CPCCS Transitorio: Informe de actividades de mayo 2018

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INTRODUCCIÓN El Pleno del Consejo Transitorio ha sesionado oficialmente cinco veces en mayo. Entre las actuaciones de este mes se encuentra la aprobación del mandato de selección de autoridades, la designación de autoridades encargadas, y el inicio del proceso de evaluación a los jueces de la Corte Constitucional y a los miembros del Tribunal Contencioso Electoral. Tanto las autoridades como la ciudadanía en general están a la expectativa del avance de las evaluaciones del Consejo Transitorio y las consecuencias que estas produzcan.

Fundación Ciudadanía y Desarrollo presenta información relacionada con las actividades del Consejo Transitorio durante este mes.

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SESIONES Y RESOLUCIONES Sesiones ordinarias Sesión

Resolución

Resolución No. 21

Sesión Ordinaria No. 007

Sesión Ordinaria No. 008

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Resolución No. 22

Sesión Fecha

Contenido

Resolución No. 27

Prevenir a los vocales del Consejo de la Judicatura que acatar las medidas cautelares dictadas por el juez de Balsas respecto de los concursos públicos a cargo de esta institución se consideraría incumplimiento de funciones y se procedería a la terminación inmediata de sus periodos.

Cesar en sus funciones y dar por terminado el 02/05/2018 periodo constitucional del Defensor del Pueblo, Ramiro Rivadeneira.

Resolución No. 23

Designar como Fiscal General encargado al Dr. Paúl Pérez Reina.

Resolución No. 24

Designar como Superintendente de Economía Popular y Solidaria encargada a la Dra. Margarita Sofía Hernández Naranjo.

Resolución No. 25

Designar como Defensor del Pueblo encargada a la Dra. Gina Benavides Llerena.

Resolución No. 26

Iniciar el proceso de evaluación a los jueces de la Corte Constitucional Emma Silva, Pamela Martínez, Victor 09/05/2018 Butiñá, Wendy Molina, Tatiana Ordeñana, Marien Segura, Ruth Seni, Alfredo Ruiz, Alfredo Guzmán y Manuel Viteri.

Resolución

Resolución No. 28 Resolución No. 29 Resolución No. 30

Sesión Ordinaria No. 009

Resolución No. 31*

Fecha

Contenido Fijar el plazo de entrega del Informe Técnico de Investigación a los vocales del Consejo de la Judicatura.

Mandato para la selección de autoridades de control.

Aprobar el presupuesto institucional.

Aprobar el inicio del proceso de evaluación a las autoridades del Tribunal Contencioso Electoral: Mónica Rodríguez Ayala, Miguel Ángel Pérez, Vicente Cárdenas y Arturo Cabrera.

Dar por terminada anticipadamente la veeduría 15/05/2018 ciudadana Deuda Pública 2007-2017

Resolución No. 32*

Dar por terminada anticipadamente la veeduría ciudadana para la vigilancia del cumplimiento del mandato popular.

Resolución No. 33*

Ampliar el plazo para entregar el informe de evaluación del presidente de la Corte Constitucional.

*Las resoluciones 31, 32 y 33, no se han publicado en la página del Consejo hasta el cierre del presente informe (6 de junio del 2018).

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Durante este período, el Consejo Transitorio ha registrado demoras en la publicación de las resoluciones en su portal web.

Las correspondientes a la sesión ordinaria del 02 de mayo fueron publicadas en la página 48 horas después de que la sesión culminó.

Además, la resolución No. 20, aprobada el 26 de abril, se puso a disposición de la ciudadanía recién el 08 de mayo.

REUNIONES

Sesiones extraordinarias Sesión

Fecha

Tema

Recibir a miembros de organizaciones de la sociedad civil: • Yaku Pérez, presidente de la Ecuarunari.

• María Paula Romo, representante Sesión del movimiento Ruptura 25.

Extraordinaria 03/05/2018 • Boris Cornejo, representante de No.004 la Mesa de Convergencia.

Además asistió Anacélida Burbano, jueza y coordinadora de la sala penal de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.

Dar a conocer el informe técnico de Sesión evaluación a los vocales del Consejo de la Extraordinaria No.005 16/05/2018 Judicatura y establecer un plazo de cuatro Resolución días para que presenten los respectivos No. 034 elementos de descargo.

Fecha 05/05/2018 08/05/2018

Tema Recibir a Elizabeth Cabezas, presidenta de la Asamblea Nacional.

Reunión en la Asamblea Nacional con el Consejo de Administración Legislativa y líderes de bancada (reunión a puerta cerrada).

28/05/2018

Reunión con Human Rights Watch.

30/05/2018

Reunión con Guillermo Lasso del Movimiento Creo.

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ANÁLISIS DE ACTIVIDADES DESTACADAS 1. El Consejo Transitorio advierte al Consejo de la Judicatura respecto del concurso de fiscales

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El pasado 2 de mayo, el Pleno del Consejo Transitorio aprobó una resolución con la que advirtió a los vocales del Consejo de la Judicatura de que, en caso de que se acojan a las medidas cautelares emitidas por un juez del cantón Balsas, se declararía su incumplimiento de funciones y posteriormente serían destituidos. Estas medidas se referían al concurso de fiscales, que había sido suspendido por el Consejo Transitorio junto con la decisión de evaluar al Consejo de la Judicatura.

En otra acción judicial, el Director del Consejo de la Judicatura, Tomás Alvear, solicitó a la Corte Constitucional pronunciarse sobre si el Consejo Transitorio puede, dentro de sus facultades, suspender concursos públicos de otras Funciones. Sostuvo que los concursos que se están llevando a cabo incluyen cuestiones logísticas y que su suspensión podría vulnerar los derechos tanto de los concursantes como de proveedores de la Judicatura.

El jueves 10 de mayo estaba prevista la audiencia de la acción de protección, sin embargo el juez suspendió la diligencia y solicitó al Consejo de la Judicatura una certificación de que la accionante, Doris Castillo, es participante en el concurso de fiscales, según un comunicado del Consejo Transitorio. El juez finalmente desechó la acción de protección.

Es necesario puntualizar que ni el texto del mandato popular aprobado el pasado 4 de febrero ni la Constitución o la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social contemplan de manera expresa la facultad del Consejo Transitorio para suspender este tipo de concursos públicos.

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2. Proceso de evaluación al Consejo de la Judicatura En sesión extraordinaria del Pleno del Consejo Transitorio, se conoció el informe técnico de evaluación a los titulares del Consejo de la Judicatura. El contenido de dicho informe se mantuvo como reservado. Los vocales del Consejo de la Judicatura tenían inicialmente cuatro días de plazo para enviar las pruebas de descargo, sin embargo el mismo se extendió debido al volumen de información que debía ser analizada.

La audiencia pública se realizó el 31 de mayo y su objetivo era el de conocer las pruebas de descargo de los titulares del Consejo de la Judicatura. El primero en hablar fue el presidente de la institución, Gustavo Jalkh. En los 30 minutos que se le otorgaron, Jalkh sostuvo que el informe técnico de evaluación está lleno de incongruencias y faltas de ortografía. Y que no considera ningún tipo de indicador si no que hace una evaluación subjetiva. Al terminar su intervención se produjo un impasse entre Jalkh y el presidente del Consejo Transitorio, Julio César Trujillo, pues el primero se rehusó a utilizar la silla que se le había asignado. Finalmente, Jalkh y los demás vocales se retiraron de la sala. La audiencia pública se dio por concluida después de que el Consejo Transitorio catalogara a este acto como una renuncia al derecho a la defensa.

3. Designación de autoridades encargadas En la sesión del 2 de mayo, el Consejo Transitorio posesionó a tres titulares encargados: Paúl Pérez Reina, a la Fiscalía General del Estado; Sofía Hernández Naranjo, a la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, y Gina Benavides, a la Defensoría del Pueblo.

La posesión de Paúl Pérez Reina como fiscal dejó sin efecto la designación que el Consejo de la Judicatura había hecho días antes, en la que nombró a Gen Rhea como subrogante.

En el caso de la Defensoría del Pueblo, el Consejo Transitorio encargó la titularidad de la institución a Gina Benavides, quien al momento de su designación no era funcionaria de esta institución.

Al momento de la designación de las autoridades encargadas, tanto el mandato popular como la normativa constitucional y legal vigente no contemplaban la facultad para que el Consejo Transitorio designe autoridades encargadas. Esta facultad fue incluida posteriormente en el Mandato de designación de autoridades elaborado y aprobado por esta institución transitoria.

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4. Evaluación a los jueces de la Corte Constitucional Con el voto en contra del consejero Xavier Zavala Egas, el Pleno del Consejo Transitorio resolvió el inicio del proceso de evaluación a las autoridades de la Corte Constitucional. El consejero Xavier Zavala expresó que votó en contra porque la Corte Constitucional no es nominada por el Consejo de Participación Ciudadana, y por lo tanto, de acuerdo con el mandato del referendo, no es susceptible de evaluación.

Según un boletín de prensa del 18 de mayo, los jueces Manuel Viteri y Roxana Silva entregaron su informe de gestión, mientras que el presidente Alfredo Ruiz y la vicepresidenta Pamela Martínez pidieron una prórroga de siete días para entregar su informe; el Consejo Transitorio aceptó.

El Consejo Transitorio receptó denuncias ciudadanas en contra de la Corte Constitucional en el plazo señalado. Según el reporte final, se recibió un total de 158 denuncias a escala nacional.

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5. Evaluación a las autoridades del Tribunal Contencioso Electoral En la sesión ordinaria de 15 de mayo, el Pleno del Consejo Transitorio aprobó el inicio de la evaluación a los titulares del Tribunal Contencioso Electoral (TCE). El plazo de recepción de denuncias ciudadanas en contra del TCE se cumplió entre el 22 y el 29 de mayo, mientras que la recepción de los informes de gestión tenía como plazo hasta el 31 de mayo del presente año, según el boletín de prensa emitido por el Consejo.

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6. Aprobación del mandato de selección de autoridades En la sesión del 15 de mayo, el Pleno del Consejo Transitorio aprobó (con la abstención de Xavier Zavala Egas) el mandato de selección de autoridades. La normativa, suprime la fase de oposición de los concursos de designación de autoridades efectuados por la institución transitoria, prescindiendo de la fase de oposición. Es decir, considera únicamente las carpetas de los postulantes y no contempla la realización de pruebas técnicas.

vez conformado este banco, para cada concurso se seleccionarán dos comisionados y un veedor, que participará con voz pero sin voto. En la comisión también participarán dos representantes del Pleno del Consejo Transitorio. Este proceso contrasta con el contemplado en la Constitución, según el cual las comisiones de selección se conforman por un representante de cada función del Estado e igual número de ciudadanos, es decir, 10 miembros en total.

Adicionalmente, se modifica la conformación de las comisiones de selección. En primer lugar, se crea un banco de comisionados y veedores, cuyos miembros serán seleccionados por el Consejo Transitorio de entre postulantes de las organizaciones sindicales y de empresarios, colegios médicos, la academia y organizaciones de la sociedad civil. Una

Finalmente, el mandato también modifica la fase de impugnación. El documento aprobado establece que, una vez superada la fase de méritos, el Pleno emitirá una resolución sobre cuáles postulantes son sujetos de impugnación. Además, solamente los ciudadanos, no los postulantes, podrán presentar sus impugnaciones, en el plazo de tres días.

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AGENDA FUTURA Consejo de la Judicatura El Pleno del Consejo Transitorio decidirá sobre el futuro de las autoridades del Consejo de la Judicatura, que están en evaluación.

La sesión en la que se dará a conocer el resultado del proceso se realizará el 04 de junio en el Teatro Universitario de la Universidad Central.

Concursos pendientes en el Consejo Transitorio Tras aprobar el mandato de selección de autoridades, el Consejo Transitorio tiene pendiente realizar los procesos correspondientes para la selección de 10 autoridades. De estos nombramientos pendientes, seis deben ser por concurso público y cuatro por medio de ternas.

Consejo Transitorio alista reformas para integrar veedurías ciudadanas: El Consejo de Participación Ciudadana Transitorio alista reformas para la integración de veedurías ciudadanas. Según Mateo Martínez, secretario técnico de Participación ciudadana, buscan darles a estas veedurías “un carácter técnico para que cumplan con su propósito, como es el control social”. Dichas reformas estarían listas antes de que el Consejo Transitorio termine su año de gestión.

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