Page 1

 

 

  Project  no.:  539892-­‐LLP-­‐1-­‐2013-­‐1-­‐SI-­‐ERASMUS-­‐EKA Grant  Agreement  no.:  2013-­‐3750/001-­‐001 Project  Title:  ERGO  WORK  –  Joining  academia  and  business  for  new  opportunities  in  creating  ERGOnomic   WORK  places Programme:  L ifelong  L earning  Programme,  Erasmus

   

ERGO WORK   ERGO  WORK  –  Joining  academia  and  business  for  new  opportunities  in  creating   ERGOnomic  WORK  places      

PRIPOROČILA OBLIKOVALCEM  SISTEMOV  IN   POLITIK     Delovni  paket  7:  Načrt  za  koriščenje  in  trajnost  rezultatov   Rezultat:  D43  Priporočila  oblikovalcem  sistemov  in  politik             Izvedba  tega  projekta  je  financirana  s  strani  Evropske  komisije.  Vsebina  publikacije  (komunikacije)  je  izključno  odgovornost  avtorja  in  v   nobenem  primeru  ne  predstavlja  stališč  Evropske  komisije.  

   

 


1

KONTROLA DOKUMENTA  

1.1 Zgodovina dokumenta     Date   Version   16.01.2015   0.1   22.01.2015   0.2  

19.03.2015

0.3

1.5.2015

0.4

1.6.2015

Final EN  for  translations  

15.6.2015 1.7.2015  

Final draft  1  for  release     0.6  

5.7.2015

0.7

10.7.2015

Final EN  

13.7.2015

Final in  EN,  SI,  PL,  ES,  IT  

Change Initial  version   Review  and   comments  by  All  at   meeting  in   Salamanca   Implementation  of   suggested  changes   Review  and   comments  by  the   Coordinator   Implementation  of   coordinator’s   suggestions     Translations  into  SI,   PL,  ES,  IT   Review  and   comments  by   EASPD  (P10)   standing   committee     Evaluation  by  PMG   &  Evaluator    

Implementation of   final  suggested   changes   Translation  of   amendments  into   SI,  PL,  ES,  IT  

Author P10   P10   +P1,  P2,  P4  

P10 P1  

Author P10  

P1, P4,  P8,  P9   EASPD  Standing   Committee  for   Employment  

PMG (Project   Management   Group)  &  External   evaluator   Author  P10  

P1, P4,  P8,  P9  

1.2 Distribucija  dokumenta   Vsi  člani  projekta  ERGO  WORK  in  ključni  deležniki.   1.3 Lokacija  dokumenta   Zadnja  verzija  je  dostopna  v  Dropbox  arhivu  projekta:  ERGO  WORK  2013\WP7_Sustainability\   D43_Recommendations  to  the  system  and  policy  makers   1.4 Zasebnost  dokumenta   Projektno  partnerstvo   EACEA   DA   DA      

Javnost DA  

1  


1.5 1  

Kazalo KONTROLA  DOKUMENTA  ................................................................................................................  1  

1.1

Zgodovina dokumenta  ............................................................................................................  1  

1.2

Distribucija dokumenta  ...........................................................................................................  1  

1.3

Lokacija dokumenta  ................................................................................................................  1  

1.4

Zasebnost dokumenta  .............................................................................................................  1  

1.5

Kazalo ......................................................................................................................................  2  

2

UVOD ...............................................................................................................................................  3  

3

PREGLED PROJEKTA  ERGO  WORK  ...................................................................................................  5  

4 KLJUČNE  UGOTOVITVE  ERGO  WORK  POGLOBLJENE  ANALIZE  ZA  IZBOLJŠANJE  UČNEGA  NAČRTA   NA  PODROČJU  ERGONOMIJE  ..................................................................................................................  6   5   KLJUČNI  DEJAVNIKI,  KI  INVALIDOM  OMOGOČAJO  ENAKE  ZAPOSLITVENE  MOŽNOSTI  TER   KVALITETNO  DELOVNO  OKOLJE  ..............................................................................................................  7  

6

5.1

Invalidnost &  zaposlitev  ..........................................................................................................  7  

5.2

Izobraževanje in  poklicno  usposabljanje  .................................................................................  7  

PRIPOROČILA ...................................................................................................................................  8   6.1  

Priporočila za  Evropsko  komisijo  in  Evropski  parlament  .........................................................  8  

6.2.

Priporočila nacionalnim  oblastem  v  pilotnih  državah  projekta  ERGO  WORK  .........................  9  

7

ZAKLJUČEK .....................................................................................................................................  12  

8

PRILOGA i.  povzetek  priporočil  za  multidisciplinaren  učni  načrt  na  področju  ergonomije  ...........  13  

9

PRAVNO OBVESTILO  ......................................................................................................................  14  

 

2  


2

UVOD

Zmanjševanje brezposelnosti  je  ena  glavnih  prioritet  Evropske  Unije  in  njene  strategije  Evropa  2020.   Da  bi  dosegli  pametno,  vključujočo  in  trajnostno  rast,  bo  nujno  spodbuditi  udeležbo  in  vključevanje   ljudi   vseh   starosti   in   stopenj   usposobljenosti   na   trg   dela.   Pomembno   je   poudariti,   da   imajo   različni   ljudje   različne   potrebe,   vendar   pa   potrebe   nekaterih   skupin   na   odprtem   trgu   dela   niso   vedno   izpolnjene.   Da   bi   se   izognili   socialni   izključenosti   teh   skupin,   je   pomembno,   da   sprejmemo   dodatne   ukrepe   za   prilagoditev   njihovim   potrebam.   Ta   prispevek   se   še   posebej   osredotoča   na   načine,   s   katerimi   bi   lahko   odgovorili   na   potrebe   delavcev   invalidov   v   kontekstu   ergonomije   na   delovnem   mestu1.     Če   upoštevamo   dejstvo,   da   smo   si   ljudje   med   seboj   različni,   potreba   po   individualni   ergonomski   podpori  na  delovnem  mestu  postane  nuja.  Zaposleni  imamo  vsi  posebne  ergonomske  potrebe,  bodisi   glede   na   invalidnost,   starost   ali   druge   posebne   osebne   okoliščine.   Staranje   prebivalstva   in   podaljševanje   delovne   dobe   prispevata   k   vedno   večjemu   številu   zaposlenih   invalidov,   bodisi   s   primanjkljaji   v   vidu,   sluhu,   gibanju   ali   drugimi   potrebami.   Holistični   ergonomski   pristop   v   podjetjih   podpira   te   človeške   dejavnike   ter   vedno   večjo   raznolikost   zaposlenih,   kot   tak   pa   prispeva   h   gospodarski  uspešnosti  družbe.  Znano  je,  da  ergonomski  ukrepi  zmanjšajo  absentizem  oz.  odsotnost   z   dela   (manj   poškodb   in   z   delom   povezanih   bolezni)   ter   povečajo   zadovoljstvo   in   učinkovitost   zaposlenih.   Ob   upoštevanju   vsega   tega   je   potrebno   spodbujati   in   podpreti   intenzivne   kampanje,   osredotočene  na  nosilce  odločanja  znotraj  organizacije  /  podjetja.   Na  podlagi  ugotovitev  študije,  izvedene  v  okviru  projekta  ERGO  WORK,  ki  ga  financira  Evropska  Unija,   konkretneje   v   okviru   rezultata   "Priporočila   za   multidisciplinarni   učni   načrt   na   področju   ergonomije"   (Povzetek  teh  priporočil  najdete  v  Prilogi  I)  in  rezultata  "Poročilo  o  poglobljeni  analizi",  ta  prispevek   ponuja   seznam   priporočil   oblikovalcem   sistemov   in   politik   za   izboljšanje   ergonomije   na   delovnem   mestu   za   invalide.   Poleg   tega   dokument   upošteva   poglobljene   razprave   s   strokovnjaki   Stalnega   odbora   za   zaposlovanje   in   Stalnega   odbora   za   izobraževanje   Evropskega   združenja   ponudnikov   storitev  za  osebe  z  invalidnostjo  (EASPD).  Namen  priporočil  je  dati  prispevek  k  prihodnjemu  razvoju   in   inovativnosti   zaposlitvenega   sektorja   v   partnerskih   državah   projekta   ERGO   WORK   in   v   Evropski   uniji   nasploh.   V   razpravi   o   invalidnosti   mora,   ne   glede   na   področje,   kvaliteta   življenja   vedno   biti   v   središču   vsake   odločitve.   Izjemno   pomembno   je   prepoznati,   da   ima   v   sektorju   zaposlovanja   vsaka   oseba   različne   potrebe   po   podpori   in   različne   cilje   v   svojem   življenju,   zato   je   treba   individualne   izbire   spodbujati  in  spoštovati,  kolikor  je  to  mogoče.   Zaposlovanje   invalidov   je   v   politiki   pomembna   in   na   mednarodnem   podiju   pogosto   izpostavljena   tema.   • •

27. člen  Konvencije  ZN  o  pravicah  invalidov  (angl.  UNCRPD)  prepoznava  pravico  invalidov  do   dela  kot  enakovredno  pravico  vseh  ostalih  ljudi.   Evropska  komisija  v  okviru  Evropskega  semestra  obravnava  vprašanja,  vezana  na  trg  dela,  in   sicer   skozi   pobude   državam   članicam,   da   naj   razvijajo   dodatne   podporne   ukrepe   za  

                                                                                                                      1

Kot  opredeljuje  ergonomijo  Mednarodno  združenje  za  ergonomijo,  je  le-­‐ta  »znanstvena  disciplina,  opredeljena  z   razumevanjem  interakcij  med  ljudmi  in  drugimi  elementi  (delovnega)  sistema,  ter  poklic,  ki  uporablja  teorijo,  načela,   podatke  in  metode  za  oblikovanje,  z  namenom  optimizacije  človekovega  dobrega  počutja  ter  splošnega  delovanje   delovnega  sistema.  "  

3  


• •

brezposelne; še   posebej   za   tiste,   ki   so   najbolj   izključeni   iz   trga   dela   (mlade,   starejše,   depriviligirane  skupine,  invalide).  Evropski  semester  je  vladni  inštrument,  katerega  namen  je   zagotoviti  boljšo  koordinacijo  med  državami  članicami  Evropske  Unije  in  Evropsko  komisijo  z   namenom  uspešnega  doseganja  strategije  in  ciljev  Evropske  Unije.   Namen   Evropske   strategije   o   invalidnosti   (2010   –   2020)   je   izboljšati   socialno   vključenost   in   dobrobit  invalidov  skozi  polno  uveljavljanje  njihovih  pravic.     Direktiva  o  enakosti  pri  zaposlovanju  2000/78/EC    se  bori  proti  diskriminaciji  zaradi  starosti  in   invalidnosti  pri  zaposlovanju.  

4  


3

PREGLED PROJEKTA  ERGO  WORK  

»ERGO WORK   –   Povezovanje   visokega   šolstva   s   podjetji   za   nove   možnosti   ustvarjanja   ergonomsko   oblikovanih   delovnih   mest”   je   evropski   projekt,   ki   se   je   pričel   leta   2013   in   je   financiran   s   strani   Evropske   komisije,   v   okviru   programa   Vseživljenjskega   učenja,   podprograma   Erasmus.   Namen   projekta  je  izboljšati  ergonomsko  oblikovanje  delovnih  mest  za  invalide.   Projekt   promovira   znanje,   spretnosti   in   socialno   vključevanje   z   namenom,   da   bi   omogočili   smiselne   prilagoditve   delovnih   mest   za   vse   zaposlene,   vključujoč   invalide.   “Socialna   kohezija”   je   eden   od   sedmih  ciljev  strategije  Evropa  2020.  Trg  delovne  sile  lahko  bistveno  pridobi  z  večjim  vključevanjem   invalidov.   V   projekt   je   vključenih   skupno   10   partnerjev   iz   šestih   držav,   in   sicer   iz   Slovenije,   Poljske,   Velike  Britanije,  Italije,  Španije  in  Belgije.     Projekt   temelji   na   stališču,   da   lahko   trg   dela   precej   pridobi   z   večjo   vključenostjo   invalidov.   Multidisciplinarno   področje   ergonomije   lahko   pri   tem   pomaga   in   podpira   socialno   vključevanje   z   izboljšanim   oblikovanjem   in   prilagoditvami   delovnih   mest   tako,   da   bodo   le-­‐ta   ustrezala   različnim   potrebam.   Dolgoročni  cilj  projekta  ERGO  WORK  je  postavitev  temeljev  za  sistemsko  in  trajno  sodelovanje  med   visokim  šolstvom  in  podjetji  ter  drugimi  relevantnimi  deležniki  na  področju  ergonomije  za  invalide,  in   sicer  z  namenom  vzpodbujanja  ustreznih  prilagoditev  delovnih  mest  za  invalide.  S  tem  namenom  so   bile  v  projektu  nadgrajene  obstoječe  učne  vsebine  na  področju  ergonomije  v  partnerskih  državah,  še   zlasti  na  Poljskem  in  v  Sloveniji.   Kot   del   enega   izmed   delovnih   paketov   pa   smo   partnerji   projekta,   na   podlagi   raziskave   z   naslovom   »Poglobljena   analiza   obstoječih   učnih   načrtov   na   področju   ergonomije«,   razvili   tudi   »Priporočila   za   multidisciplinarni   učni   načrt   na   področju   ergonomije«.   Raziskava   je   prinesla   pomembne   ugotovitve   o   obstoječih   učnih   programih   v   partnerskih   državah   na   področju   ergonomije   ter   je   še   posebej   razjasnila,   kako   različni   študijski   programi,   predmeti,   učne   vsebine   in   moduli   naslavljajo:   a.)   multidisciplinarne   izzive   področja   –   katere   discipline   so   vključene   ali   bi   morale   biti;   b.)   potrebe   invalidov  –  v  kolikšni  meri  so  specifične  vsebine  o  oblikovanju  invalidom  prilagojenih  delovnih  mest   zastopane  v  učnih  načrtih.      

5  


4

KLJUČNE UGOTOVITVE  ERGO  WORK  POGLOBLJENE  ANALIZE  ZA  IZBOLJŠANJE  UČNEGA   NAČRTA  NA  PODROČJU  ERGONOMIJE  

Poglobljena analiza  učnih  načrtov  na  področjih  sorodnih  ergonomiji  iz  17  fakultet  oz.  13  visokošolskih   zavodov   iz   6   držav   (s   poudarkom   na   Veliki   Britaniji,   Sloveniji   in   Poljski)   je   pokazala   naslednje   ugotovitve  (ERGO  WORK,  2015):   •

• •

• •

Učni načrti  za  programe  ergonomije  in  sorodne  programe  morajo  vključevati  naslednje  teme,   da   bi   odgovorili   potrebam   delavcev   po   prilagoditvah   na   delovnem   mestu:   vključujoče   oblikovanje;   empatične   metode   oblikovanja;   uvod   v   organizacijsko   vedenje;   znanje   o   podporni  tehnologiji;  in  znanje  o  dostopnosti  okolja.   Potrebno  je  dvigniti  zavedanje  med  študenti  o  različnih  potrebah  invalidov  nasploh,  raje  kot   pa  osredotočiti  se  na  posamezne  ciljne  skupine  in  njihove  različne  potrebe.   Empatične   sposobnosti   so   ključnega   pomena   pri   ozaveščanju   študentov   v   zvezi   z   invalidi.   Zaželeno   je,   da   se   empatične   spretnosti   poučujejo   skozi   praktično   delo,   na   primer,   z   uporabo   invalidskega  vozička  ali  očal,  ki  simulirajo  invalidnosti.  Na  ta  način  se  študentje  lažje  vživijo  v   izkušnjo  uporabnikov  in  tudi  ustrezno  oblikujejo.   Učne   vsebine   o   potrebah   s   področja   duševnega   zdravja,   vključno   s   stresom,   depresijo   in   shizofrenijo,  so  redke  v  učnih  načrtih,  ki  jih  pokrivajo  analizirani  študijski  programi.  Treba  je   vključiti  več  znanj  s  področja  duševne  oviranosti  v  povezavi  z  ergonomijo  pri  delu  za  invalide.   Intervencija   na   delovnem   mestu   v   študijskih   programih   na   področju   ergonomije   ni   vedno   povezana  s  potrebami  invalidov  na  delovnem  mestu.  V  teoriji  so  te  potrebe  sicer  vključene  v   usposabljanje,  vendar  se  je  v  praksi  to  pokazalo  kot  zelo  redko.   Izmenjava  znanja  v  smislu  orodij,  uporabljenih  v  učnih  programih,  lahko  izboljša  učinkovitost   usposabljanj.   Pomembno   je,   da   se   uporabijo   tudi   tista   znanja   in   prakse,   ki   so   bile   razvite   v   drugih   disciplinah,   na   primer   v   organizacijski   psihologiji   in   psihologiji   dela.   Potrebe   invalidov   na   delovnem   mestu   ne   smejo   biti   obravnavane   le   skozi   fizično   oblikovanje   delovnega   okolja.   Prilagoditev  se  lahko  izvede  tudi  v  smislu  razporejanja  časa,  vrste  dela,  dnevnih  opravil  itd.  

 

6  


5

KLJUČNI DEJAVNIKI,  KI  INVALIDOM  OMOGOČAJO  ENAKE  ZAPOSLITVENE  MOŽNOSTI   TER  KVALITETNO  DELOVNO  OKOLJE  

5.1

Invalidnost &  zaposlitev     • • • • • • •

• • •

5.2

Trg dela  mora  razviti  vključujoča  okolja,  ki  zadovoljujejo  potrebe  oseb  z  različnimi  potrebami   po  podpori,  od  nizkih  do  visokih  ravni  podpore.   Vse   oblike   zaposlitve   je   treba   enako   vrednotiti   glede   na   njihovo   vlogo   v   socialnih   in   zdravstvenih  politikah  ter  politikah  zaposlovanja.   Diskriminacijo  na  podlagi  invalidnosti  je  treba  zakonsko  prepovedati.   Treba  je  spoštovati  prosto  izbiro  dela  v  izbranem  okolju.   Vse   oblike   zaposlovanja   invalidov   morajo   upoštevati   individualne   potrebe   invalidov   in   spoštovati  njihove  sposobnosti.   Zaposlovanje   invalidov   v   zasebnem   sektorju   bi   morali   spodbujati   skozi   ustrezne   politike   in   ukrepe,  ki  naj  vsebujejo  akcijske  načrte,  iniciative  in  druge  ukrepe.   Primerna   prilagoditev   in   univerzalno   oblikovanje   delovnih   mest   je   ključnega   pomena   pri   zagotavljanju  dejanskega  dostopa  do  dela  in  zaposlenosti.  Za  opravljanje  delovnih  nalog  niso   potrebna  zgolj  orodja  in/ali  prilagoditve,  temveč  tud  človeška  podpora  in  podporne  storitve,   da   bi   lahko   premagali   ovire,   s   katerimi   se   invalidi   soočajo   v   delovnih   okoljih.   Primerne   prilagoditve   in   koncept   univerzalnega   oblikovanja   je   treba   v   polnosti   implementirati   v   trg   dela,  da  bi  invalidom  omogočili  konkretne  možnosti,  da  najdejo  in  tudi  obdržijo  zaposlitev.   Podpora   mora   biti   na   voljo   v   vseh   fazah   delovnega   življenja   (kandidiranje,   zaposlitev   in   prenehanje  dela).   Invalidom     morajo   biti   na   voljo   programi   zaposlitvene   in   poklicne   rehabilitacije,   ohranitve   zaposlitve  ter  vrnitve  na  delo.   Z  medsektorskim  sodelovanjem  med  vsemi  zainteresiranimi  stranmi,  ki  delujejo  na  področju   invalidnosti,   ergonomije,   oblikovanja   delovnega   mesta   in   zaposlovanja,   je   treba   vzpostaviti   zdrave  okvire  podpore  ter  identificirati  in  obravnavati  vsako  vprašanje  z  ustreznim  odzivom.   Dostopnosti   in   univerzalnemu   oblikovanju   je   treba   dati   široko   opredelitev,   da   bi   pokrili   vse   vrste   invalidnosti.   Dostopnost   na   delovnem   mestu   in   dostopen   prevoz   sta   prvi   korak   k   omogočanju  dostopa  do  trga  dela.   Podpora   delodajalcem   za   ustvarjanje   njihovih   lastnih   načrtov   družbene   odgovornosti   in   izvajanje   ergonomije   na   delovnih   mestih   je   bistven   del   izboljšanja   dostopa   do   dela   in   zaposlitve  za  invalide.   Izobraževanje  in  poklicno  usposabljanje  

• •

Invalidi morajo   imeti   učinkovit   dostop   do   splošnih   tehničnih   programov   in   programov   za   poklicno   usmerjanje,   storitev   posredovanja   del   ter   do   poklicnega   izobraževanja   in   nadaljnjega  usposabljanja.   Programe   poklicnega   izobraževanja   in   usposabljanja   (VET)   je   treba   prilagoditi   potrebam   invalidov;  le-­‐ti  morajo  biti  vključeni  in  usposobljeni  kot  vzgojitelji,  ko  je  to  mogoče.   Koncepti   primerne   prilagoditve,   univerzalnega   oblikovanja   delovnih   mest   in   ergonomije   bi   morali   biti   vključeni   v   učne   načrte   poklicnega   (VET)   in   visokošolskega   (HE)   izobraževanja,   in   sicer  na  različnih  študijskih  področjih  kot  so  npr.  psihologija,  inženiring,  varnost  in  zdravje  na   delovnem  mestu  ipd.   Nove   metode   učenja   in   poučevanja   ter   vsebine   s   področja   ergonomije   bi   morale   biti   vključene   v   poklicno   in   visokošolsko   izobraževanje.   Sodelovanje   med   izobraževalnimi   ustanovami  je  tukaj  ključnega  pomena.     7  


6

PRIPOROČILA

Kot je   navedeno   v   členu   27.   Konvencije   ZN   o   pravicah   invalidov   in   strategije   Evropske   unije   Evropa   2020,   so   zaposlovanje   in   zaposlitvene   možnosti   ključna   prednostna   naloga   vseh   vlad   v   Evropi.   Čeprav   je   to   predvsem   v   pristojnosti   politik   držav   članic,   je   ta   prednostna   naloga   prav   tako   pomembna   za   Evropsko  unijo,  ki  deluje  kot  koordinator,  pobudnik  in  inovator.   Medtem  ko  se  zaposlitev  na  odprtem  trgu  dela  prepoznava  kot  najprimernejšo  možnost,  je  treba  tudi   priznati,  da  so  v  druge  programe  dela  vključeni  mnogi  invalidi  predvsem  zaradi  raznolikosti  njihovih   potreb  po  podpori  in/ali  zaradi  pomanjkanja  ustreznih  struktur  na  odprtem  trgu  dela.   Države   članice   EU   so   razvile   delovne   in   zaposlitvene   programe   v   skladu   z   njihovim   zgodovinskim   ozadjem  podpore  invalidom.  V  skladu  s  svojim  specifičnim  okvirom  je  vsaka  država  članica  razvila  svoj   nabor  struktur  in  programov,  kot  tudi  svoje  definicije,  težko  primerljive  med  seboj,  saj  predstavljajo   različne  koncepte.   Prav   zaradi   tovrstnega   večstopenjskega   pristopa   k   oblikovanju   politik   na   področju   zaposlovanja   invalidov,   je   bistvenega   pomena,   da   naslovimo   in   informiramo   odločevalce,   tako   na   nacionalni   kot   nadnacionalni   ravni.   Pričujoči   prispevek   zato   ponuja   več   sklopov   priporočil   s   fokusom   na   te   ciljne   skupine.     6.1

Priporočila za  Evropsko  komisijo  in  Evropski  parlament  

Vključitev invalidov   na   odprti   trg   delovne   sile   je   visoko   prioritetni   cilj   Evrope.   Obravnavanje   posebnih   potreb   invalidov   skozi   prilagojene   ergonomske   rešitve   in   prilagoditve   delovnih   mest   je   eden   od   načinov,  s  katerim  je  ta  cilj  mogoče  doseči.  Zato  morata  Evropska  komisija  (EK)  in  Evropski  parlament   prevzeti   vodilno   vlogo   pri   spodbujanju  držav   članic   za   holistično   vključujoče   zaposlovanje.   Na   podlagi   rezultatov   projekta   ERGO   WORK   in   ob   upoštevanju   EASPD   Deklaracije   o   zaposlovanju   2014   je   bil   razvit   naslednji   sklop   priporočil   za   Evropsko   Unijo   (Evropski   parlament,   Svet   Evropske   Unije   in   Evropsko  komisijo).   • •

Evropska Unija   bi   morala   spodbujati   razvoj   zaposlitvenih   možnosti   za   invalide   v   okviru   Evropske  direktive  o  zaposlovanju.   Evropska   Unija   bi   morala   razširiti   spekter   zaposlitvenih   možnosti   za   invalide   na   področju   javnih  naročil.  Evropski  socialni  sklad  in  priložnosti,  ki  jih  ponuja  Uredba  o  splošnih  skupinskih   izjemah,  se  lahko  uporabijo  tudi  za  razvoj  ergonomije  delovnega  okolja  za  invalide.  Poleg  tega   bi   morala   Evropska   komisija   spodbujati   države   članice,   naj   uporabijo   strukturne   sklade   za   razvoj  celovito  vključujočih  delovnih  mest.   Evropska  Unija  bi  morala  spodbujati  boljše  evropsko  sodelovanje  ter  prenos  znanja  in  praks   na   področju   ergonomije   in   prilagoditev   delovnih   mest   za   invalide.   Bistveno   je,   da   se   opredelijo   in   spodbujajo   modeli   dobre   prakse   vezani   na   politike   in   pristope,   ki   zagotavljajo   prilagojena  delovna  mesta  in  oblikovanje  delovnih  mest.   Pomemben   element   za   krepitev   sodelovanja   med   evropskimi   državami   je   nadaljnji   razvoj   evropske   mreže   na   področju   ergonomije   delovnih   mest   za   invalide.   Zato   je   treba   nadalje   razvijati   in   financirati   mrežo   deležnikov,   ki   se   osredotoča   na   strukturne   odnose   med   zainteresiranimi  stranmi  na  lokalni,  regionalni,  nacionalni  in  evropski  ravni.  Idealno  bi  bilo,  da   ta   mreža   na   ravni   EU   vključuje,   poleg   političnih   organov,   tudi   ponudnike   storitev,   8  


predstavnike akademske   sfere,   razvijalce   oblikovanja   delovnih   mest   in   ergonomije,   delodajalce,  zbornice,  sindikate,  strokovna  združenja,  odbore  in  svetovalne  organizacije  itd.   Nadalje   je   priporočljivo   spodbujati   razvoj   usposabljanja   strokovnjakov,   specializiranih   za   ergonomske   rešitve   za   invalide.   Natančneje,   ključnega   pomena   je   na   univerzah   spodbujati   multidisciplinarne   učne   načrte   na   področju   ergonomije,   zlasti   s   poudarkom   na   inkluzivnem,   dostopnem   in   univerzalnem   oblikovanju.   Strokovnjaki   s   posebnim   znanjem   na   področju   ergonomije   in   oblikovanja   delovnih   mest   za   invalide   so   bistvenega   pomena   za   ustvarjanje   prilagojenih  delovnih  okolij.   Program   Erasmus+   bi   moral   spodbujati   in   razvijati   možnosti   usposabljanja   za   strokovnjake   na   področju   ergonomije,   posebej   osredotočene   na   potrebe   invalidov.   Moral   bi   podpirati   dostopnost  izobraževanj  o  prilagoditvah  delovnih  mest  za  ljudi  z  vsemi  vrstami  invalidnosti.   Potrebno  je  uporabljati  in  spodbujati  polni  potencial  "pristopa  prožne  varnosti"  (prilagodljivi   programi   zaposlovanja).   Cilj   tega   pristopa   so   zaposlitvene   možnosti   “po   meri”,   ki   se   nanašajo   na   potrebe   in   sposobnosti   invalidov,   medtem   ko   jim   hkrati   zagotavljajo   potrebno   varnost,   vključno  s  prilagodljivimi  sistemi  socialne  zaščite.   Potrebno  je  razviti  instrumente  za  zbiranje  natančnih  in  primerljivih  podatkov  o  zaposlenosti   in   o   položaju   invalidov   pri   zaposlovanju.   Potrebno   je   tesno   sodelovanje   z   Eurostatom,   vzpostaviti   pa   bi   bilo   treba   tudi   tesnejše   sodelovanje   z   raziskovalci   in   akademskim   svetom,   zlasti   na   področju   ergonomije.   Zbiranje   podatkov   bi   moralo   imeti   dodano   vrednost   za   delodajalce   pri   oblikovanju   in   implementaciji   ergonomskih   delovnih   mest.   Podatke   je   treba   uporabiti  za  vplivanje  na  delodajalce  in  njihovo  ozaveščanje.   Da  bi  imeli  jasen  vpogled  v  potrebe  invalidov  v  smislu   zaposlovanja,   je   ključnega   pomena,   da   se  v  politična  posvetovanja  o  relevantnih  temah  vključi  predstavnike  invalidskega  sektorja  in   akademskega   sveta.   Evropska   komisija   mora   vzeti   v   poštev   vpliv   vseh   evropskih   politik   na   področju  sorodnih  programov  za  invalide.   Kot   del   prizadevanj   Evropske   Unije   za   odpravo   dolgotrajne   brezposelnosti,   je   pomembno   posvetiti  posebno  pozornost  dolgotrajni  brezposelnosti  invalidov  ter  upoštevati  ergonomske   izboljšave  kot  možno  rešitev  za  odpravo  tega  problema.   Za   zagotavljanje   priložnosti   za   zaposlovanje   invalidov  je   treba   uporabiti   tudi  Evropski   socialni   sklad,   in   sicer   s   podporo   ukrepom   za   izboljšanje   razumnih   prilagoditev   ter   dostopnosti   pri   delu.   Preko   programa   Evropske   Unije   za   mlade   bi   bilo   potrebno   mladim   invalidom,   ki   iščejo   zaposlitev,   ponuditi   možnosti   usposabljanja   ter   informativna   srečanja   o   ergonomiji   na   delovnem  mestu.    

6.2. Priporočila nacionalnim  oblastem  v  pilotnih  državah  projekta  ERGO  WORK   Medtem  ko  je  Evropska  unija  prepoznala  zaposlovanje  in  socialne  politike  kot  prednostno  področje,   pa   le-­‐to   še   zmeraj   ostaja   v   pristojnosti   držav   članic.   Zato   mora   biti   problematika   vključevanja   invalidov   v   zaposlovanje   obravnavana   tudi   na   nacionalnih   ravneh.   Sledi   niz   priporoči   za   nacionalne   oblasti  v  pilotnih  državah.   •

• •

Temelj tega,   da   bi   zagotovili   in   zaščitili   pravice   invalidov,   je   vselej   zakonodajni   okvir.   Zato   partnerstvo   predlaga,   da   države   članice   spodbujajo   zakonodajni   okvir,   ki   bo   zagotavljal   prilagojena  in  celovito  dostopna  delovna  mesta  visoke  kakovosti.   Privzeti  je  treba  pristop  “od  zgoraj  navzdol”,  ki  bo  zagotovil,  da  odločevalci  (na  nacionalnih  in   organizacijskih  ravneh)  pridobijo  ozaveščenost  in  sprožijo  interne  ergonomske  spremembe.     Prav  tako  je  potrebno  dvigniti  zavest  o  specifičnih  potrebah  invalidov  med  delodajalci,  vodji   kadrovskih   oddelkov,   ne-­‐invalidi   ter   med   splošno   javnostjo.   Potrebno   je   izvesti   izboljšave   v   smislu  informiranosti  in  splošne  kulture  na  delovnem  mestu.  Pomembno  je,  da  se  delodajalci   9  


zavedajo svojih   obveznosti   ter   različnih   tipov   invalidnosti,   ki   zahtevajo   večjo   mero   prilagajanja   delovnih   mest.   Splošno   poznavanje   področij,   kot   so   ergonomsko   oblikovanje,   univerzalno   oblikovanje,   inkluzivno   oz.   vključujoče   oblikovanje   ter   dostopno   oblikovanje,   je   zato   treba   okrepiti   z   vključevanjem   strokovnjakov   in   izvedbo   izobraževanj.   Specializirana   izobraževanja   in   seminarje   bi   morali   finančno   podpreti   relevantni   politični   in   sistemski   odločevalci   (ministrstva,   lokalne   in   regionalne   oblasti),   organizirana   pa   bi   morala   biti   v   okviru   dela  gospodarskih  zbornic,  sindikatov,  javnih  svetovalnih  organov  in  drugih.   Poleg   tega   je   potrebno   tudi   boljše   informiranje   zaposlenih   invalidov.   Ti   se   morajo   zavedati   svojih  pravic,  določb  EU  za  zadovoljevanje  njihovih  potreb,  in  o  tem,  katere  prilagoditve  so  na   voljo  zanje.  Koristno  bi  bilo  sprožiti  kampanjo  za  invalidska  društva  in  združenja  z  namenom   širjenja  te  vrste  informacij.   Nadalje   je   treba   spodbujati   več   raziskav   na   področju   podpornih   tehnologij   in   rešitev   za   dostopnost   okolja,   kot   tudi   na   področju   specifičnih   potreb   invalidov,   zlasti   na   področjih,   ki   so   pri   oblikovanju   delovnih   mest   pogosto   zapostavljena.   Ta   vključujejo   tudi   potrebe   oseb   s   težavami   v   duševnem   zdravju   in   oseb   z   intelektualno   oviranostjo.   Poleg   tega   je   potrebnega   več  znanja  o  prilagoditvah,  ki  presegajo  zgolj  fizično  dostopnost  stavb.  Še  veliko  je  prostora  za   prilagoditve   na   posameznih   delovnih   področjih,   za   prilagoditve   opreme,   okolja,   IT   opreme,   programske   opreme   ter   za   trening   odnosov,   da   bi   invalidom   omogočili,   da   opravljajo   svoje   delo  brez  potrebe  po  spremembi  njihove  vloge,  delovnega  časa  ali  ritma  dela.   Treba   je   razvijati   politike,   ki   temeljijo   na   "kariernem   razmišljanju"   kot   pogoj   za   trajnostno   zaposlovanje,  saj  zaposlovanje  ni  zgolj  iskanje  zaposlitve.  Bistveno  je  zgraditi  novo  strategijo   vseživljenjskega  učenja  kot  zelo  pomemben  korak  naprej,  vključno  s  prilagojenimi  delovnimi   mesti   in   strategijami   oblikovanja   delovnih   mest.   Trajnostno   in   vključujoče   zaposlovanje   je   mogoče  le,  če  je  vseživljenjsko  učenje  organizirano  in  implementirano  na  tak  način,  da  imajo   invalidi  od  njega  koristi.   Trajnostno  zaposlovanje  invalidov,  vključujoč  pobude  delodajalcem,  da  zaposlijo  invalide  ter   krijejo   stroške   povezane   s   prilagoditvijo   delovnih   mest,   bi   moralo   biti   olajšano   ne   le   na   zakonodajni   ravni,   temveč   tudi   na   dejanski   izvedbeni   ravni.   To   pomeni   predvsem   s   fleksibilnostjo   v   postavljanju   pogojev,   po   katerih   delodajalci   pridobijo   financiranje,   z   evalvacijo  učinkov  izvedenih  ukrepov  ter  z  izboljšavami  sistema,  če  se  te  izkaže  kot  potrebne.   V   podjetjih   je   treba   spodbujati   oblikovanje   Delovnih   skupin   za   ergonomijo   (DSE)   in/ali   Koordinatorja   ergonomije,   z   namenom   vzpostaviti   operativni   pristop,   ki   vključuje   tesno   sodelovanje  med  vodstvom  na  eni  strani  in  delavci  na  drugi  strani.   V  podjetjih  je  potrebno  spodbujati  pripravo  “seznama  rizikov”  po  principu  od  največjega  do   najmanjšega,   z   opredeljeno   prioriteto,   stopnjo   nevarnosti,   pogostnostjo   pojavljanja   ipd.,   in   sicer  na  osnovi  podrobne  letne  evalvacije  preteklih  nesreč,  poškodb,  vzrokov  za  odsotnost  z   dela,  oceno  tveganja  na  delovnem  mestu  ter  oceno  učinkovitosti  dela.   Spodbujati   je   potrebno   aktivno   vključevanje   delavcev   v   ergonomske   izboljšave,   saj   delavci   svoje   delovno   mesto   najbolje   poznajo.   Potrebno   je   uvesti   redno   evalvacijo   z   vprašalniki,   intervjuji,  individualnimi  delovnimi  načrti  ipd.     Nacionalne   oblasti   bi   prav   tako   morale   spodbujati   vzpostavitev   agencij   (za   podporno   zaposlovanje),   ki   bodo   v   pomoč   delodajalcem   v   prilagajanju   delovnih   mest,   couchingu,   oblikovanju   delovnih   mest   in   drugih   storitvah,   potrebnih   za   podporo   invalidom   v   zaposlovanju.   Poleg   tega   bi   morale   države   članice   nuditi   finančna   sredstva   za   programe   podpornega  zaposlovanja,  da  bi  omogočile  izmenjavo  modelov  dobrih  praks  ter  bi  tako  lahko   izpolnile  svojo  vlogo  kot  most  med  ponudbo  in  povpraševanjem  na  trgu  dela.     Spodbujati   je   treba   standardizacijo   v   izobraževanju,   oblikovanju   in   uporabi   ergonomskih   principov.   Potrebno   je   motivirati   gospodarske   zbornice,   sindikate,   strokovna   združenja,   odbore  in  svetovalne  organizacije,  da  bi  okrepili  svoje  aktivnosti  v  smeri  standardizacije.  Pri   tem  je  mogoče  uporabiti  obstoječe  čezoceanske  standarde  kot  npr.  ameriški  standard  OSHA   (www.osha.gov).   10  


Jasno je,  da  je  možnosti  zaposlovanja  in  karierne  možnosti  za  invalide  na  trgu  dela  mogoče   izboljšati   z   odpiranjem   javnega   sektorja   na   lokalni,   regionalni   in   nacionalni   ravni.   Javni   sektor   mora   postaviti   zgled   z   zagotavljanjem   prilagojenih   in   dostopnih   delovnih   mest   za   invalide.   Specializirana   agencija   bo   morda   potrebna   kot   pomoč   javnim   delodajalcem,   da   uvedejo   invalidom  prijazne  rešitve  pri  oblikovanju  delovnih  mest.   Da   bi   dosegle   te   cilje,   bi   morale   države   članice   v   svoje   akcijske   načrte   vključiti   ukrepe,   s   katerimi   se   bodo   borile   proti   diskriminaciji   in   socialni   izključenosti   invalidov.   Pripraviti   in   realizirati  je  potrebno  načrte  z  jasno  postavljenimi  cilji  za  zmanjšanje  stopnje  brezposelnosti   in   povečanje   stopnje   zaposlenosti   invalidov,   in   sicer   preko   oblikovanja   in   prilagajanja   delovnih  mest.   Kot  del  prizadevanj  za  odpravo  dolgotrajne  brezposelnosti,  je  pomembno  posvetiti  posebno   pozornost   dolgotrajni   brezposelnosti   invalidov   ter   upoštevati   ergonomske   izboljšave   kot   možno  rešitev  za  odpravo  tega  problema.   Za   zagotavljanje   priložnosti   za   zaposlovanje   invalidov   je   treba   uporabiti   tudi   Evropski   socialni   sklad,   in   sicer   s   podporo   ukrepom   za   izboljšanje   razumnih   prilagoditev   ter   dostopnosti   pri   delu.   Preko   programa   Evropske   Unije   za   mlade   bi   bilo   potrebno   mladim   invalidom,   ki   iščejo   zaposlitev,   ponuditi   možnosti   usposabljanja   ter   informativna   srečanja   o   ergonomiji   na   delovnem  mestu.      

11  


7

ZAKLJUČEK

Vključevanje invalidov   v   trg   dela   je   možen   le   z   zagotavljanjem   možnosti   za   dostop   do   njihovega   delovnega   mesta.  Da   bi   izpolnili   določbe   iz   27.   člena   Konvencije   ZN   o   pravicah   invalidov   za   doseganje   enakih   zaposlitvenih   možnosti,   je   treba   prilagoditi   delovna   okolja   specifičnim   potrebam   invalidov,   tako  da  jim  bodo  olajšane  njihove  vsakodnevne  aktivnosti.  Ergonomske  rešitve  na  delovnem  mestu   ne  zagotavljajo  le  enakih  možnosti  za  vse  ljudi,  ne  glede  na  njihove  zmožnosti,  temveč  zmorejo  tudi   izboljšati  ekonomsko   učinkovitost  podjetij.  Vse  bolj  jasno  je,  da  je  univerzalno  oblikovanje  delovnih   mest,  ki  ponuja  enake  možnosti,  koristno  iz  mnogih  vidikov.  Vendar  pa  je  za  doseganje  vključujočih   zaposlitvenih  možnosti  ključnega  pomena  ponuditi  študentom  ergonomije  dela  in  sorodnih  disciplin   specifično  izobraževanje.  Takšno  specializirano  usposabljanje,  ki  se  osredotoča  na  potrebe  invalidov,   bi   naj   ponudilo   celovito   znanje   z   obravnavanega   področja.   Iz   tega   razloga   je   pomembno,   da   nosilci   odločanja   na   evropski   in   nacionalnih   ravneh   sprejmejo   priporočila,   predstavljena   v   tem   prispevku   ter   na  njihovi  osnovi  oblikujejo  prihodnje  ukrepe  politik.  

12  


8

PRILOGA I.  POVZETEK  PRIPOROČIL  ZA  MULTIDISCIPLINAREN  UČNI  NAČRT  NA   PODROČJU  ERGONOMIJE  

Kot   povzetek   ugotovitev   Poročila   o   poglobljeni   analizi   se   je   partnerstvo   projekta   ERGO   WORK   strinjalo   s   sledečim   seznamom   priporočil   za   razvoj   in   izboljšanje   vsebin   učnega   načrta   v   povezavi   s   potrebami  invalidov  na  delovnem  mestu:   •

• • • •

• •

• •

Izboljšati ozaveščenost  in  empatijo  med  študenti  o  različnih  potrebah  invalidov  nasploh,  raje   kot   se   osredotočiti   na   specifične   skupine   invalidov   in   njihove   potrebe.   To   je   pomembno   predvsem   zato,   ker   se   potrebe   invalidov   razlikujejo,   lahko   celo   od   posameznega   do   posameznega  primera.   Vendar   pa   so   nekatere   skupine   invalidov   manj   raziskane   in   razumljene   v   smislu   potreb   po   prilagoditvah   na   delovnem   mestu.   Zato   menimo,   da   je   treba   večji   poudarek   dati   boljšemu   razumevanju   potreb,   ki   izhajajo   iz   oviranosti   sluha,   intelektualne   oviranosti   ali   težav   v   duševnem  zdravju,  saj  so  te  vrste  invalidnosti  trenutno  v  učnih  načrtih  o  oblikovanju  delovnih   mest  za  invalide  najmanj  pokrite.   Učiti   je   potrebno   z   vidika   inkluzivnega   oz.   vključujočega   oblikovanja   ali   univerzalnega   oblikovanja,  tako  da  bodo  lahko  metode  aplicirane  v  različnih  kontekstih  in  scenarijih.   Zagotoviti   je   potrebno,   da   vsi   študentje   pridobijo   poglobljeno   znanje   o   obravnavani   tematiki,   ne  le  tisti  študentje,  ki  izberejo  projekte  s  področja  invalidnosti.   Učiti   je   treba   veščine   empatičnosti,   in   sicer   z   uporabo   ustreznih   orodij,   študij   primera   in   z   vključevanjem  oseb.   Usposabljanje   mora   vključevati   interakcijo   z   invalidi,   kot   tudi   s   starejšimi   osebami,   kot   del   izobraževanja   vsakega   študenta   –   to   je   bistven   del   dobre   prakse   v   izobraževanju   na   področju   inkluzivnega  oblikovanja  in  delovne  terapije.   Vključiti   je   potrebno   več   znanja   o   potrebah   na   delovnem   mestu,   vezanih   na   področje   duševnega   zdravja,   še   posebej   v   povezavi   z   oblikovanjem   in   ukrepi   na   delovnem   mestu.   Gradivo  za  to  bo  najverjetneje  potrebno  iskati  v  učnih  načrtih  na  področju  zdravja  pri  delu,   saj  ga  je  težko  najti  v  učnih  načrtih  na  področju  ergonomije  in  delovne  terapije.   Osredotočiti   se   je   potrebno   na   povezovanje   ukrepov   na   delovnem   mestu   s   potrebami   invalidov   –   trenutno   se   večina   izobraževanj   s   področja   ergonomije   delovnih   mest   osredotoča   na   preventivne   ukrepe,   povečanje   učinkovitosti   ipd.   Priporočamo   osredotočenje   na   povečanje  priložnosti  ter  omogočanje  invalidom,  da  opravljajo  običajna  dela.   Potrebno   je   raziskati   učne   načrte   na   področju   zdravja   pri   delu   ter   delovne   terapije   z   vidika   specifičnih  vsebin  vezanih  na  invalide,  saj  se  zdi,  da  so  te  vsebine  najbolj  usklajene  s  cilji  ne   samo  projekta,  temveč  s  potrebami  ciljnih  skupin.   Potrebno   je   raziskati   učne   načrte   na   področju   organizacijskega   vedenja   in   psihologije   dela,   kar  je  bistvenega  pomena  za  uspeh  ukrepov  na  delovnem  mestu.   Deliti   je   potrebno   znanje   o   orodjih   za   doseganje   inkluzivnega   oblikovanja.   To   so   razna   psihološka   orodja   kot   npr.   simulatorji   empatije,   nadalje   programska  oprema  kot  npr.  oprema   za   simulacijo   sluha   in   vida,   posebna   programska   oprema   za   oblikovanje   stavb,   posebne   ergonomske  antropometrične  analize  ipd.   Premisliti  je  treba  o  vključitvi  znanj  o  podpornih  tehnologijah  in  dostopnosti  okolja.   In  ob  koncu  je  treba  premisliti  o  pridobitvi  akreditacije  s  strani  organizacije  CREE  -­‐  European   Ergonomist  za  vse  specializirane  vsebine,  ki  bodo  na  tem  področju  razvite.  

13  


9

PRAVNO OBVESTILO  

Izvedba tega  projekta  je  financirana  s  strani  Evropske  komisije.   Vsebina  publikacije  (komunikacije)  je  izključno  odgovornost  avtorja  in  v   nobenem  primeru  ne  predstavlja  stališč  Evropske  komisije.     Za  ostale  jezike  glej:   http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/publ/graphics/agencies/use-­‐translation.pdf      

14  

Priporočila Oblikovalcem Sistemov in Politik  

Priporočila oblikovalcem sistemov in politik. ERGO WORK – Povezovanje visokega šolstva s podjetji za nove možnosti ustvarjanja ergonomsko ob...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you