Producción de textos, artículo

BENEMÉRITA ESCUELA NORMAL “MANUEL ÁVILA CAMACHO” LICENCIATURA EN EDUCACIÓN PREESCOLAR TALLER DE PRODUCCIÓN DE TEXTOS ACADÉMICO SEXTO SEMESTRE ARTÍCULO

LA REFORMA EDUCATIVA 2019 ALUMNAS: DIANA SUSANA GARCÍA RAMOS XIMENA CASTAÑEDA HUERTA ALONDRA SILVA CABELLO MARÍA ESTHER JIMÉNEZ VASQUEZ ARELY TISCAREÑO CALDERA MARISOL DELGADO GARCÍA GABRIELA LIZET NORIEGA CID ENCARGADO DEL CURSO ZILIA VERÓNICA MARTÍNEZ ESQUIVEL CICLO ESCOLAR FEBRERO – JULIO 2019

LA REFORMA EDUCATIVA 2019 Resumen La reforma constitucional da pauta para la promulgación de la Ley General del Servicio Profesional Docente y a reformas a la Ley General de Educación y a la Ley de Coordinación Fiscal. La reforma constitucional y las leyes secundarias son solo el principio de una serie de cambios estructurales, del cambio a la norma constitucional se derivan diversas leyes complementarias, lo que sacude a toda la clase magisterial, constituyen la base jurídica de la cual se carecía para dar curso a la creación de nuevas condiciones para el fortalecimiento del sistema educativo.

La Reforma emprendida deberá tener un desdoblamiento progresivo que finalmente resulte en oportunas practicas educativas para mejorar el aprendizaje de los alumnos.

Palabras clave Calidad, Cambios, Educación, Evaluación, Ley, Reforma, sociedad Abstract The constitutional reform gives guidelines for the promulgation of the General Law of the Professional Teaching Service and reforms to the General Law of Education and the Law of Fiscal Coordination. The constitutional reform and the secondary laws are only the beginning of a series of structural changes, from the change to the constitutional rule various complementary laws are derived, which shakes the entire teaching class, constitute the legal basis of which it was lacking to give course to the creation of new conditions for the strengthening of the educational system. The reform undertaken should have a gradual unfolding which ultimately results in appropriate educational practices to improve student learning.

Keywords Changes, Education, Evaluation, Law, Quality, Reform, society

Introducción El tema de la educación involucra los jurídico, económico y social, la educación representa a un país, es por ello que a lo largo de la historia de México se le ha representado como un factor determinante para la sociedad y como un reto, ya que la educación forma a la sociedad, cada gobierno a través de reformas a las leyes establecida o la creación de nuevas, busca avanzar y modificar el rumbo de

la educación en nuestro país hacia uno que sea congruente con las necesidades y características que presente la sociedad.

A la educación se le debe de considerar como un asunto fundamental por lo tanto se debe de estudiar y analizar desde un panorama que les permita identificar cuales son los productos que pueden alcanzar a un corto, mediano y largo plazo, ver la realidad en la que se va a realizar, con su contexto, ventajas, dificultades, no buscar propuestas educativas en lugares alejados de la realidad de México.

Anteriormente se ha apreciado en iniciativas de reformas a la Ley General de educación que son modificaciones parciales a la Ley, que no representan un verdadero cambio a lo ya establecido. El presente trabajo presenta una visión general de la Reforma educativa 2019, los cambios que representa para la educación, para docentes, administrativos, alumnos y padres de familia.

Los antecedentes de la reforma educativa que esta por entrar en vigor, datan desde 1812 en lo que se refiere a los acontecimientos y a las fechas más importantes sobre el desarrollo histórico-Jurídico que ha tenido la educación en México hasta la actualidad.

Sin importar la época en la que se encuentren las Reformas debe enfatizar la vigilancia del cumplimiento de los programas de estudio se debe de haber, buscando como meta principal, la calidad en la enseñanza, desde el nivel preescolar, para dotar de los elementos necesarios al infante, para que cuente con los elementos cognoscitivos indispensables, y para que en la primaria y secundaria, no carezca del conocimiento necesario para elevar el nivel académico en el país, en su conjunto.

¿Qué Es La Reforma Educativa?

Una reforma educativa es una modificación, enmienda o actualización del sistema educativo de una nació con el objetivo de mejorarlo. La reforma educativa requiere, por parte de los distintos factores políticos y sociales involucrados, una seria y constructiva discusión y reflexión, pues este tipo de iniciativas tiene enormes repercusiones en el futuro del país, debido a que deben modificar las formas, los métodos y los contenidos que se les imparten a los niños y jóvenes en las escuelas de educación básica.

El objetivo principal de toda reforma educativa es mejorar el sistema educativo, aunque muchas de las ocasiones, al ser estructurado por humanos, el mismo tiene sus errores y maneras de mejorarlo; se lleva a cabo para mejora de los métodos y contenidos, y desde luego por que se busca implementar un sistema de educación

más eficaz, donde se brinde la cultura y las herramientas adecuadas para cada uno de los jóvenes, para que cada uno le haga cara a su futuro.

Para realizar una propuesta de reforma educativa, es necesario reconocer y fundamentar que hay aspectos del sistema educativo que es preciso mejorar o corregir. Las últimas reformas educativas tratan de incluir el internet y las nuevas tecnologías de la información y a comunicación como herramientas de conocimiento nuevas y fundamentales para los nuevos tiempos. Sin embargo para que una reforma educativa pueda ser aprobada debe ser sometida a una serie de procedimientos de revisión o aprobación por parte de diferentes instancias.

Con 97 votos a favor, 20 en contra y 3 abstenciones, el senado de la república aprobó la reforma educativa en lo general y los artículos no reservados, derrocando entonces la reforma educativa del expresidente Enrique Peña Nieto.

Sin embargo al tratarse de una reforma constitucional, debe ser aprobada por 17 legislaturas estatales para que pueda promulgarse.

Reforma Educativa 2019 Como se mencionó con anterioridad, los cambios de reformas son para mejorar, cambiar o corregir algunas situaciones de las reformas antiguas, por ello enseguida se mencionarán algunos cambios que conlleva la reforma educativa entrante (2019). 

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Primeramente desaparece el instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), que será sustituido por el centro Nacional para la Revalorización del Magisterio y la Mejora Continua de la Educación.

Se crea un Sistema para la Carrera de las Maestras y Maestros, en el que la Federación tendrá la rectoría, y un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

No habrá evaluaciones punitivas ni obligatorias para los maestros, quienes tendrán derecho a un sistema de formación gratuito.

Los artículos reformados son el 3, 31 y 73 constitucionales, que en materia educativa tiene algunos cambios, por ejemplo, que en planes y programas de estudio incluyan la enseñanza de matemáticas, la lecto – escritura, la literacidad y la educación sexual y reproductiva.

La recuperación de estudios de civismo, valores, cultura, arte, música, deporte y medio ambiente.

Una nueva política educativa diferenciada por zonas que permitirá una educación indígena, bilingüe y bicultural.

El estado garantizará que los materiales didácticos, la infraestructura educativa, su mantenimiento y las condiciones del entorno sean idóneos.

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El artículo 11 transitorio se estableció que el Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor a 180 días contados a partir de la entrada en vigor de la reforma, definirá una Estrategia Nacional de Mejora de las Escuelas Normales, la cual establecerá para su fortalecimiento.

En el artículo 16 transitorio se estableció que la admisión, promoción y reconocimiento de los trabajadores al servicio de la educación, se regirán por la ley reglamentaria del sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, prevaleciendo siempre la rectoría del Estado.

Se incluye el concepto de excelencia educativa, que antes era solo de calidad y también el principio de autonomía universitaria, que inicialmente se habrían removido.

La promoción de los docentes a nuevas posiciones y cargos de acuerdo con sus capacidades y aptitudes observadas, como era antes de la reforma del 2012.

En esta nueva reforma se mantiene un artículo, que dice que los derechos laborales de los trabajadores al servicio de la educación se regirán por el artículo 123 de la Constitución, Apartado B, lo que significa que podrán disponer de 50% de las plazas vacantes y de nueva creación, sin embargo, para asegurar que no habrá venta de plazas se agregó un transitorio que dice:

Reformación De Artículos Constitucionales.

Con dicha reforma viene una época de cambios y algunos de ellos se reflejan en la reformación de los Artículos 3°, 31 y 73.

En el Artículo 3° se establece que será un deber del Estado garantizar la educación tanto inicial como de nivel superior. Actualmente en el mismo, se menciona una educación con carácter de obligatoriedad, laicidad y gratuidad, a dichos términos se suman otras características para que la educación brindada sea universal e inclusiva, con una labor futura de promover los valores y una mejora continua al proceso de enseñanza aprendizaje.

Además, no se deja de lado a los formadores de ciudadanos, ya que se decreta que los docentes tendrán el derecho de acceder a un sistema de carácter integral como sustento a su formación, capacitación y actualización, primordialmente para favorecer el cumplimiento de los objetivos de este artículo, mediante la creación del Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, que estará conformado por una Junta Directiva, un Consejo Técnico de Educación y un Consejo Ciudadano honorífico, compuesto por representantes de sectores implicados en el ámbito educativo. No obstante, la admisión, promoción y reconocimiento de

personal docente, directivo o de supervisión se efectuará a través de procesos de selección, y los nombramientos sólo se conferirán en términos legislativos.

Asimismo, será obligación del Estado el fortalecimiento de las instituciones públicas de formación docente, principalmente de las escuelas normales.

En la misma estancia constitucional se dispone que las escuelas de educación básica con niveles altos de marginación, se impulsarán mediante acciones que mejoren las condiciones de vida de los dicentes, con hincapié en las de carácter alimentario. De esta forma, se posibilitará respaldar a estudiantes en vulnerabilidad social, a través de políticas incluyentes y transversales. Debido a que habla de una educación que conlleve inclusión, a las comunidades y pueblos indígenas se les impartirá educación plurilingüe.

En cambio, en el Artículo 31 de la constitución se enuncia que hijos o pupilos menores de edad deberán recibir educación obligatoria y es responsabilidad de los mexicanos revisar el desempeño y progreso de estos mismos.

El Artículo 73 acentúa que el Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros será establecido por el Congreso de la Unión, igualmente delegado para legislar en materia de ciencia, tecnología e innovación para consolidar el Sistema Nacional de dichas especialidades.

Indudablemente se aproximan directrices hacia el ámbito educativo, las cuales pretenden residir en el trípode de la educación, ya sea de manera directa o indirecta, se apuesta por la modernización de un sistema educativo además de dignificar la profesión de los docentes.

Se Sustituye El Instituto Nacional Para La Evaluación De La Educación El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación fue creada por decreto el 8 de agosto de 2002, durante el sexenio del entonces presidente Vicente Fox. Durante su primera etapa, es decir de 2002 a 2012, operó con un órgano descentralizado de la Secretaría de Educación Pública, mientras que entre mayo de 2015 y febrero de 2013 lo hizo como un cuerpo descentralizado no sectorizado.

Fue con la reforma educativa impulsada por el Gobierno del expresidente Enrique Peña Nieto, promulgada en febrero de 2013, que el INEE adquirió su carácter autónomo y se le encargó la tarea de evaluar la calidad, el desempeño y los resultados del Sistema Educativa Nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior.

Según la reforma educativa aprobada en el sexenio anterior, el INEE tiene la responsabilidad de definir los métodos e instrumentos destinados para la

evaluación de las capacidades y aptitudes de quienes buscan ingresar al magisterio nacional.

La desaparición del Instituto Nacional de Evaluación de la Educación (INEE) a propuesta del presidente Andrés Manuel López Obrador, como parte de la derogación de la Reforma Educativa, hará que la Secretaría de Educación Pública (SEP) sea juez y parte en la evaluación del sistema y sus propias políticas.

Esto porque el Instituto será sustituido por el Centro para la Revalorización del Magisterio, que también se encargará de evaluar al sistema educativo pero cuyos integrantes serán asignados por la SEP, según se establece en la iniciativa del actual gobierno.

Sistema De Evaluación, Ingreso, Promoción Y Reconocimiento.

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) fue creado por decreto presidencial el 8 de agosto de 2002, durante el gobierno del presidente Vicente Fox. Sin embargo, este organismo será sustituido por el Centro Nacional para la Revalorización del Magisterio y la Mejora Continua de la Educación.

Senadores, funcionarios y especialistas analizaron la iniciativa que en materia educativa propuso el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión, particularmente la propuesta para sustituir al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) por un centro encargado de la revalorización del magisterio.

Juan Pablo Arroyo Ortiz, subsecretario de Educación Media Superior, señaló que la reforma educativa de 2013 puso énfasis en la relación laboral de los maestros con la evaluación para el ingreso, promoción y permanencia en el sistema, pero “nunca atendió los contenidos sustantivos de la educación” y generó tensión entre docentes y autoridades.

Por ello, agregó, uno de los elementos centrales del proyecto del nuevo gobierno es sustituir al INEE con el Centro Nacional de Revalorización del Magisterio y Mejora Continua de la Educación, organismo con autonomía técnica que tendrá entre sus objetivos capacitar y actualizar al magisterio de manera permanente.

Dicha institución también se encargaría de elaborar estudios, mediciones e investigaciones especializadas; determinar estándares e indicadores de los resultados de los procesos educativos; y emitir lineamientos relacionados con la formación y mejora continua del magisterio, de las escuelas y el desempeño escolar.

Ventajas y Desventajas

La nueva reforma cuenta con ventajas y desventajas, dentro de ella el presidente propone reformar los artículos 3ro, 31 y 73 de la Carta magra como se menciona anteriormente y quitar el carácter punitivo hacia los docentes que se implementó en 2013 con el cese de las plazas a quienes no se sometieran a la evaluación de la SEP, de igual forma se busca eliminar los concursos de oposición y evaluación.

Se busca desaparecer al Instituto Nacional para la Evaluación de la educación (INEE) y remplazarlo con un Centro para la Revalorización del Magisterio y la Reforma Continúa de la Educación. Otros partidos políticos como lo es el PRI, PAN, y PRD difieren con ello, por ello se propone un Centro autónomo, cuya operación será técnica y sin tintes políticos.

Además, se diseña para que ningún interés se imponga ante el derecho de la educación.

Dentro de ello se manejan materias obligatorias como parte del impuso a una educación cultural, se indicó que introducirá como obligatoriedad en los planes de estudio se incluya la cultura arte, música, respeto al medio ambiente, civismo y valores. De esta manera se reconoce a los alumnos como un eje central y destacan que ningún interés podrá estar encima del pleno derecho a la educación.

También, se reconoce que la ley actual debe de ser modificada y adquirir un carácter meramente pedagógico y no laboral.

En cuanto a la mejora de la educación se sigue haciendo énfasis en calificativos, como lo es “calidad de la educación” algo que es en cantidades, sin embargo, la educación de los niños es más cualitativo que cuantitativo.

Conclusión La educación es símbolo de una sociedad, es la representación de cada individuo y su trayecto formativo. El gobierno es el encargado en legislar el rumbo de la educación mediante decretos que impactan en el sistema educativo, es tarea de este mismo diagnosticar a cada sociedad, para que la reforma diseñada sea acorde a las características o necesidades que se presenten. Algunas Reformas educativas en México han sido un poco alejadas de las condiciones verdaderas y en ocasiones no tuvieron un impacto diferente a lo ya establecido. Es por ello que la estructura de estas iniciativas debe realizarse con base a un contexto situado, con condiciones reales, no ficticias. La reforma educativa 2019 representa cambios para los diversos agentes que convergen en el ámbito educativo, desde el personal administrativo hasta cada uno de los estudiantes. El objetivo primordial de las reformas es mejorar el sistema educativo, pero esta debe de pasar por un proceso de verificación y aprobación de distintas estancias. El emplear la palabra

“reformación” es hablar de cambios sociales, culturales, económicos y políticos, cambios que se verán reflejados en los sistemas de evaluación, derechos laborales, valores, pluriculturalismo, infraestructura escolar, etc.

Al hablar de términos políticos y legislativos es que nos encontramos con la reformación de artículos constitucionales como el 3°, 31 y 73. Principalmente en el artículo 3° se encuentran conceptos como obligatoriedad, laicidad y gratuidad, y ante ello se suman otras características emergentes para que la educación este cimentada en valores y en inclusión. Al acarrear acciones que apuestan a la mejora en términos educativos, se toma en cuenta a los docentes para ejercer sus derechos y enriquecer su formación, capacitación y actualización para la mejora continua educativa. Además de apoyar a instituciones marginadas y alumnos con vulnerabilidad social a través de políticas incluyentes. En el artículo 31 se manifiesta que los individuos menores de 18 años deben recibir educación obligatoria y es deber de los padres de familia vigilar su progreso y desempeño.

Así mismo en el artículo 73 se delega al Congreso de la Unión como estancia para legislar y consolidar el Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros.

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación ha sufrido efectos de cada uno de los gobernantes del país, desde tener una creación, ser autónoma y evaluadora, hasta ser sustituida por el Centro para la Revalorización del Magisterio el cual fungirá como instancia evaluativa de sus propias políticas.

La emergente reforma aún no entra en vigor, y en ella se inscriben ventajas y desventajas que van desde un cambio constitucional, educacional, hasta un cambio cultural. No obstante, apuesta a la mejora y su estructura habla de un cambio global que se espera desemboque en cada individuo y confluya en la sociedad demandante. Cada uno de los objetivos planteados requerirán acciones de cada ser que actúa de manera directa o indirecta en la educación. Sin lugar a duda, como en cada una de las reformas se encuentran expectativas en el pueblo mexicano y en los millones de niños y niñas que lo conforman. El nuevo paradigma educativo es un anhelo al desarrollo justo, democrático e integral, donde más que un cambio se espera una metamorfosis, es decir una transformación.

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