CPCCS Transitorio: Informe de actividades, junio 2018

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INTRODUCCIÓN La acción principal del Consejo Transitorio en junio fue la destitución de los vocales del Consejo de la Judicatura. Además, han continuado los procesos de evaluación a los titulares del Consejo Nacional Electoral (CNE), Superintendencia de Bancos y Superintendencia de Compañías. Iniciaron además los procesos de evaluación al Superintendente de Ordenamiento Territorial y a los representantes de los jubilados y afiliados del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, BIESS. En cuanto a sus funciones de lucha contra la corrupción, la Secretaría de Transparencia presentó una denuncia contra el prefecto de Manabí, Mariano Zambrano, y su hijo, el asambleísta Mariano Zambrano Vera, por delincuencia organizada.

Finalmente, el proceso de designación de autoridades por concursos públicos aún se encuentra en espera.

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SESIONES Y RESOLUCIONES Sesiones ordinarias Sesión Sesión Ordinaria No. 012

Sesión Ordinaria No. 013

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Sesión

Resolución

Fecha

Resolución No. 37

04/06/2018

Resolución

Fecha

Contenido Destitución de los vocales del Consejo de la Judicatura.

Resolución No. 042

Iniciar el proceso de evaluación a los representantes principales de los afiliados y jubilados al directorio del BIESS.

Resolución No. 043

Iniciar el proceso de evaluación al Superintendente de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo.

Resolución No. 044

Fijar como plazo hasta el 19 de junio para que la Coordinación de Evaluación emita el informe 13/06/2018 técnico de investigación a los vocales del CNE.

Resolución No. 045

Fijar como plazo hasta el 19 de junio para que la Coordinación de Evaluación emita el informe técnico de investigación al Superintendente de Bancos.

Resolución No. 046

Fijar como plazo hasta el 19 de junio para que la Coordinación de Evaluación emita el informe técnico de investigación al Superintendente de Compañías y Seguros.

Sesión Ordinaria No. 014

Resolución No. 052

Resolución No. 28

27/06/2018

Contenido Cumplimiento de la sentencia de la Corte Constitucional respecto a los beneficiarios de las disposiciones finales primera y segunda de la Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas.

Recibir en comisión general a varias organizaciones.

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Sesiones extraordinarias Sesión

Fecha 05/06/2018

Resolución No. 038 Sesión Resolución No. 039 Extraordinaria Resolución No. 040 No. 007* Resolución No. 041

Sesión 14/06/2018 Extraordinaria Resolución No. 047 Resolución No. 048 No.008 Sesión 19/06/2018 Extraordinaria Resolución No. 049 No.009

Tema Conocimiento y aprobación: • Mandato para la designación de Procurador General del Estado.

• Mandato para la designación de Superintendente de Control de Poder de Mercado.

• Mandato de designación de Superintendente de Economía Popular y Solidaria.

• Mandato de selección para la conformación de los bancos de veedores y comisionados ciudadanos.

Conocimiento y aprobación de: • Mandato de selección de Superintendente de Comunicación.

• Recurso de Revisión presentado por el Consejo de la Judicatura.

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Sesión 25/06/2018 Extraordinaria Resolución No. 050 Resolución No. 051 No.010**

• •

Conocimiento y resolución de la ampliación para las postulaciones a Veedores y Comisionados Ciudadanos.

Posesión de los vocales encargados del Consejo de la Judicatura.

REUNIONES Fecha

Tema

11/06/2018

Reunión con representantes de la iniciativa ciudadana Acuerdo contra el Cáncer.

Conocer el informe de evaluación al Consejo Nacional Electoral.

Conocer el informe de evaluación a la Superintendencia de Bancos.

Posesionar a Juan Pablo Albán como vocal transitorio del Consejo de la Judicatura.

*La primera sesión extraordinaria de junio tenía que ser contabilizada con número 006 pero está contemplada como 007. **Esta sesión se realizó en la ciudad de Machala. La convocatoria a la misma no está disponible en la página web y tampoco aparece en el calendario del portal del Consejo.

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ANÁLISIS DE ACTIVIDADES DESTACADAS 1. Consejo Transitorio presenta denuncia en contra de prefecto de Manabí ante Fiscalía La Secretaría Técnica de Transparencia y Lucha contra la Corrupción presentó, el 21 de junio, una denuncia ante la Fiscalía en contra del prefecto de Manabí, Mariano Zambrano, y el asambleísta Mariano Zambrano Vera. Según el comunicado del Consejo Transitorio la denuncia se relaciona con presuntos delitos de delincuencia organizada, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, perjurio, testaferrismo y lavado de activos. De acuerdo al mismo, la denuncia determinó un perjuicio de USD 70 millones. Además afirmó que Mariano Zambrano Vera no podría ejercer el cargo de asambleísta, debido a que es gerente y accionista de empresas como Manta Host, que estaría implicada en dichos casos de corrupción.

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Esta denuncia es una de las primeras acciones que el Consejo Transitorio realiza en cumplimiento de sus funciones constitucionales de lucha contra la corrupción, junto con la petición a la Secretaría Técnica de Transparencia y Lucha contra la Corrupción de investigar las obras emblemáticas del gobierno de Rafael Correa. Hasta el momento, el Consejo Transitorio no se ha pronunciado sobre el progreso de esta investigación.

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2. Destitución de los vocales del Consejo de la Judicatura El proceso de evaluación de los titulares del Consejo de la Judicatura es el primero en culminar. El 4 de junio, el Pleno del Consejo Transitorio decidió por unanimidad cesar a los vocales de dicha institución.

Según el informe de evaluación, Gustavo Jalkh, Ana Peralta, Rosa Jiménez, Néstor Arbito y Alejandro Subía no cumplieron con los parámetros de evaluación.

Los titulares del Consejo de la Judicatura presentaron un recurso de revisión para que se reconsidere dicha decisión. En rueda de prensa, Gustavo Jalkh, presidente del Consejo de la Judicatura, aseguró: “Hemos visto argumentos nuevos que se han introducido, sin posibilidad de defensa. Así que es muy claro que el día de mañana, pasado mañana, el jueves, en fin; en estos días, tendremos la ratificación de la decisión que tomó el Consejo Transitorio”. El CPCCS-T resolvió rechazar dicho pedido y dejar en firme la resolución que finaliza el periodo de los titulares del Consejo de la Judicatura.

El Pleno del Consejo Transitorio designó como vocales encargados a: Marcelo Merlo, Zobeida Aragundi, Aquiles Rigail, Angélica Porras y Juan Pablo Albán.

En cuanto a las autoridades encargadas, los vocales cesados afirmaron que se debía haber posesionado

a los suplentes del Consejo de la Judicatura, al no haber sido sujetos del proceso de evaluación.

Las autoridades del Consejo Transitorio no explicaron qué lineamientos se utilizaron para designar a los vocales encargados, por lo que no es posible determinar si se ajustan a los requisitos que determinados en el artículo 260 del Código Orgánico de la Función Judicial. Por ejemplo, a pesar de que este artículo exige tener título de abogado o afín a las funciones del Consejo de la Judicatura reconocido en el país, el nuevo presidente del Consejo de la Judicatura, Marcelo Merlo, no registra títulos en la SENESCYT. Así mismo, una noticia de Ecuador Inmediato reportó que Merlo tendría impedimento legal para ejercer cargos públicos por mantener deudas con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

La Asamblea Nacional es la entidad encargada de posesionar a los vocales del Consejo de la Judicatura, según el artículo 9, numeral 11 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. A pesar de que la Presidenta del Legislativo estuvo presente en el acto de posesión, fue el Consejo Transitorio quien cumplió dicha función.

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3. Mandato de designación de autoridades El Pleno del Consejo Transitorio aprobó el mandato para la designación de las primeras autoridades de control. Estos mandatos regirán sólo para las designaciones que realice el Consejo Transitorio. Los mandatos aprobados contemplan la designación de las siguientes autoridades: Procurador General del Estado, Superintendente de Comunicación, Superintendente de Economía Popular y Solidaria; y Superintendente de Control y Poder de Mercado.

En el caso del mandato para la designación de Procurador, no hay cambios sustanciales en los requisitos que establece la Constitución para aplicar a dicho cargo, que son los siguientes: • Ser ecuatoriano y encontrarse en goce de los derechos políticos y de participación.

• Tener título de tercer nivel reconocido por la SENESCYT. • Ser abogado y/o docente de Derecho por lo menos diez años.

• Demostrar probidad notoria en el manejo adecuado y transparente de fondos públicos en caso de haberlos manejado.

• Desempeño eficiente en la función pública y/o privada.

• Haber ejercido la judicatura y demostrar de que no existe sanción económica, suspensión o destitución del cargo en firme en su contra o a lo largo de la carrera judicial.

La Constitución establece que el postulante no debe pertenecer o haber pertenecido a una organización política en los últimos diez años. En el caso del mandato, dicho requisito se encuentra en el apartado de inhabilidades.

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Requisitos para Superintendente de Economía Popular y Solidaria Reglamento de designación Mandato de designación de para la primera autoridad de la autoridades Superintendencia de Economía Popular y Solidaria Ser ecuatoriano y estar en Ser ecuatoriano y encontrarse en goce de los derechos de ejercicio de sus derechos políticos. participación.

Tener al menos 35 años de edad.

Tener título de tercer nivel Tener título de tercer nivel reconocido legalmente en el país, en Derecho, en materias en profesiones de especialidad económicas y/o empresariales relacionadas con la función que reconocido en la SENESCYT. desempeñará.

Experiencia de por lo menos diez años de en el ejercicio en actividades Tener experiencia no menor de administración, control o asesoría a diez años en temas de la en las organizaciones que integran la economía popular y solidaria. economía popular y solidaria; y en el sector financiero popular y solidario.

Acreditar probidad notoria por el manejo de recursos transparentes de fondos públicos.

Desempeño eficiente en la función privada y/o pública.

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Requisitos para Superintendente de Comunicación Reglamento de designación del Mandato de designación de procurador y superintendentes autoridades Ser ecuatoriano y encontrarse Ser ecuatoriano y encontrarse en en ejercicio de derechos de ejercicio de sus derechos políticos. participación.

Tener al menos 35 años de edad.

Tener título de tercer nivel Tener título universitario legalmente registrado en la SENESCYT reconocido en el país, en profesiones en Derecho o Comunicación relacionadas al cargo a desempeñar.

Social.

Tener experiencia acumulable no menor a diez años en Experiencia de por lo menos diez materias de comunicación, años. información y libertad de expresión.

Acreditar probidad notoria por el manejo de recursos transparentes de fondos públicos.

Desempeño eficiente en la función privada y/o pública.

Requisitos para Superintendente de Control y Poder de Mercado Reglamento de designación Mandato de designación de autoridad Superintendencia de autoridades Control y Poder de Mercado Ser ecuatoriano y encontrarse Ser ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos de en goce de los derechos de participación. participación.

Ser mayor de edad.

Tener título de tercer nivel Título académico de tercer y en derecho, economía y/o cuarto nivel en materias afines a la administración reconocido por competencia económica. la SENESCYT. Tener experiencia no menor a Tener experiencia profesional en materias afines a la competencia diez años en temas de derecho económica por un lapso mínimo de de la competencia y/o control diez años. de poder de mercado.

Acreditar probidad notoria por el manejo de recursos transparentes de fondos públicos.

Desempeño eficiente en la función privada y/o pública.

En un inicio el Pleno del Consejo Transitorio aprobó que entre los requisitos para postular tanto a procurador como superintendentes era necesario tener título de cuarto nivel reconocido por la SENESCYT. Sin embargo, el mismo pleno más adelante eliminó dicho requisito para estas autoridades.

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4. Postulación a Veedores y Comisionados Ciudadanos El Pleno del Consejo Transitorio aprobó el proceso para la postulación de veedores y comisionados ciudadanos que tenía como plazo máximo el 26 de junio.

Los requisitos para ser veedor o comisionado ciudadano son los siguientes:

En cuanto a los concursos públicos para designar a los titulares del Consejo de la Judicatura, Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública y Fiscalía General del Estado contará con una Comisión Técnica Ciudadana integrada por cinco personas: un veedor, dos comisionados ciudadanos y dos delegados del Consejo Transitorio.

• Ser ecuatoriano.

• Tener título de bachiller o título universitario.

• Ser propuesto por organizaciones de trabajadores, organizaciones empresariales, academia, colegios profesionales y organizaciones sociales con personería jurídica o de hecho.

En el caso de la selección por ternas de Procurador y superintendentes, la Comisión estará integrada por dos delegados que designe el Pleno del Consejo Transitorio y un veedor que tiene voz pero no voto.

Tanto para la designación de autoridades por concursos públicos como por ternas, la Comisión Técnica emitirá un informe de recomendación al Pleno del Consejo Transitorio para la selección de las autoridades competentes.

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Veedor:

Comisionados Ciudadanos: • Ser ecuatoriano • Estar en goce de los derechos de participación.

• Tener título universitario reconocido por la SENESCYT. • Demostrar: • Manejo adecuado de recursos en caso de aquellas personas que hayan manejado fondos públicos.

• Desempeño eficiente en la función privada y/o pública.

• Diligencia y responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones.

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5. Número de funcionarios desde la posesión del Consejo Transitorio En abril, el Pleno del Consejo Transitorio decidió realizar un ajuste en su nómina de personal y así contribuir con el plan de austeridad que ordenó el presidente Lenín Moreno.

El distributivo de personal que consta en su portal web, muestra un descenso en el número de personal que constaba en el Consejo. En el mes de mayo hubo el menor número de empleados (361) y en junio sube el número de los funcionarios a 385, comparado con el número de empleados en marzo, hay una reducción de 21 empleados hasta el momento.

Marzo Abril Mayo Junio

Número de empleados 406 386 361 385

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AGENDA FUTURA Proceso de evaluación al Consejo Nacional Electoral y a las Superintendencias de Bancos y Compañías El 19 y 25 de junio, la Coordinación de Evaluación emitió los informes de evaluación al Consejo Nacional Electoral y a la Superintendencia de Bancos, respectivamente, de acuerdo al plazo establecido por el Consejo Transitorio. Estos informes fueron conocidos por el Pleno del Consejo, luego de lo cual se estableció un plazo hasta hasta el 3 de julio para que los titulares del Consejo Nacional Electoral presenten las pruebas de descargo.

Tras conocer el informe de evaluación, Nubia Villacís, presidenta del Consejo Nacional Electoral, mostró su preocupación por la objetividad del proceso de evaluación llevado a cabo por el Consejo Transitorio.

La funcionaria aseguró: “después de haber revisado el informe remitido por el Consejo transitorio, me preocupa de sobremanera que la evaluación realizada a mi gestión, como autoridad del CNE, se haya llevado a cabo de una manera evidentemente subjetiva”.

Por otro lado, el Consejo Transitorio fijó como plazo hasta el 2 de julio para que el Superintendente de Bancos, Christian Cruz, entregue las respectivas pruebas de descargo. En el caso del proceso de evaluación a la Superintendente de Compañías, Suad Manssur, los consejeros aún no se han pronunciado al respecto.

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Inicio del proceso de evaluación al Superintendente de Ordenamiento Territorial y representantes de los jubilados y afiliados del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS): El titular de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Fernando Cordero, y los representantes de los jubilados y afiliados en el BIESS serán las próximas autoridades evaluadas por el Consejo Transitorio. Cordero aseguró que entregaría el informe de gestión correspondiente, sin embargo reaccionó públicamente cuando Julio César Trujillo afirmó que “algunas entidades se crearon para dar trabajo a los aliados del anterior gobierno y no tenían ninguna utilidad”.

Para Cordero dicha declaración muestra falta de imparcialidad por lo que tomará medidas constitucionales correspondientes.

Designación de autoridades definitivas El presidente Lenín Moreno ha enviado las siguientes ternas al Consejo Transitorio: • El pasado 11 de junio envió la terna para Superintendente de Comunicación integrada por: Edison Toro, Rosa Guevara y Ricardo Freire.

• El 27 de junio envió la terna para Procurador General del Estado, conformada por: Íñigo Salvador, María Amparo Albán y Juan Pablo Aguilar.

• Envío además la terna para Superintendente de Control de Poder del Mercado, integrada por David Sperber, Gianina Osejo y Jorge Baeza.

Aplicando los respectivos mandatos, se espera que el proceso de designación inicie el mes de julio. Las autoridades definitivas se posesionarán para cumplir sus funciones por el tiempo establecido en la Constitución esto es, 4 años para el Procurador y 5 años para los Superintendentes.

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