Planski osnov • Definisanje granica i obuhvata plana; • Ulazni podaci iz planskih dokumenata višeg reda koji su osnov za izradu plana; • Analiza stepena realizacije predhodnog planskog dokumenta iste vrste, ukoliko on postoji; • Identifikacija segmenata predhodnog planskog rješenja koji nijesu realizovani; • Utvrđivanje razloga za nerealizovane djelove plana (nedostatak finansijskih sredstava, nedostatak intersa investitora, zaključak da plansko rješenje nije bilo dobro...).
30
Analiza prostora u obuhvatu plana • Prirodne odlike teritorije (morfolologija, geologija, biljni fond, vodne površine, ...); • Identifikacija prostora/lokaliteta koji ne smiju biti prenamijenjeni i/ ili uništeni; utvrđivanje njihovih granice (zaštićena područija, vrijedno poljoprivredno zemljište, kulturni predio, autentični pejzaž, ...); • Identifikovanje prirodnih resursa i potencijala za budući razvoj; • Postojeća komunalna infrastruktura; • Postojeće vrste saobraćaja, saobraćajnice i problemi u saobraćaju.
• Ministarstvo kulture (kulturna dobra koja treba štititi); • Ministarstvo poljoprivrede (kvalitetno poljoprivredno zemljište, kvalitetne šumske površine, bunari, izvori, ...); • Lokalni organi i institucije kulture, obrazovane institucije, predškolske ustanove, sportska društva – njihove potrebe i planovi; • Lokalna privreda - potrebe i planovi. Mišljenja i potrebe građana/ki Potrebe građana/ki se uobičajeno utvrđuju putem anketa koje se sprovode tokom određenog vremenskog perioda. Ankete podrazumijevaju oglašavanje i poziv na pismeno dostavljanje potreba, zahtjeva, prijedloga. Pokazalo se da ovakav način utvrđivanja mišljenja i potreba građana/ ki nije u dovoljnoj mjeri relevantan. Naime, građani/ke najčešće uopšte nemaju ili imaju sasvim djelimično znanje o hijerahiji planskih dokumenata i nivou zadataka koje plan rješava (npr. anketom za potrebe prostornog plana dobijamo zahtjeve koji se rješavaju kroz detaljni urbanistički plan ili obrnuto); u ankete se ne uključuju svi građani/ke već samo vlasnici/ce parcela unutar plana i oni uglavnom iskazuju potrebe za gradnjom na svojim parcelama; u anketama ne učestvuju svi građani/ke iako su svi/e korisnici prostora bez obzira na vlasničku situaciju. Ne smije se dozvoliti da samo vlasnici zemljišta diktiraju plansko rješenje, jer svi građani/ke imaju jednako pravo da o njemu odlučuju. Vlasnici zemljišta imaju pravo na zadovoljenje vlastitih zahtjeva, ako to ne ugrožava potrebe ostalih građana/ki, jer pravo jednih ograničava pravo ostalih. Da bi se utvrdile potrebe i mišljenja građana/ki bolje je organizovati radionice koje će voditi organizacija zadužena za vođenje pripremnih poslova. U radionice treba uključiti predstavnike/ce svih društvenih segmenata,
Preporuke za unaprijeđenje sadržaja programskih zadataka
Svaki grad, svaka opština, je prostorno i razvojno različita, pa su različiti i njihovi prostorni planovi. Ipak, u metodologiji izrade programskih zadataka moguće je izdvojiti zajedničke odrednice koje se uvijek ponavljaju. Tu spadaju:
Ograničenja i preporuke relevantnih državnih organa i institucija
31
Preporuke za unapređenje sadržaja programskog zadataka