AVI vastaa: Ulkomaisen työvoiman valvonta

ETELÄ-POHJANMAAN YRITTÄJÄT KYSYIVÄT ALUEHALLINTOVIRASTOLTA ULKOMAISEN TYÖVOIMAN VALVONNASTA

1. Millaisia yrityksiä ulkomaisen työvoiman valvonta koskee?

Ulkomaisen työvoiman valvonta koskee yrityksiä, joissa työskentelee ulkomaalaisia työntekijöitä. Valvontaa tehdään toimiala-riippumattomasti koko Suomessa.

2. Mitä asiakirjoja työnantajan on pyydettävä ulkomaalaiselta työntekijältä nähtäville palkatessaan ulkomaista työvoimaa?

Työnantajalla on velvollisuus varmistaa, että ulkomaalaisella työntekijällä on työnteko-oikeus Suomessa. Varmistamisvelvollisuus koskee myös Suomessa toimivaa pääurakoitsijaa tai pääteettäjää tilanteissa, joissa ulkomaalaiset työntekijät työskentelevät ulkomaisen työnantajan palveluksessa urakointi- tai aliurakointityössä taikka vuokratyövoimana. Työnteko-oikeus varmistetaan passista, muusta virallisesta matkustusasiakirjasta tai oleskelulupakortista. Palkattaessa ulkomaalaista työntekijää työnteko-oikeus varmistetaan ennen työsopimuksen tekemistä. Työnantaja ottaa yleensä kopion esitetyistä työnteko-oikeuden perusteesta, koska sitä täytyy lain mukaan säilyttää työpaikalla. Tiedot pitää säilyttää neljä vuotta ulkomaalaisen työntekijän palvelussuhteen päättymisestä. Työnantaja voi valita tietojen säilytystavan, mutta niiden on oltava tarvittaessa vaivattomasti työsuojeluviranomaisen saatavilla.

3. Tuleeko tarkastus yllättäen vai ilmoitetaanko siitä etukäteen?

Työsuojeluviranomainen voi ilmoittaa työnantajalle tulevasta tarkastuksesta etukäteen, mutta voi harkinnan mukaan myöskin tehdä ennalta ilmoittamattomia käyntejä työpaikalla. Tyypillisesti tarkastukset liittyen ulkomaalaisen työvoiman valvontaan tehdään ennalta ilmoittamatta, koska tarkoitus on myös selvittää, onko työpaikalla laitonta työvoimaa. Ennalta ilmoittamattomalla tarkastuskäynnillä saadaan usein parempi näkemys työpaikan olosuhteisiin, kun voidaan keskustella työpaikalla olevien työntekijöiden kanssa esimerkiksi työehdoista ja työolosuhteista. Tarvittaessa tehdään työpaikkatarkastus yhteistarkastuksena muiden viranomaisten kanssa.

4. Mitä tarkastus käytännössä tarkoittaa ja mitä siinä tapahtuu?

Tarkastustoimintaa säätele laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta. Työsuojeluhallinnossa tavoitteemme on, että työ Suomessa olisi mahdollisimman tervettä ja turvallista sekä työelämää koskevien säännösten mukaista. Valvonnan lisäksi annamme ohjeita ja neuvoja työn terveyteen ja turvallisuuteen sekä työsuhteen ehtoihin liittyvissä kysymyksissä. Työsuojelutarkastus on viranomaistoimenpide, jossa tarkastaja käyttää toimivaltaa. Tarkastukseen sisältyvät seuraavat vaiheet: • Tarkastaja selvittää työsuojelusäädöksien noudattamista perehtymällä tarvittaviin asiakirjoihin, havainnoimalla tarkastettavien asioiden olemassaoloa, tilaa tai sisältöä sekä haastattelemalla ja/tai kuulemalla riittävällä laajuudella työnantajan ja työntekijöiden edustajia ja tarvittaessa muita henkilöitä. • Tarkastaja arvioi, onko työnantaja noudattanut valvottavana olevaa lainsäädäntöä. • Tarkastaja ilmoittaa keskeiset havaintonsa ja antamansa velvoitteet sekä varaa työnantajalle ja työsuojeluvaltuutetulle mahdollisuuden tulla kuulluksi. • Tarkastaja laatii asiassa kertyneen selvityksen perusteella tarkastuskertomuksen.

5. Mitä kaikkia osa-alueita valvonta koskee?

Suomessa kaikilla työntekijöillä on oikeus lain ja työehtosopimusten mukaisiin työehtoihin. Työnantajalla on kaikki samat työnantajavelvollisuudet riippumatta siitä, onko työntekijä ulkomaalainen vai suomalainen. Ulkomaisen työvoiman valvontaan liittyvät kiinteästi työsuhdeasiat ja työsyrjinnän valvonta. Työsuhteen vähimmäisehtojen, kuten palkan ja työajan, on oltava Suomen lakien ja yleissitovan työehtosopimuksen mukaiset. Työolosuhteiden on täytettävä Suomen työturvallisuusmääräykset. Lisäksi työnantajan on huolehdittava muun muassa siitä, että ulkomaalaiselle työntekijälle annetaan ymmärrettävällä kielellä tiedoksi työsuhteen keskeiset ehdot sekä opetus ja ohjaus työtehtäviinsä.

6. Mitä asiakirjoja ja selvityksiä yrittäjän täytyy tarkastajalle näyttää?

Tarkastajalle tulee esittää muun muassa työterveyshuollon järjestämiseen, lakisääteiseen tapaturmavakuutukseen, työsuhdeasioihin, työnteko-oikeuden varmistamiseen ja ulkomaalaisten työntekijöiden

tietojen säilyttämiseen liittyviä asiakirjoja ja selvityksiä. Työnantajan on säilytettävä työpaikalla tiedot palveluksessa olleista ja palveluksessa olevista ulkomaalaisista ja heidän työnteko-oikeutensa perusteista siten, että ne ovat vaivattomasti tarkastettavissa. Säilyttämällä tietoja työnantaja voi myös seurata työnteko-oikeuden voimassaoloa.

7. Miten toimitaan, jos joitakin asiakirjoja tai selvityksiä ei löydy saman tien vaan ne joudutaan esimerkiksi pyytää yrityksen tilitoimistosta?

Ei ole ongelma, vaikkei kaikki asiakirjat löydy heti. Suurin osa asiakirjoista useimmiten voidaan näyttää tarkastajalle tarkastuksen aikana. Ne asiakirjat, joita ei voida näyttää tarkastajalle, vaan ovat esimerkiksi yrityksen tilitoimistolla, voidaan toimittaa tarkastajalle jälkikäteen. Tarkastaja jättää tällöin työnantajalle selvityspyynnön, jossa on kerrottu, mitä asiakirjoja tulee toimittaa ja mihin mennessä. Tarkastajalla on lakiin perustuva (Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta 44/2006, 4§) oikeus saada asiakirjat valvontaa varten.

8. Mitä tapahtuu, jos tarkastuksessa huomataan epäkohtia tai puutteita?

Mikäli työnantaja ei ole noudattanut lainsäädäntöä, tarkastaja antaa velvoitteen saattaa asia kuntoon. Tarkastajan laatima ja työnantajalle toimittama tarkastuskertomus sisältää mahdolliset havainnot, joita tarkastuksella on tehty ja joiden johdosta työnantajalle annetaan velvoite. Velvoitteesta riippuen tarkastaja voi antaa määräajan, milloin puute tulee olla korjattu, ja työnantajan tulee toimittaa tarkastajalle selvitys velvoitteen täyttämisestä.

Jos työntekijällä ei ole työnteko-oikeutta hän syyllistyy ulkomaalaisrikkomukseen ja työnantaja työnantajan ulkomaalaisrikkomukseen. Työsuojeluviranomainen ilmoittaa aina epäillyistä rikkomuksista poliisille. Seuraamuksena työnantajan ulkomaalaisrikkomuksesta on tyypillisesti poliisin kirjoittama sakko. Työntekijän ja työnantajan ulkomaalaisrikkomuksesta on säädetty ulkomaalaislaissa. 9. Mistä yrittäjän kannattaa kysyä apua ja neuvontaa ulkomaisen työvoiman palkkaamiseen liittyvissä asioissa?

Netissä löytyy paljon tietoa. Esimerkiksi näiltä sivuilta löytyy tietoa ulkomaisen työntekijän palkkaamisesta:

https://www.tyosuojelu.fi/tyosuhde/ ulkomainen-tyontekija

https://www.suomi.fi/yritykselle/tyonantajuus/tyontekijan-palkkaaminen/ opas/tyontekija-ulkomailta/ulkomaalaisen-tyontekijan-tyosuhdeasiat

https://toimistot.te-palvelut.fi/tyolupapalvelut/ohjeita-ulkomaalaista-tyontekijaa-palkattaessa

Kysymyksiimme vastasivat Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueelta tarkastajat Tuija Vainioniemi ja Tapio Holopainen sekä lakimies Pia Skoglund