Comercio Exterior & Empresas
Córdoba - Año 9 / Número 95
www.revistacontainer.com
6º COLOQUIO INDUSTRIAL
¿El viEnto DE colA pAsó Al olviDo?
La buena cosecha de este año no es suficiente para compensar las menores exportaciones industriales y la del ciclo 2013-2014 promete menores ingresos. Las industrias exportadoras sostienen sus ventas aún cuando ya no es rentable y Brasil ya no tracciona igual. Lo que dejó el 6º Coloquio Industrial.
16 de Agosto Día del Despachante de Aduana Entrevista a Francisco R. Constable, ícono del sector.
3
La revista de Comercio Exterior & Empresas
Contenidos 95/2013
Año 9 - Ejemplar Nro: 95 Fecha: Agosto 2013
La industria no encuentra la recuperación prometida Pág. 5
Responsable Editorial: Marcelo Scamperti
El campo no compensa las menores exportaciones industriales y la cosecha 2013–2014 de soja promete 6.285 millones de dólares menos de ingresos. La industria, que cayó 2,5 por ciento en 2012, comenzó el año de manera muy irregular.
Obispo Salguero 144 - 6to “B” Córdoba Capital Departamento Comercial: 0351/152 438218 Nextel: 54*143*789 mscamperti@revistacontainer.com.ar
CHINA en la búsqueda de Pág. 14 global players
¿Será para seguir de cerca esta experiencia nipona, nos podemos llegar a sorprender?
Por Raúl Ochoa
Por Diego Dávila
Coordinador de contenidos: Walter Giannoni Columnistas en esta edición:
16 de Agosto Día del Despachante de Aduana
Diego Dávila Carlos A. Canta Yoy Raúl Ochoa Ricardo G. Bordcoch
La agonía del MERCOSUR
Héctor Gustavo Fadda Rubén Filippa
Pág. 8 Son innumerables los hechos que demuestran la poca credibilidad del bloque.
Mariano Genestar Federico Trebucq Nicolás Alladio REVISTA
CONTAINER,
PUBLICACIÓN
Por Carlos Canta Yoy
DE
DISTRIBUCIÓN
ADUANA,
DESPACHANTES
FORWARDERS,
Medidas abusivas, así da gusto cobrar intereses!!
GRATUITA
DIRIGIDA A EMPRESAS EXPORTADORAS / IMPORTADORAS,
De nuevo los intereses en las Pág. 20 deudas aduaneras Por Ricardo G. Bordcoch
MENSUAL ESPECIALIZADA EN COMERCIO EXTERIOR
Pág. 18 Entrevista a Francisco R. Constable, un referente del sector.
DAPE - Régimen Informativo que debe ser cumplimentado obligatoriamente por los Pág. 25 Importadores
DE
BANCOS,
COMPAÑÍAS DE SEGUROS, EMPRESAS DE TRANSPORTE Y PROFESIONALES DEL ÁMBITO.
PROPIETARIO: MARCELO SCAMPERTI
Nuevas tendencias en el sistema económico global Pág. 11
AUTORES Y NO REPRESENTAN NECESARIA-
El acuerdo transatlántico en la puerta de un nuevo orden económico internacional.
MENTE EL PENSAMIENTO DE MARCELO
Por Federico Trebucq
LAS IDEAS U OPINIONES EXPRESADAS EN LAS NOTAS SON RESPONSABILIDAD DE SUS
La Resolución Gral AFIP N°3417/12 publicada en el Boletín Oficial del 20/12/12, incorporó al Régimen de Ventanilla Única Electrónica de Comercio Exterior (misma herramienta informática que da soporte a la DJAI), la citada DAPE.
Por Héctor Gustavo Fadda
SCAMPERTI Y LAS FIRMAS ANUNCIANTES, QUIENES DESLINDAN CUALQUIER RESPONSABILIDAD EN ESE SENTIDO. SE PROHIBE LA REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DEL MATERIAL INCLUÍDO EN ESTA REVISTA POR CUALQUIER MEDIO CONOCIDO O POR CONOCERSE. REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL ACTA CONCESIÓN Nº 2133498.
Negociar con éxito en el exterior
Pág. 29 Los 7 hábitos de los exportadores altamente efectivos.
Por Nicolas Alladio
5
Lo que dejó el 6º Coloquio Industrial
Por Diego Dávila
La industria no encuentra la recuperación prometida El campo no compensa las menores exportaciones industriales y la cosecha 2013–2014 de soja promete 6.285 millones de dólares menos de ingresos. La industria, que cayó 2,5 por ciento en 2012, comenzó el año de manera muy irregular.
L
uego de caer 2,5 por ciento el año pasado, la industria no encuentra el camino de retorno al crecimiento prometido para este año. Esto se nota en las exportaciones, donde las ventas del campo no son suficientes para compensar el descenso de los envíos industriales. Este escenario, complicado aún más por el estancamiento del consumo interno, se mantendrá hasta las próximas elecciones legislativas de octubre, y todavía no está claro que luego el panorama mejore, ya que el modelo económico empieza a mostrar problemas serios. Además, la cosecha 2013-2014 promete menos ingresos por la caída de los precios de las commodities. Estas son algunas de las conclusiones que dejó el 6º Coloquio Industrial, que se realizó en Córdoba Capital el 30 y 31 de junio pasado, organizado por la Unión Industrial de Córdoba (UIC), que contó con la presencia de su titular, Ércole Felippa; el presidente de la Unión Industrial Argentina (UIA), Héctor Méndez, y el gobernador José Manuel de la Sota. Por el evento circularon entre ambos días cerca de
mil participantes entre industriales y funcionarios provinciales, quienes trazaron un panorama complicado para la exportación industrial, tanto por la caída de la competitividad, como por una demanda de Brasil
tancial que pueda generarse para algún sector, el escenario general “no veo que en el corto plazo pueda llegar a verse revertido”. En este sentido, Marcotegui asegura que una mayor devaluación del dólar
Lic. Josefina Semillán Dartiguelongue, reconocida filósofa especializada en antropología filosófica y filosofía social, presente en el coloquio.
que plantea sus dudas. “El primer semestre muestra una desaceleración en las exportaciones cordobesas, como resultado de la situación general que afecta a todos los sectores, la pérdida de competitividad. En parte, las mayores exportaciones del campo no fueron un paliativo suficiente”, señala Jorge Marcotegui, presidente de la Agencia ProCórdoba, dedicada a la promoción de las exportaciones cordobesa. Para el directivo, más allá de alguna mejora circuns-
puede ser un factor que ayude, pero que “el problema de la competitividad no se arregla con el tipo de cambio”. Según Diego Coatz, economista jefe de la UIA, el año pasado la industria argentina retrocedió 2,5 por ciento; en tanto, 2013 prometía una recuperación que, por ahora, es sólo para algunos sectores. “Este año crecen el sector automotriz, los rubros ligados al campo (maquinaria agrícola, insumos, etc.), la producción de cemento y la
siderurgia; los cuatro generan un avance de la industria de tres a 3,5 por ciento frente a 2012. Pero por fuera de estos cuatro sectores hay mucha heterogeneidad. Hay rubros que caen y otros que se mantienen estables sin crecer”, asegura. La exportación, según el especialista, está sostenida por las automotrices, la petroquímica, la minería y el agro. El resto, sólo “sostiene sus ventas a pérdida, porque quien consiguió un mercado no lo quiere perder”, advierte. Para Coatz, 2013 será “un año para aguantar, con márgenes complicados; el año próximo será más complicado, pero solucionable, si el Gobierno nacional decide encarar problemas como bajar la inflación, mejorar la estructura de devolución de reintegros y trabajar sobre los derechos a la exportación, más allá de una devaluación del dólar”.
industriales complicados
Este escenario es refrendado por los propios industriales cordobeses. “Hay sectores de la industria que están estancados, como la producción de materiales de construcción y la industria alimenticia. El pro-
6
blema es la falta de rentabilidad, producto del atraso cambiario; hay que empezar a manejar instrumentos de mejora del tipo de cambio real que no impliquen una devaluación importante, como los reintegros y los
derechos a la exportación”, resalta Felippa. Un ejemplo es lo que sucede en la industria tecnológica, sobre todo la del software, que crecía a tasas muy por encima del resto de los sectores productivos. “Este año se detuvo el crecimiento, principalmente por la incertidumbre electoral; el cepo cambiario nos
afecta tanto en la posibilidad de viajar e importar equipos. Se nota una merma en las exportaciones en relación al 2011”, indica Daniel Lempert, presidente del Cluster Tecnológico Córdoba.
Por su parte, Jorge Gleria, presidente de Guma (fabricante de las marcas Duc y Gigante), traza también un panorama complicado para la exportación. “Hay que agudizar mucho el ingenio para mantener los mercados; hace falta ser muy eficiente y muy productivo, y a veces eso no alcanza para poder exportar”, indica el
corDoBrA, “AnclA” pArA lAs misionEs comErciAlEs En agosto del año pasado, el gobernador José Manuel de la Sota abrió la oficina Cordobra en San Pablo, dedicada a la búsqueda de mercado para la producción cordobesa en las 220 ciudades de Brasil que tienen entre 200 mil y dos millones de habitantes. “Hoy estamos en la plena etapa de sembrar, de iniciar contactos. Es un trabajo de divulgación y acercamiento que va a dar sus frutos”, resalta Marcotegui. Según el presidente de ProCórdoba, la oficina sirvió hasta ahora de “ancla” para la realización de misiones comerciales en el vecino país que estaban planificadas, lo que permitió potenciar estas acciones.
BrAsil gEnErA más DuDAs La economía brasileña, afectada por las masivas protestas sociales y por una recuperación de la actividad que no se consolida (se estima que crecerá este año en torno al dos por ciento), no traccionará a las exportaciones industriales como se preveía en lo que queda del año y en 2014. Esto fue tema de conversación entre los industriales cordobeses. Al igual que Argentina, la economía de Brasil está complicada por su fuerte retraso cambiario. Los más preocupados son los empresarios del sector automotriz y metalmecánica. En los últimos días de julio, la planta de Fiat empezó a realizar suspensiones, mientras que la de Volkswagen redujo horas extras. “Estamos en conferencia permanente con Brasil y con la casa matriz y las señales son muy confusas. Un día se traza un panorama, al otro día se algo completamente diferente. Hay mucha incertidumbre”, aseguró un ejecutivo del sector que pidió reserva de su nombre.
empresario, quien resaltó que este año fortaleció su posición en Angola y desembarcó con sus productos en Mozambique.
¿más controles a la importación?
La debilidad de las exportaciones, y la creciente necesidad de importar combustibles, hace difícil que este año se cumpla la expectativa del Gobierno nacional de llegar a una balanza comercial positiva de 10 mil millones de dólares, si se tiene en cuenta que hasta junio llegó a 4.954 millones con el empuje de la nueva cosecha. Para Ricardo Arriazu, uno de los economistas que disertó en el evento, la balanza comercial al finalizar el año rondaría los 8.000 millones de dólares. A esto agrega que los precios internacionales de las commodities agrícolas están bajando, por lo cual “el viento de cola se convierte ahora en viento en
contra”. Este año, la cosecha llegó a 105,4 millones de toneladas, según datos oficiales, y 100 millones de toneladas según proyecciones privadas, de lo cual casi la mitad corresponde a la soja. En este sentido, proyecta que para la campaña 2013–2014 los ingresos provenientes de la soja serán 6.285 millones de dólares menores a la cosecha 2012–2013; con una producción de 50 millones de toneladas, los ingresos se ubicarían en 22.400 millones de dólares. En este sentido, augura una profundización del modelo: “Ante estas circunstancias, creo que habrá un mayor avance del actual esquema, o sea más control de las importaciones y de los pagos al exterior, un más fuerte intento de controlar precios y un mayor uso de las reservas del Banco Central”.
8
Punto de vista
Por Carlos Canta Yoy
La agonía del Mercosur Son innumerables los hechos que demuestran la poca credibilidad del bloque.
L
a reciente reunión de los Presidentes del MERCOSUR lo confirma: el MERCOSUR está agonizando. Y lo está desde ya algunos años. Específicamente desde que sus dos Estados Miembros principales comenzaron a incumplir y violar la estructura jurídica del mismo, empezando por el fundacional Tratado de Asunción. En la reunión presidencial del 12 de julio, en Montevideo, sede del MERCOSUR, los primeros mandatarios de los países miembros, excepto el suspendido Para-
guay, y titular de Bolivia, ante los aparentemente insolubles problemas comerciales, que se silencian, se ocuparon de temas en realidad ajenos a los objetivos del MERCOSUR. Por ejemplo, de la situación de enfrentamiento con Estados Unidos y Europa por los casos de espionaje y de la prohibición al presidente boliviano de sobrevolar el espacio aéreo de algunos países de la Unión Europea, al que algunos exagerados llegaron a tildar de “secuestro”. Temas que, por otra
parte, ya habían sido tratados en la UNASUR. Sin agregar, además, que esa clase de cuestiones debían en realidad ser tratados en el marco de la Organización de Estados Americanos (OEA) donde uno de los países cuestionados (Estados Unidos de América) tiene representación, voz y voto. El MERCOSUR se ha transformado exclusivamente en un aparato político más que en un espacio de integración, como debería ser. En términos de negociaciones
comerciales es muy poco lo que se puede esperar del mismo. En los hechos ha dejado de ser un proyecto de integración comercial, aunque no desde el punto de vista jurídico, pero sí de hecho. Se han perdido por el camino los objetivos fundamentales que dieron origen al Tratado de Asunción. Por si fuera poco, la adhesión de nuevos países como Bolivia, Ecuador, Guyana y Surinam, que además integran otras asociaciones de integración regionales, no hará sino agregar más zozo-
9
bra e inestabilidad a un buque que ya navega desde hace bastante tiempo por aguas demasiado turbulentas. Con los hechos citados, y muchos más que podrían agregarse, el MERCOSUR ha perdido credibilidad, aún entre sus propios miembros. Uno de los hechos
recientes lo constituye la suspensión de Paraguay y la paralela aceptación de Venezuela, acontecidos hace poco más de un año. La irregular decisión de suspender a Paraguay como miembro del MERCOSUR, sin cumplir con la normativa del Protocolo de Ushuaia, y la también antijurídica
aceptación del ingreso de Venezuela al MERCOSUR, dado que Paraguay no la ha aprobado, no han sido decisiones gratuitas. Han tenido y tienen un altísimo costo que incide principalmente sobre la pérdida de credibilidad del proceso de integración regional ya de por sí afectado por múlti-
ples desavenencias y contradicciones internas. Cuando se le escucha decir a algún presidente de un país vecino (el señor José Mujica) que la integración es mucho más que los aspectos comerciales, jurídicos y económicos porque lo principal son los aspectos políticos, que además deben estar por encima de la normativa jurídica, no se puede menos que concluir que los resultados de tan equivocada concepción están a la vista. Y lo que se ve en los hechos es la paralización del MERCOSUR, su esterilidad y su paulatina (porque no es de ahora) y cada vez mayor banalización e intrascendencia. En una palabra: su larga agonía.
11
Informe
Por Federico Trebucq. Lic. en Relaciones Internacionales Director General del Grupo de Estudios Internacionales Contemporáneos
Nuevas tendencias en el sistema económico global El acuerdo transatlántico en la puerta de un nuevo orden económico internacional.
S
i tenemos en cuenta los sucesos en el mundo árabe – la situación en Siria, el golpe de Estado en Egipto- las manifestaciones masivas en Brasil, los casos de espionaje que tuvieron en el centro de la escena a Edward Snowden; podemos afirmar que la agenda internacional, al menos en su versión mediática, se he mostrado bastante activa en los últimos meses. No obstante, estas cuestiones - por cierto importante todo- han eclipsado en alguna medida un acotencimiento altamente relevante para la configuración de las relaciones internacionales, estamos hablando del inicio de las negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Europa que tuvieron lugar el pasado 8 de julio. A principio de año, los representantes de ambos bloques económicos, manifestaron la voluntad de comenzar con las conversaciones pertinentes, luego de que una comisión bipartita evalúe la potencialidad del acuerdo y revele lo altamente auspicioso que puede ser para ambas economías, teniendo en cuenta que desde la crisis del 2008 y su recaída en 2011, no han podido retomar la senda del crecimiento sostenido. En forma sintética, el acuerdo contempla el 50% del producto mundial y alre-
dedor de un tercio del flujo comercial. Según la cámara de comercio de Estados Unidos, podría incrementar los intercambios bilaterales en 120 mil millones de dólares en los próximos cinco años, lo que contribuiría en un aumento aproximado del 0,5% anual en el PIB de ambos bloques.
jeros. En ese caso el incremento sería del 3% según cifras estimadas por la mencionada comisión bipartita. Analizando las motivaciones particulares, para Estados Unidos, la consecución del acuerdo puede representar una victoria política para la administración Obama y un guiño a los
Sin embargo, el acuerdo pretende ir más allá de la simple eliminación de impuestos a la importación y abordar la cuestión de las barreras no arancelarias, que son aquellas medidas de carácter administrativo que restringen permanente o temporariamente el ingreso de productos extran-
republicanos, tradicionalmente más afines a los regímenes de libre comercio. Asimismo, sirve para contrarrestar la opinión del empresariado local acerca del ingreso de productos chinos, lo cual consideran como una práctica de comercio desleal por parte del gigante asiático.
Europa por su parte, es la que parece estar más urgida del asunto, la situación económica es considerablemente más critica que en Estados Unidos, y el acuerdo representa un estimulo sin déficit fiscal, que daría solución principalmente al problema del desempleo. En términos geopolíticos, el acuerdo representa una forma de mantener la alianza transatlántica, después de que el eje de poder mundial hiciera foco en el pacifico, convirtiendo al viejo continente en un gran parque de diversiones. Pero al margen de estos intereses y de la magnitud del acuerdo ¿por qué es relevante para el sistema internacional un tratado de esta naturaleza? En primer lugar la firma del acuerdo certifica de alguna manera, el fracaso de la ronda de Doha y por lo tanto del funcionamiento de la Organización Mundial del Comercio. La Ronda de Doha es una mecanismo multilateral de negociación, mediante el cual, los países eliminan progresivamente las barreras a la importación. Esta se despachó en 2001 con un objetivo ambicioso orientado a tratar los problemas del desarrollo y a liberar el comercio agrícola, industrial y de servicios para el 2005, desafortunadamente todavía no ha cum-
12
plido con su cometido. Las negociaciones permanecen estancadas desde hace algunos años, dejando claras muestras de la dificultad para obtener consensos en el plano multilateral. En este contexto, para llenar ese vacío de gobernanza, los países se reorganizan en bloques regionales mediante acuerdos para instrumentar normas dentro de su propia esfera de influencia. En segundo lugar, el acuerdo consolida la tendencia que el mundo económico se regionaliza, en la actualidad cerca del 60% del comercio mundial se hace bajo términos preferenciales, es decir bajo algún acuerdo bilateral o plurilateral, y se registraron a la fecha 354 tratados vigentes. Asimismo es importante mencionar que cada vez son más los tratados
que contemplan un amplio número de objetivos que exceden a lo estrictamente económico, incluyendo instancias en materia social política, e incluso de seguridad.
una nueva etapa en donde el sistema internacional será crecientemente multipolar, donde las estructuras de poder ser reorganicen en nuevas escalas espaciales y los flujos de comercio inter-
El acuerdo Estados Unidos-Europa, aparte de dejar manifiesto el anacronismo de las instituciones globales en la creación de regímenes, probablemente constituya la consolidación de
bloque aumentaran como consecuencia de una nueva generación de acuerdos. La respuesta local ante este escenario debería ser apostar por el Mercosur, profundizar un modelo de
integración basado en la complementación de nuestras estructuras productivas, generando nichos de especialización, que nos permitan elaborar una estrategia de inserción internacional conjunta. Ganado competitividad por escala y valor agregado. La aproximación a una nueva arquitectura del sistema económico mundial, puede ser una oportunidad para la región, saber leer y comprender las tendencias globales por parte de los tomadores de decisión será clave en la formulación de esa estrategia que imperativamente deberá estar basada en el fortalecimiento de las capacidades productivas regionales.
14
Análisis
Por Raúl Ochoa
CHINA, en la búsqueda de global players ¿Será para seguir de cerca esta experiencia nipona, nos podemos llegar a sorprender?
L
a “fábrica del mundo” encara una nueva etapa de consolidación de industrias claves, que tengan presencia global y para ello intentará adquirir empresas con marcas, tecnología y management en otros países y además lograr que grupos privados chinos – con apoyo estatal – logren insertarse competitivamente en diversas regiones. En los próximos años se verá cada vez más inversión china fuera de sus fronteras y una reducción del ímpetu inversor industrial dentro
del país y un mayor énfasis en la creación de servicios para la satisfacción de las necesidades de consumo y bienestar de las emergentes clases medias urbanas. El resultado sería una desaceleración del ritmo de crecimiento y mayor equilibrio entre el consumo -creciente- y el ahorro -decreciente-. Dentro de los planes del nuevo gobierno chino se encuentra la consolidación de diversos sectores industriales considerados claves, que deberían implicar redu-
cir el número de firmas, mejorar la productividad y lograr que un grupo de estas obtengan, en un plazo de cinco años, una mayor presencia internacional. Los sectores seleccionados para cumplir con estos objetivos son: automotriz, siderurgia, cemento, astilleros, aluminio, tierras raras y electrónica y tecnologías informáticas. Esta tarea puede ser una de las más difíciles a encarar por la conducción de Xi y Li, ya que para poner un ejemplo, contrariamente a lo que
sucede en otros países que cuentan con acerías desarrolladas, la siderurgia china posee alrededor de 11.000 plantas y las tres primeras sólo reúnen el 14 % de la producción nacional, cuando lo normal es que el grado de concentración entre las plantas más importantes sea del 50 % o más del total del país que se trate. Para peor, en la última década en vez de reducirse el número de plantas, este se triplicó, indicador claro de la sobreproducción existente y de la ambición de
15
cada gobierno provincial de tener sus propias acerías “campeones locales” y fuentes de recaudación autónomas. El tema de consolidar y reducir el número de plantas es una decisión correcta de la conducción central del gobierno, pero el tema clave a develar es cuáles serán los mecanismos para obtener de gobernadores y prefectos el consentimiento
para el “cierre voluntario” de esas fuentes de ingresos y de empleos provenientes en buena parte de SOE´s (State Ownership Enterprises) donde los empleados gozan de un régimen privilegiado en comparación con sus pares privados, hay gran opacidad de sus resultados y de las políticas de distribución de utilidades.1 Otro caso es el de la industria automotriz, donde
se intenta lograr una concentración del 90% en las diez mayores empresas y obtener de estas, entre 3 a 5 que puedan llegar a ser competidoras globales; esto implica un esfuerzo enorme, pues si bien actualmente la producción y el mercado chino es el mayor del mundo, una parte sustancial de esa fabricación es llevada a cabo por joint ventures entre las grandes gru-
pos internacionales y firmas locales, existiendo un grupo significativo de empresas con marcas locales, pero con escasa inserción internacional ganada a precios bajos (fase normal para las marcas sin prestigio y sin clientes fidelizados). El gobierno colaboraría para apoyar a estas firmas en su consolidación en otras mercados, incluidos las inversiones en I&D&I, la modernización de la logística, el financiamiento de toda la operación, incluida las posibles M&A off shore, para impulsar la producción global y la red de servicios pre y posventa. La primera prueba – para bien o para mal – se dará en nuestro mercado regional, ingresando a través del país de mayor potencial, Brasil y que posee a través del Programa Innova Auto un esquema de incentivos,
17
premios y castigos tanto para las firmas ya establecidas, como para las nuevas montadoras dispuestas a invertir no solo en la instalación de plataformas, sino en atraer fabricantes de conjuntos y semiconjuntos que serán los responsables con los ensambladores en cumplir las exigencias de contenido y de las etapas del proceso de producción que necesariamente deberán fabricarse en ese país. Bajo este esquema por lo menos tres empresas chinas han anunciado su interés de participar en el Programa, estas son CHERY, LIFAN y JAC que integran el grupo de fabricantes autónomos chinos. Esto implica un enorme desafío para las firmas chinas que deberán competir con la casi totalidad de las grandes marcas mundiales, la mayoría de ellas ya instaladas desde hace varias dé-
cadas, aunque conviene tener en cuenta que en el mercado latinoamericano los modelos tienen un retraso frente al estado del arte de los vehículos auto-
Será muy importante seguir de cerca esta primera incursión china, su impacto sobre otras marcas especialmente las europeas y cómo quedará configurado el en-
para 2015/16, mientras en nuestro país no se vislumbran, hasta ahora, inversiones significativas de las filiales ya instaladas y no hay nuevas ni chinas ni de otro origen. El abandono del mercado australiano de 1 millón de unidades, por Ford y G Motors las dos plantas allí instaladas para ser atendidas desde el exterior, es para tener en cuenta en este CAMBIO de ÉPOCA a nivel mundial. 1. Las SOE´s son unas 20.000 empresas estatales remanentes de la etapa maoísta, pero que son monopolios en algunas actividades: energía, transporte, petróleo, gas y carbón, tradings de productos
motores más avanzados de 7/10 años, con lo cual los chinos, no parten tan atrás como en su momento los japoneses y posteriormente los coreanos.
samble en la Argentina, habida cuenta que el Brasil con estas y otras inversiones ya comprometidas pasará a tener una capacidad productiva de 5/5,5 millones
estratégicos y en sectores de insumos difundidos donde conviven con holdings privados. www.raulochoa.com.ar
18
16 de agosto Día del Despachante de Aduana EAduana, que recuerda cuando un grupo de operadores
l 16 de agosto, se festeja el Día del Despachante de
de comercio exterior fundó en San Telmo el Centro de Despachantes de Aduana de la República Argentina. Esta figura existe desde hace cuatro siglos, pero recién fue reconocida en 1872, con la ley 478. Pero los despachantes tuvieron que esperar 40 años para que se oficializara por de-
creto el Reglamento del Ejercicio de la Profesión. Hoy son casi 2.300 despachantes de aduana en el país (110 en Córdoba) y junto con sus colaboradores suman unas 20 mil personas dedicadas al comercio exterior. Revista Container acompaña a todos los Despachantes de Aduana en su día y confirma su compromiso permanente de reflejar la realidad del sector.
“Los despachantes somos facilitadores del comercio exterior” Por Francisco R. Constable
Caduana con más de 40 omo
despachante
de
años de profesión, nuestro balance es altamente positivo pese a las constantes dificultades y controles a la exportación–importación. Contamos con un joven y excelente grupo de empleados que sin tener en cuenta días ni horarios están al pie del cañón, para llevar a buen puerto las tareas. Su nivel de capacitación les permite dar rápida respuesta a los problemas. A veces, mientras recorro la ciudad, vuelven imágenes que reflejan cuanto hemos participado en su evolución. Desde el Mundial ‘78, cuando trajimos equipamiento de televisión color de los tres canales de Córdoba, incluida la pantalla del viejo Teatro Rex, que retransmitió, con la mejor tecnología disponible, Argentina-Colombia en el estadio Kempes. Veo los trolebuses y rememoro todo lo que se hicimos para que llegaran por ferrocarril a Córdoba. Recorro los shopping y recuerdo todas las escaleras mecánicas que trajimos y el ascensor hidráulico en uno de ellos. Asisto al Sheraton a una reunión y aparecen memorias de la importación de sus vestuarios. Anecdóticamente, al hipopótamo, las cebras y la pobre jirafita que se murió asfixiada, viajando a Ezeiza para trasbordarla a un camión desde un avión de Lufthansa.
La planta de Fiat Argentina, que tramitamos con 5.000 contenedores y 2.500 camiones. La ex planta Chrysler, la planta de Magneti-Marelli Denso y la Magneti-Marelli Escapes. las de Nestlé, equi-
responsable eventual de operaciones de lavado de dinero. Lo que fue un despachante de Aduana, hoy es un ente de control, lo que estimo no nos corresponde. Hago mío lo escrito por un colega en la publicación del CENRA.
Francisco Ramón Constable, Despachante de Aduana.
pos para Manfrey, y últimamente equipos especiales de recolección de basura para San Juan y La Rioja. También, plantas “llave en mano”: una decena a Grupo Arcor, Indura Argentina y líneas de producción de Volkswagen Argentina. Todo da plena satisfacción del crecimiento de la firma, que fue creciendo societariamente. Actualmente se complicó la tarea, se han transferido responsabilidades al despachante, obligándolo a tener respaldo informático y en archivo real cada operación, facultando a Aduana a realizar auditorías y solicitudes de información sobre cualquier operación, colocándolo en una situación compleja respecto a la Unidad de Información Financiera (UIF) y designándolo controlador y
Entiendo imprescindible modernizar el Código Aduanero y su Decreto Reglamentario 1001/01. Como es fundamental que el Tránsito de mercadería sea declarado genéricamente y no detallado, y la verificación física debería hacerla la Aduana de destino final. En fin, no cabe duda que nuestro Código Aduanero está superado, incluso con la tecnología actual, donde la clasificación requiere otras opciones de control.
la actividad
La falta de competitividad hace lo suyo. También inciden los acuerdos del Mercosur, que recién en diciembre de 2012 aprobó su Código Aduanero. Últimamente cada país hace acuerdos unilaterales sin tener en cuenta al
grupo y aún en estos acuerdos la normativa no se cumple. En general no están dadas las condiciones para un crecimiento ágil. Por ej., necesitamos caminos. Córdoba lleva a cabo un plan de unión interprovincial y la Nación está en la misma tónica. Recordemos la frase de un Presidente que manifestó que tendríamos un avión que iría a la estratósfera y en dos horas estaríamos en Japón (¡Lo dijo un Presidente, sin comentarios). No puede ser que Argentina, con una superficie de 2.760.000 kilómetros continentales, siga con los mismos 42.000 kilómetros de vías férreas. Otra urgencia es descentralizar el comercio exterior. En Córdoba, hay instituciones y laboratorios con capacidad excepcional para realizar los análisis y las evaluaciones del caso. No puede ser que cada trámite se deba realizar en Buenos Aires. Nuestro estudio, sin violar la normativa, utilizó la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), donde nadie duda que existen excelentes profesionales, que ahora nos pueden brindar este servicio. Por otro lado, la devaluación no es el único parámetro de competitividad que debe tener el país. Otros temas inciden en la balanza comercial, como la energía que este año calculan se destinarán entre 12 y 14 mil millones de dólares para importar estos recursos. Cada punto de aumento del PIB, aumentan 760 millo-
Socios: Lucas Salazar – Ernesto Oliva – Francisco Constable y Francisco José Constable
nes de dólares de importación de combustible. Y hay otros deberes, como un estudio profundo del régimen impositivo, costos de los fletes y costos laborales. La cotización del dólar es sólo una parte del comercio exterior. A propósito, cabe recordar la frase de Catalina de Rusia: el valor de la moneda de los pueblos esta dada por la confianza que los súbditos tenían de sus reyes. No alcanzan estas páginas para enumerar la cantidad de mejoras que necesita el sector.
la entidad gremial
Cabe destacar la función del despachante de Aduana y
del Centro de Despachantes de Aduana. Respecto a este último se ve un importante crecimiento manifestado, entre otros aspectos, por las comunicaciones online para los socios de las normas con sus comentarios interpretativos, la capacitación y videoconferencia a los efectos de lograr una mayor profesionalidad. En relación al Despachante de Aduana, la responsabilidad es cada vez mayor. Recuerdo que los Despachos de Aduana en otros tiempos se tipeaban a máquina. Estos se hacían en muchas copias con papel carbónico, y eran diligenciados a través de diversos sectores. También hubo DJNI (Declaración Jurada de Necesidad
de Importación) que debimos tramitar; liquidación de distintos tipos de cambio en un mismo documento; el control estricto de las documentaciones para que se ajustaran a las Cartas de Crédito; también pasamos del Tránsito Aduanero al MIC/DTA; se desregularizó la función del Despachante, pudiendo ejercer la actividad en cualquier lugar del país. En los ‘90 aparece un avance en la operatoria: el Sistema Informático MARIA, Aduana "sin papeles", pero quienes debemos guardar los papeles somos los despachantes y por 10 años, siendo solidariamente responsable con el cliente, lo cual aumenta la responsabilidad patrimonial. Todavía guardamos
19
la documentación de la primera importación realizada hace más de 40 años, lo que nos ha permitido responder a nuestros clientes en alguna ocasión. De todas maneras seguimos siendo facilitadores del comercio exterior y de la Aduana, actividad que beneficia a nuestro país, crea fuentes de trabajo, ayuda e incrementa las ventas al exterior y las importaciones fortaleciendo la economía del país. A los importadores y exportadores les aconsejo que antes de contratar un despachante, se aseguren de la experiencia, estructura y profesionalismo del mismo a fin de no encontrarse con sorpresas.
20
Derecho Aduanero
Por Ricardo Bordcoch
De nuevo los intereses en las deudas aduaneras Medidas abusivas, así da gusto cobrar intereses!!!
E
n otra nota aparecida en esta misma publicación, pusimos de manifiesto la inequidad que reina en el terreno de las repeticiones por importes pagados demás en contra de la aduana, ya que el fisco solamente está compelido a pagar una tasa de interés del 6% anual, mientras que los administrados deben pagar al día de hoy una tasa del 30% en el mismo período. También cuestionamos que las deudas determina-
das en dólares norteamericanos sean cargadas con los mismos intereses que las deudas en pesos, ya que al tomar el fisco en el caso de los tributos la cotización de la mencionada divisa al día anterior de pago, genera una repotenciación por el ajuste del capital que excede el término de lo razonable para ingresar derechamente en el terreno del enriquecimiento indebido. Nos interesa traer a colación en esta oportunidad una sentencia de la Sala V
de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal (*), en la que ratificó la resolución del Tribunal Fiscal de la Nación, que en un caso de repetición de tributos de una suma determinada en dólares norteamericanos, había ordenado que ésta fuera devuelta por la aduana al tipo de cambio vigente a la fecha del efectivo pago y no como pretendía el fisco al mismo tipo de cambio al que percibió el pago.
Es curioso ver como en este caso la aduana cuestionó lo decidido por el Tribunal Fiscal alegando que el pago de los tributos repetidos había sido realizado en pesos por lo que no correspondía que la devolución se efectuara en dólares norteamericanos, lo cual a su juicio repotenciaría indebidamente la deuda original, violando de ese modo la prohibición existente en nuestra legislación sobre el particular. La resolución que comen-
21
tamos se asienta en dos ejes, el primero de ellos es que contrariamente a lo sostenido por la aduana, el importe mandado a devol-
ver no consiste en la propia divisa americana, sino en su valor al día del pago convertido en pesos argentinos, lo que resulta equivalente a la
suma repetida. En este sentido recalca la Cámara, que como bien lo reconocen ambas partes del contencioso, en el comercio exterior se toma como unidad de valor el dólar estadounidense, aunque las transacciones se realizan en pesos, única moneda de curso legal en nuestro país. Posición que da pie al segundo argumento del caso, ya que contra la pretensión aduanera que de acatarse lo resuelto por el Tribunal Fiscal se repotenciaría indebidamente la deuda, la parte actora demostró que de seguirse el criterio fiscal la repetición ya no equivaldría al 1,5% del monto abonado sino al 0,98%, lo que permitió a la Cámara sellar su razonamiento con un rotundo rechazo al planteo fiscal, puesto que de aceptarse el mismo estaría pa-
gando menos de los debido, lo cual devendría en un enriquecimiento sin causa. A nuestro juicio lo resuelto es razonable, mucho más sabiendo que la tasa de interés del 6% anual que grava el capital que se reintegra, es una tasa internacional reconocida sobre deudas a valor constante, no obstante insistimos en nuestro rechazo a la abusiva pretensión fiscal consistente en aplicar la misma tasa de interés a las deudas en dólares norteamericanos que las previstas para las deudas en pesos, la que calificamos simplemente de abusiva. Sobre este aspecto en el fuero comercial -a diferencia del contencioso administrativo - hay pronunciamientos que vienen poniendo límites a la voraci-
23
dad fiscal expresada en el cobro abusivo de intereses, ya que la Cámara Nacional de Apelaciones Comercial confirmó una sentencia de primera instancia (**) que morigeró los intereses pretendidos por el organismo recaudador. Los integrantes de la Cámara sostuvieron que el ejercicio de la facultad que les asiste a los jueces de morigerar de oficio los réditos excesivos, no exige la previa declaración de inconstitucionalidad de las normas legales y administrativas invocadas por la A.F.I.P. en materia de tasas de interés a la vez que aclararon que no se trata de cuestionar la norma que autorizó a la administración a fijar esas tasas, sino que se busca preservar las reglas de orden público establecidas por el artículo 953°
(***) del Código Civil. En ese marco normativo, los jueces ratificaron el criterio de dicha Sala, en cuanto a que los intereses de las deudas del Fisco Nacional
cos, pero en la medida que no superen el monto que resulte de aplicar sobre el capital una vez y media la tasa que percibe el Banco de la Nación Argentina en
(*) "3M Argentina SACIFI Y A (TF 28945-A) c/DGA" - CNACAF SALA V – 20/11/2012. (**) "H.M.A. S.A. s/ quiebra s/ incidente de revisión (promovido por AFIP)” - CNAC - Sala “C” – 22/4/2013. (***) Art. 953° CC: “El objeto de los actos jurídicos deben ser cosas que estén en el comercio, o que por un motivo especial no se hubiese prohibido que sean objeto de algún acto jurídico, o hechos que no sean imposibles, ilícitos, contrarios a las buenas costumbres o prohibidos por las leyes, o que se opongan a la libertad de las acciones o de la conciencia, o que perjudiquen los derechos de un tercero. Los actos jurídicos que no sean conforme a esta disposición, son nulos como si no tuvieran objeto”.
“son factibles de ser liquidados de acuerdo a las alícuotas establecidas por la Secretaría de Ingresos Públi-
sus operaciones ordinarias de descuento de documentos a 30 días, y sin capitalizar”.
25
Por Héctor Gustavo Fadda Docente UCCOR - UES 21 - UBP - UNC - ISCE
Informe Especial
DAPE - Régimen Informativo que debe ser cumplimentado obligatoriamente por los Importadores. La Resolución Gral AFIP N° 3417/12 publicada en el Boletín Oficial del 20/12/12, incorporó al Régimen de Ventanilla Única Electrónica de Comercio Exterior (misma herramienta informática que da soporte a la DJAI), la citada DAPE.
L
a información a registrar,
es la correspondiente a
los pagos que los sujetos residentes en el país (según normas de Impuesto a las Ganancias) realicen al exterior,
para
determinadas
operaciones. Dentro de la Normativa Cambiaria, se sometió a criterio de la Ventanilla Única otras operaciones, y que exigen presentación de Declaraciones Juradas, a saber:
• DJAI RG3252/3255/3256
+MICROSITIO: Declaración Jurada
Anticipada
de
Importación. Vigencia 1/2/2012, para la importación de bienes.
•DJASRG3276/3307/3395:
Declaración Jurada Anticipada de Servicios. Vigencia
1/4/2012,
cuando deseamos pagar ciertos servicios realizados por sujetos del exterior.
•DJAF RG 3376: Declara-
ción Jurada Anticipada de
envíos separados. Igual que la DJAI (de nor-
Futbol. Cuando se transfieren o
mas de aplicación supleto-
ceden los derechos federati-
ria en este caso), una DJAI se
vos y/o económicos de los
puede utilizar en forma par-
jugadores de fútbol profe-
cial.
sional.
•DJAT:
Declaración Ju-
3) Subregímenes de im-
rada Anticipada de Turismo
portación:
ción Anticipada de Pagos al
importación
Exterior. Vigencia 1/2/2012.
s/doc.
•DAPE RG 3417: Declara-
DIS1
DIS4
¿para qué conceptos es exigible la DApE? 1) Pagos al Exterior.
destinación
de
simplificada
destinación
de
importación simplificada. DIS5 destinación de importación simplificada Dap.
(163) Pago de deudas
IC81
importación
a
financieras al exterior origi-
consumo de imp. temp.
nadas en compras de mer-
c/transf.
cancías no ingresadas al
IC83 importación a con-
país y vendidas a terceros
sumo de imp.temp s/transf. Estos
países. (744) Pago de intereses al
subregímenes
aduaneros, IC81 e IC83, también están afectados
exterior por deudas. (745) Utilidades y dividen-
por la DJAI, por lo que se duplican para estas opera-
dos pagados al exterior.
ciones la información sumi2) Regimen de Courier.
nistrada a través de la
Este Régimen establece
Ventanilla Única Electrónica
importaciones
de
hasta
(DAPE y DJAI).
1.000 dólares por operación. Este límite es para entrar en
RG AFIP 3441, extiende
el Régimen, no para el pago
posteriormente a partir del
en sí mismo.
09/02/2013
Esto significa, que de
el
siguiente
concepto:
hecho, se podría y a título
Código 651 Alquiler de
de ejemplo, pagar 3.000 dó-
Maquinarias, herramientas y
lares y luego usar esa DAPE
otros bienes muebles y
para
Alquiler de Maquinarias,
desaduanizar
tres
26
herramientas y otros bienes
tablecido en el instrumento
muebles con opción de
de adhesión. El N°de identificación de
compra.
¿Que organismos se encuentran adheridos?
corridos. Transcurrido el plazo que se fije, sin haberse
Cuando arrancó, sola-
efectuado observación al-
Es decir, quedan alcanza-
la DAPE deberá ser regis-
mente AFIP adhirió y poste-
guna, continuará la tramita-
das también por DAPE, las
trado e informado por el
riormente se pensaba que la
ción para la operación que
compras en el exterior de
banco en el Sistema de
Secretaría de Comercio Inte-
corresponda.
bienes en Leasing.
Control
rior iba a adherir a éste régi-
Todos los pagos al exte-
de
Operaciones
Cambiarias (COC).
rior por alquileres quedan
COC, Resolución General
alcanzados aunque se trate
3421/2012 vigente a partir
de contratos en curso de
del 13/8/2012 inclusive que
ejecución, tal lo dispuesto
deroga
por artículo 8 de la Res. Gral.
3210/3212 y 3333.
Res.
Generales
El único organismo en la
men informativo, cosa que a
"mesa" de la Ventanilla
la fecha no lo ha hecho.
única del comercio exterior
¿cuánto demora una DApE en ser autorizada?
supletoria de normas DJAI
es
Al estar la DAPE incluida
AFIP.
Por
aplicación
tiene 10 días corridos para expedirse. La DAPE pasa a estado
AFIP 3417. Adicionalmente, esta RG
SALIDA una vez aprobada,
AFIP 3441, también intro-
quedando en ese estado
duce modificaciones a la
hasta que se agote el monto
mecánica de las DAPE res-
autorizado.
pecto a los pagos al exterior
SALIDA, el Banco autorizará
En
estado
por el código 745 “Utilida-
la transferencia o el pago al
des y Dividendos pagados al
exterior.
exterior”, obligando a ser
¿Que estados se han definido para las DApE?
tramitadas DESPUES que los pagos
respectivos
sean
aprobados por Asamblea u
A diferencia de las DJAI,
órgano similar, pero ANTES
para las DAPE no se definie-
de la reunión de Directorio
ron estados.
donde se instrumente dicha
Sin embargo, para opera-
disposición.
ciones de Courier y sin haberse publicado en la
¿cómo registrar una DApE?
normativa, se han verificado los siguientes estados: OTORGADA NO
Para registrar una DAPE, se deberá habilitar a los
OFICIALIZADA
operadores el uso del servi-
Una vez que se completa
cio web “DECLARACION
una “Nueva Solicitud”, auto-
ANTICIPADA DE PAGOS AL
máticamente
EXTERIOR - DAPE”, me-
un N°de Identificación /
se
asigna
diante el sistema de Admi-
DAPE.
nistrador de Relaciones. Una
Hasta que no se Oficialice
vez registrada la DAPE, éste
o Cancele, quedará en ese
le asignará un número de identificación.
estado y se podrán hacer
También
Por supuesto que para
en la normativa relativa a la
habrá que subir la docu-
realizar el pago al exterior se
Ventanilla Electrónica Única
OFICIALIZADA
mentación que respalde la
debe pasar por el Sistema
del Comercio Exterior, los
Al completar todos los
operación en formato PDF,
de Control de Operaciones
organismos
de acuerdo al caso.
Cambiarias (el mismo por el
modificaciones en la misma.
adheridos
datos y subir los archivos
cuentan con 72 horas para
correspondientes, se pro-
La información registrada
que pasan casi la totalidad
realizar las observaciones
cede a la Oficialización.
será puesta a disposición de
de salidas de fondos al exte-
que
en
Una vez oficializada, no se
los organismos que adhie-
rior, inclusive los destinados
orden a su competencia,
pueden realizar más modifi-
ran en función de su com-
a turismo). Para poder ha-
contadas desde la oficializa-
caciones.
petencia en la materia los
cerlo, es necesario que la
ción de dicha declaración.
ANULADA
que deberán pronunciarse
DAPE esté aprobada.
Este plazo podrá ampliarse
Si se necesita desistir una
hasta el plazo de 10 días
DAPE ya Oficializada, la
en un lapso no mayor al es-
correspondan,
27
misma se puede “Anular” y
tomando como criterio de
queda en estado de forma
búsqueda el número de
permanente.
DAPE ó rango de fechas.
SALIDA Una vez oficializada la DAPE, la misma pasará a
¿las DApE, tolerancia?
tienen
estado de “Salida” transcu-
Las normas de DJAI tie-
rrida 10 días corridos, en la
nen aplicación supletoria,
medida que la misma no
por tanto se aplicarían las
sea observada.
tolerancias indicadas para
CANCELADA
ese Régimen. Como muchas
Una vez que se hace el
cosas,
hay
cuestiones
pago al exterior, la DAPE
vigentes en DJAI sin res-
pasa a estado “Cancelada”.
paldo normativo. Lo que
OBSERVADA
hay de tolerancias surge de
No se ha podido consta-
un Comunicado de la CIRA
tar dicho estado, pero se
(Cámara de Importadores)
supone que debe existir.
que solicitó a AFIP que se expida en el tema, resul-
¿Dónde miro el estado de una DApE?
tado: 10% en Precio Unitario
una transferencia bancaria
Operaciones no alcanzadas
y 4% en cantidad.
con más de una DAPE. Sí
ni comprendidas en nin-
puede estar relacionada con
guno de los regímenes
más de un giro.
vigentes hasta ese mo-
Podrá consultar el estado
rior", opción "Consultas"
¿una operación bancaria de pago puede estar relacionada con más de una DApE?
dentro del menú principal,
No puede relacionarse
ingresando al servicio con Clave Fiscal "Declaración Anticipada de Pagos al Exte-
mento.
comentario Final Con
este
Régimen
quedan incluidas todas las
29
Por Lic. Nicolas Alladio Especialista en Comercio Internacional
Informe
Negociar con éxito en el exterior
Los 7 hábitos de los exportadores altamente efectivos.
E
n este artículo intentaremos relacionar a los 7 principios de efectividad que difundió el Dr. Stephen Covey con aquellas buenas prácticas que todo exportador debe observar para lograr el éxito en sus negocios internacionales. Al igual que en la esfera de la efectividad personal, los primeros 3 están referidos al trabajo interno que hay que hacer para estar preparados para los mercados externos. Hábito 1 - Ser proactivo: no hay lugar en los merca-
dos internacionales para aquellos que se quedan esperando las condiciones óptimas, las circunstancias sean las más favorables o “me vengan a comprar”. Se dice que hay un mundo de
oportunidades allá afuera en el mercado pero se requiere de la iniciativa suficiente para ir en búsqueda de esos mercados. En algún punto del planeta hay alguien que produce lo
mismo que yo, quizá con más calidad, quizá más barato o quizá con más servicios, por lo que es muy probable que si yo no tengo la iniciativa de buscar a mis clientes, es muy posible que los clientes terminen encontrando a alguien más en su busqueda. Hábito 2 - Comience con un fin en mente: conquistar un mercado externo es una tarea que requiere algún esfuerzo importante y si no se tiene en claro “que objetivos buscamos” cuando salimos a buscar
30
clientes fuera de las fronteras de nuestro país es muy probable que mal gastemos recursos o juguemos con el azar para tener buenos resultados. Podemos estar buscando volumen para aprovechar capacidad instalada, podemos aprovechar variables favorables que nos dan un diferencial de costos y precios altamente rentables, o podemos querer construir una marca regional, o proteger nuestra posición en el mercado doméstico ganando posiciones en los mercados limítrofes. Los objetivos que nos podemos plantear para llevar nuestros productos o servicios a otros mercados pueden ser muy variados y responder a muy diferentes circunstancias. Lo importante es reflexionar previamente cual es el diferencial que un nuevo mercado le
aportará a nuestro negocio y enfocar nuestros esfuerzos para lograr ese objetivo, de esa manera no dilapidamos recursos ya que muchas veces la rentabilidad puede no ser el punto fuerte de los
mero lo primero: si uno toma la iniciativa (hábito 1) y tiene bien claro lo que se propone (hábito 2), entonces hay que establecer un plan ordenado en función de ese objetivo. Esto no sólo
mercados externos, o al menos no la rentabilidad inmediata y de corto plazo. Tiene que haber una fuerte decisión de involucrarse con los mercados externos. Hábito 3 - Poner pri-
es importante para priorizar las acciones y saber donde poner foco a la hora de aplicar los recursos, sino también para saber evaluar los resultados, sobre todo cuando la rentabilidad
puede no estar entre las prioridades de corto plazo. Lo importante versus lo urgente es parte de este hábito. Los siguientes hábitos se refieren a la interacción entre nuestra empresa y los distintos actores que entran en escena en los negocios internacionales. Ahora que hicimos los deberes hacia adentro podemos poner el foco en esas relaciones. Hábito 4 - Piense Ganar /Ganar: en términos de efectividad personal, este hábito se refiere más que nada a una actitud, a pensar con mentalidad de abundancia. No hay que considerar que estamos en un juego de suma cero. Esto es fundamental ya que cuando hablamos de vender en otros mercados, el acceso a los mercados internacionales puede darse a través de consorcios de exportación,
31
grupos exportadores o cooperativas. Aunque el pensamiento ganar-ganar (win-win) debe utilizarse en la negociación internacional y se fomentará una relación a largo plazo. Además debemos considerar que la única posibilidad de que estos negocios sean duraderos es cuando “todos” ganan, si alguien pierde o no ve un beneficio futuro es casi seguro que no continuará con la relación. Por eso es muy importante el ejercicio del habito 2, y saber cual es el fin en mente de cada parte involucrada en el negocio para establecer una relación en la que todos logran ese “fin en mente”. Hábito 5 - Busque primero entender, luego ser entendido: fundamental a la hora de comenzar a atender otros mercados. Escuchar al consumidor, escuchar al distribuidor, escuchar a cada
uno de los participantes de cualquier modelo de negocios es de vital importancia porque cada mercado y cada consumidor tiene una parte esencial del conocimiento que hace falta reunir para poner en funcionamiento un negocio en una plaza en la que no somos locales. Modos de uso impensables en casa, particularidades propias de cada cultura. Los expertos denominan Criterio de Autoreferencia (CAR) al conjunto de usos, costumbres, prejuicios y razonamientos que tiene cada persona y sociedad, y puede generar discusiones cuando nos relacionamos con personas de otras culturas. Es esencial saber que poseemos ese CAR y que no es mejor ni peor, solamente diferente al de los demás. Hábito 6 - Sinergice: este es el hábito que valoriza la diversidad. Y si hay algo que
aportan los mercados externos es diversidad. Sinergia es lo que sucede cuando el resultado es mayor a la suma de las partes. Se dice que este es el resultado de una actitud ganar/ganar y de aplicar el método de la escucha. Si todos los participantes logran cubrir sus expectativas -su fin en menteentonces es muy probable que las sinergias aparezcan. En términos de exportaciones, la diversidad nos lleva a superar desafíos nuevos y trasladar a nuestro mercado las soluciones que encontramos en esos desafíos. Los mercados externos nos mejoran también en el mercado interno, exigirse más aumenta nuestra competitividad. Hábito 7 - Afilar la sierra: este es el hábito que nos permite hacer sustentables los resultados. El oportunismo cortoplacista nunca
es buen consejero en los negocios. En el ámbito internacional los potenciales competidores se multiplican, si uno se centra en exprimir al máximo una ventaja de corto plazo corre el riesgo de matar la gallina de los huevos de oro, y por consecuencia quedarse sin futuro. Los negocios internacionales llevan tiempo y esfuerzo de modo que la única manera de sostenerlos a largo plazo es dedicando parte de los beneficios a la renovación de productos, de las relaciones, etc. Esta es una de las tantas formas de llevar los principios de efectividad a los negocios. La sabiduría que nos dejó el Dr. Covey se puede aplicar en muchísimas circunstancias, saquémosle provecho.
32
Management
Por Rubén Filippa
Las declaraciones Expresiones que forman otros escenarios.
Lrencia de las afirmacio-
as declaraciones, a dife-
nes, no describen hechos o sucesos sino que los crean. Crean nuevos mundos posibles, y una vez emitidas ya nada volverá a ser como antes.
¿Compartimos algunos ejemplos? El árbitro de futbol dice: penal El juez en la corte declara: inocente La mamá dice: a bañarse El religioso: los declaro marido y mujer El jefe en una empresa: haremos este trabajo La directora de la escuela: mañana no habrá clases Aquí nos detenemos y podemos sacar algunas conclusiones: 1) No tienen la pasividad de las afirmaciones, que en forma verdadera, falsa o indecisa describen los hechos a partir de nuestras observaciones, sino que generan
diferentes escenarios y nuevos mundos. 2) Las declaraciones necesitan de un componente adicional y distintivo: El Poder (sin poder no existe la declaración, y cualquier persona sin poder que dice “penal” - o sea no es el árbitro - no generará un nuevo mundo ya que el penal nunca existirá, igual que, si careciendo de autoridad alguien dice “los declaro marido y mujer” o hagamos este trabajo, nada ocurrirá). Basado en lo mencionado en los puntos anteriores, las declaraciones se clasificarán en: a) Válidas b) Inválidas
El poder es obtenido en base a normas aceptadas, que pueden provenir de la ley, de lo formal (juez, policía, director, jefe, religioso), de lo social (mamá, papá, experto, referente), o de la dignidad humana cuando nosotros mismos haciendo uso de nuestro derecho aceptemos, rechacemos o impulsemos actos. Nuestro compromiso personal en las declaraciones es que al expresarlas, las mismas tengan el fundamento de la validez (o sea que tengamos la autoridad para hacerlas). Veamos algunos ejemplos de declaraciones . La declaración del NO
33
Es una declaración fundamental para nuestra dignidad, al decir NO, expresamos nuestra libertad de no aceptar aquello que está contra nuestro pensamiento de lo correcto, de decir no a situaciones o futuros que vislumbramos como perjudiciales para nosotros o para la sociedad, el decir no, por supuesto muchas veces tiene costo, y el pagar este costo es a veces el precio de nuestra libertad de acción y conciencia. La declaración del SÍ En verdad no parece tan relevante como la declaración del NO, ya que lo normal parece ser el sí (como se dice en términos informáticos el SÍ es “por default”, ya que si no digo NO el otro puede entender que dije SÍ, con base al refrán popular “el que calla otorga”). La declaración del NO SÉ Alguien alguna vez me dijo que declarar la ignorancia es la llave de la supera-
ción, y lo comparto plenamente, si declaro NO SÉ me abro puertas a aprender, si declaro SI SÉ nunca me preocuparé por mejorar. La declaración del gracias Puede pensarse que decir gracias es una cuestión de buena educación (y lo es por supuesto), pero tal vez lo nuevo es situar al gracias en otra dimensión, cada vez que declaro gracias, estoy celebrando a quién me ayudó, estoy reconociendo al otro, que con sus actos causó un efecto e impacto positivo en mi persona (y no necesariamente me refiero a las grandes cosas, puede ser lo simple y cotidiano como responder a un saludo de buen día con un GRACIAS y para usted también), y además generó bienestar en el otro, y con ello un circuito positivo para la vida. La declaración del perdón Cuando no cumplimos con lo que habíamos prometido, o cuando aún sin
querer causamos daño puede ser muy necesario expresar Perdón (que es diferente de pedir perdón, ya que si pido perdón, el otro puede decirme no te perdono y me encierro en un laberinto sin salida), con ello, con honestidad expreso al otro mi limpio pesar y a su vez busco la liberación de mi conciencia. Por supuesto declarar perdón no nos exime cuando corresponda de reparar el daño causado ni de asumir la responsabilidad sobre nuestros actos. Y en el terreno de la liberación y bienestar también tiene gran importancia el declarar “me perdono”, en el convencimiento que con esto puedo abrir opciones y crear nuevos mundos para mí mismo. La declaración de amor El decir “te quiero” a nuestra pareja, a nuestros hijos y expresar el afecto a nuestras relaciones cercanas (amigos, colegas) es un diferen-
cial en los grupos humanos, solo basta responder tres preguntas: ¿Cómo nos sentimos al decirle a otro que lo queremos? ¿Cómo nos sentimos (o cómo se siente el otro) cuando escuchamos que nos dicen que nos quieren? ¿Causa un efecto positivo generador verdad? Otras declaraciones especiales Una especial categoría de las declaraciones son los juicios, pero es tan profundo, específico y apasionante que le dedicaremos pronto un espacio exclusivo. Para finalizar, mi declaración personal: Gracias a la vida, quiero mucho a mi familia y a mis amigos y expreso mi perdón a aquellos que pude haber perjudicado aún a veces sin saberlo. Hasta pronto.
34
Jurisprudencia Aduanera
Por Mariano Genestar, Abogado y Despachante de Aduana.
Una omisión que no entorpece
Omitir declarar mercadería accesoria de la principal fácilmente advertible, no tendría el alcance indicado en inc. c) del art. 994.
Eción revocó la condena
l Tribual Fiscal de la Na-
impuesta a un Importador por entorpecimiento al Servicio Aduanero que encuadra el art. 994, dicha condena estaba fundamentada en la existencia de mercadería sin declarar en el Despacho de Importación, pero incluidas en la Factura Comercial. En mayo, la Sala “F” del Tribunal Fiscal de la Nación, bajo Expediente “EKWAN SA c/ Dirección General de Aduanas s/ apelación”, resolvió que de la lectura a las actuaciones administrativas, surgió que luego de la verificación de la destinación de importación, el servicio aduanero había detectado diferencias de calidad y mercaderías sin declarar respecto de lo manifestado en el despacho de importación. Sobre la base de estas diferencias, se formuló la denuncia: art. 954, ap. 1., incs. a) y c), del Código Aduanero (Declaración Inexacta), la que luego de contestada la vista por el despachante y la importadora, la Sección Clasificación emitiera el dictamen técnico de las actuaciones administrativas, dónde dejó aclarado que “la Posición Arancelaria de la declaración del despacho resultó DUAL” y por último, especificó que: “en relación a la mercadería sin declarar, se dirá que a los fines clasificatorios la misma debe ser evaluada conjuntamente con la mercadería a la que están destinados, clasificando consecuentemente en la posición arancelaria optada por el documentante.
Frente a ello, el Dpto. Procedimientos Legales Aduaneros advirtió que “no puede ni debe soslayarse el hecho de que si las declaraciones comprometidas para los sub ítem resultaron duales, ello implica lisa y llanamente que en el caso no están dados los presupuestos básicos configurativos de la infracción que se imputa; sosteniendo así
cumentante haya omitido declarar la mercadería en trato, ello no hubiera podido producir nunca, los efectos o consecuencias previstos por el art. 954 C.A., en cambio, consideró que “el caso debe evaluarse dentro del marco legal del art. 994 CA (entorpecimiento al Servicio Aduanero)”, resolviendo por ello absolver a la importadora
que: “las declaraciones duales al igual que las incompletas, no son susceptibles de ser consideradas ni verdaderas ni falsas, razón por la cual tampoco son punibles dentro del régimen infraccional en trato (art. 954 del C.A.)” y en mérito a lo que expuso estimó: “ajustado a derecho absolver a los sumariados de la infracción al Art. 954 del C.A. imputada”. Respecto de la mercadería sin declarar, el mismo Dpto; opinó que “el precio pagado al proveedor comprendía tanto al artefacto principal como a su accesoria (declaró el artefacto y no las lámparas), entendiendo que no existió diferencia alguna por ningún concepto”, ya que “aún cuando la do-
y al despachante de la infracción del art. 954, formulando cargo a la importadora le impuso una multa de $ 500, en los términos del art. 994, inc. c), del CA. Ante ello, el Tribunal Fiscal de la Nación consideró, que la dualidad existe cuando conduce a clasificar la mercadería en dos o más posiciones arancelarias, opinión que concuerda con el informe pericial producido y lo que luego corresponde analizar es, si se encuentra o no configurada en autos la infracción residual prevista en el art. 994, inc. c), del CA, por la cual resultó condenada la importadora, el T.F.N. ponderó: cabe advertir que si bien se omitió la declaración de la
mercadería accesoria de la principal, las mismas figuran “incluidas” en la factura comercial; que producido el Dictamen técnico por el Dpto. Procedimientos Legales, se llegó a la conclusión que la omisión del documentante no encuadra en la figura de declaración inexacta, en cambio dicho Departamento consideró que la omisión incurrida por la sumariada tuvo por efecto dificultar el accionar aduanero con el consiguiente dispendio administrativo y jurisdiccional, razón por la cual resolvió condenarlo al pago de una multa en los términos del art. 994, inc. c), ante lo cual, el T.F.N. se pronunció diciendo: para que se configure el art. de la multa,“tiene que mediar un impedimento o entorpecimiento real y efectivo de la acción de los agentes o funcionarios” por lo tanto, las omisiones fácilmente advertibles, no tendrían el alcance indicado en inc. c) del art. 994. Cabe agregar, “los informes inexactos, a que alude la norma, son vertidos en una mera declaración y no en una destinación aduanera que caen bajo la órbita del art. 954”, en consecuencia, la omisión de declarar la mercadería accesoria de la principal tampoco encuadra en la figura infraccional del art. 994, inc. c), con estos elementos el tribunal revocó la multa pretendida con base en este art. 994 del Código Aduanero. www.cbytargentina.com