รายงานสถานการณ์ด้านการคลังปีงบประมาณ2555

การกระจายอํานาจทางการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ความคืบหน้าการติดตามและประเมินผลการปฏิบตั ิงานด้านการกระจายอํานาจ  ความเป็นมา คณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.) ได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการ ด้านการติดตามและประเมินผลอันประกอบด้วย ผู้ทรงคุณวุฒิ ผู้แทนส่วนราชการได้แก่ สํานักนายกรัฐมนตรี สํานักงบประมาณ กระทรวงการคลัง กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ โดยมีศาสตราจารย์ชาติชาย ณ เชียงใหม่ เป็นประธานอนุกรรมการ เพื่อให้ กกถ. สามารถติดตามและประเมินผล การปฏิบัติงานด้านการกระจายอํานาจได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยพัฒนาระบบการตรวจสอบและระบบ ติดตาม ประเมินผลการดําเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) อาศัยเครือข่ายส่วนราชการ สถาบัน การศึกษาและสถาบันอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง  กรอบแนวทางและวิธีการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานด้านการกระจายอํานาจให้แก่ อปท. ของคณะอนุกรรมการฯ สรุปดังนี้ 1. แนวทางการขับเคลื่อบระบบการติดตามและประเมินผล มีเป้าหมายคือทําให้ประชาชนพึงพอใจ โดยดําเนินการอย่างมีขั้นตอนตามกระบวนการที่กําหนด สรุปดังนี้ (1) กระบวนการติดตามผล คือ ติดตามความก้าวหน้าการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการถ่ายโอนงาน เงิน คน เครื่องมือ การแก้ไขกฎหมาย และการปฏิบัติงานของ อปท. ให้เป็นไปตาม KPI และแผนการกระจายอํานาจ ให้แก่ อปท.

(2) กระบวนการประเมินผล มีการประเมิน 3 ด้านคือ (2.1) ด้านประสิทธิภาพและสมรรถภาพ เช่น เกี่ยวกับจัดบริการสาธารณะของ อปท. การจัดโครงสร้างองค์กรและการบริหารจัดการของ อปท.

(2.2) ด้านมาตรฐาน ประเมินการจัดบริการสาธารณะของ อปท. ว่าเป็นไปตามมาตรฐาน ที่กําหนดตามคู่มือการปฏิบัติงานหรือมาตรฐานของส่วนราชการ (2.3) ด้านผลลัพธ์และผลกระทบ ประเมินการจัดการบริการสาธารณะของ อปท. ว่าเป็นไป ตามความต้องการของประชาชน แก้ไขปัญหาให้ประชาชน หรือส่งเสริมความเป็นอยูป่ ระชาชนให้ดีขนึ้ มากน้อยเพียงใด 2. Road Map เพื่อขับเคลื่อนระบบการติดตามและประเมินผล โดยมีการกําหนดแนวคิดและ ผังกิจกรรมที่จะดําเนินการกําหนดไว้เป็นขั้นตอน มีประเด็นสําคัญดังนี้ (1) ปี 2553 จะทําการติดตามและประเมินผลการถ่ายโอนภารกิจ งบประมาณ บุคลากร และแก้ไข หรือจัดให้มีกฎหมาย โดยมีจดุ มุ่งหมายในการเร่งรัดการถ่ายโอน (2) ตั้งแต่ปี 2554 เป็นการประเมินภารกิจที่ถ่ายโอนไปแล้ว ว่าครบองค์ประกอบหรือไม่ ประชาชนได้รับประโยชน์หรือไม่ อปท. มีการบริหารจัดการหรือไม่ แล้วจึงประเมินผลลัพธ์ ผลกระทบและ ความพึงพอใจของประชาชน 33 สํานักนโยบายการคลัง