mai in piedi se non c’è impegno di ciascuno di noi ognuno per la propria parte come cittadini, come associazioni, come gruppi. Faccio ancora riferimento ai vostri orti in cui ho visto un nonno che mi ha mostrato che dentro il suo orto c’è una rete con un altro piccolo orto che è della sua nipotina. Quindi dentro l’orto c’è il piccolo orto che il nonno ha riservato perché la nipotina possa già sporcarsi le mani di terra. E allora ho pensato in quel momento che quelli sono i segni della speranza oggi, e offrire gli spazi perché ognuno possa essere protagonista in tutto questo mi sembra fondamentale. Festambiente deve diventare un luogo, un momento di diffusione di tutto il meglio che si riesce a creare in questa terra che,

83

Legambiente

credetemi è tantissimo e siete riusciti veramente a mostrare il meglio che c’è nella più completa umiltà. Bisogna però, fare in modo di comunicare di più le notizie positive affinchè superino le cattive notizie e far capire che i beni comuni sono beni di tutti.

Intervista al Questore Guido Longo di Raffaele Lupoli, 10 settembre 2011 In contrasto alla criminalità organizzata, Signor Questore, le forze dell’ordine fanno tanto ma c’è bisogno di una rete che vada aldilà dell’impegno dello Stato.

Direi che la rete è lo Stato stesso, perché lo Stato siamo tutti. Lo Stato è costituito dagli apparati ma è costituito soprattutto dai cittadini e proprio il cittadino deve ribellarsi alle soverchierie e ai soprusi, in tutti i modi, in tutte le forme possibili. Più i cittadini segnalano ciò che accade, più le associazioni si uniscono per informare e sollecitare a denunciare e più si può dire che lo Stato è presente. E’ questa la vera rete da rinforzare.

La polizia, per quanto i tagli economici abbiano colpito anche le forze dell’ordine, è un grande sostegno. Un cittadino che deve denunciare a chi deve rivolgersi?

Un cittadino che deve denunciare deve rivolgersi alle forze dell’ordine: Polizia e Carabinieri, su molti fronti, lavorano in stretta sintonia con la magistratura per garantire e per assicurare alla giustizia chi purtroppo cerca in modo parassitario di sfruttare il lavoro altrui. E’ importante segnalare i piccoli reati ambientali anche agli uffici di vigilanza dei comuni di appartenenza o agli uffici sanitari che provvederanno ad inoltrare, secondo l’entità del reato, alle autorità competenti.

84

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Lei conosce il tessuto mafioso di tutto il territorio del mezzogiorno. Ci può confermare che è un allarme che non riguarda solo il Sud Italia?

Certo, è un allarme che bisogna spostare anche in altri luoghi. Perché ovviamente la criminalità organizzata cerca di lucrare in territori più ricchi, più proficui dal punto di vista commerciale ed industriale, per cui bisogna stare in guardia anche in zone dell’Italia non direttamente “infestate” dai fenomeni malavitosi ma che possono essere contaminate ed in parte lo sono già state.

Il suo impegno contro la criminalità organizzata in Sicilia, in Calabria e poi qui in Campania, come Questore a Caserta. Ci aiuti a capire come, i cittadini comuni, devono comportarsi per avvicinarci all’obiettivo di avere una società più giusta e più libera dalla criminalità organizzata.

Secondo me bisogna parlarne, parlarne e parlarne ancora. Non trincerarsi dietro al silenzio perché il silenzio significa favorire le organizzazioni mafiose, camorristiche e ‘ndranghetistiche. L’omertà è una delle regole delle organizzazioni malavitose ma, fortunatamente, negli ultimi tempi sono cresciute le occasioni di confronto su questi temi. E soprattutto, bisogna avere fiducia nelle Istituzioni: Carabinieri, Finanza, Magistratura, impiegano quotidianamente enormi risorse per consegnare alla giustizia camorristi, mafiosi e delinquenti. Il problema è continuare, perché l’opinione pubblica è molto sensibile all’azione dello Stato, è attenta e capisce quando lo Stato è presente e in che misura è presente e si regola di conseguenza.

Dobbiamo con le nostre azioni continue e senza sosta dare coraggio all’opinione pubblica. I Carabinieri, proprio oggi, hanno arrestato degli estorsori denunciati da un imprenditore casalese. Questo è un segnale che deve fare rallegrare tutti perché vuol dire che la gente può continuare a credere nello Stato e spero che ciò continui.

Ma lo Stato da parte sua deve continuare ad essere credibile come lo è stato fino ad ora, anche creando sempre più occasioni per par-

85

Legambiente

lare di legalità e giustizia. Festambiente è una di queste occasioni.

Ma ancora non basta.

L’organizzazione di Festambiente ha assegnato il Premio “Fortapasc” alla Questura di Caserta che Lei oggi rappresenta. E’ un premio conferito a chi svolge il proprio lavoro confrontandosi con le difficoltà della terra di camorra.

Sono onorato, a nome di tutta la questura di Caserta, per questo premio che ancora di più ci rende consapevoli che i cittadini hanno in noi un punto di riferimento e che non dobbiamo deluderli.

Intervento di Raffaello Magi al dibattito sulla legalità di Festambiente Terra Felix 2011 10 settembre 2011 Giudice Magi, come è stato detto da tutti gli amici presenti, non bisognerebbe mai stancarsi di parlare di legalità. Lei ci ha più volte ricordato che l’educazione alla legalità è fondamentale per costruire una società libera e non bisogna mai farsi scoraggiare dagli eventi negativi.

Innanzitutto, grazie per l’invito e per l’opportunità che mi avete dato, di essere presente ad un momento di divulgazione molto importante perché molto diretto. Parlare di legalità, in un contesto di festa come questo, è sicuramente efficace perché si riesce meglio a far comprendere che le istituzioni preposte al rispetto della legge sono sempre vicine ai cittadini.

Quello che noi stiamo facendo qui è molto importante, nella misura in cui i cittadini che partecipano ai convegni e dibattiti riescono meglio a capire che non sono soli, che esiste veramente qualcuno che

86

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

lavora per garantire la sicurezza e il rispetto della legge. Da parte nostra, dobbiamo fare il possibile per trasmettere fiducia e la certezza di sentirsi sicuro nel luogo in cui vive anche rispetto alla qualità dell’ambiente. Negli ultimi mesi, avverto che c’è più fiducia nel lavoro della giustizia perché, come diceva giustamente il questore Longo (intervenuto al dibattito), sono stati raggiunti dei notevoli risultati di conoscenza e di repressione di un certo fenomeno e stiamo cercando ancora di raggiungere altri obiettivi, nonostante la scarsità di risorse di mezzi che abbiamo. La gente di questo territorio ha bisogno di essere coinvolta maggiormente in dibattiti come questo, ma anche in tutte quelle attività istituzionali che riguardano il loro futuro e soprattutto devono sapere che esistono opportunità di cambiamento che si realizzano solo con comportamenti antagonisti rispetto al modello criminale.

Non sono mai abbastanza i momenti per parlare di legalità soprattutto in maniera “leggera”. Le persone avvertono ancora troppa distanza rispetto a chi ci difende quotidianamente.

Con molto piacere vi racconto un piccolo aneddoto di carattere personale che, in qualche modo, mi lega al Questore Longo qui presente che, dopo aver stanato Madonia, arrivò a Napoli come capo del Centro DIA, con i suoi agenti stanò e arrestò Francesco Schiavone in un’abitazione sotterranea di Casal di Principe *. Era il 1998 ed io ero alle battute iniziali di quel processo, meglio conosciuto come processo Spartacus. Schiavone fu arrestato dopo circa trenta ore di ricerca sul posto e, siccome bisognava subito interrogarlo, mandarono me. All’epoca avevo quattro anni e mezzo di esperienza in magistratura, ero un giovane magistrato che iniziava da pochi mesi a occuparsi di quei processi proprio in Corte D’Assise.

Arrivammo fuori al portone di Rebibbia con la macchina di servizio, eravamo io e l’autista. Il secondino di Rebibbia guardò dentro l’auto e chiese, dove fosse il giudice: gli avevano detto che arrivava uno della Corte di Assise e forse lo aspettava avanti con l’età e con i capelli bianchi.

87

Legambiente

Mi sono subito reso conto che le persone hanno bisogno di sentirsi protette e sicure e che considerano che tutto ciò lo possa garantire l’esperienza. Da allora in poi, dunque, il mio punto d’osservazione per i fatti legati alla criminalità organizzata è cambiato: ho ricominciato freneticamente a “studiare”, a leggere e assimilare tutte le storie che venivano dalla Sicilia. I Casalesi, infatti, nella loro configurazione iniziale, in particolare Antonio Bardellino che era stato capo storico fino all’88, erano una costola dei Nuvoletta che era la famiglia famosa, in sostanza “cosa nostra” in Campania, di cui uno dei capi, Lorenzo Nuvoletta, andava a fare le riunioni alla cupola a Palermo. Le persone preposte alla difesa dei cittadini sono “umane” a tutti gli effetti. Solo che hanno scelto di vivere con una grossa responsabilità che è quella di fare rispettare la legge.

L’economia in Campania, e in particolare in provincia di Caserta è fortemente legata a sistemi illeciti. Come si riesce a raggiungere un modello economico “pulito” che metta in luce espressamente il lavoro di chi è dietro un’impresa?

Sono moltissime le imprese vicine alla criminalità organizzata. Non stiamo parlando solo di quelli che vanno a fare l’estorsione che fanno girare denaro di dubbia provenienza. Però c’è anche il commerciante sano, c’è l’artigiano sano, l’allevatore di bufale sano, ma sono e non si vedono tanto. Continuo a vedere costruttori, commercianti, distributori delle materie prime, dei prodotti essenziali come pane, zucchero, latte che ancora cercano o che non evitano il contatto con le organizzazioni malavitose.

Mi dispiace che non c’è il rappresentante di Confindustria perché è con loro che doppiamo parlare, è con loro che dobbiamo discutere.

Noi sappiamo che, quando i nostri custodi giudiziari entrano nelle terre, nelle aziende confiscate, la prima cosa da fare è “mettere a posto” le persone che lavorano in nero, dotarle di un sistema di gestione dei rifiuti decente. Aziende che devono affrontare dei costi che l’imprenditore precedente, tanto più se vicino alla criminalità,

88

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

non ha mai voluto affrontare. Allora, la vera rivoluzione culturale che dobbiamo far partire da queste terre, da queste realtà, oltre che liberarci dalla pressione della criminalità organizzata, è valorizzare le esperienze di chi soffre, di chi denuncia, di chi affronta le difficoltà di un processo, di una vita cambiata. Bisogna valorizzare la crescita di opportunità di un’impresa che non deve essere solo un’opportunità personale di super guadagno, ma tornare a quella che è la funzione sociale dell’impresa. Nel nostro territorio questo è un fatto essenziale perché altrimenti non ci libereremo mai della pressione camorristica: un vero imprenditore, un vero lavoratore non deve pensare di guadagnare utilizzando scappatoie illegali, non deve intraprendere strade contorte come pagare il pizzo immaginando di stare tranquilli, accettare di truccare una gara e cose simili. Solo così possiamo sperare di raggiungere un modello economico sano. * Il 7 dicembre 2011, il Questore Guido Longo ha coordinato l’arresto del superlatitante Michele Zagaria.

Intervista a Giovanni Romano, Assessore Regionale all’Ambiente di Rosaria Coppola, 10 settembre 2011

Con l’Assessore all’Ambiente della Regione Campania, Giovanni Romano, ospite al convegno inaugurale di “Festambiente terra Felix”, abbiamo parlato di tutela del bene comune in considerazione di un miglioramento delle condizioni di vita in Campania.

Assessore, quali sono, a suo parere, i beni comuni che vanno assolutamente salvaguardati?

89

Legambiente

Ai beni comuni materiali da salvaguardare,che possono essere ambientali, culturali, artistici o di altro genere, aggiungerei anche il valore di tanti buoni esempi che devono diventare patrimonio comune. Mi viene in mente Giancarlo Siani, un esempio e un punto di riferimento per tutti noi, perché aveva cercato di far diventare patrimonio comune l’atto di denunciare e lo aveva fatto in una maniera estremamente semplice ritenendo che fosse assurdo che le risorse del suo paese potessero essere depredate in quel modo dalla camorra. Allo stesso modo la vita coraggiosa di Angelo Vassallo, il cui ricordo deve diventare un bene comune per tutti noi. Angelo fu assassinato proprio un anno fa solo perché voleva che Pollica, il suo paese, rimanesse incontaminato da ecomostri e scempi ambientali.

Vite coraggiose a difesa della legalità, dei giovani e del proprio territorio che però hanno perso la vita per mano della camorra.

Occorre dire però, che le persone prese ad esempio sono esseri umani come noi, sicuramente coraggiosi e dotati di un senso di giustizia fuori dal comune. Non dobbiamo mai essere soli quando vogliamo intraprendere un percorso di denuncia: se dobbiamo segnalare, per esempio, uno sversamento illegale di rifiuti per strada, proviamo a chiederci se danneggia solo noi. Sicuramente altre persone sono lese da quello sversamento e, allora, bisogna coinvolgerle. Lo Stato siamo anche noi e nostro compito è vigilare su tutto e comunicarlo. Insieme è possibile affrontare le difficoltà con più efficacia.

Perché i cittadini hanno la sensazione che lo Stato sia assente?

Per rispondere a questa domanda ne faccio una io: sapete quante volte i Regi Lagni sono stati puliti? Quanto abbiamo investito per ripulire il reticolo geografico dei Regi Lagni? Se andate oggi a vedere lo stato in cui sono vi rendete conto che forse abbiamo sprecato delle risorse perché ci è stato chi le ha inzozzate di nuovo. Allora, non è vero che lo Stato non è presente sono le persone che non hanno rispetto per l’ambiente. Però è vero anche che, soprattutto in

90

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

provincia di Caserta il controllo da parte delle forze dell’ordine è notevolmente aumentato, tanto da far parlare di un “modello Caserta”. Il controllo a tappeto con uomini e mezzi su tutta l’area provinciale ha portato alla scoperta di numerosi reati ambientali e, credo sia arrivato il momento di esportare tale modello di lavoro al resto della Campania.

Il modello di recupero e valorizzazione delle eccellenze del territorio sperimentato a Festambiente Terra Felix, può essere esportato?

Penso di si perché è un modello che fa leva soprattutto sul senso della comunità. E’ una festa che oltre a riscoprire i valori della salvaguardia della conservazione e della valorizzazione dell’ambiente, pone al centro le persone con i loro saperi con le loro esperienze. Credo che in un momento come questo di grande difficoltà per la nostra nazione e per la nostra regione si debba ripartire proprio dalla riscoperta del senso della comunità. Per quanto mi riguarda, vorrei tantissime Terre felix in tutti i comuni della regione Campania e penso che questo modello debba essere maggiormente divulgato, soprattutto tramite l’azione di Legambiente.

Come priorità nel campo dell’educazione ambientale, il suo assessorato e quindi la Regione Campania cosa sta mettendo in atto?

La Regione sta puntando al potenziamento delle attività dei numerosi Centri di Educazione Ambientale e di Laboratori di Educazione Ambientale attivi in moltissimi Comuni della regione Campania e costituiscono un network che è la rete IN.F.E.A. Abbiamo allo studio una legge che vuole incentivare comuni e scuole a costituire orti sociali, come qui a Succivo voi avete fatto, e che in questa festa sono diventati oggetto di curiosità ma anche i protagonisti della festa stessa. Vogliamo avviare attività di educazione ambientale per far scoprire il senso di rispetto per tutto ciò che ci circonda.

91

Legambiente

Cassiopea è stata presa a simbolo del riscatto, senza illusioni e senza esagerazione.

Il riscatto da ecomafia e gomorra che i cittadini onesti si aspettavano dopo la venuta alla ribalta del disastro ambientale che si stava perpetrando nei territori tra Caserta e Napoli.

Doveva essere il riscatto dall’ umiliazione quotidiana dei titoli dei giornali internazionali, nazionali e in particolare quelli che della nazione del "nord" che al danno hanno unito e uniscono la beffa. Il riscatto di quei cittadini che da insegnanti spiegano ai nostri figli l'importanza della raccolta differenziata a scuola, di quei cittadini che da amministratori pubblici rischiano in prima persona per rincorrere il rispetto delle regole, di quei cittadini che come forze dell'ordine lottano per prevenire i reati, di quelli che da magistrati li perseguono una volta che sono stati commessi. Riscatto che non voleva essere ridotto alla sola pena per i colpevoli ma è sempre stato invocato come accertamento della verità e concreta restituzione del significato di dignità al termine giustizia.

Non ci interessano i motivi di macro-economia e di socio-politica che hanno determinato le condizioni per cui lo stupro dei territori da parte di pseudo imprenditori si è perseguito sulla nostra terra.

Non ci interessano né possono determinare una attenuante. Ci interessano e per noi sono una aggravante le condizioni di vita in cui sono stati ridotti i cittadini dei nostri territori che non hanno potuto respingere le minacce, con la dignità di chi ha sempre difeso la propria terra, dovendo sottostare allo scempio per l’illusione di riuscire a salvarla magari con i proventi degli sversamenti: i trenta denari non sono una attenuante, sono la prova di una aggravante.

Ci interessano, e per noi sono una aggravante, le condizioni in cui la Procura di S. Maria Capua Vetere e le forze dell’ordine della Provincia di Caserta sono ridotte a combattere il fenomeno camorristico- mafioso degli ultimi venti anni che ha assunto, come tutti sappiamo, dimensioni nazionali e ormai estese su canali extranazionali: l’impostazione processuale, i vizi di forma, i rinvii: non possono essere attenuanti.

Le attività perseguite da Cassiopea hanno contribuito in gran parte a determinare il potere delle mafie; potere che ha accresciuto le capacità stesse di queste, pri-

ma di determinare fortissime pressioni sulla economia sana e sulle istituzioni e poi di sostituirsi ad esse dopo averle rese succubi.

La verità giudiziaria che non si è determinata a causa della prescrizione di Cassiopea è un’ombra troppo estesa almeno quanto le evidenze che restano ovunque sul territorio a testimoniare un’altra verità, quella che peserà gravemente su generazioni intere.

La giustizia nei territori tra Caserta e Napoli è l’unica via per porre le basi per la riduzione e soppressione del fenomeno camorristico che da questi territori ha avuto la spinta per aggredire le altre economie in tutte le province e regioni d’Italia.

Una giustizia a riscatto di tutti i cittadini italiani che si sentono feriti almeno quanto quelli che sono nati e cresciuti in questi territori e che in questi territori vogliono restare. Se lo Stato perde tra Caserta e Napoli non ha volontà di vincere da nessun’altra parte d’Italia: volontà che chiama in causa tutti a tutti i livelli. Senza attenuanti.

92

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

IL PROGETTO LEGAME Legame è il Laboratorio di Comunicazione dedicato all’ambiente, alla legalità, alla promozione del territorio, alla tutela del bene comune, all’inserimento dei giovani in azioni di volontariato, all’utilizzo dei nuovi media quale strumento democratico di comunicazione. Attraverso il Progetto Legame, Legambiente vuole promuovere la conoscenza del territorio mettendo a fuoco le criticità sociali e ambientali sostenendo i cittadini nella conquista dei propri diritti.

Vuole incoraggiare la partecipazione alle decisioni che riguardano il territorio e tutto ciò che appartiene alla comunità.

Intende diffondere le buone pratiche per metterle a disposizione degli altri dando la possibilità a tutti di essere consapevoli di quanto ogni singolo può contribuire con le proprie azioni e le proprie idee alla crescita della comunità e alla tutela dell’ambiente.

Legame offre la possibilità ai giovani di impegnarsi utilizzando i nuovi media attraverso gli strumenti e le competenze necessarie per la diffusione di tutte le attività utili alla crescita e alla promozione del bene comune.

Le azioni del progetto Legame sono 4: La rete degli ECOSPORTELLI nei comuni di Succivo, Caserta e Piedimonte Matese che si occupano di sostenere i cittadini accogliendo le loro richieste di informazione e consulenze sulla formulazione di segnalazione di abusi riguardo rifiuti, inquinamento aria – acqua

93

Legambiente

- suolo, mobilità, speculazioni edilizie, sostenibilità energetica, beni culturali.

L’Osservatorio Provinciale Ambiente e Legalità che, in sinergia con l’Osservatorio Nazionale che redige ogni anno il Rapporto ecomafia, si attiverà nella trasmissione di informazioni e dati delle segnalazioni ricevute dai cittadini.

Una web tv per avvicinare le nuove generazioni al rispetto e alla tutela dell’ambiente, uno sportello web e un Community Magazine che accoglierà segnalazioni denunce dei cittadini attraverso filmati, registrazioni, foto.

La stampa di un periodico di ambiente e sviluppo locale distribuito sul territorio provinciale e che approfondirà le tematiche ambientali prendendo spunto anche dalle segnalazioni giunte agli sportelli e attraverso il web.

A queste azioni si aggiungono la redazione e stampa della presente pubblicazione e il concorso “Ecopillole, video e foto per l’ambiente”, realizzato negli ultimi mesi del 2011.

94

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

GLI SPORTELLI AMBIENTE E LEGALITÀ DI LEGAMBIENTE

95

Legambiente

Lo Sportello di Caserta L’ecosportello di Caserta nasce nell’ambito del più ampio progetto LEGAME finalizzato alla formazione dell’’Osservatorio Ambiente e Legalità per la Provincia di Caserta.

Il progetto vuole attribuire alla società civile un ruolo centrale nell’azione di salvaguardia del territorio, di educazione alla legalità e lotta alla criminalità, di promozione dei valori che regolano lo sviluppo sostenibile e la condivisione del bene comune oltre a promuovere la conoscenza del territorio mettendo a fuoco le criticità sociali ed ambientali per reagire adeguatamente.

Lo sportello casertano si propone di “aprire le porte” verso i cittadini e gli Enti Locali, accogliendo le loro richieste e dando loro informazioni e consulenza sulla formulazione di denunce allo scopo anche di diffondere presso la comunità locale una maggiore conoscenza delle problematiche ambientali con particolare riferimento alle ecomafie.

Lo sportello casertano si occupa principalmente di rifiuti, inquinamento, mobilità sostenibile, abusivismo edilizio e cave illegali ma é anche possibile segnalare proposte di miglioramento ambientale e richiedere informazioni su tutte le tematiche ambientali.

96

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Lo Sportello di Piedimonte Matese Lo sportello Ambiente e Legalità del Matese nasce all’interno di un progetto promosso da alcuni Circoli di Legambiente della Provincia di Caserta, finalizzato alla costituzione di un Osservatorio Provinciale sulla legalità.

Anche in una zona relativamente meno degradata, come l'Alto Casertano, è utile infatti sollecitare cittadini, associazioni ed istituzioni a svolgere un’azione di costante monitoraggio ambientale del territorio, perché si verificano episodi preoccupanti legati soprattutto allo sversamento illegale di rifiuti, agli incendi dolosi o al consumo incontrollato di suoli fertili, a causa dell’espansione edilizia e di insediamenti non sempre adeguati alla vocazione agricola e turisticonaturalistica del Matese, inoltre, proprio la fragilità ed il valore ecologico degli ecosistemi inseriti nelle aree protette come il Matese, richiede una costante azione di vigilanza e prevenzione dei reati ambientali, se pensiamo ad esempio alla necessità di salvaguardare la purezza delle sorgenti che alimentano l’Acquedotto Campano o a quella di garantire il rispetto dei regolamenti del parco, in assenza di un numero adeguato di personale dedicato alla vigilanza ambientale.

97

Legambiente

Lo Sportello di Succivo Lo sportello Ambiente e Legalità di Succivo, promosso dal circolo Legambiente Geofilos, è il primo della provincia di Caserta e nasce nel 2007 dall'esperienza e l'impegno degli esperti atellani di Legambiente, sulla scorta di una importante vertenza che ha visto, dopo 2 anni di denunce, vincolare i terreni circostanti il Casale di Teverolaccio, dove l'associazione ha sede, ad un uso agricolo. Grazie al progetto Legame, nel 2010, lo sportello è in rete con quelli di Caserta e del Matese.

Lo sportello atellano Ambiente e Legalità nasce con l’intento di svolgere una continua attività di analisi, denuncia e informazione sulle illegalità ambientali del nostro territorio, con particolare attenzione al fenomeno dell’Ecomafia.

Lo sportello consente a tutti i cittadini,attraverso segnalazioni, di attivarsi in prima persona contro ogni forma di abuso ed illegalità ambientale e di contribuire alla salvaguardia ed alla difesa del territorio. Si riuscirà così a creare un filo diretto con i cittadini, cogliendo in tal modo l’occasione di farli avvicinare al volontariato ambientale.

98

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Lo sportello ambiente e legalità su facebook In un progetto che fa della comunicazione e dell’informazione la sua essenza principale, non poteva mancare l’utilizzo dei social media.

La scelta di un profilo facebook per gli Sportelli è stata considerata indispensabile fino dalla fase di progettazione quando nello schema di comunicazione ci siamo resi conto della necessità di portare all'interno di questo ormai fondamentale mezzo di comunicazione. Nasce così il quarto sportello, quello digitale.

A oggi il profilo Sportello Ambiente e Legalità della rete casertana dei circoli di Legambiente conta oltre mille richieste di amicizia inevase, causa il raggiungimento del limite di cinquemila, e nonostante sia completamente aperto (tutti possono interagire) altre quattrocento persone hanno fatto richiesta e ricevono i nostri aggiornamenti ai quali, in diciotto mesi, si sono avvicendati oltre dieci volontari per almeno cinque ore settimanali.

99

Legambiente

L’ATTIVITÀ DEGLI SPORTELLI AMBIENTE E LEGALITÀ. CASI STUDIO

100

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Discariche abusive, inquinamento acustico, ma anche malfunzionamenti dei display che dovrebbero comunicare i dati di monitoraggio della qualità dell’aria o mancanza della messa a terra dei pali dell’illuminazione pubblica. Sono centinaia le segnalazioni affrontate in questi mesi dagli sportelli e alle quali gli esperti di Legambiente hanno dato seguito con segnalazioni, esposti e denunce alle autorità competenti.

Sportello di Caserta A cura di Stella D’Anna Lo Sportello Ambiente e Legalità di Caserta, dalla sua apertura il 13.04.2010 ha svolto la propria attività inizialmente tutte le settimane per due giorni alla settimana, dalle ore 17.00 alle ore 19.00 e, successivamente, solo il giovedì dalle 17.00 alle 18.00.

Nel corso della sua attività lo sportello ha raccolto numerose segnalazioni attinenti lo scarico illecito di rifiuti e varie forme di inquinamento ambientale, intervenendo attivamente ed intrattenendo rapporti con le istituzioni locali.

Lo sportello, rispetto alle segnalazioni, ha svolto anche una attività di filtro al fine di operare con maggiore snellezza ed efficacia.

Tra le segnalazioni che hanno richiesto l’intervento dello Sportello, vi sono state due segnalazioni aventi ad oggetto lo smantellamento di capannoni industriali con coperture in amianto.

101

Legambiente

In questo caso lo Sportello ha mantenuto i contatti con i segnalanti i quali successivamente rendevano noto che le autorità competenti erano già tempestivamente intervenute.

Una ulteriore segnalazione, pervenuta via e-mail, denunciava lo sversamento illegale di rifiuti ai bordi della statale 7 bis che conduce da San Tammaro a Capua. A seguito della segnalazione, lo Sportello si attivava per verificare lo stato dei luoghi. Lo sportello contattava la Polizia Provinciale ed a seguito delle indagini effettuate si scopriva che i sacchi contenevano materiale edile misto ad amianto illecitamente depositati da ignoti per strada e posti tempestivamente sotto sequestro dalla Guardia di Finanza di Capua.

Alla ripresa dalla pausa estiva, lo Sportello riceveva da un cittadino attivo la segnalazione del mancato funzionamento del tabellone elettronico sito in C.so Giannone a Caserta che avrebbe dovuto segnalare la qualità dell’aria. A seguito della segnalazione, lo Sportello provvedeva a contattare (a mezzo raccomandata A/R) l’ARPAC, Dipartimento Provinciale di Caserta inviando una nota scritta con la quale si invitava l’ARPAC a specificare le ragioni dello spegnimento del tabellone. L’ARPAC provvedeva a dare seguito alla segnalazione, investendo della questione gli organi competenti, nella persona del Dirigente Responsabile U.O. SSSIA e SIA (UO Sistemi Scientifici Specialistici e Sistemi Informativi Ambientali).

Con nota prot. n° 0019758/2011 del 27.05.2011, il Dirigente comunicava che il mancato funzionamento del tabellone elettronico illustrativo dello stato della qualità dell’aria era dovuto alla scadenza della manutenzione da parte di una ditta esterna e che è previsto il ripristino della funzionalità dell’impianto a seguito dell’aggiudicazione di apposita gara europea bandita nel 2010.

Altra segnalazione seguita dallo Sportello, ci è pervenuta da un cittadino di Teano, il quale denunciava lo scarico, nel torrente Savone, di liquami di fognature senza alcuna depurazione.

102

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

A seguito della segnalazione, il Circolo di Legambiente Caserta inoltrava apposita nota scritta al Presidente della Provincia di Caserta ed al Dirigente del settore Acque Pubbliche e Risorse Idriche della Provincia chiedendo di svolgere le opportune indagini. Lo sportello ha inoltre provveduto ad informare il segnalante degli esiti della sua segnalazione.

Infine molte denunce sono pervenute a mezzo posta alla sede del Circolo di Legambiente Caserta.

Tra queste c’è stata la segnalazione (anonima) dello scarico di liquami di colore scuro e schiumosi nei Regi Lagni all’altezza della SP 337 tra Orta di Atella e Marcianise.

Numerose altre avevano ad oggetto l’inquinamento acustico ed ambientale, nonché la violazione delle norme sulla vendita delle armi ad opera di un poligono di tiro sito sulla via Provinciale per Giano Vetusto. In tale poligono non solo non si rispetterebbero le norme circa la vendita di munizioni, ma neanche quelle relative all’inquinamento acustico provocato dagli spari a qualsiasi ora del giorno (week end compresi). Inoltre, i pallini di piombo vengono abbandonati per terra in un campo in prossimità di coltivazioni.

Nel corso della sua attività, lo Sportello ha anche provveduto a fare una piccola rassegna della stampa locale sulle problematiche ambientali.

Il bilancio dell’attività svolta è sicuramente positivo se si pensa che lo Sportello ha operato sul territorio per un tempo relativamente breve, anche se il problema principale, inizialmente, è stato quello di farsi conoscere tra i cittadini attivi.

103

Legambiente

Sportello di Succivo A cura di Teresa Ubaldini L’esperienza vissuta dagli esperti e dai volontari dello sportello ambiente e legalità di Succivo, durante i 20 mesi di attività, è servita per rafforzare la collaborazione tra le diverse parti sociali: le istituzioni, la scuola, i singoli cittadini e il terzo settore.

Inoltre, lo scopo del progetto, che era non solo quello di aiutare i cittadini nella compilazione formale delle segnalazioni e poi eventualmente indirizzarli verso le vie legali, ma anche quello di educare al cambiamento della mentalità di coloro che non si impegnano mai in prima persona e credono che debbano essere sempre gli altri i protagonisti del cambiamento, è stato pienamente raggiunto.

Lo Sportello, infatti, non può e non vuole essere un soggetto che si sostituisce al cittadino nelle comunicazioni con le istituzioni, bensì prova ad esercitare il ruolo di facilitatore di tale rapporto, di “consulente” sulle modalità più efficaci per ottenere il risultato sperato e inoltrare le segnalazioni ai destinatari giusti. Chi si è rivolto allo Sportello sperando che Legambiente agisse per suo conto, è stato, quindi, sensibilizzato a sottoscrivere in prima persona la segnalazione. Gli utenti dello sportello di Succivo sentivano forte il desiderio di segnalare, ma talvolta la diffidenza nelle istituzioni e nelle forze dell’ordine e la paura di far apparire pubblicamente il proprio nome prendevano il sopravvento. In un caso, un cittadino ha preferito non inviare la segnalazione, non essendo disposto ad apporvi la propria firma.

Importante ed interessante è stata poi l’apertura dello Sportello alla comunità locale, che si è concretizzata in diverse “visite guidate” presso la sede dello Sportello, di alcuni istituti superiori, coinvolti con Legambiente in diversi progetti inseriti nei progetti PON C3

104

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

“LegAli al sud” di cui il circolo Legambiente Geofilos, che è anche presidio territoriale di Libera, era partner.

Molti giovani, in prima persona, hanno potuto verificare il lavoro dello sportello incontrando, in più di un’ occasione, i segnalatori che raccontavano di come erano venuti a conoscenza dello sportello ambiente e legalità, pubblicizzato dal sito www.noecomafia.it, dell’aiuto ricevuto e di come in sinergia con i Vigili Urbani ed i tecnici dell’Arpac, lo sportello, in seguito ad una segnalazione, era riuscito a rimuovere circa 2 mc di amianto che si trovavano in pieno centro abitato davanti al portone di ingresso del campo sportivo comunale.

Dalle oltre cinquanta segnalazioni giunte, sia di persona che per via telematica attraverso il modulo di segnalazione sul sito dell’Osservatorio o lo sportello Facebook, si evince che la stragrande maggioranza dei dati ambientali ha riguardato l’abbandono dei rifiuti, poi l’abusivismo edilizio.

Nel mese di ottobre 2010 ci è giunta una segnalazione di alcuni abitanti di un condominio di Succivo, che lamentavano la formazione di una discarica abusiva a pochi passi dalle case. Gli abitanti di tale condominio dichiaravano nella segnalazione che nel periodo estivo erano costretti a chiudersi in casa per non sentire l’odore sgradevole e nocivo che si sprigionava dai rifiuti abbandonati nel terreno di fronte alle loro abitazioni che ogni sera venivano dati alle fiamme da sconosciuti e che, nonostante le segnalazioni alla polizia municipale e ai vigili del fuoco, intervenuti per spegnere i roghi, la discarica era ancora lì. Durante il sopralluogo, da parte del personale e dei volontari dello sportello, i cumuli di rifiuti, pur essendo stati ricoperti da terriccio, erano ancora visibili. In questa situazione, il risultato più importante è stato quello di aver portato ben 40 persone a firmare la segnalazione al Comune e ai NOE di Caserta.

105

Legambiente

Una segnalazione pervenuta allo sportello nel marzo 2011, denunciava la presenza di rifiuti abbandonati presso il Casale di Teverolaccio, in diversi sacchi in plastica nera. Dai cui strappi si individuavano rifiuti speciali costituiti da scarti di lavorazione di abiti . Gli operatori dello sportello, dopo aver eseguito un sopralluogo, hanno inviato esposto alle autorità competenti. Qualche giorno dopo, la Guardia di Finanza, i tecnici dell’Arpac e i Vigili Urbani del Comune di Succivo hanno caratterizzato la discarica abusiva e disposto la bonifica dell’area, effettuata ad aprile.

Successivamente, nel mese di marzo 2011, dopo diverse segnalazioni di cittadini che frequentavano una zona della periferia di Succivo per fare jogging, lo sportello succivese ha effettuato un vero e proprio censimento delle discariche abusive nella periferia succivese, in una vasta zona agricola denominata zona depuratore e zona Torre Palomba, realizzato attraverso un reportage fotografico a cui è seguita la segnalazione alle autorità comunali, regionali e statali. Successivamente all’invio alle autorità competenti del reportage, visionabile apertamente su google map al link seguente http://maps.google.it/maps/ms?msid=206026345723137897779.0004a360376e787febc6c&msa=0 i tecnici del dipartimento Provinciale dell’Arpac Settore acque, suolo e rifiuto, accompagnati dagli operatori dello sportello stesso, hanno censito tutte le discariche abusive di quella porzione di territorio, indicate nel verbale di sopralluogo n°36/DPF/11. In quell’occasione, lo sportello si è fatto anche promotore di un incontro tra l’ufficio ambiente del comune di Succivo e l’assessore all’ambiente della provincia di Caserta, al fine di sollecitare l’avvio della bonifica del territorio.

106

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Sportello di Piedimonte Matese A cura di Nando Pirro Lo sportello Ambiente e Legalità del Matese, attivato nella sede dell’associazione presso la Biblioteca Comunale di Piedimonte Matese, ha svolto dal mese di aprile 2010 al giugno 2011 un’azione di analisi, denuncia e monitoraggio delle illegalità ambientali compiute nel territorio del Parco Regionale del Matese. Lo sportello è stato aperto con cadenza quindicinale ma alcune fasi del lavoro sono state svolte anche nei giorni intermedi, mediante sopralluoghi sul campo e ricerca di informazioni e dati on line.

In quest’ambito è stata realizzata dai volontari della Legambiente una prima banca dati, sia attraverso il recepimento di alcune segnalazioni di cittadini ed Enti che grazie ad un censimento dei reati ambientali riportati dalla stampa locale e sui periodici on line del territorio.

Dai dati rilevati emerge che la tipologia di reati più diffusi nell’area del Matese casertano è quella legata all’abbandono di rifiuti, inquinamento delle acque, taglio abusivo dei boschi, abusivismo edilizio e bracconaggio. La presenza dell’area parco infatti, se da una parte è un baluardo contro la devastazione dell’ambiente, dall’altra evidenzia la carenza di personale addetto alla prevenzione e repressione dei reati ambientali, richiedendo una sinergia tra tutte le forze preposte ai controlli del territorio ed un coinvolgimento attivo del volontariato.

Lo sportello Ambiente e Legalità del Matese è stato in particolare protagonista di diverse segnalazioni relative al malfunzionamento degli impianti di depurazione delle acque di diversi comuni e della

107

Legambiente

denuncia di una moria di trote nel fiume Sava, nel territorio del Comune di Fontegreca.

Per collegare l’attività dello sportello alle campagne di educazione ambientale svolte dal nostro CEDA (Centro di Educazione e Documentazione Ambientale), inserito nella Rete INFEA regionale, abbiamo coinvolto un gruppo di alunni del Liceo Scientifico “Galilei” di Piedimonte Matese partecipanti nell’a.s. 2010/11 al PON C3 LegAli al Sud e intitolato “Cittadini del Parco Percorsi di educazione ambientale e alla legalità nel Parco Regionale del Matese”. In quest’ambito i ragazzi hanno svolto, nella struttura che ospitava lo Sportello Ambiente e Legalità, un’attività di censimento delle principali tipologie di reati ambientali, sia in ambito urbano che montano, effettuando rilevi sul campo ed incontrando rappresentanti degli Enti Locali (Comune di Piedimonte, Ente Parco del Matese) e delle Forze dell’Ordine (Guardia di Finanza, Vigili Urbani), dai quali hanno ricevuto preziose informazioni circa i reati ambientali più diffusi e le strategie di prevenzione adottate. La realizzazione di un gemellaggio scolastico con un istituto di Boscotrecase (NA), collocato nel Parco Nazionale del Vesuvio, ha inoltre consentito un utile confronto tra le tipologie di reati ambientali di diverse aree della regione.

La valutazione complessiva dell’attività dello Sportello Ambiente e Legalità del Matese ci appare dunque positiva, anche per i tanti contatti attivati sia con i cittadini (anche se ancora limitati) che con le scuole, gli Enti e le Associazioni, in un progetto di cittadinanza attiva che ha chiesto a tutti di diventare protagonisti della salvaguardia e valorizzazione del territorio.

108

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Lo sportello su Facebook A cura dalla redazione web Dall'inizio le attività informative dello sportello hanno interessato prevalentemente la rete casertana ma ci siamo accorti subito che la necessità del tipo di informazione "accreditata" andava ben oltre i confini provinciali così abbiamo destinato una parte delle attività al "tam-tam" delle eco-informazioni dalle fonti di Legambiente nazionale, La nuova ecologia, da Libera, da Qualenergia o da quotidiani come Terra, che interessavano sia il territorio campano sia le buone pratiche nazionali. Senza rinunciare alla "denuncia" che è rimasta sempre la traccia principale per stimolare il dialogo con i web-amici anche attraverso la selezione dei link nell'applicazione informativa del "pensare globalmente e agire localmente". E' proprio questa scelta che ha visto passare le "amicizie" al profilo da circa mille a oltre tremila nei primi mesi con una forte accellerazione verso l'esaurimento delle amicizie: Una prima, rilevante, testimonianza ci ha visto impegnati mentre accompagnavamo i reporter del National Geographic per uno speciale sui Regi Lagni che è stato pubblicato nel numero della prestigiosa rivista di fine estate 2010. Regi Lagni che ritroveremo più avanti e in maniera continuativa come nella fase critica della messa in vendita della Regia di Carditello da parte del Consorzio di Bonifica ormai in deficit, venivamo linkati per dare voce e "amplificare" le diverse denunce di sversamento o nella fase dell'operazione acque chiare dove la Procura della Repubblica di S. M. Capua Vetere sequestrerà le attività della Hidrogest in Campania commissariando gli impianti, testimonianza che raccogliamo attraverso una intervista al Procuratore Donato Ceglie (pubblicata sulla web TV e riportata nel capitolo precedente).

109

Legambiente

Tra le prime testimonianze delle attività di Sportello su FB ricordiamo quella difficile del funerale di Angelo Vassallo che a soli pochi mesi dall’inizio dell’attività dello sportello face book ci ha visti coinvolti in prima fila: il racconto attraverso le testimonianze vere delle persone vicine ad Angelo ha appassionato molti ai temi della difesa del territorio e dei valori di legalità che purtroppo nelle nostre terre diventano "estremo sacrificio". Raccolto il testimone abbiamo provato a raccontate Angelo attraverso l'intitolazione della prima edizione di Festambiente Terrafelix, dei premi Fortapasc e dei premi Terrafelix a testimonianza della resistenza e dell'alternativa possibile.

Questa scelta ha fatto maturare la tipologia dei “web-ecoamici” di FB da semplici curiosi a persone interessate e impegnate. Abbiamo cominciato ad avere richieste di amicizia di docenti di scuola, giornalisti, politici, adesioni a pagine e gruppi a livello nazionale: questi contatti hanno permesso di realizzare la base della "rete" informativa che speravamo di instaurare per realizzare l'obiettivo principale cioè fare si che le istanze dei cittadini in termini di "ambiente e legalità" fossero amplificate attraverso Legambiente proprio dagli stessi cittadini e utenti del social network.

Amplificazione che ha fatto si che alcune battaglie locali fossero riprese dai media nazionali come, ad esempio, la battaglia contro la cementificazione del territorio nel Comune di Succivo che ci ha visti protagonisti con altri tre comuni italiani di una puntata di Ambiente Italia su Rai 3 nazionale, come le istanze dello Sportello di Caserta contro l'allargamento delle cave verso i territori di Maddaloni, oggetto dopo un mese della famosa puntata di Report "La banda del buco" o come la delicatissima battaglia del neonato Circolo di Casapesenna che attraverso la rete degli sportelli ha potuto far passare la denuncia di scarichi abusivi nelle campagne del territorio comunale, e limitrofe, con un dossier fotografico che che censiva oltre 500mc di rifiuti, rapporto che ha costretto l'Amministrazione locale a interventi urgenti.

110

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

Intanto attraverso le video interviste della web tv "NOecomafiaTV" continuavano a testimoniare il bello e il brutto della provincia di Caserta, i trent'anni di Legambiente attraverso il racconto dei giovani del territorio, le attività nelle scuole e con i partner del progetto come Libera, come per la XVI giornata della memoria e dell'impegno in ricordo delle vittime innocenti delle mafie a Potenza.

Un fondamentale contributo, a scala provinciale, alla corretta informazione è stato poi dato in concomitanza dei referendum dove la rete creata nei mesi si è effettivamente dimostrata un indispensabile strumento. Grazie agli altri circoli del territorio, in particolare il Circolo di Sessa Aurunca, abbiamo potuto dimostrare l'evidente fallimento della strategia energetica nucleare e con un nostro approfondimento durante l'inondazione del sito del Garigliano causa una piena del fiume abbiamo mantenuto alto il livello di attenzione sul tema, nonostante la falsa strategia dei rinvii e delle modifiche ai quesiti referendari. Fino alla partecipazione allo stand del regionale alla fiera internazionale Energy Med. Mentre sul versante di Caserta città l'impegno sul tema acqua si concretizzava col fondativo supporto al comitato referendario per l'acqua pubblica.

Certo, abbiamo visto momenti di straordinario calo di fiducia nelle istituzioni ad esempio nella fase acuta dell'emergenza rifiuti e delle mamme vulcaniche e dei manifestanti a bloccare l'accesso alle discariche del giuglianese, delle fasi alterne dei militari a Napoli, con lo scandalo del percolato finito nei depuratori non funzionanti attraverso le deleghe del Commissario ai rifiuti o, non ultimo, con la prescrizione dei reati del processo Cassiopea.

Abbiamo voluto però continuare a farci portavoce delle buone pratiche come la raccolta differenziata, il compostaggio domestico, l'utilizzo dell'acqua di rubinetto (indagine provinciale TVB, Ti Voglio Bere) e in generale delle buone pratiche e delle eccellenze anche attraverso la promozione di FestAmbiente nell'edizione regionale 2011.

111

Legambiente

Ci hanno aiutato esempi concreti come il premio ambientalista dell'anno all'imprenditore casertano Antonio Diana impegnato nel settore del riciclo dei materiali nel territorio casertano o la visita del Console Generale degli Stati Uniti, Donald L. Moore a Succivo, in occasione dell' EARTH DAY 2011, i ragazzi di un comitato cittadino di San Cipriano - Casapesenna che hanno invitato i responsabili di Sportello a parlare di ambiente e legalitĂ in un convegno con centinaia di concittadini. Come ci ha aiutato la promessa del questore Longo di Caserta, premio fortapasc 2011 a Festambiente, a riconoscenza che la rete dei cittadini e delle associazioni: promessa che insieme alle donne e agli uomini della Questura di Caserta onorerĂ poche settimane dopo, con la cattura del superlatitante Zagaria.

112

Rapporto Ambiente e Legalità della Provincia di Caserta

BIBLIOGRAFIA E WEBGRAFIA • • • • •

• • • • • • •

Rapporto ecomafia 2011, Legambiente Atti commissione parlamentare sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti, XVI legislatura; Atti commissione parlamentare di inchiesta sulla mafia, XVI legislatura; Atti commissione consiliare speciale per il controllo sulle bonifiche ambientali e sui siti di smaltimento rifiuti e ecomafie e riutilizzo dei beni confiscati della Regione Campania; Relazione annuale sulle attività svolte dal Procuratore nazionale antimafia e dalla Direzione nazionale antimafia nonché sulle dinamiche e strategie della criminalità organizzata di tipo mafioso, dicembre 2010 Guardia di finanza, “Il Traffico di rifiuti nel Mediterraneo”, marzo 2010 Legambiente, dossier “Ecosistema a rischio 2010”, dicembre 2010 Rapporto annuale della Guardia di finanza 2011 Legambiente, Rapporto Ambiente Italia 2010. Le sfide ambientali nelle regioni italiane Rapporto rifiuti urbani e speciali Ispra, 2010 Legambiente dossier Operazione Verità 2010 Le agenzie di stampa: Adnkronos, Agi, Dea Ansa, Dire, Ital Press, il Velino

www.legambiente.it www.lanuovaecologia.it www.interno.it www.apat.gov.it www.camera.it www.lexambiente.it www.consiglio.regione.campania.it www.noecomafia.it www.ilfattoquotidiano.it altocasertano.wordpress.com www.prefettura.it/caserta www.corrieredelmezzogiorno.corriere.it

113