empresarial by Revista Empresarialmente

“México necesita un Pemex rentable” 2010 - Comparece Pemex ante la Cámara de Diputados Nov-Diciembre

2010

$35.00 M.N.

w w w.empresarialmente.com.mx

◗ Contratos de venta de primera mano

para estaciones de servicio Pemex ◗ Visión de Pemex. ◗ Análisis de franquiciatarios ◗ Argumentaciones legales ◗ Controversia constitucional

y exposición de motivos

◗ Estrategia comercial para E.S. Pemex 2010 - 2011 ◗ Top ten: Las gasolineras más bonitas y raras del mundo ◗ Canal informativo: La franquicia Pemex en tu estado ◗ El jefe máximo: Plutarco Elías calles ◗ Andropausia: Los hombres también cambian

Editorial Estimado lector, hay muchas palabras que podemos escribir aquí en este corto espacio para la reflexión editorial: por ejemplo, que cada día México está más pobre y sediento de justicia, que existen nuevas leyes incomprensibles y carentes, que hoy el país tirita de miedo, que cada vez desconfiamos más de el rumbo que toma nuestra historia… Humildemente y con respeto a ti querido lector creemos que la salida inmediata es soñar, sin olvidar que soñar es el primer paso para transformar… los dejo con un pensamiento de Eduardo Galeano reconocido periodista uruguayo contemporáneo.

El derecho de soñar

aya uno a saber cómo será el mundo más allá del año 2010. Tenemos una única certeza: si todavía estamos allí, ya seremos gente del siglo pasado y, peor todavía, seremos gente del pasado milenio. Pero aunque no podemos adivinar el mundo que será, bien podemos imaginar el que queremos que sea. El derecho de soñar no figura entre los treinta derechos humanos que las Naciones Unidas proclamaron a fines de 1948. Pero si no fuera por él, por el derecho de soñar y por las aguas que da de beber, los demás derechos se morirían de sed. Así que vamos a delirar, deliremos, por un ratito. El mundo, que está patas arriba, se pondrá sobre sus pies: En las calles, los automóviles serán pisados por los perros. El aire estará limpio de los venenos de las máquinas, y no tendrá más contaminación que la que emana de los miedos humanos y de las humanas pasiones. La gente no será manejada por el automóvil, ni será programada por la computadora, ni será comprada por el supermercado, ni será contemplada por el televisor. El televisor dejará de ser el miembro más importante de la familia, y será tratado como la plancha o el lavarropas. La gente trabajará para vivir, en lugar de vivir para trabajar.

En ningún país irán presos los muchachos que se nieguen a hacer el servicio militar, sino los que quieran hacerlo. Los economistas no llamarán nivel de vida al nivel de consumo, ni llamarán calidad de vida a la cantidad de cosas. Los cocineros no creerán que a las langostas les encante que las hiervan vivas. Los historiadores no creerán que a los países les encante ser invadidos. Los políticos no creerán que a los pobres les encante comer promesas. El mundo ya no estará en guerra contra los pobres, sino contra la pobreza, y la industria militar no tendrá más remedio que declararse en quiebra por siempre jamás. Nadie morirá de hambre, porque nadie morirá de indigestión. Los niños de la calle no serán tratados como si fueran basura, porque no habrá niños de la calle. Los niños ricos no serán tratados como si fueran dinero, porque no habrá niños ricos. La educación no será el privilegio de quienes puedan pagarla, ni la policía será la maldición de quienes no puedan comprarla. La justicia y la libertad, hermanas siamesas condenadas a vivir separadas, volverán a juntarse, bien pegaditas, espalda contra espalda.

Una mujer, negra, será presidente de Brasil y otra mujer, negra, será presidente de los Estados Unidos de América. Una mujer india gobernará Guatemala y otra, Perú. En Argentina, las locas de Plaza de Mayo serán un ejemplo de salud mental, porque ellas se negaron a olvidar en los tiempos de la amnesia obligatoria. La Santa Madre Iglesia corregirá algunas erratas de las piedras de Moisés. El sexto mandamiento ordenará: “Festejarás el cuerpo”. El noveno, que desconfía del deseo, lo declarará sagrado. La Iglesia también dictará un undécimo mandamiento, que se le había olvidado al Señor: “Amarás a la naturaleza, de la que formas parte”. Todos los penitentes serán celebrantes, y no habrá noche que no sea vivida como si fuera la última, ni día que no sea vivido como si fuera el primero. Eduardo Galeano Periodista Uruguayo reconocido por sus ideas de cambio y crítico implacable de los regímenes autoritarios en la historia de América Latina en décadas pasadas. Algunas de sus obras: Las venas abiertas de América Latina (1971) * Siete imágenes de Bolivia (1971) * Violencía y enajenación (1971) * Crónicas latinoamericanas (1972) *América Latina para entenderte mejor (1990)

Índice “Necesitamos un Pemex rentable” Comparecencia de Suárez Coppel ante la Cámara de Diputados 04 • Contratos de venta de primera mano para estaciones de servicio Pemex Visión de Pemex 10 • Análisis de franquiciatarios Pemex 14 • Argumentaciones legales Lic. Pedro Sacarías 16 • Controversia constitucional y exposición de motivos 21 • Estrategia comercial para E.S. Pemex 2010- 2011: Moisés Orozco 26 • Top ten: Las gasolineras más bonitas y raras del mundo 32 • Canal informativo: La franquicia Pemex en tu estado 36 • Opinión: Petróleo, drogas e instituciones: Lorenzo Meyer 42 • Cancún 2010: Eduardo Andrade 44 • Más lana, menos resultados: David Shields 45 • Comentarios: Fausi Hamdam 46 • Pemex y Mexicana de Lubricantes: Darío Celis 47 • Saldo global= +Ricos +Pobres: Salvador González Briceño 48 • El Invierno Nuclear y la Paz : Fidel Castro Ruz 50 • Congreso nacional de estaciones de servicio: reseña general 54 • Históricamente: El jefe máximo: Plutarco Elías Calles 58 • Saludablemente: Andropausia, Los hombres también cambian 66 DIRECTORIO Dirección General Varinia de la Cruz

Arte y Diseño Oscar O. García Medina

Director Editorial Adrián Arévalo

Comunicación y Servicios Web Cristian H. Quintana Figarola

Colaboradores Alberto Barranco Antonio Gershenson Lorenzo Meyer

Atención a clientes y suscriptores A. Denis Alva Torres

EMPRESARIALMENTE, VAMOS MÁS ALLÁ HABLANDO DE ENERGÍA Y NEGOCIOS. Revista bimestral producida por Servicios de Comunicación Editorial EMPRESARIALMENTE, S.A. de C.V. Año 4. • Revista bimestral, correspondiente a los meses de noviembre-diciembre de 2010. Editor responsable: Luis Adrián Arévalo Sánchez. • El título de la presente publicación así como el contenido se encuentran debidamente protegidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación, como consta en los certificados de Licitud de Título y ante la Dirección General de Derechos de Autor, según consta en la Reserva de Derechos de uso exclusivo con número de registro 04-2006-080212113000-102. Número de Certificado de Licitud de Título: 14205. Número de Certificado de Licitud de Contenido: 11778. • Domicilio Actual de la Publicación:

Fraccionamiento Amates L-1, Núm. 6, Oaxtepec, Mor., C.P. 62738, Teléfonos del Centro de Atención Telefónica Empresarialmente . E-mail: empresarialmente@gmail.com. WEB SITE: www.empresarialmente.com.mx. • Impreso por: Editorial "La voz del Itsmo" Av. Cuauhtémoc N. 1608, colonia Puerto México, Coatzacoalcos, Veracruz, editorialrobles@prodigy.net.mx • Distribución y Porte Pagado autorizado por Sepomex PP09-1451. Las opiniones vertidas en este número no son necesariamente las del Editor. Prohibida la reproducción parcial o total por cualquier método de esta publicación. En esta edición fueron impresos 18 mil ejemplares. • Revista EMPRESARIALMENTE: Miembro de Prensa Unida, A.C. No. 1033/2006 • Revista EMPRESARIALMENTE: Certificada en el Padrón de Medios Nacionales de la Secretaría de Gobernación. www.gobernacion.gob.mx/PNMI

Miembro Activo de Prensa Unida A.C. Tiraje certificado 17,561 UPE Promedio de circulacion y distribución pagada 14,376 Pzas Verificados y certificados por: Contaduría Integral Proactiva

C.A.T Centro de Atención a Clientes

Empresarialmente www.empresarialmente.com.mx ventas@empresarialmente.com.mx empresarialmente@gmail.com suscripciones@empresarialmente.com.mx (01735) 3511491

REPORTAJE ESPECIAL

‘Necesitamos un PEMEX rentable’

Que PEMEX pueda generar utilidad, permitiría tener un PEMEX rentable, que pueda crecer y que tenga los pies firmes, no de barro.

ue PEMEX pueda generar utilidad, permitiría tener un PEMEX rentable, que pueda crecer y que tenga los pies firmes, no de barro, eso es lo que plantea el director general de Petróleos Mexicanos, Juan José Suárez Coppel, ante el Congreso. Suárez Coppel, compareció ante las comisiones unidas de Energía y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados. Dijo que Petróleos Mexicanos cuenta, por primera vez, con un Plan de Negocios que permitirá consolidar los esfuerzos e iniciativas para entregar mejores resultados a la sociedad, y lograr que, en lo que resta de 2010, crezca la producción, aumente la tasa de restitución de reservas y se reduzcan las pérdidas, debido a mejoras operativas.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

Define PEMEX plan de negocios por primera vez en su historia

Comparecencia del Director General de PEMEX

l director general de Petróleos Mexicanos, Juan José Suárez Coppel, resaltó que, por segundo año consecutivo, se restituyó más del 100 por ciento de la producción con reservas totales descubiertas y más del 70 por ciento con reservas probadas. Ambas tasas de restitución mantienen una tendencia a la alza. Informó que al 31 de diciembre de 2009, las reservas totales de hidrocarburos probadas, probables y posibles, ascendieron a poco más de 43 mil millones de barriles de petróleo crudo equivalente. Con respecto al Activo Terciario del Golfo, Chicontepec, señaló que PEMEX ha modificado y mejorado su estrategia de explotación. "Hemos enfocado nuestras actividades a la terminación de pozos y desarrollar nuestra infraestructura en la superficie. Esto nos ha permitido incrementar el nivel de producción y la reclasificación de reservas". Reiteró que actualmente los costos

del proyecto lo siguen haciendo rentable. Nuestro costo de desarrollo, que es el cociente del total de lo invertido en el desarrollo del proyecto entre las reservas probadas desarrolladas del mismo, precisó, es de poco menos de 26 dólares, mientras que el costo de extracción se ubica en los 9 dólares, aproximadamente. Asimismo, subrayó que la estrategia de exploración y producción en aguas profundas de PEMEX continúa su desarrollo. Nos hemos propuesto, aseveró, evaluar el potencial petrolero de las Cuencas del Golfo de México Profundo, que tienen un recurso potencial de más de 29 mil millones de barriles de petróleo crudo equivalente, lo cual representa más del 50 por ciento del total de los recursos prospectivos del país. En cuanto a los avances e instrumentación de la reforma energética de 2008, comentó que a partir de su aprobación, PEMEX ha trabajado para fortalecer, sobre todo, su autonomía de gestión y capacidad de ejecución. %-02%3!2)!,-%.4%

l plan establece una proyección a cinco años con metas a 2024, conforme a la Estrategia Nacional de Energía, y define el rumbo que debe seguir la paraestatal para lograr su sustentabilidad operativa y financiera de largo plazo. Asimismo, contempla 23 retos principales que cubren diferentes aspectos, como la eficiencia operativa, administrativa y financiera; el compromiso de establecer las necesidades energéticas del país; la urgencia de mantener e, incluso, incrementar los niveles actuales de producción de hidrocarburos; la importancia de reponer las reservas a fin de asegurar la operación de la empresa y la responsabilidad de sostener una operación sustentable de largo plazo. De igual modo, se reconoce la necesidad de fortalecer la relación con la sociedad y de proteger al medio ambiente. Para atender estos retos, se definen cuatro líneas de acción, con estrategias específicas: Crecimiento, Eficiencia, Responsabilidad Corporativa y Modernización de la Gestión. El plan posee una relevancia fundamental en un entorno en el que PEMEX es el principal proveedor de energía del país, juega un papel preponderante para el crecimiento de la economía y la seguridad energética, y es el principal contribuyente para las finanzas públicas. Dicho plan, fue presentado por el director general de la paraestatal y aprobado por el Consejo de Administración de la empresa.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

REPORTAJE ESPECIAL

Plantean que le inyecten más recursos

PEMEX dedica este año 20 mil millones de dólares a inversiones en busca de gas y petróleo pero, de 19 perforaciones en aguas profundas, sólo encontró el crudo en un pozo.

or otra parte, el director general de PEMEX, recomendó repensar el tratamiento presupuestal que las autoridades hacendarias y el Congreso le dan a la empresa, pues requiere cantidades importantes de inversión que no necesariamente se están ejerciendo. ‘No se está invirtiendo lo suficiente y PEMEX está en el rango bajo del resto de las empresas petroleras del mundo’, dijo. Entre 2009 y 2011, el nivel de inversión promedio en la paraestatal es de aproximadamente 250 mil millones de pesos y se prevé que entre 2010 y 2019 promedie 369 mil millones de pesos anuales. Dijo que la sustentabilidad de la industria petrolera requiere tanto de eficiencias operativas, incluida la laboral, así como una redefinición de otro trato fiscal y presupuestal que recibe. Suárez Coppel reconoció los problemas financieros de la paraestatal como el creciente pasivo laboral, que resulta ser una pesada carga financiera para la empresa, pues asciende a 614 mil millones de pesos. Además, el pasivo total de la empresa es de un billón 418 mil millones de pesos, lo que ha provocado un patrimonio negativo de 83 mil millones a junio de 2010. Explicó que si bien es cierto que existen muchas iniciativas y proyectos de mejora financiera, la magnitud de las pérdidas de PEMEX refleja la diferencia que existe entre los costos reales y lo que reconoce en las deducciones, en el precio al productor, en adición a los subsidios que cubrir. Nos encontramos, añadió, en la coyuntura de lograr un PEMEX capitalizado y rentable contra uno que no pueda crecer a la velocidad que la sociedad le exige.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Los activos de PEMEX son de 101 mil millones de dólares y los pasivos ascienden a 107 mil 500 millones de dólares. %-02%3!2)!,-%.4%

Critican excesos

or su parte los diputados del Partido del Trabajo (PT), primero Laura Itzel Castillo, y luego Mario Di Costanzo, restregaron “gastos suntuarios” como viajes internacionales a todo lujo realizados por el funcionario. Laura Itzel Castillo le reclamó los escasos resultados operativos, a lo cual agregó que hubiera pagado 59 mil pesos por un viaje en clase premier a Londres, donde se trasladó en limusina para hospedarse en un castillo situado frente de la casa de la reina Isabel II y luego en Madrid por gastarse varios cientos de euros en una cena con dos botellas de vino. En su oportunidad Di Costanzo desmenuzó: “Son 57 viajes internacionales en menos de tres años, donde usted llegó a rentar la suite donde filman Sex and the City, en Nueva York; durmió donde pasaron la luna de miel los príncipes de Mónaco; en Madrid pagó 3 mil 567 euros en el hotel Ritz, cifra equivalente a la que le van a dar a un bracero que trabajó toda su vida. “Es una vida de excesos. Es usted el director general de la empresa de los mexicanos y no una diva. Viaja a Nueva York, Madrid, París, Londres y Arizona. Somos un país donde hay 60 millones de pobres, señor director general”. Pese al reclamo petista, Suárez Coppel fue cobijado por el presidente de la comisión de Hacienda, el panista Alberto Becerra Pocoroba, quien lo instó a sujetarse en su respuesta al tema de la reunión, es decir, la glosa del cuarto Informe de gobierno.

Hacia la nueva Refinería

preguntas de los legisladores sobre el retraso del inicio de la construcción de la refinería de Tula, el director de PEMEX aseguró que va en tiempo y forma. “Está por iniciarse la contratación de la ingeniería de detalle extendida y la contratación de la ingeniería, procura y construcción hacia el primer trimestre de 2012 y creemos que su %-02%3!2)!,-%.4%

construcción lleve cuatro años, lo que significa que la entrada en operación podría ser al cuarto trimestre de 2015 o primer trimestre de 2016”, indicó. La viabilidad y sustentabilidad de PEMEX a largo plazo requiere de alinear en forma eficiente aspectos de finanzas públicas, políticas públicas, seguridad energética y gestión de la empresa, concluyó. Noviembre - Diciembre

2010 [<

REPORTAJE ESPECIAL

Previamente en el Senado de la República...

l grupo parlamentario del PRI en el Senado manifestó su preocupación porque el objetivo que se buscó con la reforma energética, de otorgar autonomía a Petróleos Mexicanos, “se frustró en el camino”. Ante el titular de la paraestatal, Juan José Suárez Coppel, el senador Francisco Labastida Ochoa dejó en claro que la Secretaría de Hacienda sigue autorizando proyecto por proyecto y determina los montos de inversión. Por tanto, la empresa no llegó a tener la autonomía que le estábamos buscando dar” y eso es parte del problema de fondo, puntualizó. El objetivo que buscábamos varios de los que estamos aquí presentes como Rubén Camarillo, Graco Ramírez Garrido, Pablo Gómez y Eloy Cantú, se frustró, subrayó. No logramos --afirmó-- expropiarle Pemex a la Secretaría de Hacienda. Además, el legislador priista expresó su inquietud por el bajo nivel de reservas petroleras existentes en el país, que asciende a 10 mil 400 millones de barriles. La paraestatal erogó 870 mil millones de pesos por concepto de derechos en 2009, representando más del 30 por ciento de los ingresos tributarios del Gobierno federal y vía participaciones de las 32 entidades de la República y los municipios del país. Expresó que si Pemex pagara la tasa impositiva que paga Petrobras o cual-

Noviembre - Diciembre

Informar al pueblo de que la mina que usufructuamos con tanto beneficios se está acabando y que las medidas de todo orden que hay que tomar tienen que ser radicales y costosas”. quier empresa que trabaje en Estados Unidos, tendría utilidades, después del pago de impuestos, de más de 500 mil millones de pesos. A su vez, Juan José Suárez Coppel admitió que 2010 ha sido un año de claroscuros para Pemex -y parte de 2009-, ya que se ha iniciado la implementación de los mandatos de la nueva ley y porque es oportunidad de observar los beneficios reflejados en la operación de la paraestatal. La meta más importante para Pemex, aseguró, es frenar la declinación en la producción y mejorar su operación mediante aplicando la nueva legislación. Detalló que el año pasado la producción fue de dos millones 601 mil barriles, mientras que el día de ayer se produjeron dos millones 571 mil barriles, con un promedio anual de dos millones 585 mil barriles.

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

Señaló que la paraestatal enfrenta el desafío de la infraestructura para procesar el gas y hacer crecer la rentabilidad de la petroquímica, para convertirla en una empresa completa en las diferentes líneas de negocio y en su reestructuración. El senador Augusto César Leal Angulo, del PAN, solicitó al funcionario “informar al pueblo de que la mina que usufructuamos con tanto beneficios se está acabando y que las medidas de todo orden que hay que tomar tienen que ser radicales y costosas”. Señaló que se requiere un plan de negocios de Petróleos Mexicanos para solucionar la problemática que enfrenta la empresa. Al respecto, Suárez Coppel aseveró que todavía hay muchas oportunidades con el petróleo, pues en nuestro país hay reservas probadas, reservas probables y reservas posibles por otros 10 años. “Podemos aumentar, por lo menos, en

50 por ciento el potencial a recuperar de los campos que están localizados, pero con la inversión que se tiene no hemos sido capaces de probar y producirlos”, agregó. Además, tenemos 30 años de recursos prospectivos a encontrar con potencial para producir, principalmente en la cuenca del sureste, pero para ello se requiere una transformación de la paraestatal con el sindicato, a fin de lograr la flexibilidad para que Pemex opere como una empresa. A nombre del PRD, el senador Graco Ramírez Garrido Abreu sostuvo que a pesar de que se perdió la oportunidad de reestructurar y modernizar a Petróleos Mexicanos, sigue siendo viable como una empresa del Estado, por lo que “hay que dar un golpe de timón” en su gestión. Se pronunció por “no abandonar el proyecto de Chicontepec”, porque de hacerlo se perderá la oportunidad del

aprendizaje en la utilización de tecnologías para la exploración y explotación de petróleo. Preguntó si el régimen fiscal es suficiente para que Pemex establezca una dinámica de inversión, a fin de poder recuperar las reservas suficientes y mantener la producción de crudo. El director de la empresa coincidió en que es necesario “mantenernos en Chicontepec”, porque la cantidad de petróleo crudo que hay representa 3 y media o cuatro veces más de lo que existe en Cantarell. En esta zona se está produciendo cerca de 48 mil barriles diarios y el costo de producción por barril es de 35 dólares y se vende en 65 o 70 dólares, añadió. Subrayó que “la impresión de que Chicontepec no es rentable es falsa”, porque sí lo es y cuenta con un componente tecnológico en el que la paraestatal está en asociación con empresas que %-02%3!2)!,-%.4%

tienen experiencia en campos similares, en servicios, operación y perforación. Este potencial es lo es lo que nos debe permitir en los próximos seis u ocho años producir más 150 mil barriles de petróleo al día y en el futuro 200 o 250 mil barriles diarios. “Por ello, nuestra intención es mantenernos, porque es estratégico y esperamos contar con el apoyo presupuestal y fiscal por parte del Congreso”, dijo. El senador Arturo Escobar y Vega, del PVEM, sostuvo que “está fuera de ley permitir que Pemex se lave las manos sobre el destino final de combustibles, por lo que la empresa debe garantizar que el producto llegue a las tiendas de servicio y no sea adulterado o insumo para el mercado negro. Expresó su preocupación por el robo de combustibles y preguntó al funcionario qué puede hacer el Congreso para ganarle esta batalla al crimen organizado. En su respuesta, el titular de Pemex aseguró que desde 2008 a la fecha se implementó mayor infraestructura de seguridad en ductos y terminales de almacenamiento, distribución y reparto, que se reflejó en la disminución en el robo de combustibles. “Mientras que el robo de condensados en el 2008 era del orden de más de 80 mil barriles, este año, especialmente en la Cuenca de Burgos, es de menos de dos mil barriles. Ha habido resultados, sobre todo, por la coordinación que hemos tenido con las autoridades”, asentó. Dijo que la mayor parte de la sustracción ilegal de combustible se realiza en los ductos de Pemex y “aunque aumentó en este año contra el periodo equivalente del año pasado en más del 40 por ciento, la sustracción de producto ha caído en más del 50 por ciento”. Resaltó que las ventas de primera mano responden a una política de regulación en la que se vende el producto a cualquier persona que lo compre en la terminal y que no se pueden establecer condiciones de territorialidad en las franquicias porque no se permitiría la participación de terceros en esta actividad económica.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Contratos de venta de primera mano • Visión de Pemex. • Argumentaciones legales • Controversia constitucional y exposición de motivos

REPORTAJE ESPECIAL

¿Son ilegales

los Contratos de Venta de Primera Mano? Las ventas de primera mano, sin duda son tema de conversación entre los empresarios gasolineros del país, y lo seguirán siendo durante el 2011.

as ventas de primera mano, sin duda son tema de conversación entre los empresarios gasolineros del país, y lo seguirán siendo durante el 2011. La polémica apenas comienza. Todo lo relativo a las ventas de primera mano de petrolíferos entre PEMEX Refinación y los empresarios gasolineros del país, está por cambiar de manera radical. Y es que históricamente para muchos es un error la definición sobre venta de primera mano. Una vez que el combustible sale de las terminales de Petróleos Mexicanos, la paraestatal no está obligada a darle un seguimiento sobre lo que hace el distribuidor con el petrolífero. Sin duda, sería fuera de la ley permitir que PEMEX se lave las manos sobre

Noviembre - Diciembre

cuál es el destino final de los combustibles que salen de sus propias terminales. PEMEX tendría que darle seguimiento hasta que llegue a las Estaciones de Servicio para garantizar que el producto que sale de sus terminales sea el mismo que llega y que no es materia de adulteramiento o de utilización para el mercado negro. Hoy nos damos cuenta de que es un mercado de enormes recursos económicos y legales. Hay quienes creen que se está gestando un fraude enorme en contra de la Nación y, lamentablemente, hay tanto interés en el tema de las gasolinas, que no hay transparencia en la información. El tema es que, en las disposiciones administrativas para la realización de ventas de primera mano, se volvió a establecer la posibilidad de que las Estaciones

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

de Servicio, pudieran decidir si querían o no cargar las gasolinas por las tardes, es decir, ir ellos por su combustible. Pero, si se supone que la Constitución no permite que la iniciativa privada pueda, por si sola, distribuir, transportar o almacenar productos petrolíferos, este servicio tendría que darlo Petróleos Mexicanos o, en su caso, un tercero, con el cual PEMEX suscriba un contrato de prestación de servicio para que ese tercero, a nombre y por cuenta de PEMEX, lo haga; esto ya está sucediendo. El argumento es que la paraestatal se mete en muchos problemas y que no está capacitada para dar un seguimiento total sobre qué sucede con este combustible que sale de las terminales y que va directo a la Estación de Servicio. Eso, dicen, no lo pueden garantizar.

Visión de Pemex

Visión de PEMEX

Contratos de Venta de Primera Mano Esta es la postura del director general de PEMEX, Juan José Suárez Coppel, sobre los Contratos de Venta de Primera Mano.

n particular, a lo que nos lleva es que PEMEX tenga que vender sin poner ningún tipo de condición en igualdad de condiciones o sea, al mismo precio, a cualquier persona que llegue a la terminal a pedir el producto. Ciertamente, hemos comunicado nuestra preocupación de esta regularización; no sólo en cuanto al control del canal, sino también a una problemática de robo de combustible y de falta de preocupación por parte de la ciudadanía, acerca de la calidad del combustible que se está vendiendo, además de la rentabilidad de los diferentes distribuidores que ya tenemos en diferentes canales de distribución. Y, sobre todo, que va hacia separar a PEMEX de gestionar nuestras redes de franquicias, porque al final de cuentas, la cara que vemos de PEMEX todos los mexicanos, la más común, pues es la gasolinera. Sin embargo, es muy poco lo que podemos hacer como PEMEX para manejar esa franquicia que debería de ser un negocio para el franquiciatario, para el franquiciador y darle valor a nuestros consumidores. %-02%3!2)!,-%.4%

Noviembre - Diciembre

2010 [<

REPORTAJE ESPECIAL

Contratos de venta de primera mano • Visión de Pemex. • Argumentaciones legales • Controversia constitucional y exposición de motivos

Existe la regularización, sobre todo regulación en la parte de competencia, en regulación de otros entes, que nos llevan a que no podamos gestionar esa franquicia, dado que nosotros somos los únicos franquiciadores, por lo que no podemos poner condiciones de territorialidad, ni condiciones más estrictas sobre escoger quiénes son nuestros franquiciadores, porque entonces no permitiríamos poner franquicias a terceros.Es decir, es un argumento, al final de cuentas, hasta constitucional el permitir a los mexicanos realizar una actividad económica. Sentimos que hay salidas. Por ejemplo, el que se permitiera a otras franquicias competir con nosotros y, al mismo tiempo, poder gestionar mejor nuestra franquicia, de tal manera que el que ganara, fuera el público consumidor. Esto es independientemente de que nos compraran o no los

productos, pero por lo menos sí poder gestionar más nuestra franquicia y ser más responsables del servicio que se le da al cliente del valor que pueda agregar el franquiciador de esa cara que tiene de PEMEX ante todos nuestros consumidores finales. Esa es otra de las preocupaciones que tenemos sobre las ventas de primera mano aunque, de cierta manera, nos estamos yendo a un esquema de distribución de lo que tenemos ahorita de gasolinas y diesel a algo más parecido al Gas LP, en el que, pues cada quien puede poner sus instalaciones y distribuir. Y si bien no vamos a tener diferentes marcas, como lo es actualmente el Gas LP pues tener, por lo menos, varias empresas gestionando y una mayor responsabilidad del dueño de esa franquicia. En cuanto a robo de combustible, hemos trabajado en los

Noviembre - Diciembre

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

Visión de Pemex

últimos años, especialmente de 2008 a la fecha, en poner mayor infraestructura de medición de control en nuestros ductos a través del Sistema Escada, de patrullajes en los ductos y de otros sistemas de seguridad en nuestras terminales de almacenamiento, distribución y reparto. Esto se ha visto reflejado. Por ejemplo, el robo de condensados en el 2008 era del orden de más 80 mil barriles al año. Hoy, durante el año, especialmente en la Cuenca de Burgos, es de menos de dos mil barriles. Entonces, ha habido resultados,

sobre todo por la coordinación que hemos tenido con las autoridades que, al final de cuentas, son ellas quienes tienen la labor de dar seguridad y son las que nos ha venido apoyando y las que han realizado la mayor parte de sus operativos. En cuanto a robos de ductos, sentimos que está muy controlado en las terminales. Por ejemplo, ahora el problema de robo de combustible, es prácticamente en su totalidad a través de robo de ductos y, aunque éste ha aumentado este año en más del 40 por ciento, la %-02%3!2)!,-%.4%

sustracción de producto ha caído en más del 50 por ciento. Entonces, tenemos que, a raíz de esta mayor vigilancia, hemos podido reaccionar más rápido a estas tomas clandestinas. Y otra vez aquí, lo que es producto de una estrategia, en la cual nosotros invertimos más en medición, en seguridad de los ductos y, sobre todo, hemos tenido una coordinación muy estrecha con las autoridades, un gran apoyo de parte de ellas y yo creo que ese es el resultado que estamos viendo.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Contratos de venta de primera mano • Visión de Pemex. • Argumentaciones legales • Controversia constitucional y exposición de motivos

REPORTAJE ESPECIAL

No cumple con los objetivos de la Reforma Energética

Contratos VPM

Sin Congruencia Jurídica Por Pablo González Córdova.

espués de 18 años de vigencia de la Franquicia Pemex, impulsados por la Reforma Energética del 2008, la Secretaría de Energía publicó el 12 de Abril de este año, las Disposiciones Administrativas que regularán las Ventas de Primera Mano de Gasolinas y Diesel entre otros combustibles. Como resultado de esto, Pemex Refinación presentó recientemente su Contrato de Venta de Primera Mano, con el que pretenden actualizar el marco regulatorio ya no solo para las Estaciones de Servicio, sino para toda persona física o moral que llegue hasta del extranjero a comprarnos gasolinas y diesel. Los contratos actuales de Franquicia y Suministro, con los que operan prácticamente todas las gasolineras del país, quedaron superados, obsoletos, rebasados por los cambios tecnológicos, las nuevas disposiciones jurídicas y la operatividad que exige la demanda creciente de combustibles en el país. Las disposiciones administrativas referidas, se desprenden del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, promulgado el 22 de septiembre de 2009 y que fue declarado inconstitucional por la actual legislatura de la Cámara de Diputados, por transgredir la carta magna, al contener figuras de privatización, cediendo la distribución de gasolinas y diesel del país a “Terceros Autorizados por el Organismo”.

Noviembre - Diciembre

Marco Legal VPM Art. 27 Constitucional

Ley Reglamentaria del Art. 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo 28 Noviembre 2008 Reglamento de la Ley Reglamentaria del Art. 27 Const. Ramo del Petróleo 22 Septiembre 2009 Disposiciones Administrativas SENER a las que deberá sujetarse PEMEX para las Ventas de Primera Mano de Petrolíferos 12 Abril 2010

Contratos de Ventas de Primera Mano VPM Pemex Refinación Pemex no puede ceder, concesionar, traspasar sus obligaciones constitucionales, en la Reforma Energética del 2008, quedó bastante claro que Pemex no puede autorizar la participación de Terceros del Sector Privado o Social, violando su mandato, poniendo en riesgo la economía del País y la soberanía de la Nación sobre el Petróleo, ya que de cobrar vigencia los Contratos llamados VPM, permitiría a extranjeros participar en la distribución de petrolíferos, actividad estratégica para el desarrollo nacional, función reservada a la Federación por conducto de PEMEX.

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

La Suprema Corte de Justicia de la Nación recibió la Controversia Constitucional planteada por la Cámara de Diputados, y a más de un año de distancia, sigue sin emitirse el fallo, pero es evidente la inconstitucionalidad del Reglamento. Aunado a esto, en este mes de Noviembre 2010, los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados autorizaron presentar Controversia Constitucional contra las Disposiciones Administrativas de la SENER y contra la emisión de los Contratos de Venta de Primera Mano, por su evidente inconstitucionalidad, violando la Ley de Inver-

Análisis de franquiciatarios

Los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados autorizaron presentar Controversia Constitucional contra las Disposiciones Administrativas de la SENER y contra la emisión de los Contratos de Venta de Primera Mano”. sión Extranjera por la autorización de extranjeros a participar en la distribución de combustibles, así la violación a las normas 25, 27 y 28 Constitucionales. A las Gasolineras, desde la expropiación petrolera de 1938, se les aplica la cláusula de exclusión de extranjeros, y ahora en el 2010, se viola el Decreto de Expropiación Petrolera y la Carta Magna, a través de estos nuevos Contratos de Venta de Primera Mano. En México no se puede legislar por vías administrativas o de Contratos. Por esta y otras razones más, están entabladas sendas Controversias Constitucionales contra el Reglamento de la Ley Reglamentaria, contra las Disposiciones Administrativas de la SENER y contra los Contratos de VPM. Estas son algunas de las violaciones del Contrato de Venta de Primera Mano: ◗ TERRITORIALIDAD. El Contrato de VPM y el de Franquicia presentado por Pemex en 2010, viola la Ley de la Propiedad Industrial en su artículo 142 Bis, al ignorar la territorialidad o Zona Geográfica del Franquiciatario. En el mundo las franquicias tienen territorialidad, menos para Pemex y la ley no lo exime. Por ello el Senado de la República tiene en estudio un dictamen que modifica la Ley referida para fijar distancia entre gasolineras. Pemex debe cumplir con la Ley. ◗ MARGEN COMERCIAL. Pemex no ha cumplido con la revisión del margen comercial, plasmada en los contratos actuales y que refieren la obligación de hacerlo cada dos años. El nuevo contrato elimina ese plazo, para sujetarlo a la Secre%-02%3!2)!,-%.4%

taría de Hacienda, para que ella diga cuándo quiere hacerlo y que procedimiento utilizar. Nada transparente la modernización del Contrato VPM. Aunque los contratos dicen cada dos años, SHCP y Pemex nunca los han revisado con apego a la Ley de la Propiedad Industrial. ◗ TRANSPARENCIA. Uno de los objetivos principales de la Reforma Energética fue la Transparencia en todas las actividades de Pemex y la propia SENER en sus disposiciones administrativas lo contradice, porque en su artículo 8 establece que Pemex será responsable de que los instrumentos de medición instalados en cada punto de entrega. Le autorizan a ser juez, donde quedó la autoridad llamada Procuraduría Federal del Consumidor, porque Pemex vende y el Gasolinero compra con factura, como cualquier otro consumidor. Se ignoran los compromisos de garantizar litro por litro y pipa por pipa conforme a las Normas Oficiales Mexicanas. Programaron en Abril de 2010 la Norma de Especificaciones de las Gasolinas, pero ignoran el mandato de ley para Pemex, relativo al volumen en la distribución y el despacho de gasolina y otros combustibles líquidos, del artículo 14 Bis de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo. Respecto al volumen no existe ni el proyecto. ◗ RESCISIÓN UNILATERAL. Pemex rescindirá el Contrato VPM sin necesidad de declaración judicial, violando las garantías individuales plasmadas en el artículo 14 constitucional, No es aceptable rescindir unilateralmente. Este contrato establece 20 causales de rescisión, más 5 causales de suspensión temporal y 5 causales de suspensión definitiva de ventas de Primera Mano. Son 30 obstáculos para dejar de ser franquiciatario y Pemex no cumple con las Normas Oficiales Mexicanas y le dan libertad para que se responsabilice de sus instrumentos de medición. La Asociación Mexicana de Empresarios Gasolineros A.C. AMEGAS realizó un Congreso Nacional Gasolinero en el mes de Octubre, pulsando además con Foros Estatales y regionales la opinión del Sector Gasolinero del país y la conclusión es su rechazo absoluto, fundamentalmente porque los Contratos de Venta de Primera Mano y de Franquicia NO GUARDAN CONGRUENCIA con las disposiciones jurídicas vigentes, no contienen los compromisos de Pemex vía Normas Oficiales Mexicanas, ausencia de transparencia, no hay equidad y considero que este contrato va a propiciar el crecimiento del mercado ilícito de combustibles, porque no hay reglas claras, no hay normatividad y sí mucho libertinaje para que cualquier mexicano se ponga a vender combustibles en las carreteras. La Normatividad que imponen a las Gasolineras, cerca de 50 autoridades federales, estatales y municipales, quedan como historia para que el libertinaje de Venta de Primera Mano, esto se convierta en Ventas de Muchas Manos, sin control y resulta peligroso para la seguridad energética de nuestro País. Pablo González Córdova es Presidente y Fundador de la Asociación Mexicana de Empresarios Gasolineros A.C. AMEGAS, y Presidente de la Unión de Gasolineros de Jalisco, Colima y Nayarit A.C.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Contratos de venta de primera mano • Visión de Pemex. • Argumentaciones legales • Controversia constitucional y exposición de motivos

REPORTAJE ESPECIAL

Aspectos legales

Contratos de Venta de Primera Mano

Entrevista con PEDRO ZACARÍAS AGUILERA ESQUIVEL, ASESOR JURÍDICO DE LA ASOCIACIÓN MEXICANA DE EMPRESARIOS GASOLINEROS, A.C.

¿Qué disposiciones de orden público contravienen el acuerdo publicado por la Secretaría de Energía el 12 de abril del año 2010, el cual da vida jurídica a los Contratos de Venta de Primera mano? Después de haber hecho un estudio legal y constitucional del acuerdo publicado por la Secretaría de Energía en el Diario Oficial de la Federación el 12 de abril del año 2010 se advierte que, en su Artículo 2, fracción XII, se definen las ventas de primera mano, como “la primera enajenación de petrolíferos que los Organismos Descentralizados realicen a un tercero distinto de las personas morales controladas por estos. Se asimilarán a éstas las que se lleven a cabo por las personas morales que aquéllos controlen, así como la primera enajenación de petrolíferos importados al tercero antes mencionado”. El anterior concepto contraviene el Artículo 27 de la Carta General de la República ya que, al considerar como ventas de primera mano las enajenaciones de petrolíferos que realicen personas morales autorizadas por los organismos descentralizados, la Secretaría de Energía permite que terceros interesados intervengan en su distribución y comercialización actividad que, de acuerdo con la citada norma fundamental y su Ley Reglamentaria, compete exclusivamente a PEMEX y sus organismos subsidiarios. Con lo anterior la Secretaría de

Noviembre - Diciembre

Energía, actuando fuera del marco constitucional, no solo permite que particulares intervengan en una actividad que, por ser estratégica para el desarrollo nacional, está reservada a la Federación por conducto de Petróleos Mexicanos, sino que también pone en riesgo la soberanía del País sobre un recurso natural que se considera prioritario. En primer lugar, porque permite que los terceros interesados importen y comercialicen en Territorio Nacional, petro-

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

líferos provenientes de otros países y, en segundo lugar, porque en ninguna parte del acuerdo se establece la obligatoriedad de que los terceros autorizados sean personas físicas o morales de nacionalidad mexicana, lo cual conlleva el riesgo inminente de que la distribución de primera mano de petrolíferos quede en mano de extranjeros, propiciando con esto una situación de hecho que se aparta del contexto de la Norma 27 Constitucional.

Argumentaciones legales

En el caso que nos ocupa, la Secretaría de Energía, al dejar sin efecto los actuales contratos de suministro y ordenar su sustitución por los llamados contratos VPM a más tardar el último día hábil del mes de septiembre del año 2011”.

En otro orden de ideas, el Artículo 14 de la Carta General de la República dispone que nadie pueda ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento. En el caso que nos ocupa, la Secretaría de Energía, al dejar sin efecto los actuales contratos de suministro y ordenar su sustitución por los llamados contratos VPM a más tardar el último día hábil del mes de septiembre del año 2011, de acuerdo con el Artículo quinto transitorio del acuerdo del 12 de abril del 2010, priva a los gasolineros de sus derechos adquiridos por virtud de los contratos de suministro vigentes (incluido el derecho de prórroga en ellos establecido), sin mediar un juicio en su contra en el que se les dé la oportunidad de ser oídos y vencidos ante la autoridad judicial, lo cual constituye una violación flagrante a la garantía de audiencia y defensa contenida en la citada Norma Constitucional. Por otra parte la Norma 16 Constitucional consagra la garantía de seguridad jurídica que, por una parte, obliga a todas las autoridades a fundar y motivar sus resoluciones y, por otra, limita el actuar de las autoridades, permitiéndoles realizar solo aquellos actos que la Ley les permite expresamente. En la especie, el acuerdo contraviene %-02%3!2)!,-%.4%

esta norma fundamental, ya que si bien es cierto que conforme al Artículo 15 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, la Secretaría de Energía tiene facultades para expedir disposiciones administrativas y normas de carácter general obligatorias para Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, también es verdad que NO EXISTE NINGUNA DISPOSICIÓN LEGAL que delegue facultades a dicha Secretaría, para permitir o autorizar que particulares intervengan en la distribución de primera mano de petrolíferos, máxime cuando dicha comercialización está reservada, por mandato constitucional, a Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, precisamente por tratarse de la explotación de un recurso natural que es propiedad de la Nación. Ahora bien, como ya se ha dicho, las autoridades solo pueden hacer aquello que la Ley les permite y en el caso que nos ocupa, ninguna Ley confiere facultades a la Secretaría de Energía para permitir la intervención de terceros en una actividad reservada a la Federación; en tales condiciones, al haber emitido la Secretaría de Energía un acuerdo fuera del ámbito de sus atribuciones legales, equivale a estar en presencia de un acto carente de fundamentación y motivación que, desde luego, contraviene la garantía de seguridad jurídica contenida en la Norma 16 Constitucional. ¿Tiene facultades la Secretaría de Energía para ordenar la modificación por sustitución de contratos VPM a más tardar el último día hábil del mes de septiembre del año 2011, en cuyo plazo deberán quedar debidamente formalizados los instrumentos jurídicos respectivos? Esta pregunta se puede contestar desde dos ángulos: el administrativo y el constitucional. Desde el punto de vista administrativo, el Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, establece las facultades de la Secretaría de Energía y, en ninguna de las 35 fracciones de la citada disposición normativa, se confieren facultades a dicha Secretaría para dejar sin efecto un contrato celebrado entre particulares, en el que la Secretaría NI SIQUIERA ES PARTE. Por lo tanto, tomando en consideración que las autoridades solo pueden hacer aquello que la Ley expresamente les permite, es indudable que la Secretaría de Energía NO PUEDE DEJAR SIN EFECTO LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO ACTUALES y ordenar su sustitución por contratos de venta de primera mano. Desde el punto de vista constitucional, no se debe perder de vista que la Secretaría de Energía es una autoridad administrativa y nuestro más Alto Tribunal es decir, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha sostenido en jurisprudencia firme que las autoridades administrativas no pueden privar al particular de sus bienes, propiedades, posesiones o derechos, lo cual es propio de la autoridad judicial. Por consiguiente, si llegado el último día hábil del mes de septiembre del año 2011, la Secretaría de Energía dejara sin efecto o diera por terminados los contratos de suministro que a esa fecha se encontrasen vigentes, implicaría privar a los gasolineros, fuera de procedimiento judiNoviembre - Diciembre

2010 [<

Contratos de venta de primera mano • Visión de Pemex. • Argumentaciones legales • Controversia constitucional y exposición de motivos

REPORTAJE ESPECIAL cial, de los derechos que les otorgan los contratos actuales lo cual, como ya se ha dicho, constituiría una violación manifiesta a la garantía de audiencia y defensa que la Norma 14 Constitucional otorga a todo gobernado. ¿Puede PEMEX REFINACION obligar a las Estaciones de Servicio a renunciar a sus derechos plasmados en los contratos de suministro y franquicia vigentes al día de hoy? Indudablemente que PEMEX REFINACION no puede obligar a los gasolineros a renunciar a los derechos que les otorgan los actuales contratos de franquicia y de suministro. Lo anterior obedece a que, al existir un contrato vigente, éste obliga a las partes no solamente a lo expresamente pactado, sino también a las consecuencias que, según su naturaleza, son conforme a la buena fe, al uso o a la ley, tal y como lo establece el Artículo 1796 del Código Civil Federal. Por otra parte, PEMEX REFINACION de manera unilateral, tampoco puede desconocer o privar de su efecto un contrato de suministro en vigor ya que, conforme al diverso Artículo 1797 de la citada codificación, la validez y el cumplimiento de los contratos no puede quedar al arbitrio de una de las partes. Independientemente de lo anterior, no existe ninguna ley, reglamento o decreto que pueda obligar a los contratantes a dejar sin efecto, en forma anticipada, una relación contractual vigente, ya que así como un contrato nace de la voluntad de las partes, solo esta VOLUNTAD CONJUNTA puede dejarlo sin efecto en forma anticipada. Por lo tanto, en atención a los principios de obligatoriedad de los contratos previstos en los Artículos 1796 y 1797 de la Legislación Civil sustantiva aplicable en materia federal, mientras un Contrato de suministro esté en vigor, PEMEX REFINACION se encuentra obligado a cumplir con lo pactado en él, esto es, a suministrar a la Estación de Servicio, los petrolíferos de la marca “PEMEX” en la forma y plazos establecidos, so pena de incurrir en responsabilidad y quedar obligado a resarcir

Noviembre - Diciembre

al franquiciatario afectado, los daños y perjuicios sufridos como consecuencia del incumplimiento. ¿Es legal que PEMEX REFINACION se atribuya facultades de rescindir unilateralmente y sin necesidad de declaración judicial, los Contratos de Franquicia o los Contratos de Venta de Primera Mano? No, desde luego que no es legal que PEMEX REFINACION se otorgue esa facultad ya que, desde el punto de vista civil, el cumplimiento de los contratos no puede quedar al arbitrio de una de las partes según lo establece la norma 1797 del Código Civil Federal y, desde el punto de vista constitucional, el hecho de que PEMEX REFINACION se atribuya la facultad de rescindir, fuera de procedimiento legal, los Contratos de Franquicia o de Venta de Primera Mano que celebra con los gasolineros del país, equivale a investir a una de las partes contratantes del derecho de hacerse justicia por su propia mano, lo cual está prohibido expresamente por el Artículo 17 de nuestra Ley fundamental.

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

Por otra parte, esta atribución conferida a PEMEX REFINACION, hace nugatoria la garantía de audiencia y defensa del gasolinero (en este caso de mi representada) quien no podría defenderse en caso de que se le llegase a imputar erróneamente haber incurrido en una causal de rescisión, lo que sin duda alguna constituye una violación a la Norma 14 de nuestra Ley fundamental. ¿Tiene facultades PEMEX REFINACION para permitir que un tercero autorizado por el organismo, intervenga en la distribución de primera mano de gasolinas y diesel? Indudablemente que PEMEX REFINACION NO puede autorizar que terceros interesados intervengan en la distribución de primera mano de gasolinas y diesel, simple y sencillamente porque la comercialización, distribución y entrega de petrolíferos son tareas que por mandato del Artículo 27 Constitucional, están reservadas de manera exclusiva a Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. En consecuencia, cualquier cláusula de

Argumentaciones legales

PEMEX REFINACIÓN NO puede obligar al gasolinero(a vender combustible) en esos términos, ya que al hacerlo le restringe o limita el ejercicio de una actividad lícita como lo es la venta de gasolinas y diesel”.

los nuevos contratos de venta de primera mano, que permita la participación de terceros autorizados por PEMEX REFINACION en la distribución de gasolinas y diesel, es nula de pleno derecho, ya que la voluntad de particulares no puede estar por encima de la Constitución. ¿Puede PEMEX REFINACION obligar contractualmente al gasolinero a que pida permiso al citado organismo, cada que venda un tambo de 200 litros de combustible? PEMEX REFINACION NO puede obligar al gasolinero en esos términos, ya que al hacerlo le restringe o limita el ejercicio de una actividad lícita como lo es la venta de gasolinas y diesel, en contravención a lo que ordena la Norma 5 de la Carta General de la República. ¿Qué medios de defensa pueden hacer valer los gasolineros en contra de las disposiciones administrativas que dan vida a los Contratos de Venta de Primera Mano? Como ya se ha mencionado, el acuerdo que da vida jurídica a los contratos VPM, publicado en el DOF el 12 de abril del

año 2010, viola diversas disposiciones de nuestra Ley fundamental; por lo tanto, el medio de defensa idóneo al alcance de los gasolineros para impugnar el referido acuerdo y sus actos de aplicación, es el Juicio de Amparo. Sin embargo, en este punto es conveniente aclarar que, en razón de haber transcurrido más de 30 días desde que se publicó el multicitado acuerdo para que los gasolineros puedan estar en aptitud legal de promover el Juicio de Garantías, ES INDISPENSABLE QUE EXISTA UN PRIMER ACTO DE APLICACION. Este primer acto de aplicación puede darse de dos maneras: Con la invitación que haga PEMEX REFINACION al franquiciatario para hacer la sustitución de su actual contrato de suministro por un contrato VPM; O, en su caso, puede provocarse, solicitando la prórroga del contrato de suministro a sabiendas de que PEMEX REFINACION va a contestar en sentido negativo argumentado que el nuevo contrato debe sujetarse a las disposiciones contenidas en el acuerdo publi%-02%3!2)!,-%.4%

cado por la Secretaría de Energía el 12 de abril del año 2010. Una vez que se ha dado el acto de aplicación, el gasolinero dispondrá de un plazo de 15 días hábiles para presentar la demanda de amparo correspondiente. En la demanda de amparo se solicitará la suspensión provisional y, en su momento, la definitiva de los actos reclamados para el efecto de que las cosas permanezcan en el estado que actualmente guardan. Es decir, para que las autoridades que se señalen como responsables, NO rescindan, den por terminados o dejen sin efecto los actuales contratos de suministro y de franquicia, y se ordene a PEMEX REFINACION seguir suministrando gasolina y diesel al franquiciatario, hasta que se resuelva el fondo del amparo. ¿Cuál es la estrategia legal que usted propone para aquellos gasolineros cuyos contratos de franquicia y suministro se venzan antes del 31 de marzo del 2011? Deben solicitar, a la brevedad, la prórroga de sus actuales contratos. De antemano se sabe que PEMEX REFINACION la va a negar bajo el argumento de que los nuevos contratos deben sujetarse a las disposiciones administrativas de carácter general contenidas en el acuerdo. Esta negativa constituirá el primer acto de aplicación del aludido acuerdo y, una vez que la resolución respectiva le sea notificada al gasolinero, deberá interponer la demanda de amparo señalando como autoridad responsable ordenadora a la Secretaría de Energía y como autoridad ejecutora a PEMEX REFINACION. A la autoridad ordenadora se le reclamará la emisión de las “DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARACTER GENERAL A LAS QUE DEBERAN SUJETARSE PETROLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS PARA LA REALIZACION DE LAS VENTAS DE PRIMERA MANO DESTINADAS AL MERCADO NACIONAL DE LOS PETROLIFEROS DISTINTOS

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Contratos de venta de primera mano • Visión de Pemex. • Argumentaciones legales • Controversia constitucional y exposición de motivos

REPORTAJE ESPECIAL

DEL COMBUSTOLEO, DE LOS PETROQUIMICOS BASICOS Y DEL GAS”, publicadas en el DOF el 12 de abril del año en curso, mientras que a la autoridad ejecutora (PEMEX REFINACION) se le reclamará el primer acto de aplicación de tales disposiciones, visto en la resolución a través de la cual niega la prórroga del contrato del actual suministro y condiciona la entrega de petrolíferos a la suscripción de un Contrato de Venta de Primera Mano que se ajuste a las disposiciones de carácter general emitidas por la Secretaría de Energía. ¿Cuál es la estrategia legal que usted propone para aquellos gasolineros cuyos contratos de franquicia y suministro se venzan después del 31 de Marzo del 2011? Los gasolineros que se encuentren en este supuesto, deberán promover la demanda de amparo a partir del momento en que reciban la invitación de PEMEX REFINACION para hacer la sustitución del actual contrato de suministro por el contrato VPM. Sin embargo, si esta invitación no la recibieran por lo menos seis semanas antes de la fecha de vencimiento del contrato, entonces los franquiciatarios deberán proceder en la forma que se indica en el punto 3, es decir, deberán provocar el acto reclamado solicitando por escrito la prórroga del contrato de suministro para que, una vez que reciban respuesta negativa por parte de PEMEX REFINACION, se alcen en demanda de garantías en contra del acuerdo y de sus actos de aplicación y, hecho lo anterior, obtengan la medida suspensional que obligue a PEMEX REFINACION a suministrarles combustibles hasta que se resuelva el fondo del amparo. ¿Qué recurso legal tienen las Estaciones de Servicio que ya han suscrito los Contratos de Venta de Primera Mano? Ya no pueden promover jjuicio de garantías para impugnar dicho acuerdo de voluntades ya que, cuando PEMEX REFINACION celebra un contrato, no actúa como autoridad, sino como particular y el amparo es improce-

Noviembre - Diciembre

Ya no pueden promover juicio de garantías para impugnar dicho acuerdo de voluntades ya que, cuando PEMEX REFINACION celebra un contrato, no actúa como autoridad, sino como particular”. dente contra actos de particulares. Pueden demandar a PEMEX REFINACION, a través del Juicio Mercantil ordinario, por la nulidad parcial de las cláusulas PRIMERA, CUARTA inciso c) y DECIMA PRIMERA del citado acuerdo de voluntades, por contravenir disposiciones de orden público contenidas en nuestra Ley fundamental. Las cláusulas PRIMERA y CUARTA inciso c) contravienen el Artículo 27 Constitucional, toda vez que permiten que un “tercero autorizado” por PEMEX REFINACION intervenga en la distribución y entrega de primera mano de petrolíferos cuando, de acuerdo con la citada norma fundamental, tal función corresponde exclusivamente a Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. Por su parte, la cláusula DECIMA PRIMERA, al otorgarle a PEMEX REFINACION la facultad de rescindir unilateralmente el contrato VPM sin necesidad de declaración Judicial, contraviene el Artículo 17 Constitucional que prohíbe a toda persona hacerse justicia por su propia mano y además hace nugatoria la garantía de audiencia y defensa del gasolinero, quien no podría defenderse en caso de que se le impute erróneamente haber incurrido en una causal de rescisión lo que, sin duda alguna,

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

constituye una violación a la Norma 14 de nuestra Ley fundamental. El fundamento de esta acción de nulidad tiene apoyo legal en lo que disponen los artículos 6, 8 y 10 del Código Civil Federal. ¿Cuál es la estrategia que usted propone para aquellos gasolineros que no logren obtener el primer acto de aplicación del acuerdo del 12 de abril del 2010, antes del vencimiento de sus contratos de Franquicia y Suministro? Como ya se ha mencionado, el gasolinero solo puede promover el Juicio de Amparo a partir de que exista un primer acto de aplicación de las disposiciones administrativas que dan vida a los contratos VPM. Por lo tanto, aquellos gasolineros que, para el día en que expiren sus contratos de franquicia y suministro, NO HAYAN LOGRADO OBTENER ESE PRIMER ACTO DE APLICACIÓN deberán firmar, bajo protesta, el contrato VPM, con la única finalidad de evitar que PEMEX REFINACION les corte o suspenda el suministro de petrolíferos pero, inmediatamente, deberán promover un Juicio Mercantil en el que demanden la nulidad de todas aquellas cláusulas de los Contratos VPM que violan la Constitución y otras disposiciones de orden público contenidas en leyes secundarias.

Controversia constitucional y exposición de motivos

Gaceta parlamentaria

Controversia Constitucional Contratos de Venta de Primera Mano De acuerdo a esfuerzos realizados por la Asociación Mexicana de Empresarios Gasolineros AMEGAS, junto con la Secretaría de Energía

SENER y Cámara de Diputados en referencia

a los Contratos de venta de primera mano, su

argumentación y consecuencias se hace pública la presente controversia constitucional la cual

exponemos a los lectores de Empresarialmente. Gaceta Parlamentaria, año XIII, número 3130-V, Publicada el 3 de noviembre de 2010

Proposiciones Con punto de acuerdo, a fin de que el Presidente de la mesa directiva de esta soberanía presente en tiempo y forma Controversia Constitucional ante la SCJN contra las disposiciones administrativas de carácter general a que deberán sujetarse petróleos mexicanos y sus organismos subsidiarios para realizar las ventas de primera mano destinadas al mercado nacional de petrolíferos distintos del combustóleo, de petroquímicos básicos y de gas, publicadas el 12 de abril de 2010 en el dof, y su primer acto de aplicación efectuado en la emisión del modelo de contrato de venta de primera mano por el que esos organismos subsidiarios se obligarán a enajenar petrolíferos a los particulares que lo soliciten, a cargo del Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del grupo parlamentario del PT

%-02%3!2)!,-%.4%

30-V, III, número 31 entaria, año X Gaceta Parlam 3 de noviembre de 2010 miércoles iciones Propos



DE LA ESIDENTE QUE EL PR O Y O, A FIN DE TE EN TIEMP DE ACUERD EN O ES NT PR PU NÍA CON SCJN TA SOBERA IVA DE ES ANTE LA CT L IRE NA D IO A UC MES ER IA CONSTIT DE CARÁCT NTROVERS TRATIVAS FORMA CO NES ADMINIS ICANOS DISPOSICIO LEOS MEX S RÓ LA ET P RA E RS CONT AS RÁN SUJETA R LAS VENT A QUE DEBE RA REALIZA GENERAL DE IDIARIOS PA NACIONAL MOS SUBS O NIS AD GA RC OR ME Y SUS DE INADAS AL USTÓLEO, MANO DEST MB A CO ER IM DEL DE PR DE DISTINTOS DAS EL 12 S ICA RO BL ÍFE PU , PETROL DE GAS IÓN BÁSICOS Y DE APLICAC S TO ICO AC UÍM ER PETROQ F, Y SU PRIM NTRATO DE 10 EN EL DO LO DE CO ABRIL DE 20 DEL MODE S ORGANISMO LA EMISIÓN OS EN ES O E AD EFECTU POR EL QU S A ERA MANO TROLÍFERO IM PE PR AR DE EN VENTA A ENAJ O LIGARÁN L DIPUTAD IOS SE OB CARGO DE SUBSIDIAR LICITEN, A GRUPO L S QUE LO SO DE RE , LA CIA ICU GRA LOS PART CÁRDENAS NANDO JAIME FER DEL PT IO AR l NT PARLAME integrante de

Gracia, do Cárdenas o de la LXI Jaime Fernan bajo, diputad Tra l de El suscrito, do l Parti nformidad de co rio de , ta en ión la Un grupo parlam Congreso de to para el ble en ra m no gla ho l Re 59 del Legislatura de tículos 58 y ar los en o con lo previst

l suscrito, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, diputado de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo previsto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta como asunto de obvia y urgente resolución, proposición con punto de acuerdo para solicitar que el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados presente en tiempo y forma controversia constitucional en contra de las disposiciones administrativas de carácter general a las que deberán sujetarse Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios para la realización de las ventas de primera mano destinadas al mercado nacional de los petrolíferos distintos del combustóleo, de los petroquímicos básicos y del gas, publicadas el día 12 de abril de 2010 en el Diario Oficial de la Federación al tenor de las siguientes consideraciones

Noviembre - Diciembre

2010 [<

REPORTAJE ESPECIAL

Contratos de venta de primera mano • Visión de Pemex. • Argumentaciones legales • Controversia constitucional y exposición de motivos

Exposición de Motivos

on fecha de 5 de abril del 2010, el director general de Desarrollo Industrial de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía emitió las disposiciones administrativas de carácter general a las que deberán sujetarse Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios para la realización de las ventas de primera mano destinadas al mercado nacional de los petrolíferos distintos del combustóleo, de los petroquímicos básicos y del gas. Dichas disposiciones fueron publicadas el 12 del mismo mes y año en el Diario Oficial de la Federación. Esta honorable Cámara de Diputados conoció del primer acto de aplicación material el 14 de octubre del 2010 de las disposiciones administrativas mencionadas, consistente en la emisión del modelo de contrato de venta de primera mano por el que los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos se obligarán a enajenar los petrolíferos a los particulares que así lo soliciten. Debido a que las disposiciones referidas y, por consiguiente, su aplicación, las consideramos violatorias del orden jurídico constitucional proponemos a esta soberanía la presentación de un punto de acuerdo para que el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados presente en tiempo y forma controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en contra de ellas y de su primer acto de aplicación, consistente en la emisión del modelo de contrato de venta de primera mano por el que los organismos subsidiarios de Petróleos Mexica nos se obligarán a enajenar los petrolíferos a los particulares que así lo soliciten.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Dentro de los argumentos que exponemos se encuentra que en el artículo 14 Bis de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo se dispone que el expendio de gasolinas y otros combustibles líquidos producto de la refinación del petróleo se llevará a cabo conforme al contrato de franquicia u otros esquemas de comercialización, que al efecto suscriban los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos con personas físicas o sociedades mexicanas con cláusula de exclusión de extranjeros. En congruencia con lo anterior, en el artículo 6o., fracción II, de la Ley de Inversión Extranjera se prescribe que la actividad económica del comercio al pormenor de gasolina y distribución de gas licuado de petróleo está reservada de manera exclusiva a mexicanos o sociedades mexicanas con cláusula de exclusión de extranjeros. Como se puede apreciar, en materia de venta de petrolíferos impera el requisito sine qua non de la mexicanidad y, por ende, en este sector de la economía nacional no tiene cabida la inversión extranjera, ni directa ni indirectamente. Sin embargo, las disposiciones administrativas permitirán indebidamente que la venta de primera mano sea efectuada a cualquier persona física o moral que así lo solicite. Con ello se estaría derogando el mencionado requisito sine qua non de la mexicanidad en la comercialización de las gasolinas y otros petrolíferos prescrito en la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, en la Ley de Inversión Extranjera y en el anexo correspondiente del capítulo XI del TLCAN. Al disponerse que la venta de primera mano de los petrolíferos se realizará en las terminales de almacenamiento y distribución de Pemex Refinación, se está permitiendo que inversionistas privados lleven a cabo la interfase industrial del transporte, el almacenamiento y la distribución de los derivados del petróleo, misma que está comprendida dentro del ámbito de aplicación material del área estratégica de los hidrocarburos a que se refiere los artículos 25, 27 y 28 de la Carta Magna y, por ende, sólo puede ser desarrollada por el Estado, a través de organismos descentralizados sujetos a su propiedad y control absolutos. A mayor abundamiento, dicha actividad está expresamente reservada al Estado mexicano en los términos del anexo correspondiente del capítulo VI del TLCAN. Para mayor referencia, en los artículos 2, fracciones IX y

%-02%3!2)!,-%.4%

Controversia constitucional y exposición de motivos

XI, y 3 de las disposiciones administrativas en referencia, se establece lo siguiente: a) Se entiende por punto de entrega la terminal de almacenamiento y reparto que se establezca en el contrato de venta de primera mano para la recepción de los petrolíferos; b) se entiende por terminal de almacenamiento y reparto el centro de trabajo donde se cuenta con las instalaciones para las ventas de primera mano, así como para realizar traspasos a otras terminales; c) la transmisión de la propiedad de los petrolíferos tendrá lugar en el punto de entrega respectivo. A partir de esas definiciones fundamentales se hace patente el objetivo que subyace en las disposiciones administrativas. A través suyo se está promoviendo la instrumentación de un cambio estructural de las políticas de comercialización de los petrolíferos distintos del combustóleo. Este consiste en el abandono del modelo sustentado en la figura de la franquicia Pemex y en la adopción del esquema de ventas LAB (libre a bordo) en las terminales de almacenamiento y distribución de los organismos subsidiarios a cualquier persona física o moral que lo solicite, independientemente de su nacionalidad. En ese sentido las disposiciones administrativas deben ser declaradas inválidas porque contravienen mandatos expresos derivados –como se ha mencionado– del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, como son la reserva a favor del Estado mexicano en relación al transporte, almacenamiento y distribución de petrolíferos y el requisito de mexicanidad en la comercialización de gasolinas y otros refinados, al margen de que también invaden la esfera de competencia legislativa en materia de hidrocarburos que es propia e indelegable del Congreso de la Unión en los términos del artículo 73, fracción X, constitucional. Por su parte, del artículo 5, fracción X, de la Ley de Seguridad Nacional se colige que la infraestructura de carácter estratégico y la provisión de bienes o servicios públicos son parte del rubro de la seguridad nacional, por lo que su destrucción o inhabilitación deben considerarse como una amenaza a la misma. Las disposiciones administrativas son violatorias de ese mandato legislativo. Efectivamente, el transporte, el almacenamiento y la distribución de gasolinas y otros petrolíferos son de vital importancia en términos del proceso de abastecimiento oportuno de insumos generalizados, de los riesgos latentes que conllevan para la seguridad de la pobla-

%-02%3!2)!,-%.4%

ción civil y de la eventualidad de que tales productos de la refinación puedan ser utilizados por la delincuencia organizada. En lugar de la infraestructura actual de Pemex-Refinación, incluyendo poliductos –la cual está sujeta a rigurosos controles de calidad y seguridad industrial–, surgirán cientos o miles de instalaciones en manos de particulares. De la centralización se pasará a la pulverización o atomización de una función íntimamente asociada a la seguridad nacional. A mayor abundamiento, en su cláusula primera se previene que un tercero autorizado por Pemex Refinación estará facultado para distribuir los petrolíferos por cuenta y orden del organismo, lo que resulta a todas luces indebido en virtud de que la función del transporte, almacenamiento y distribución de destilados es exclusiva, excluyente, propia e indelegable del Estado. Las disposiciones administrativas son inconstitucionales también por vía de consecuencia jurídica de su primer acto de aplicación, consistente en el modelo de contrato de venta de primera mano emitido por los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos, razón por la cual carece de la debida fundamentación y motivación del acto de autoridad y deviene conculcatorio del artículo 16 constitucional que, en lo que corresponde a nuestro interés, a la letra dice: “Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento”. Por ello, la presentación de la controversia constitucional se hace necesaria

Noviembre - Diciembre

2010 [<

REPORTAJE ESPECIAL

Contratos de venta de primera mano • Visión de Pemex. • Argumentaciones legales • Controversia constitucional y exposición de motivos

en virtud de que las disposiciones administrativas y su primer acto de aplicación a través de la emisión del modelo de contrato de venta de primera mano por el que los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos se obligarán a enaje.nar los petrolíferos a los particulares que así lo soliciten en cuestión, vulneran los principios constitucionales contenidos en los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución, pues dichos principios señalan: 1) que a la nación le corresponde el dominio directo sobre el petróleo y todos los carburos de hidrógeno, sólidos y gaseosos; 2) que el dominios sobre esos recursos es inalienable e imprescriptible; 3) que la nación llevará a cabo la explotación del petróleo y de los carburos de hidrógeno en los términos que sale la ley respectiva; 4) que en la explotación del petróleo e hidrocarburos no se concederán a particulares concesiones ni contratos; 5) que el petróleo, los hidrocarburos y la petroquímica básica forman parte de las áreas estratégicas y por tanto exclusivas del Estado; y 6) que el gobierno federal debe mantener siempre la propiedad y el control sobre los organismos que se establezcan para el manejo del petróleo, hidrocarburos y petroquímica básica. En ese mismo sentido, sólo a la nación corresponde llevar a cabo las distintas explotaciones de los hidrocarburos que constituyen la industria petrolera, constituida, asimismo, como un área estratégica del Estado. Con las disposiciones administrativas multicitadas y su primer acto de aplicación, objeto de la controversia que se propone presentar ante la Suprema Corte de Justicia de la nación, queda diluido el principio de rectoría del Estado pues se abre totalmente la puerta a la celebración de contratos con particulares para la explotación del petróleo y los

Noviembre - Diciembre

2010 [<

hidrocarburos de nuestro país, actividad prohibida expresamente por nuestra Constitución. Con lo anterior, el carácter estratégico de la industria petrolera está en riesgo, el Estado ya no tiene la exclusividad y monopolio en el ramo, según indica el párrafo cuarto del artículo 28 de la Constitución, pues las disposiciones administrativas permitirán a los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos efectuar ventas de primera mano destinadas al mercado nacional de los petrolíferos distintos del combustóleo, de los petroquímicos básicos y del gas. Por lo anteriormente expuesto y fundado, se propone el siguiente proyecto de Decreto para que el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados presente en tiempo y forma controversia constitucional ante la suprema corte de justicia de la nación en contra de las disposiciones administrativas de carácter general a las que deberán sujetarse petróleos mexicanos y sus organismos subsidiarios para la realización de las ventas de primera mano destinadas al mercado nacional de los petrolíferos distintos del combustóleo, de los petroquímicos básicos y del gas, publicadas el día 12 de abril de 2010 en el diario oficial de la federación y de su primer acto de aplicación efectuado en la emisión del modelo de contrato de venta de primera mano por el que los organismos subsidiarios de petróleos mexicanos se obligarán a enajenar los petrolíferos a los particulares que así lo soliciten Único. El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, con fundamento en el párrafo primero, inciso I), del artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentará en tiempo y forma, de acuerdo con el formato anexo, controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en contra de las disposiciones administrativas de carácter general a las que deberán sujetarse petróleos mexicanos y sus organismos subsidiarios para la realización de las ventas de primera mano destinadas al mercado nacional de los petrolíferos distintos del combustóleo, de los petroquímicos básicos y del gas, publicadas el día 12 de abril de 2010 en el diario oficial de la federación y de su primer acto de aplicación efectuado en la emisión del modelo de contrato de venta de primera mano por el que los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos se obligarán a enajenar los petrolíferos a los particulares que así lo soliciten. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro el14 de octubre de 2010. Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (rúbrica) FUENTE: Gaceta Parlamentaria – Cámara de Diputados.

%-02%3!2)!,-%.4%

M CA

E D IP U AD TA DO

La Honorable Cámara de Diputados te invita al:

Foro de evaluación de equidad comercial en materia energética Fecha: Martes 14 de diciembre de 2010

Hora: 17:00 a 21:00

Lugar: Hotel Nikko Salón Principal

OBJETIVO:

Participan:

La Cámara de Diputados organiza este Foro para evaluar los avances relativos a la Equidad Comercial en Materia Energética y evaluar el marco regulatorio de los Contratos de Franquicia, Suministro y los recientes Contratos de Venta de Primera Mano, con los que opera el expendio de gasolinas y diesel a través de las Estaciones de Servicio, Escuchando las denuncias del Sector Gasolinero sobre las irregularidades de dicha normatividad, así como los razonamientos de PEMEX y la Secretaría de Energía, que permitan tomar acuerdos y soluciones para unificar y actualizar los Contratos que garanticen la transparencia, equidad, igualdad y seguridad jurídica, obligando a que éstos guarden congruencia con las disposiciones jurídicas vigentes, elementos indispensables para garantizar la seguridad energética nacional en materia de distribución de combustibles líquidos.

»Diputado JORGE CARLOS RAMÍREZ MARÍN. Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. »Dra. GEORGINA KESSEL MARTÍNEZ, Secretaria de Energía. »Dr. JUAN JOSÉ SUÁREZ COPPEL, Director General de Petróleos Mexicanos, »Maestro JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA, Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos. »Diputado ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ. Coordinador Grupo Parlamentario PRI – Jalisco. »Diputado JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA. Grupo Parlamentario del PT. »C. Diputados de la Comisión de Energía. »Presidentes de Asociaciones y Uniones Estatales de Empresarios Gasolineros. »Empresarios Gasolineros del País.

¡EMPRESARIO GASOLINERO, ESTE EVENTO ES PARA TI! ¡Asiste y participa! Centro de atención telefónica AMEGAS / Unión de Gasolineros de Jalisco y Nayarit, A.C. Tel. (33) 3121-9258/ 9281/ 9183/ 9232 • (33) 3647-5076 Nextel. (33) 3077-1474 ID: 62*275338*11 • (33) 3077-1471 ID: 62*275338*6

ENERGÉTICAMENTE

Combustible

Estrategia Comercial para Estaciones de Servicio

Por: Moisés Orozco

l Programa de Modernización de la Franquicia se instrumentó para modernizar la relación comercial entre Pemex Refinación y los empresarios gasolineros, así como para proteger la imagen y estándares de calidad en beneficio de la Franquicia Pemex y del consumidor final. La respuesta ha sido buena ya que, a cuatro años del lanzamiento del Programa de Modernización, se tiene un avance del 86.2 por ciento del total de las Estaciones de Servicio incorporadas al Programa Cualli. Es relevante que en ocho Terminales de Almacenamiento y Reparto ya se alcanzó el 100 por ciento de las incorporaciones y, en 22, el avance es superior al 90 por ciento. Las terminales que alcanzaron el 100 por ciento son las de Navojoa, Guamúchil, Obregón, Topolobampo, Tepic, Guaymas, Magdalena y Lázaro Cárdenas. En pláticas con el Director General de Pemex, Juan José Suárez Coppel y el Director de Pemex Refinación, Miguel Tame Domínguez, para fortalecer Pemex, para convertirla en una verdadera empresa que administre una franquicia, tenemos cuatro puntos a desarrollar dentro de los próximos 16 meses.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Se pretende fortalecer el Programa con las siguientes estrategias: 1. Administración de una Red Integral enfocada a capturar un mayor valor económico. 2. Oportunidades de diferenciación comercial de las Estaciones de Servicio. 3. Oportunidades para reducir costos financieros a las Estaciones de Servicio. 4. Mejorar las actividades de control de Pemex Refinación en la red de Estaciones de Servicio en beneficio del cliente. De acuerdo con lo anterior, vamos a desarrollar, punto por punto, las anteriores propuestas.

%-02%3!2)!,-%.4%

Administración de una Red Integral enfocada a capturar un mayor valor económico El objetivo de la estrategia es:

Crecimiento de estaciones de servicio y autoconsumo 6,935

•Identificar las necesidades de los participantes en el mercado, •Propiciar la mayor satisfacción del consumidor, •Contar con una red Integral de Estaciones de Servicio, robusta y profesional, •Ofrecer bienes y servicios con estándares de alto desempeño, •Fortalecer la marca Pemex

Con franquicia

2,947 3,221

7, 394

7,800

8,206 8,641 9,106

3,891

3,423

5,539

648

Cualli

6,487 7,376

Sin franquicia

9,265

7,725

2,597

No Cualli

2,947

2,573

826

6,935

7,394

3,909

2,667

2,154

1,730

1,540

1984

1992

1994

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nota: El contrato y requerimiento Cualli no aplica a 307 Estaciones de Autoconsumo * Información al 31 de diciembre de cada año. 2010 al 31 de mayo

Año

Nuevas ES*

1996

271

1997

300

1998

323

1999

326

2000

303

2001

478

2002

505

2003

658

2004

592

2005

480

2006

418

2007

447

2008

487

2009

487

2010*

176

Total productos Call center, Redes sociales, Comprador encubierto, Estudios de mercado

Corrientes (Miles de Millones de pesos corrientes y constantes, año 2000=100)

Satisfacción del Cliente

Estrategias comerciales de Pemex

Diferenciación de Estaciones de Servicio

Gestión de Calidad

Constantes

187 187

209 200

405

376

455

424

340

229

276

249 208

302

217

229

262

242

279

282

286

295

Red Integral de Estaciones de Servicio, robusta y profesional

Voz del Franquiciatario

Marca Pemex Fortalecida

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Banxico, Indice de Precios al Consumidor, 2010 proyectado con base enero-mayo

Crecimiento anual 1992 - 2010 (%) 12.00% 8.00% 4.00% 0.00% 4.00% 8.00% -

*Estimada para 2010 con base en resultados enero - mayo

%-02%3!2)!,-%.4%

Estaciones

Noviembre - Diciembre

Ventas

2010 [<

ENERGÉTICAMENTE

Combustible

Red Integral de Estaciones de Servicio

Dispensarios promedio

o anterior nos lleva a considerar la necesidad de encontrar un nivel de equilibrio entre la multiplicación de los puntos de venta, que propicia un nivel de competencia razonable y aumenta la satisfacción del consumidor y la posible saturación excesiva de los mercados regionales relevantes, que pudiera operar en contra del bienestar del público usuario de la red de Estaciones de Servicio. Ya presentamos al Director General de Pemex un planteamiento sobre la territorialidad, que esperamos sea autorizado antes de que termine el año. Consideramos que los nuevos puntos de venta podrían surgir donde su adición incremente sustancialmente el bienestar del consumidor y evitar el establecimiento de nuevas gasolineras donde el beneficio de los usuarios es marginal. Con la participación de Pemex como administrador de la red integral, todos los participantes, consumidores, Estaciones de Servicio y Pemex, resultarían beneficiados.

5.11

5.15

Noviembre - Diciembre

4.19

< 2000

2000

2001

2002

4.85

4.77

4.70

4.65

4.61

4.56

4.52

4.50

3.95

3.90

3.70

3.74

3.82

3.85

3.80

3.93

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Toda la red

Año Ini. OP.

Lav. aut., 184 Talachas, 159 Regaderas, 171 Refacciones, 197

Otros serv., 1451

Oxxo, 1432

Restaurante, 441

Cajero Automatico, 583

Extra, 301 7 Eleven, 237 Maquina Refrescos Botanas, 894

Tiendas, 4376

Div. Marcas, 2795

Hielo/Agua

Teléfono Público, 1915

l 48 por ciento de las nuevas Estaciones de Servicio son de empresarios que ya tenían al menos una estación. • Se racionalizó la inversión al construir estaciones con menor número de dispensarios de 5.15 en promedio por estación en el año 2000, a un promedio menor de cuatro dispensarios de las nuevas estaciones. Lo mismo ha ocurrido con el tamaño de los predios. • El 67 por ciento de las Estaciones de Servicio ha integrado negocios adicionales, entre los que destacan: tiendas de conveniencia de diversas marcas como OXXO, Extra, 7Eleven y otras, teléfono público, hielo/agua, máquinas expendedoras de refrescos y botanas, etc.

4.96

4.15

Características del Crecimiento

5.02

4.72

Propuesta de administración de Red Integral

e está trabajando en el análisis del marco jurídico para instrumentar la Propuesta de Administración de Red Integral. • Ley Federal de Competencia. • Ley de la Propiedad Industrial. • Reglamentos Municipales. • Jurisprudencia. • Además de la propuesta que existe para modificar la Ley Reglamentaria al Artículo 27 Constitucional en el ramo del petróleo. La intención de Pemex es recoger un reclamo histórico del sector gasolinero. La tarea no es sencilla porque hay

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

un gran número de autoridades involucradas, pero estamos trabajando de la mano con Onexpo Nacional para hacer un planteamiento congruente, que sea digno de análisis por parte de las mismas autoridades. La instrumentación de la reforma energética exige tareas que se están desarrollando. Buscamos definir criterios claros para una Administración de la Red Integral considerando la ubicación de las Estaciones de Servicio, así como su clasificación: urbanas, rurales, carreteras, marinas y especiales.

Marcas en las Estaciones de Servicio

ropiciar una mayor identificación de los franquiciatarios por parte de los consumidores de tal manera que puedan diferenciar a las Estaciones de Servicio por la oferta y el servicio que reciben, promovería la competencia entre las mismas. Hoy en día los franquiciatarios tienen la factibilidad de identificarse en el anuncio elevado independiente cuando tienen un medio de pago propio, compartiendo el espacio que tiene la Marca Pemex. Por otro lado, desde septiembre del año pasado, los franquiciatarios pueden integrar su marca, nombre comercial o su logo-símbolo en el Anuncio Promocional Alternativo. Los medios de pago electrónico particulares se han autorizado a los empresarios gasolineros para ser utilizados únicamente en la estación o estaciones de su propiedad; es natural que los grupos gasolineros con presencia relevante en

• Se identificó que diversas Estaciones de Servicio no tienen instalado el Anuncio Promocional Alternativo. • Por otro lado, algunos Franquiciatarios han expresado su deseo de aprovechar sinergias para ofrecer mayores productos y servicios a los consumidores, uniendo sus esfuerzos y poder utilizar entre ellos una marca, nombre comercial o logo-símbolo.

diferentes regiones del país sean los que mayormente han aprovechado esta opción. Considerando el reto que implica tener un medio de pago propio en aspectos técnicos, operativos y costos, se ha identificado la posibilidad de que los empresarios gasolineros puedan unir esfuerzos para el establecimiento de un medio de pago electrónico común. Por lo anterior se propone: • Modificar la sección 10.6.3.6 “Anuncio de medios de pago electrónico de combustible” del Capítulo10 “Identidad e Imagen” del Manual de Operación de la Franquicia Pemex para especificar que los franquiciatarios que formen parte del mismo grupo o que unan esfuerzos para desarrollar un medio de pago común, se podrán identificar en el Anuncio Elevado Independiente.

Los Franquiciatarios se podrán identificar ante el consumidor con una marca, nombre comercial o logo-símbolo propio de la Estación de Servicio o por un acuerdo con otros Franquiciatarios en el Anuncio Promocional Alternativo, en la pared del edificio de las oficinas y/o en la barda de colindancia de la Estación de Servicio.

Por lo anterior se propone: • Modificar la sección 10.8 “Anuncio Promocional Alternativo” del Capítulo 10 “Identidad e Imagen” del Manual de Operación de la Franquicia Pemex para incorporar lo siguiente:

%-02%3!2)!,-%.4%

Noviembre - Diciembre

2010 [<

ENERGÉTICAMENTE

Combustible

Oportunidades para reducir costos financieros a las Estaciones de Servicio

n la búsqueda de la eficiencia operativa se considera que existen áreas de oportunidad para reducir algunos costos en que incurren los Franquiciatarios. En particular se identifican oportunidades en los siguientes aspectos:

•Costo de la garantía por la línea de crédito. •Comisiones por utilizar medios de pago electrónicos en la venta de combustible. •Negocios electrónicos. •Comisiones por servicios bancarios.

Oportunidad

Acciones a realizar:

Costo de la garantía por la línea de crédito

Se propone buscar alternativas en materia de garantías de las Estaciones de Servicio, considerando: • Alternativas para la Garantía. • Analizar la viabilidad de proponer, al Comité Institucional de Crédito, la reducción de las garantías basado en variables administrativas, técnicas, operativas, financieras y experiencia en el trato comercial con Pemex. • Constituir un fondo, fideicomiso u otro tipo de sociedad que se fondee con las primas que actualmente pagan las Estaciones de Servicio a las afianzadoras o a los bancos para reducir el costo a mediano plazo.

Costo del seguro de responsabilidad civil y objetiva

Se propone buscar alternativas para reducir el costo de las primas de seguro al: • Constituir una empresa de Coaseguro.

Oportunidad

Acciones a realizar

Comisiones por utilizar medios de pago electrónicos en la venta de combustible

Ampliar opciones de pago al consumidor final con un principio de ganar-ganar.

Desarrollar negocios electrónicos

Instrumentar el proyecto en pagos de servicios. Buscar el fomentar la dispersión de apoyos de beneficio social del Gobierno Federal o de los estados entre ellos: Procampo, Adultos mayores, Becas y precios de estímulo del Diesel agropecuario y marino y Magna ribereña. Se propone instrumentar el proyecto de corresponsal bancario a las Estaciones de Servicio.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

Mejorar las actividades de control de Pemex Refinación

Objeto Acciones para cambiar la de control percepción del público

emex tiene instrumentados diversos mecanismos de control que permiten ofrecer asesoría a los franquiciatarios para asegurar que la operación de las Estaciones de Servicio se apega a los estándares previamente definidos por el organismo. • Visitas comerciales de supervisión técnica de avance de obra que se realiza durante la construcción de la Estación de Servicio. • Visitas comerciales de supervisión técnica de mantenimiento. • Visitas comerciales para la toma de muestra de productos y volumen despachado. • Visitas extraordinarias para atender inconformidades de los franquiciatarios o de los consumidores. • Recepción de archivos de controles volumétricos. Como resultado de los estudios de mercado se han identificado aspectos que los consumidores consideran altamente relevantes, ante lo cual se podría ofrecer un mejor servicio al consumidor.

Existen oportunidades de mejora en la función de control por parte de Pemex, estamos evaluando las cargas de trabajo, etc., por lo que estamos trabajando en: • Fortalecer el uso de herramientas electrónicas para la realización de trámites de todo tipo, con el propósito de reducir cargas de trabajo a los asesores comerciales. • Incrementar el uso de medios electrónicos para revisión de planos y facilitar el intercambio de información en el proceso. • Precisar o eliminar algunos aspectos que se revisan en las Visitas Técnicas. • Instrumentar el Programa de Comprador Encubierto (“mistery shopper”).

Litros incompletos

Difundir resultados de laboratorios móviles para cambiar la percepción del consumidor que las Estaciones de Servicio en nuestro país despachan litros incompletos.

Estado general de los baños

Aunque existen casos de Estaciones de Servicio que cuentan con baños en excelente estado y condiciones de higiene, es necesario fortalecer el mecanismo para que se generalicen las instalaciones adecuadas y salubres

Cobro a través de tarjetas de crédito

Ofrecer y operar permanentemente los medios de pago electrónicos.

Objeto de Acciones para cambiar la control percepción del público Facturación

Entregar con oportunidad la facturación al realizar el consumo o por medio electrónico.

Trato de despachadores

Fortalecer el trato de los despachadores.

Campañas de desprestigio

Evitar la práctica de algunas Estaciones de Servicio que promueven la venta de “litros de a litro” porque provoca el desprestigio de la red de la Franquicia.

• Fortalecer la comunicación con el cliente final de las Estaciones de Servicio. • Redes sociales de comunicación electrónica, tales como: “twitter”, “facebook” o “youtube. La estrategia y los programas, a los que se ha hecho referencia, ocurren en torno a la Reforma Energética que representa las oportunidades que habrán de fortalecer a todos los que participamos en el mercado de combustibles. Sin duda, debemos fortalecer la comunicación con Onexpo Nacional para hacer realidad las oportunidades comerciales y fortalecer la Franquicia Pemex través de: • Reuniones de trabajo personalizado. • Grupos de franquiciatarios. %-02%3!2)!,-%.4%

• Asociaciones regionales. Además, se continuará fortaleciendo la comunicación con los consumidores y se difundirán los resultados al sector para mejorar nuestro desempeño. Estos son solo cuatro rubros de una estrategia comercial más amplia y más complicada, que se da en el contexto adicional de una Reforma Energética que no está terminada, que deberá formalizarse en una de sus partes para septiembre de 2011. Recuerden que el compromiso final es con los clientes, con los consumidores finales para que ellos estén bien y, ustedes los gasolineros, puedan hacer un buen negocio y Pemex pueda revertir sus resultados y así, de esta manera nos pueda ir mejor como empresa.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

EMPRESARIALMENTE

Las gasolineras Localizadas en Dinamarca, Estados Unidos y Uganda, estas estaciones de servicio y abastecimiento de combustible sobresalen por sus diseños propositivos

a innovación arquitectónica está presente, incluso, en los lugares menos esperados. Tal es el caso de un grupo de gasolineras elegidas por el sitio electrónico especializado en diseño Oobject. com y el portal de internet Oddee.com como las más destacadas del mundo en lo que a apariencia externa se refiere. Te las presentamos.

Crochet Gas Station. Una gasolinera de Syracuse, Nueva York, fue elegida por la artista Jennifer Marsh como lienzo de su obra artística. En mayo de 2007, Marsh mostró una instalación en la estación abandonada. Era parte de su proyecto de crítica a nivel mundial.

Teapot Dome Service Station. Ubicada en Washington, Estados Unidos, fue diseñada en 1922 por Jack Ainsworth. Su forma de tetera intenta ser un recordatorio del llamado "escándalo de la tetera", que involucró a la administración del presidente Warren G. Harding con manejos ocultos de las reservas federales de petróleo. Se dice que es la mas vieja estación que esta en servicio en el país.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

más

vanguardistas

mundo del

Mod Mid Century Gas Station. Localizada en Columbus, Ohio, EUA, fue demolida en la década de 1990 para la construcción de un centro comercial. Sin embargo, se le recuerda como un emblema de la influencia que la era espacial dejó en la vida cotidiana de las personas en Estados Unidos.

Skovshoved Gas Station. Localizada en Copenhague, capital de Dinamarca, esta gasolinera fue diseñada, en 1937, por Arne Jacobsen. Su estilo se cataloga de minimalista y a pesar de los años hasta el día de hoy sigue funcionando en perfectas condiciones. %-02%3!2)!,-%.4%

Noviembre - Diciembre

2010 [<

EMPRESARIALMENTE

Tower Conoco Gas Station. Situada en Shamrock, Texas, esta estación de abastecimiento es un magnifico ejemplo de art-deco. Fue restaurada hace unos pocos años por el gobierno de Shamrock y hoy se ve exactamente como durante su mayor apogeo. Sin embargo, esa recuperación tuvo como objetivo convertirla en el edificio de la Cámara de Comercio y Construcción de la ciudad de Shamrock.

Poshest Gas Station. Con sus superficies lisas y ángulos geométricos, ésta es la estación de gasolina del futuro. Este diseño construido por una empresa de Boston cuenta con paneles solares para la obtención de su energía y además fue construida en su mayor parte con materiales reciclados y amigables con el medio ambiente. La gasolinera Poshest Gas Sation busca ser el prototipo de una nueva generación de estaciones de servicio en Los Ángeles.

Shell Gas Station Fremont. La circular estructura se encuentra localizada en Fremont, California, esta estación de abastecimiento de combustible llama la atención gracias a su diseño curvilíneo.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

Vintage Orbit Gas Station. Ubicada en Sacramento, California, muestra un diseño innovador, que forma parte de una corriente arquitectónica influenciada por los viajes al espacio y la búsqueda de civilizaciones alienígenas. La llamada “arquitectura Googie” presenta esta inusual estructura que hace que parezca una especie de aeronave que acaba de aterrizar.

Moil Container Gas Station. En el distrito de Koboko, en West Nile, Uganda, existen grandes limitaciones para acceder a los materiales de última generación. Pese a ello, el ingenio se deja ver en los lugares más inesperados, como esta gasolinera.

Jack Colker Union 96 Gas Station. Al interior de Beverly Hills, California, esta estación tiene un techo que parece haber sido diseñado para otro tipo de construcción, y así fue. Originalmente la triangular estructura fue erigida para formar parte del aeropuerto internacional de Los Ángeles. Al no requerírsele, fue transportada a la ciudad y utilizada para esta singular estación de gasolina.

%-02%3!2)!,-%.4%

Noviembre - Diciembre

2010 [<

FRANQUICIA PEMEX EN TU ESTADO

Nacional

Aumenta la venta de gasolina en México

Gasolina Premium es tan cara como en EU La gasolina Premium, que utilizan millones de vehículos de reciente modelo en nuestro país, ese tan cara como la que se vende en Estados Unidos. Tras los últimos aumentos de precios autorizados, tanto en el mercado estadounidense como en México, el precio vigente en ambos países es similar y se sitúa en 10.02 pesos por litro, al tipo de cambio operado este miércoles 13. Ello significa que con los nueve aumentos mensuales de 8 centavos por litro autorizados por la Secretaría de Hacienda en lo que va del año, la política de homologación de precios con nuestro principal socio comercial se alcanzó este mes, en lo que se refiere a este tipo de combustibles, de acuerdo con información de la Energy Information Administration, organismo encargado de las estadísticas del sector energético de EU, Pemex y la Asociación Mexicana de Distribuidores de Gasolina (AMEGAS). La homologación de precios evitará que consumidores de ambos lados de la frontera norte vayan hacia uno u otro lado para aprovechar la ventaja del valor de venta de la gasolina Premium, porque esta desapareció por lo menos hasta la autorización de nuevos precios. Luz María Jiménez, presidenta de Gasolineros Unidos de Puebla y Tlaxcala, comentó que la situación supone que las autoridades hacendarias tendrían que evaluar la conveniencia de frenar, por el momento, los aumentos de precios en la gasolina Premium, pues el objetivo principal de la estrategia de precios de combustibles en nuestro país es, porque así lo ha expresado el titular de Hacienda, homologar los precios con el mercado estadounidense. Apenas este sábado nueve, la SHCP autorizo un incremento de 8 centavos al precio de las gasolinas: la Premium

Noviembre - Diciembre

pasó de 9.94 a 10.02 pesos por litro, el precio más alto que haya registrado este producto en la historia reciente de México. El precio de este mismo combustible en Estados Unidos sufrió un incremento de 10 centavos de dólar a partir de este martes 12 de octubre, para situarse en 3.053 dólares por gallón, que al tipo de cambio de este miércoles (12.43 pesos por dólar), sitúa el valor de venta de este combustible en el mercado estadounidense al mismo nivel que en México. México produce actualmente en promedio 28.4 mil barriles diarios que representan casi 6% de la producción total de combustibles automotores. Pero la demanda asciende a 65.8 mil barriles por día, 2.3 veces más de lo que produce Petróleos Mexicanos, lo que convierte al país en deficitario en materia de gasolina Premium. El mayor consumo se concentra en las zonas metropolitanas del país: Guadalajara, Monterrey y Valle de México.

2010 [<

Fuente citada: El universal

%-02%3!2)!,-%.4%

•Se comercializan 798 mil barriles diarios del energético •93% del combustible que se coloca en el país corresponde a Pemex Magna La mayor empresa productora de petróleo en México, la estatal Petróleos Mexicanos o Pemex informó que durante los primeros ocho meses de este año se ha dado un aumento del 2 por ciento en el país. Además señaló que el 93 por ciento de la gasolina que se vende en México corresponde a Pemex Magna. Las ventas de gasolinas para los automóviles en la República Mexicana mantuvieron una tendencia ascendente durante los primeros 8 meses de 2010 al llegar a los 798 mil barriles diarios (bpd), volumen que representó un aumento de caso el 2 por ciento comparado con el consumo registrado en el mismo periodo del año pasado. Con base en las estadísticas preliminares publicadas en los indicadores petroleros, el valor de las ventas llevadas a cabo en el país en dicho lapso fue de 191 mil 851 millones de pesos, en flujo de efectivo, cifra que fue 16 por ciento mayor frente a los ingresos captados en el mismo periodo del 2009 por este concepto. Por lo que, del volumen total vendido de la gasolina, 740 mil bpd correspondieron a Pemex Magna, dato que representó casi el 93 por ciento del consumo total y el resto de Pemex Premium. De manera específica las ventas de gasolina en agosto suman 790 mil barriles, en tanto que el consumo más alto en lo que va del 2010 se registró en marzo, cuando el volumen de ventas en el mercado nacional llegó a los 831 mil barriles. Por otro lado, en los que respecta a las ventas de Pemex Diesel en el mercado interno durante los primeros 8 meses del año se colocaron en 324 mil barriles diarios, volumen 3 por ciento mayor frente al mismo periodo del año pasado. (Con información de Finsat/MCH) Fuente citada: El Financiero en línea

Gasolineras: proliferación injustificada »Puebla

En días pasados fue publicado en El Diario Oficial del estado de Puebla el nuevo reglamento para la instalación de despachadoras de gasolina, diesel y gas en la capital, en el cual se elimina definitivamente el mínimo de 500 metros entre dos o más establecimientos del ramo, medida que parece ir más encaminada al beneficio de algún grupo económico que al de motivar una auténtica competencia entre las estaciones de servicio, según ha considerado el regidor Jaime Cid Monjaraz. La proliferación de gasolineras en la capital estatal ha estado acompañada en los años recientes de medidas que han sido interpretadas por ciudadanos y organizaciones civiles como un relajamiento en las medidas de seguridad, porque cada vez hay menos interés en que las abastecedoras de combustible estén alejados de centros de alta concentración poblacional como escuelas, hospitales y oficinas. Sin embargo, a pesar de las protestas ciudadanas y de que en muchos de los casos es evidente lo innecesario que resulta construir una gasolinera casi en frente de otro establecimiento de similar naturaleza, las autoridades siguen concediendo los permisos para los concesiona-

rios, sin ofrecer una explicación convincente sobre esta política discrecional de fomento a este tipo de negocios. Es imprescindible que la sociedad conozca de manera clara y oportuna los criterios que se están teniendo para conceder permisos de gasolineras, pero sobre todo, que el principio imperante para tales decisiones sea ante todo, la seguridad de la ciudad.

»Chihuahua

Decomisa Federal 128 mil litros de gasolina robada »Coahuila

En los hechos además las autoridades detuvieron a por lo menos cinco personas, otros lograron darse a la fuga, en la Carretera a Saltillo. En un operativo de la Policía Federal Preventiva, se decomisaron dos pipas cargadas con 128 mil litros de gasolina que fue robada, hechos en los que además se detuvo a cinco personas, esta mañana en la Carretera a Saltillo, a la altura de Santa Catarina.

Pide PAN detener incrementos a gasolina

Al parecer las autoridades ya investigan los hechos, y dieron con las pipas en Santa Catarina, unidades que provenían de Reynosa y tenían como destino Saltillo, Coahuila. En la acción participaron cerca de 50 elementos de la federal, y la zona de la Carretera a Saltillo fue resguardada por efectivos de esa corporación, de la Academia Estatal de Policía al entronque a García. %-02%3!2)!,-%.4%

•La fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, emitió un exhorto en el congreso del estado para solicitar a la federación detener el incremento en el precio de las gasolinas La fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, emitió un exhorto en el congreso del estado para solicitar a la federación detener el incremento en el precio de las gasolinas. Fue la diputada Inés Martínez quien expuso que hay una seria preocupación en el tema por el incremento en el precio de los combustibles, especialmente en gasolina y diesel, esto ha generado un precio alto histórico. Expuso la legisladora que por ejemplo, la gasolina Premium ha superado el precio de diez pesos por litro, esto ante los continuos aumentos en el marco de la reforma fiscal autorizada dos años atrás. En este orden de ideas, la diputada panista indicó que la propuesta presentada también incluye el establecimiento de mecanismos para vigilar que las empresas y negocios no suban el precio de los productos de la canasta básica. Esta misma propuesta, va dirigida hacia la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así mismo a la Procuraduría Federal del Consumidor.

Noviembre - Diciembre

Fuente citada: masnoticias.com

2010 [<

FRANQUICIA PEMEX EN TU ESTADO

Elevará gasto 2011 gasolina e inflación "Tenemos que buscar una situación equilibrada y los costos de las obras tienen que modificarse conforme a la inflación”.

»Monclova

Los aumentos en gasolina, diesel, construcción e inflación en México provocan la necesidad de un incremento en el presupuesto a ejercer en el 2011, aseveró el alcalde de Monclova, Armando Castro. "Nosotros recibimos el recurso que tenemos (360 millones de pesos), vamos buscando un incremento de recursos que sea real, que le llegue al municipio para poder operar las situaciones que tenemos en el municipio, en recursos humanos, servicios generales y obra", manifestó. El edil destacó que han tenido un respaldo importante del gobernador Humberto Moreira Valdés, quien a su salida del mismo no debe desestabilizarse. "Yo creo que los cinco años de gobierno dejó en claro qué hacer, a mí me tocó un año (de la administración de Moreira) y es de trabajo, planeación y buscar los recursos. "Si está buscando un proyecto (Humberto Moreira), no hay que buscar que esto tiemble en Coahuila ni mucho menos, yo creo que es un gobierno excelente y lo que él deja es seguir trabajando y trabajar arduamente", externó. Precisamente por ello, están revisando el gasto total del primer año de administración suyo en el cual influye el incremento de la gasolina, diesel y otros productos como los de la construcción.

"Vamos a buscar el incremento, por mucho a los servicios generales en forma directa, lo de CFE, si 3 millones de pesos gastamos en luz, creo que cualquier incremento que tengamos debemos contemplarlo, segundo, la gasolina es importante, buscar un incremento para un gasto más real", dijo Castro. En gasolina requieren de una mayor participación porque subió por dos factores, incremento de la Federación (precio) y aumento del parque vehicular. "Tenemos que buscar una situación equilibrada y los costos de las obras tienen que modificarse conforme a la inflación", destacó el alcalde. Actualmente la comisión de Hacienda se reúne y evalúan el presupuesto para el 2011 en lo cual buscarán vías alternas como apoyo de obras de Pemex y con el estado.

Sellan gasolinera por ‘dadivosa’ Entregaba más combustible de lo que cobraba

»Edo. Mex.

Fortín.- Automovilistas que cargan gasolina en Súper Gas de Fortín nunca imaginaron que les agregaran un “pilón” de combustible sin costo... pero eso, se acabó. El ‘obsequio’ de entre 70 y 80 mililitros por cada 20 litros de gasolina que vendía, fue la causa para que la Profeco

Noviembre - Diciembre

inmovilizara cinco bombas, al detectar que no se estaba entregando el producto exacto. Así lo aseguró Gabriel Cano Castillo, representante legal de la empresa, quien además afirmó que la verificación fue favorable, ya que se frenó el hecho de que operen pistolas que daban gasolina de sobra.

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

Exhortan a calibrar los aparatos en gasolineras »Durango

Derivado de los constantes cambios climáticos además del uso frecuente de los instrumentos de medición con que cuentan, las gasolineras tienen el riesgo de sufrir alteraciones que pueden afectar su correcto funcionamiento, lo que puede generar que no se esté despachando la cantidad correcta, afectando directamente la economía de los consumidores, se advirtió por parte de la Delegación Durango de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) que coordina Óscar Gómez Ramírez. Durante las temporadas de alto consumo se incrementa el riesgo de que las gasolineras no despachen litros completos. Se alertó por el riesgo de que estos establecimientos puedan ser sancionados en caso de que se presente alguna irregularidad por lo que se hizo un llamado para que los propietarios de gasolineras verifiquen sus instrumentos de medición. Se informó que la Delegación Durango de Profeco realiza operativos de verificación y vigilancia durante todo el año y se intensifican según las temporadas de alto consumo, esto para que los proveedores cumplan con lo que marca la norma vigente y utilicen instrumentos de medición debidamente calibrados para que la población esté segura de que está recibiendo litros de a litro. Fuente citada: El siglo de Durango

Señaló que en ninguna de las pistolas de gasolina Magna se detectaron irregularidades, y que si se hubiese querido sacar provecho, la empresa habría alterado dichos aparatos, debido a que ese tipo de combustible es el más vendido. En tanto, en la gasolinera de San Miguelito, la Profeco también colocó sellos a cinco bombas, 2 de diesel y tres de Magna.

Gasolina en México, más cara que en EU; piden que Premium desaparezca »Veracruz

Con el incremento de gasolina cada mes que realiza el gobierno federal, este combustible actualmente se encuentra más caro en México que en algunas partes de Estados unidos como Texas. El presidente de la Asociación de Gasolineros de Veracruz, Gilberto Bravo Torra, explico que tras el último “gasolinazo” y variante en el peso del dólar, ahora México esta “un poquito” por

arriba de la Unión Americana. “Tenemos el precio un poquito arriba del precio internacional por el desliz del tipo de cambio ahorita estamos a 12.50 entonces el precio en Estados Unidos está un poquito más bajo en México”, explicó. Añadió que esta alza mensual de ocho centavos a cada producto les ha disminuido sus ventas hasta en un 25 por ciento y proponen la desaparición

Gasolineras venden litros incompletos en Tlaxcala »Tlaxcala

El gobierno estatal informa que los 30 expendios con irregularidades se encuentran en Apizaco, San Pablo Apetatitlán, Xalostoc Huamantla y Yauhquemehcan La Secretaría de Energía (Sener) y la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra) identificó la existencia de 30 bombas expendedoras de gasolina en cinco municipios de Tlaxcala que venden litros incompletos. De acuerdo al Informe del Programa para Incrementar la Eficacia Operativa en Pemex y sus organismos subsidiarios, en el segundo trimestre del año en curso en todo el país se revisaron un total de mil 725 kilómetros de ductos, en los cuales se detectaron 273 tomas clandestinas. La Sener detalló que a mayo del presente año la pérdida de combustible se estimó en 824 mil 661 barriles, mientras que en los primeros cinco meses de 2009, el faltante fue de un millón 992 mil 144 barriles. En estudio señala que se inspeccionaron 12 mil 580 estaciones de servicio a lo largo del territorio nacional, donde 13 reportaron producto fuera de espe-

cificaciones. Además de que en 88 de 161 gasolineras inspeccionadas en Nuevo León, Morelos, Guerrero, Tlaxcala, Puebla, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán, Distrito Federal y Ciudad Juárez, Colima, Sonora, Chihuahua y el Distrito Federal, se verificó que no se entregaban litros completos a los consumidores. "Se han detectado 81 auto tanques que surtían a estaciones no autorizadas y 88 gasolineras que vendían litros incompletos", de acuerdo al informe que abarcó las dos mil 919 estaciones expendedoras existentes en el país. Al mismo tiempo integró una lista "negra" de gasolineras que no ha cumplido con la normatividad oficial para inhabilitar bombas que expenden litros incompletos. En Tlaxcala, el documento lo encabeza el empresario del sector José Raúl Cervantes López, quien a su vez funge como presidente municipal constitucional de Huamantla. Los 30 expendios con irregularidades se encuentran en Apizaco, San Pablo Apetatitlán, Xalostoc Huamantla y Yauhquemehcan.

de la gasolina Premium, pues esta se ha dejado de vender en un 90 por ciento y no es redituable para los empresarios, sin embargo tienen que venderla por norma nacional. “Realmente mantener la Premium no es rentable para nada la venta de la Premium bajo más de un 80 por ciento más del 90 por ciento a la baja, tenemos obligación de tenerlo por parte de petróleos mexicanos de la Francia Pemex”, comentó. Sin embargo, al tener este gas mayores estándares de calidad que la magna debe comercializarse en las zonas metropolitanas como Guadalajara, Puebla y Monterrey de manera obligatoria, a pesar de que ya tiene un costo de 10.02 pesos. Será decisión de la Secretaria de Hacienda que esta gasolina se deje de comercializar o baje de precio para que repunte en su venta. Los “gasolinazos” continuarán durante todo 2010 y al parecer también en 2011 pues fue incluido el incremento del precio del combustible. En otro tema, Bravo Torra explicó que durante la contingencia fueron 25 gasolinerias en todo el Estado las que resultaron afectadas y aun se trabaja en el reestablecimiento de cuatro, dos en Puente Moreno, otra en Tlacotalpan y una más en Hueyapan de Ocampo donde todavía no pueden acceder.

Fuente: Notimex

%-02%3!2)!,-%.4%

Noviembre - Diciembre

2010 [<

FRANQUICIA PEMEX EN TU ESTADO

Zonas fronterizas Hacienda busca plan especial de control de dólares en la frontera El objetivo evitar lavado de dinero en zonas fronterizas. Negocio gasolinero fronterizo Afectado

Con el propósito de no afectar a los negocios lícitos en estados como Baja California, Sonora y Tamaulipas, la Secretaría de Hacienda se comprometió ante senadores a revisar, junto con los gobernadores fronterizos, las medidas de restricción de operaciones con dólares que se puso en marcha en junio pasado. El presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, José Isabel Trejo (PAN), informó que el subsecretario de Hacienda, José Antonio Meade, y el subgobernador del Banco de México, Roberto del Cueto, se comprometieron a realizar la revisión de esas medidas en la frontera. El Senador se reunió con ambos funcionarios esta semana, junto con un grupo de empresarios de la frontera norte; estos últimos pidieron a Hacienda y al Banco de México medidas especiales en aquellas zonas para evitar que los negocios, como gasolinerías y transportistas, se vean afectados por el límite de transacciones con dólares. Recordaron que en ciudades como Tijuana, Baja California; Laredo, Tamaulipas, y estados como Chihuahua el comercio está “dolarizado”. El senador Fernando Castro Trenti (PRI) también participó en la reunión, donde aseguró que con la restricción de dólares, las personas físicas y morales de la franja fronteriza y de regiones de intensa actividad turística cumplirán con la información que acredite su identidad, origen y actividad.

Noviembre - Diciembre

Baja precio de la gasolina en San Diego Cal. Bajaron los precios de la gasolina Magna, Premium, y diesel en San Diego, sin embargo la gasolina sigue más cara en esa ciudad a comparación de Tijuana, de acuerdo a los datos de la Asociación de Propietarios de Estaciones de Gasolina (Onexpo). La gasolina Premium bajó 29 centavos en San Diego, mientras que la gasolina magna se redujo solo .01 centavos, y la gasolina diesel disminuyó en 15 centavos. El precio por litro de la gasolina Premium en Pemex fue de 10.02 pesos, mientras el precio por litro de la gaso-

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

lina Premium en San Diego fue de 10.15 pesos. Luego, el precio de la gasolina Magna de Pemex fue de 8.60 pesos por litro, y el precio de la gasolina Magna en San Diego fue de 10.10 pesos. También el precio de la gasolina diesel estuvo más caro hoy en San Diego que en Tijuana, con una diferencia de 1.902 pesos, según data de la Onexpo. El precio de la gasolina diesel fue de 10.59 pesos por litro en San Diego, mientras en Tijuana el precio de la gasolina fue de 8.69 pesos. Fuente citada: frontera.info

Evento de Fin de Año de Onexpo Nacional

En el museo nacional de arte cuota de recuperación $ 1,200.00 Tacuba 8, Plaza Tolsá Centro Histórico Ciudad de México Martes 7 de Diciembre de 2010 Depósito a la cuenta de cheques: 0176630333 Clabe bancaria: 072 180 00176630333 8 Banco Mercantil del Norte, S.A. Sucursal: 2015 Mariano Escobedo Evento exclusivo para socios de Onexpo Nacional, A.C.

(55) 5255-3838 www.onexpo.com.mx

Opinión

Petróleo,

drogas e instituciones Por: Lorenzo Meyer

En países con obvias debilidades institucionales, la riqueza súbita, fácil, como la proveniente del petróleo o de las drogas, desemboca en desastres

na forma de entender el daño que las divisas que ingresan al país por el tráfico de drogas le están causando a la sociedad mexicana es echar mano de un par de hipótesis desarrolladas para explicar otra cosa. La primera es de Emile Durkheim (1858-1917), el gran sociólogo francés. Su concepto de anomia (sin normas) sostiene que cambios súbitos en la situación individual -por caso, el enriquecimiento repentino- destruyen su patrón original de conducta sin darle tiempo a construir otro, lo que puede desembocar en su autodestrucción (El suicidio, 1897). Otra hipótesis que aborda los efectos dañinos de la riqueza súbita fue elaborada por una estudiosa norteamericana, Terry Karl, quien mostró cómo la riqueza producto de la exportación en gran escala de petróleo desde países subdesarrollados -Nigeria, Irán, Venezuela, Argelia, Indonesia o México- tiende a crear distorsiones económicas y sociales de tal magnitud que acaban por dislocar su débil estructura institucional (The paradox of plenty. Oil booms and petro-states, The University of California, 1997). En el caso de México y durante el gobierno de José López Portillo, ese descontrol institucional desembocó en la autodestrucción misma de su proyecto nacional. Pues bien, el ingreso extraordinario de divisas como resultado del tráfico de drogas ilícitas ha generado, en países como México, con notorias y antiguas debilidades institucionales, presiones, contradicciones y anomalías tan significativas que han hecho fallar o casi al Estado mismo, con efectos tan desastrosos como trágicos.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Los petro-estados Una nación como Noruega puede recibir ingresos extraordinarios de la producción y exportación de su petróleo sin que le surjan problemas, al contrario, se le resuelven, pues los recursos están bien manejados y no se usan para financiar el consumo corriente ni proyectos absurdos sino que, incluso, se invierte para cuando al país se le hayan agotado sus hidrocarburos. Sin embargo, cuando los receptores son naciones como la nuestra, un auge exportador de petróleo suele terminar en crisis económico-políticas como la que en 1979 acabó con el Sha en Irán, la que casi llevó a la guerra civil en Argelia, la que terminó con el sistema tradicional de partidos en Venezuela o la que abrió la puerta a los golpes militares en Nigeria. La droga en un sistema fuerte: el caso del Estado norteamericano Por definición, la contabilidad de las exportaciones de drogas prohibidas sólo la conocen parcialmente muy pocos y nadie el total. Sin embargo, los cálculos de Naciones Unidas suponen que en 1997 el valor del comercio mundial de drogas ilícitas fue de unos 400 mil millones de dólares (United Nations World Drug Report). El país con el principal mercado de las drogas es, obviamente, Estados Unidos; ahí operan todos los cárteles de la droga que existen. De acuerdo con el documento de la Presidencia norteamericana -National Drug Control Strategy de 2010-, son 20 millones los norteamericanos que ingieren drogas y, de ellos, 7.6 millones son consumidores "duros". De los 2 millones de %-02%3!2)!,-%.4%

Una nación como Noruega puede recibir ingresos extraordinarios de la producción y exportación de su petróleo sin que le surjan problemas, al contrario, se le resuelven, pues los recursos están bien manejados y no se usan para financiar el consumo corriente ni proyectos absurdos”. norteamericanos en la cárcel, la mitad son consumidores de éstas. Finalmente, el monto extraído por las bandas criminales norteamericanas a sus clientes se calcula en 62 mil millones de dólares anuales (Abt Associates, "What America's Users Spend on Illegal Drugs 1988-2000", Washington: Office of National Drug Control, diciembre 2001, p. 2.). Para hacerle frente a este problema hay 34 agencias del gobierno federal y muchas estatales y el gasto del gobierno norteamericano en su lucha contra las drogas asciende a 15 mil millones de dólares anuales. Se pueden añadir más indicadores, como casos de corrupción de funcionarios, para mostrar lo serio del asunto, pero finalmente también se puede concluir que pese a la importancia del negocio de la drogas en el país del norte, ese fenómeno no impide ni ha impedido al Estado norteamericano funcionar dentro de la normalidad, cumplir razonablemente con sus tareas y mantener a Estados Unidos como la mayor potencia mundial. Y esto contrasta, y mucho, con el caso mexicano. La droga y el Estado débil De acuerdo con un cálculo publicado recientemente en la prensa, los cárteles mexicanos de la droga operan ya en 2500 ciudades norteamericanas y tienen ingresos calculados en 39 mil millones de dólares anuales, lo que equivale al 20% del presupuesto del gobierno federal y a un monto superior al valor de la exportación de petróleo, de las remesas de los mexicanos en el extranjero o a más del doble del superávit que produce la exportación de la industria automotriz mexicana. Del poco más de un cuarto de millón de efectivos del Ejército y la Armada, alrededor de 45 mil están dedicados a la guerra contra el narcotráfico en 18 estados; a esta fuerza hay que añadir la de la Policía Federal y la local. Por otro lado, y desde finales del 2006, la violencia ligada al tráfico de drogas ha cobrado más de 28 mil vidas (Los Angeles Times, 8 de agosto y 4 de septiembre). Contrastes Aunque oficialmente Washington ha calificado al tráfico de drogas como una amenaza a la seguridad nacional de su país, los hechos no avalan esa conclusión. Desde la desaparición de %-02%3!2)!,-%.4%

la URSS, las acciones efectivas del gobierno de Washington se han dirigido a rehacer el mapa político del Medio Oriente y a combatir no al narcotráfico sino a Al Qaeda. En contraste, en México la actividad de los cárteles de la droga sí afecta el corazón mismo del aparato estatal. Los señores de la droga disponen quizá de 11 mil sicarios bien armados y tan sólo para abastecer al mercado interno emplean a tantas personas como efectivos tiene el Ejército, (Aguayo, Sergio, México, todo en cifras, Aguilar, 2008, p. 208). La capacidad de los narcotraficantes para penetrar el aparato de seguridad del Estado llegó al punto que en 1985 el gobierno tuvo que disolver a su policía política -la Dirección Federal de Seguridad- porque estaba ya muy infiltrada. En 1986 se creó dentro del Ejército el Grupo Aeromóvil de Fuerzas Especiales (GAFE) como unidad de élite para enfrentar al narcotráfico, pero justamente de sus bien preparados miembros surgieron los tristemente célebres "Zetas", asesinos brutales contratados por los narcotraficantes y que ahora ya formaron su propio cártel. En 1997 el general de división José de Jesús Gutiérrez Rebollo, responsable del Instituto Nacional para el Combate a la Drogas, fue arrestado, acusado de estar al servicio del Cártel de Juárez. El mes pasado se tuvieron que dar de baja 3,200 miembros de la Policía Federal -el 10% de esa élite policiaca- porque simplemente no eran confiables. Un estudio del Senado acaba de concluir que las policías municipales están tan mal preparadas y penetradas por el narco que son parte del problema, no de la solución (Reforma, 6 de septiembre). A todo lo anterior hay que agregar la corrupción que los narcotraficantes han fomentado en los de por sí corruptos ministerios públicos, en las estructuras políticas, especialmente a nivel local, en el sector empresarial privado que les ayuda a lavar sus ganancias e incluso en poblaciones enteras, donde los capos de las drogas son aceptados como benefactores de la sociedad. En suma En los petro-estados, los gobiernos reciben rentas extraordinarias que les facilitan expandir su campo de acción pero que debilitan la autoridad del Estado porque los funcionarios y los intereses privados ligados a ellos se vuelven excesivamente poderosos y sólo tienen incentivos para continuar con la búsqueda de beneficios rápidos y fáciles, por lo que posponen indefinidamente las reformas necesarias para hacer más eficaz al Estado y a la economía y más justa a la sociedad. El petróleo desata la corrupción a una escala inédita, la naturaleza del gasto se distorsiona y la cohesión social se debilita. Cuando ese ingreso extraordinario disminuye en esos países, la herencia de la petrolización es una estructura gubernamental llena de agujeros. Lo mismo ocurre en los narco estados pero de peor manera; el carácter ilegal de esa actividad golpea de forma más brutal a todas las partes débiles del Estado y de la sociedad. Nadie sabe cómo acabar con el mercado de las drogas, pero una manera de acotar el daño es reformar al Estado y a la estructura social para recuperar así la institucionalidad. Noviembre - Diciembre

2010 [<

Opinión

Cancún 2010

Por: Eduardo Andrade

Para tratar de encontrar soluciones al inminente problema del cambio climático. Después de Copenague hace un año, será Cancún

Sólo el compromiso de las grandes potencias industriales atenuará suficientemente la tendencia hacia que los daños que hemos inflingido en el medio ambiente sean irreversibles. China y Estados Unidos tendrán que llegar a un punto de acuerdo; y éste seguramente actuaría como tractor para que otras economías sigan el ejemplo”.

éxico será anfitrión de la siguiente fase de reuniones internacionales para tratar de encontrar soluciones al inminente problema del cambio climático. Después de Copenague hace un año, será Cancún a finales de éste. No es la última llamada para encontrar un acuerdo multilateral que despegue desde donde lo firmado en Tokio llegó. Pero, sin duda, tampoco sería tolerable seguir peleando rounds de sombra con un tema que mientras más se soslaye más complicado será para resolver. Lo que sin duda también implicará mayores costos. Existe una clara conciencia sobre la necesidad de avanzar en medidas reales, en compromisos que obliguen a cambiar el paradigma de desarrollo. No es el momento de los cosméticos, ni siquiera de cirugía estética. Es indispensable llegar a las soluciones que sólo una cirugía mayor puede proveer. Sólo el compromiso de las grandes potencias industriales atenuará suficientemente la tendencia hacia que los daños que hemos inflingido en el medio ambiente sean irreversibles. China y Estados Unidos tendrán que llegar a un punto de acuerdo; y éste seguramente actuaría como tractor para que otras economías sigan el ejemplo. México, aun teniendo una pequeña responsabilidad en relación al conjunto de todos los países, tiene una enorme responsabilidad hacia si mismo, y hacia las generaciones de mexicanos que nos seguirán. Qué es lo que México quiso mostrar al mundo ofreciéndose como anfitrión es una buena pregunta. La respuesta tendría que comenzar con los avances alcanzados en el cumplimiento del Programa Especial de Cambio Climático. Éste tenía objetivos claros para el 2012. Imposible que el país se comprometa a otras

cosas si no ha cumplido antes con lo prometido en el 2008. Sin embargo, aun cuando se cumpliera puntualmente cada una de esas metas la siguiente pregunta es cómo México se comprometería a partir del 2013. No es una pregunta retórica, obligar internacionalmente al país a acciones, o la omisión de acciones, prácticamente al inicio del sexenio de un presidente que pudiera venir de cualquier partido -incluida la oposición- es un ejercicio que, por difícil que parezca, será indispensable. Eduardo Andrade Iturribarria Presidente de la Fundación México Necesita Ingenieros opinion@mexiconecesitaingenieros.org

Noviembre - Diciembre

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

Más lana,

menos resultados Por: David Shields

El Ejecutivo federal ha solicitado un presupuesto de inversión del orden de 22 mil millones de dólares para Petróleos Mexicanos (Pemex) en el 2011.

l Ejecutivo federal ha solicitado un presupuesto de inversión del orden de 22 mil millones de dólares para Petróleos Mexicanos (Pemex) en el 2011, un nivel sin precedentes que coloca a la petrolera mexicana a la par de compañías con operaciones globales como Shell y Chevron. La paraestatal quiere más todavía y pedirá un gasto de capital por 26.8 mil millones anualmente en promedio en la próxima década, dice su director general. Las compañías contratistas al servicio de Pemex estarían muy complacidas, si los aumentos al gasto se tradujeran en más obras. Sin embargo –y ahí está la contradicción– muchas compañías se quejan hoy de una menor actividad en los proyectos de la industria petrolera nacional. A pesar de tener más gasto cada año –20.4 mil millones de dólares en el 2010, casi el doble de hace cinco años–, se tiene la percepción de que Pemex concursa menos obras que antes. Ya pasó el auge de construcción en Cantarell y Ku-Maloob-Zaap. Ha disminuido la actividad de perforación en Chicontepec y la Cuenca de Burgos. No crece la producción de crudo ni la de gasolinas. Aún no se licitan la nueva refinería ni grandes reconfiguraciones en otras refinerías. Entonces, ¿dónde se gasta tanto dinero? No se observa una correlación entre el gasto autorizado y el volumen de obra licitado ni entre el gasto y los resultados. ¿Hay un brutal subejercicio? ¿Hay ineficiencia y desperdicio? ¿Qué pasa? Como tienen pánico a que caiga la contribución de Pemex a las finanzas públicas, nuestros legisladores seguramente no dudarán en autorizarle más gasto. Actuarán con base en el supuesto de que, a más recursos de inversión, habrá más producción. Pero no sucede así. Hace pocos años, un director general de Pemex dijo que si se duplicara la inversión a un nivel constante de 20 mil millones de dólares al año, se lograría una producción de más de 6 millones de barriles diarios de crudo. Hoy, ya se tiene ese nivel de inversión año con año, pero no %-02%3!2)!,-%.4%

se ve factible elevar la producción arriba de 2.6 millones de barriles diarios. Pemex padece el problema –y lo reconoce– de que tres de cada cuatro de sus campos petroleros están en fase de madurez y se está acabando el petróleo fácil y barato. Por lo tanto, necesita más dinero para producir el mismo número de barriles. Pero, al final del día, son los precios del petróleo, más que los volúmenes extraídos y exportados, los que salvan las finanzas públicas. Y no es muy creíble que proyectos como Chicontepec o aguas profundas sean altamente rentables. Al contrario, se puede demostrar que no lo han sido hasta ahora. Por eso, Pemex solicita cada año un mejor trato fiscal para compensar la baja rentabilidad de sus nuevos proyectos. La Reforma Energética –concretamente la Ley de Petróleos Mexicanos– brinda una opción que permitiría a la paraestatal acceder a más recursos de inversión, sin requerir aumentos de presupuesto cada año. Esa opción son los bonos ciudadanos con contraprestación al inversionista por desempeño. Sin embargo, este gobierno no quiere colocar los bonos ciudadanos, porque no le interesa entrarle al tema de la eficiencia, productividad y rendición de cuentas que implicaría sujetar Pemex y sus actividades al escrutinio de los analistas económicos y de los mercados financieros. Ese escrutinio externo obligaría a Pemex a manejar su presupuesto con más transparencia y que no sea un botín político en las próximas campañas electorales. A los mexicanos nos convendría un Pemex con decisiones basadas en criterios empresariales verificables, con mayor disciplina financiera y operativa, y con proyectos rentables y financiables, uno por uno, en mercados. Pero nos negamos a hacer ese cambio, lo cual es infame. David Shields es analista de la industria energética. Su e-mail: davshields@hotmail.com

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Opinión

Comentarios

Por: Fauzi Hamdan Amad

stamos ciertamente inmersos en una crisis de seguridad social que, algunos legisladores, plantearán su solución presentando las iniciativas correspondientes para el próximo período del Congreso de la Unión. No dicen en que consisten sus propuestas de reforma, pero yo quisiera retomar el libro del Dr. Santiago Levy en que hace un balance crítico de la política social en méxico y propone una solución viable, objetiva, pero sobre todo justa integralmente. Actualmente nuestra política social no protege por igual a los trabajadores asalariados y no asalariados.

Noviembre - Diciembre

La protección de los trabajadores asalariados inscritos en el IMSS se financia en gran medida con las cuotas obrero patronales, en tanto que la protección de los trabajadores informales se financia con recursos del fisco (Seguro Popular). según el estudio del Dr. Levy en la política social actual todos salen perdedores, a través de un sin número de programas específicos, tales como programa nueva generación, programa de guarderías, programa de seguro popular, programa de vivienda, programa de pensiones etc. que provoca una enorme ineficiencia en la aplicación de los recursos. El Dr. Levy propone un seguro universal a todos los trabajadores que incluya pensión, salud, seguro de vida, seguro de invalidez y seguro de desempleo. El costo bruto de dicha propuesta

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

sería alrededor del 5% del PIB, en tanto que su costo neto no rebasaría el 3% del PIB para lo cual propone la homologación de la tasa del IVA al 15% de todos los bienes y servicios. Dichos ingresos provenientes del IVA serían destinados a garantizar a todos los trabajadores, asalariados y no asalariados, una pensión de retiro, seguro de salud, invalidez y desempleo; igualmente se reduciría el impuesto al trabajo. En lo personal, a la propuesta del Dr. Levy agregaría el establecimiento del impuesto único a las empresas en lugar del impuesto sobre la renta de manera simple y sencilla a una tasa muy baja, equivalente a la que tienen los países del este, que podría fluctuar entre el 7% y 11%, según la categoría de los ingresos obtenidos. Noviembre 9, 2010.

Pemex

y Mexicana de Lubricantes Por: Darío Celis

Ahora Mexicana de Lubricantes crea empresas para no enterar a Pemex

i usted conoce a Elías Cedillo Juncal, avísele a Juan José Suárez Coppel, director de Pemex. El susodicho es ampliamente conocido por participar como apoderado o representante de Mexicana de Lubricantes, que preside Salvador Martínez Garza, en diversas licitaciones de la paraestatal. Está presente en concursos de Pemex Refinación que lleva Miguel Tame pero también en las de Pemex Exploración y Producción, a cargo de Carlos Morales, a través también de una entidad llamada Organización 15. Además de Pemex, los tentáculos de Cedillo alcanzan a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) que dirige Alfredo Elías Ayub, el gobierno del Distrito Federal que encabeza Marcelo Ebrard y la extinta Compañía de Luz y Fuerza (CLF). Organización 15 es una empresa que se formó en los orígenes de lo que hoy se conoce como Mexicana de Lubricantes, pero establecida en el Estado de México con diferente domicilio fiscal. De acuerdo con reportes obtenidos en el IFAI, Cedillo Juncal aparece como su representante en la licitación pública internacional número 18164038-010-09 de la CFE para suministrar aceite aislante, proceso que se llevó el 6 de abril de 2009. Un año más tarde, el 18 de marzo de 2010, en la licitación 18164002-001-10 del mismo organismo, Cedillo suscribe como representante de Mexicana de Lubricantes para suministrar %-02%3!2)!,-%.4%

Organización 15 es una empresa que se formó en los orígenes de lo que hoy se conoce como Mexicana de Lubricantes, pero establecida en el Estado de México con diferente domicilio fiscal”. aceite lubricante para cilindros SAE 50 TBN 70. Así podrá encontrar y descubrir múltiples contratos y licitaciones desde hace por lo menos cinco años atrás en Pemex, CFE, el gobierno de la Ciudad de México y la requisada Luz y Fuerza del Centro. Otros de los concursos millonarios que ha ganado esta oscura Organización 15, fue la licitación pública nacional 18580003-096-05 del complejo petroquímico de la Cangrejera, del año 2005. Lo curioso es que si Mexicana de Lubricantes, que dirige José Luis Sandoval, gana una licitación, en automático Pemex debería recibir las correspondientes ganancias al poseer 46.85% de las acciones de la compañía. Organización 15, además de no reportar ingresos a Pemex, utiliza la infraestructura y materia prima de Mexicana de Lubricantes, lo que implicaría ganancias libres de más de 80%, de acuerdo a expertos del sector. La Secretaría de la Función Pública inició una investigación para conocer el accionar de Cedillo y Martínez Garza, pues en Petróleos Mexicanos se tiene la sospecha de que crearon esas empresas para no tener que compartir ganancias con la paraestatal. Noviembre - Diciembre

2010 [<

Opinión

Saldo global= +Ricos +Pobres

Por Salvador González Briceño

El mundo capitalista, en cualquiera de sus facetas históricas, pero especialmente acelerada durante la presente etapa imperialista en la globalización, es la concentración de la riqueza en pocas manos.

Aumenta el cinismo de los ricos y de sus voceros más visibles, como las declaraciones de Robert Zoellick, presidente del Banco Mundial, quien se atreve a declarar que como concepto, el Tercer Mundo ha desaparecido”.

a principal característica del mundo capitalista, en cualquiera de sus facetas históricas, pero especialmente acelerada durante la presente etapa imperialista en la globalización, es la concentración de la riqueza en pocas manos. Por eso, y pese a las crisis —más bien precisamente gracias a ellas, porque con la recesión siempre hay alguien que gana, y ganan los más ricos— últimas del capital financiero-especulativo, los ricos se vuelven más ricos contra los pobres que aumentan en número y se vuelven también más pobres. Por lo mismo, Merrill Lynch ha reportado que en 2009 “a pesar de la recesión”, el número de millonarios en el mundo creció, porque su riqueza registra un aumento porcentual, también, de dos dígitos con respecto al año anterior. El número de millonarios aumentó en 17.1 por ciento para sumar 10 millones de individuos en 2009, en tanto su capital creció un 18.9 por ciento para alcanzar los 38 billones de dólares. De ese total de “individuos de alto valor neto”, la crema y nata de los hombres más ricos del mundo porque acumulan la riqueza producida y luego concentrada y centralizada en algunos pocos países a los que favorece dicha concentración de

capitales hasta caer bajo su control, se concentran en Estados Unidos, Japón y Alemania, entre quienes está el 53.5 por ciento de dichos individuos. Porque para eso funciona e importa la dinámica del capitalismo en todas sus facetas, desde la producción en serie con la máquina de vapor del siglo XVIII, hasta los movimientos especulativos de las grandes bolsas del mundo en el siglo XXI, para producir riqueza. Y luego ésta se deposita en pocas manos.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

En tanto el mundo se polariza cada vez, los ricos son más ricos y los pobres más pobres. En el mismo año de la medición del BM, Más de mil millones de personas viven con 1.25 dólares o menos a día, más que cuando se acuñó el término del Tercer Mundo. Es el modelo inequitativo del reparto de dicha riqueza creada, a partir de la explotación de todas la manos del mundo que se alquilan por un salario y luego dejan en manos de otros (los que crean las condiciones del capital en su etapa productiva) el usufructo. La plusvalía en forma de plusproducto que en su faceta del mercado se realiza vía la comercialización hasta convierte en capital; y luego se reproduce a sí mismo reingresando al proceso productivo y creador de dicha riqueza, apropiándose nuevamente del fruto del trabajo hasta llegar a la dinámica bancaria para convertirse en capital financiero en muy poquísimas manos. Desde luego que este proceso de concentración y centralización de riqueza tiene su explicación científica, y como tal amplia y compleja pero clara de entender a la luz de los datos empíricos. Nada del otro mundo. Porque está en la cimiente misma de la producción de capital. Lo que viene después son las formas más desarrolladas que adopta en la realidad. Desde luego que los países más desarrollados son los que concentran esa riqueza, como los citados EU-Japón-Alemania, pero el resto no se queda atrás. Con todo y que, el mismo reporte de Merril Lynch incluye también a países de América Latina, con 500 mil millonarios —el mayor número que haya alcanzado este grupo— que equivale al 8.3 por ciento de la población mundial, con un crecimiento del 15 por ciento durante 2009 con respecto al año anterior. Lo que, en otras palabras, significa que la creación de riqueza no cesa en tanto no paran las manos que la crean. No obstante la vida de la clase trabajadora sea desigualmente cada vez más cara porque crecen los precios de aquellas mercancías necesarias para su propia subsistencia, y los tiene que pagar más caros pese a la depreciación salarial y la pérdida de su poder adquisitivo. Y luego los hombres ricos —muy conservadores, porque no exponen su dinero a riesgo alguno— prefieren colocar sus inversiones en instrumentos de “renta fija” que en el mercado accionario de ganancia más pronta si entra en el mercado accionario y especulativo. El asunto no para en eso. Aumenta el cinismo de los ricos y de sus voceros más visibles, como las declaraciones de Robert %-02%3!2)!,-%.4%

Zoellick, presidente del Banco Mundial, quien se atreve a declarar que como concepto, el Tercer Mundo ha desaparecido. Y terminó en 2009. Porque esa “sección separada de la humanidad que era pobre” y dependiente de la ayuda del exterior y que no importaba mucho al mundo rico. El alegato es que mientras los países del “mundo rico” salen trabajosamente de la recesión, Asia, África y América Latina “aceleran y contribuyen más que nunca a la producción mundial”. Como si esa característica, que es más bien coyuntural en la etapa actual de la crisis, se volviera una dinámica permanente y dichos países comenzaran a depender cada vez menos de los países ricos o hasta los dejan atrás. Nada más falo, para ver la realidad con lentes de aumento y lejos del piso que la sostiene. No obstante que los “países en desarrollo se vuelvan otra cosa: motores de la economía mundial”. Porque de 2008 en adelante, según el BM, han aportado casi todo el desarrollo económico desde luego. Y proporciona ese año el 43.4 por ciento del ingreso global, en paridades del poder de compra, en tanto en 1980 representaba apenas el 33.7 por ciento. Pero las conclusiones en este sentido son engañosas. Pues con todo y que “la deuda pública bruta de los países ricos se eleva del equivalente a un 75% del PIB a principios de la crisis de 2007 a un 110% que se estima para 2015, según el FMI. En los mercados emergentes, la deuda pública está por debajo de 40% del PIB y se desinfla”. (Ver, “¿El fin del Tercer Mundo?”, La Jornada, 22/VI/2010). Y, conforme otro informe de la Cepal, un 63 por ciento de los niños en América Latina padece algún tipo de pobreza que repercutirá en su futuro. Es decir, que en tanto el mundo se polariza cada vez, los ricos son más ricos y los pobres más pobres. En el mismo año de la medición del BM, “Más de mil millones de personas viven con 1.25 dólares o menos a día, más que cuando se acuñó el término” del Tercer Mundo. ¿De qué se trata entonces? Tomadura de pelo de los ricos, y de los voceros de los ricos, para confundir o seguir justificando la concentración y una mayor riqueza en pocas manos. El imperialismo como le peor fábrica de los pobres, en el todavía existente Tercer Mundo. www.ecoportal.net

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Opinión

El Invierno Nuclear

y la Paz Fidel Castro Ruz

ás de veinte mil armas nucleares están en manos de ocho países: Estados Unidos, Rusia, Francia, Reino Unido, China, Israel, India y Pakistán; varios de ellos con profundas diferencias económicas, políticas y religiosas. El nuevo tratado START, suscrito en Praga en el mes de abril entre las mayores potencias nucleares, no implica más que ilusiones, con relación al problema que amenaza a la humanidad. La teoría del "invierno nuclear", desarrollada y llevada al nivel actual por el eminente investigador y profesor de la Universidad de Rutgers, New Jersey, Dr. Alan Robock —científico modesto que gusta de reconocer los méritos de sus compañeros más que los suyos propios—, ha demostrado su veracidad. Para ellos la única forma de evitar el uso de las armas nucleares es eliminándolas. El pueblo norteamericano, ubicado en lugar privilegiado del planeta, que le permite disfrutar los más altos niveles de vida y riquezas en el mundo a pesar de los increíbles derroches de recursos no renovables, debiera ser el más interesado en la información que le ofrecen los científicos. ¿Cuánto espacio dedican a esa tarea los medios masivos de comunicación?

Noviembre - Diciembre

2010 [<

La teoría del "invierno nuclear" nos ha enseñado —expresa Robock— que: "Si tales armas no existieran, no podrían ser utilizadas. Y en estos momentos no existe un argumento racional para usarlas en lo absoluto. Si no pueden usarse, es necesario destruirlas y así nos protegeríamos de los accidentes, los errores de cálculo o cualquier actitud demencial". "... las computadoras que funcionaban con modelos ultramodernos se convirtieron en el único laboratorio de elección, y los acontecimientos históricos —incluidas las ciudades arrasadas por el fuego después de los terremotos y los bombardeos en tiempos de guerra, las columnas de humo de los incendios forestales y las nubes creadas por las erupciones volcánicas— se convirtieron en las piedras de toque de las evaluaciones científicas." La proliferación de las armas nucleares —en la que Israel, India y Pakistán se han integrado al club nuclear, y otros países, al parecer, aspiran a ser miembros del mismo—, obligó a Robock y sus compañeros a revisar las primeras investigaciones. Los resultados de estos estudios modernos, como ha sido detallado en una serie de artículos publicados recientemente, fueron sorprendentes. Respecto a los Estados Unidos y Rusia, si bien cada uno se comprometió, en el mes de abril de 2010 en Praga, a reducir su arsenal nuclear operativo hasta aproximadamente 2000 armas, la única forma real de evitar una catástrofe climática global sería eliminar las armas nucleares. "... cualquier país que en estos momentos esté considerando la vía nuclear necesita reconocer que estaría poniendo en peligro no sólo a sus propias poblaciones sino también al resto del mundo al adoptar esta vía. Es hora ya de que el mundo piense una vez más en los peligros de las armas nucleares, y que esta vez adopte el camino hacia la paz y elimine la posibilidad de una catástrofe climática global inducida por la energía nuclear, %-02%3!2)!,-%.4%

El poder desencadenado del átomo lo ha cambiado todo excepto nuestras formas de pensar, y es por ello que avanzamos sin rumbo hacia una catástrofe sin precedentes".

por primera vez desde mediados del pasado siglo." "... el uso de las armas nucleares en caso de un ataque total contra un enemigo sería una acción suicida debido al frío y la oscuridad anómalos provocados por el humo proveniente de los fuegos generados por la bomba. De hecho, se ha evidenciado que mientras más armas nucleares posea un país, menos seguro será." Albert Einstein dijo: "El poder desencadenado del átomo lo ha cambiado todo excepto nuestras formas de pensar, y es por ello que avanzamos sin rumbo hacia una catástrofe sin precedentes". Carl Sagan había dicho que nuestra política de armas nucleares era "un camino donde ningún hombre pensaba". Al final de la conferencia magistral le pregunté al profesor Alan Robock: "¿Cuántas personas en el mundo conocen esos datos?" Me respondió que "muy pocas". Le añadí: "¿En su país, cuántas?" "Igual —me respondió— no se conocen." No dudaba que esa era la triste realidad y le añadí: "No hacemos nada con conocerlo nosotros, lo que hace falta es que lo conozca el mundo. Tal vez haya que buscar a los psicólogos para que expliquen por qué las masas no entienden". "Yo tengo una respuesta —exclamó el científico—: esto se llama negación. Es algo tan horrible que las personas no quieran pensar en eso. Es más fácil simular que esto no existe." Sus palabras —durante casi una hora que empleó en la conferencia, auxiliado por gráficos, datos y fotos proyectados en una pantalla—, fueron claras, precisas y elocuentes. Por ello expresé: "¿Qué es hacer conciencia, de la cual hablamos tanto? ¿Qué es crear cultura? ¿Y cuánto los desalienta a ustedes, a los científicos, que la gente ni se entere de lo que están haciendo, cuántas horas invierten?" Le expresé que cuando no existían la radio, la televisión ni Internet, era imposible difundir una conferencia como esa %-02%3!2)!,-%.4%

en Cuba o en el mundo. Menos aún cuando muchas personas no sabían leer ni escribir. Le prometimos al profesor divulgar la información que nos brindó sobre la teoría del "invierno nuclear", con un lenguaje que hasta los niños cubanos de 8 años pueden comprender, de la cual sólo conocíamos un poco, a partir de nuestra preocupación con relación al estallido de una guerra global nuclear, lo que originó nuestro deber de escuchar su conferencia. Ninguna otra época de la historia humana guarda parecido con ésta. Con seguridad, si tales riesgos no se comprenden por los que toman decisiones desde las alturas del inmenso poder que la ciencia y la tecnología han puesto en sus manos, la próxima contienda mundial será la última, y transcurrirían, tal vez, decenas de millones de años antes de que nuevos seres inteligentes intenten escribir su historia. Quiso el azar que, ayer lunes 20, recibiera la noticia de que con retraso de varias horas, por causa de los ciclones, al amanecer del día 21 arribaría al Puerto de La Habana, procedente de Islas Canarias, el crucero de "Peace Boat", la Organización No Gubernamental Internacional con Estatus Consultivo Especial Noviembre - Diciembre

2010 [<

Opinión

ante la ONU que desde 1983 organiza viajes globales para la promoción de la paz, los derechos humanos, el desarrollo justo y sostenido y el respeto por el medio ambiente; la Organización, en 2009, fue nominada al Premio Nobel de la Paz por su campaña global para prevenir la guerra. En carta que me dirigió el fundador y director del "Peace Boat", Yoshioka Tatsuya, a través del jefe del colectivo de visitantes Nao Inoue, expresa: "Nuestra organización ha venido trabajando por años, recientemente en colaboración con países del ALBA. [...] que expresan claramente el compromiso con la abolición nuclear, la prohibición de bases militares extranjeras y la resolución pacífica de controversias interna-

Noviembre - Diciembre

2010 [<

cionales [¼ ] Japón, como es de su conocimiento, único país que ha sufrido un bombardeo atómico, mantiene aún hoy una Constitución pacifista que, a través de su artículo 9, renuncia formalmente a la guerra y prohíbe el uso de la fuerza en las disputas internacionales. "... tema de especial interés en nuestro activismo es la remoción de bases militares extranjeras, una situación presente en Japón y diversas partes del mundo, considerando que bases extranjeras como las existentes en Guantánamo y Okinawa causan daños ambientales irreversibles y fomentan la guerra en lugar de la paz mundial." "Peace Boat" ha organizado, incluyendo este, 70 viajes alrededor del mundo desde 1983, con la participación de no menos de 40 mil personas que han visitado más de 100 países. Su lema es "Aprende de las Guerras Pasadas para Construir un Futuro de Paz". En 20 años, su barco ha visitado 14 veces nuestro país, venciendo obstáculos y escollos impuestos por Estados Unidos, promueve campañas de significativos donativos para los sectores de educación y salud fundamentalmente. Están presentes en los numerosos foros internacionales y encuentros de solidaridad con Cuba. Son amigos verdaderamente probados de nuestra Patria. En mayo de 2009, la Organización fue condecorada con la Orden de La Solidaridad que otorga el Consejo de Estado de la República de Cuba, a propuesta del ICAP. Fue para mí un gran honor recibir la invitación de reunirme con una representación de los visitantes, y les propuse hacerlo, con el máximo posible, en el Palacio de las Convenciones. Hicieron uso de la palabra el Sr. Nao Inoue, y la sobreviviente, Sra. Junko Watanabe, que tenía sólo dos años de edad cuando la primera bomba atómica fue lanzada sobre la ciudad de Hiroshima. La niña se encontraba con un pequeño hermano en el patio de una casa a 18 kilómetros del punto donde fue lanzada la bomba, que hizo desaparecer la mayor parte de la ciudad, mató instantáneamente más de 100 mil personas y ocasionó graves daños al resto de los habitantes. Ella narró sus dramáticos recuerdos cuando años más tarde fue conociendo las imágenes y los detalles de aquel hecho, que tantos sufrimientos ocasionó a tantas personas inocentes que nada tenían que ver con aquel brutal ataque. Fue un acto deliberado para aterrorizar al mundo con el uso innecesario de un arma de exterminio masivo, cuando el imperio japonés estaba ya derrotado. Se lanzó, no sobre una instalación militar, sino sobre un objetivo civil indefenso. Las imágenes divulgadas sobre aquel horripilante crimen no expresan lo que la voz de Junko Watanabe nos contó sobre los hechos. La ocasión fue propicia para exponer nuestros puntos de vista, y contarles a nuestros amistosos visitantes japoneses, luchadores por la abolición de las armas nucleares, las bases militares y la guerra, el esfuerzo que nuestra Patria lleva a cabo para evitar un conflicto nuclear que puede poner fin a la existencia de nuestra especie. (Cuba Debate)

%-02%3!2)!,-%.4%

La marca que complementa su Estaci贸n de Servicio

隆Mayor calidad al mejor precio!

Extenso surtido de productos.

Mangueras Registros Pistolas Equipo para pipas Accesorios orio ori os para para pe sar ariios dispensarios

S贸lo con distribuidores autorizados Monterrey

M茅xico

Puebla

Veracruz

Tuxtla

Hermosillo

Merida

Tel. (81) 8375 - 7970 monterrey@rnb.com.mx

Tel. (55) 5586 - 2494 mexico@rnb.com.mx

Tel. (222) 236 - 1585 puebla@rnb.com.mx

Tel. (229) 921 - 2564 veracruz@rnb.com.mx

Tel. (961) 671 - 8147 tuxtla@rnb.com.mx

Tel. (662) 213 - 1641 hermosillo@rnb.com.mx

Tel. (999) 925 - 3839 merida@rnb.com.mx

FRANQUICIA PEMEX EN TU ESTADO “Por el futuro de nuestros negocios”

CONGRESO NACIONAL

gasolinero 2010

www.ampes.com

Todo un éxito el Primer Congreso Nacional Gasolinero 2010

n la ciudad de Nuevo Vallarta, Nayarit, se inauguró el Primer Congreso Nacional Gasolinero AMEGAS AMPES 2010, con la presencia del Presidente de la Asociación Mexicana de Empresarios Gasolineros, Juan Pablo González Córdova, el Presidente de la asociación Mexicana de Proveedores de Estaciones de Servicio, AMPES, Mario Coeto, el Subprocurador de Verificaciones de la Profeco, José María de los Santos, el Director General de Desarrollo Industrial de Hidrocarburos de la Subsecretaría de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, Guillermo García Alcocér, Victor Miguel Cevallos Remes, Representante de Pemex Refinación, Subgerente de ventas regionales de zona Occidente de Pemex Refinación, Antonio Gregorio Goidanich Secretario General Permanente de la Comisión Latinoamericana de Empresarios de Combustibles (CLAEC), Pedro Castillo y Pedro Mier y Concha Vicepresidentes de AMEGAS. Luego del tradicional corte del listón, el subprocurador de Verificaciones de Profeco, José María de los Santos, emitió la declaratoria inaugural del Primer Congreso Nacional Gasolinero AMEGAS AMPES 2010. “Felicitamos a los empresarios gasolineros que organizaron este Congreso, que permitirá mejorar la cadena de distribución de las gasolina y diesel a través de las Estaciones de Servicio del País, proporcionando mejores servicios al Público Consumidor. “Estamos seguros que de las experiencias compartidas en las conferencias que aquí se impartirán, saldrán conclusiones en beneficio del desarrollo del mercado de combustibles en México.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Funcionarios Federales y representantes de AMEGAS y AMPES, además de invitados especiales, en la inauguración del evento.

“Uno de los Objetivos del Gobierno Federal, es establecer vínculos de comunicación con los sectores de importancia en la economía del país, principio que se cumple en este significativo evento”, concluyó. Por su parte el Presidente de Amegas, Pablo González Córdova, agradeció la asistencia de los representantes de las diversas autoridades que regulan al sector al mismo tiempo que solicitaba, a las autoridades que se revise y adecúe el nuevo Contrato de venta de primera mano que regula las relaciones entre Pemex y las Estaciones de Servicio, que sea congruente con el estado de derecho y las leyes vigentes en el país, en beneficio del público consumidor. Analizar los puntos medulares de los contratos de venta de primera mano y de Franquicia, que debe contener territorialidad, definición de reglas para el margen comercial, equidad e igualdad para todos los franquiciatarios y normalización con los cambios a la NOM-005 en 2011. “Pemex le ha abierto la puerta a AMEGAS, y a la semana siguiente de terminar este congreso, estaremos en la torre de Pemex, dialogando con autoridades, una reunión semanal, en donde estaremos evaluando los 4 o 5 puntos que afectan a nuestro sector. “Estamos aquí como empresarios inteligentes, con propuestas, sin descalificaciones; buscamos como resolver de manera conjunta con la autoridad, la problemática del sector”, concluyó. %-02%3!2)!,-%.4%

Conferencias, talleres, y una gran exposición, formaron parte de este Primer Congreso Nacional Gasolinero 2010. Por su parte, Mario Coeto, Presidente de AMPES, destacó la importancia de sostener una relación más cercana con los empresarios gasolineros. “AMPES presentará tres talleres técnicos de suma importancia para el sector gasolinero: NOM -005, facturación electrónica y el ahorro de energía”, dijo. Destacó la importancia de que los empresarios gasolineros se enteren de las opciones de productos y servicios que sus agremiados tienen para ofrecerles. En su turno, el representante de la Secretaría de Energía, Guillermo García Alcocér, en representación de la Secretaria de Energía, Georgina Kessel, destacó la importancia de los empresarios gasolineros del país por ser un conducto fundamental para el desarrollo del país.

Vamos a unificar los contratos que rigen la relación de las gasolineras, nuevo contrato con igual trato. Destacó la importancia de la construcción de la nueva refinería en Tula, Hidalgo, que tendrá una capacidad de refinación de 250 mil barriles de crudo diarios tipo Maya y 74 mil barriles diarios de residuales de la refinería existentes en un tren de alta conversión. Todo lo anteror es para sustituir grandes cantidades en importación de gasolinas que actualmente vivimos. Informó que en lo que va de 2010, se han vendido un promedio de 740 mil barriles diarios de gasolina PEMEX magna, 57.9 mil barriles de Premium y 329 mil barriles de Diesel. Destacó la importancia de que los contratos de venta de primera mano %-02%3!2)!,-%.4%

publicados en el diario Oficial de la Federación el pasado 12 de abril. En esos contratos se precisa que PEMEX debe pactar los contratos bajo principios de eficiencia, uniformidad homogeneidad, regularidad, seguridad y sin incurrir en prácticas indebidas. Para finalizar su participación, el funcionario Federal, reconoció a la directiva de AMEGAS por propiciar un diálogo institucional, franco y abierto. En la sección de preguntas y respuestas, varios empresarios gasolineros participaron y externaron sus opiniones y sus dudas sobre los temas tratados en la conferencia, tales como, territorialidad, contratos de venta de primera mano, margen comercial, convenios modificatorios, y seguridad personal.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

FRANQUICIA PEMEX EN TU ESTADO

El salón del Congreso siempre lució lleno de empresarios Gasolineros, que atendían las ponencias de los diferentes invitados al evento.

Buenos resultados Para esto, el presidente de la Asociación Nacional, enfatizó los puntos de este primer congreso bajo los siguientes comentarios. La situación del país obliga - dijo de entrada- a que los empresarios gasolineros de México estemos unidos en una propuesta hacia el Ejecutivo Federal que nos presentó un contrato hace dos meses que viene a cambiar el marco regulatorio con el que operan las gasolineras del país desde hace 18 años. Luego añadió: “el compromiso de la reforma energética es hacer un contrato que se apegue a la vigencia jurídica actual, que cumpla con transparencia, que eficientice el servicio que damos al público consumidor en calidad y en cantidad de combustibles, y este contrato fuimos muy severos al analizarlo y tiene errores graves que ponen en riesgo las gasolineras del país”. “Cuando hicimos la convocatoria para este congreso nacional, nos reunimos más de 400 empresarios para platicar de esta temática con la participación de diputados, especialistas, de Pemex, de Energía, de economía, del SAT en buscar una solución o una propuesta formal, queremos decirle al Ejecutivo que queremos fortalecer nuestras gasolineras, queremos fortalecer el servicio que le ofrecemos al público con un contrato que brinde seguridad para todos”. “El contrato no está actualizado desde hace 18 años. Pemex no se hace responsable de sus

Noviembre - Diciembre

2010 [<

instrumentos de medición, no puede ser juez y parte, para esto hay una autoridad que se llama Profeco, nosotros somos consumidores de Pemex y diario me factura una pipa y la estación de servicio, entonces son puntos que no se pueden aceptar, porque queremos trasparencia”, recalcó el Contador Público.

Operativos de Profeco El diputado jalisciense federal Arturo Zamora Jiménez participó ayer mismo así como Claudia Jaqueline Castro, representante de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), a la cual le llovieron muchos cuestionamientos en relación a la forma de proceder tanto operativa como jurídicamente con los gasolineros del país. Y plasmaron los puntos de vista de todas las partes para que este primer evento se convirtiera en todo un éxito.

El Dr. Alfredo Jalife, en una Conferencia Magistral.

%-02%3!2)!,-%.4%

A todos ustedes, amigos gasolineros ¡Gracias!

oy quiero compartir lo que en la soledad de mis pensamientos he estado repasando, lo que debemos hacer ahora que nuestro Primer Congreso Nacional Gasolinero ha terminado. Todas las ideas, todos los conceptos, todo lo que aprendimos. El Sector Gasolinero del país, deberá, por necesidad, encontrar la congruencia en el andar, el decir y el hacer. ¡Qué gran reto es no padecer, como dicen los psicólogos sociales, de disonancia cognoscitiva! El quehacer gasolinero debe sufrir una transformación de fondo para garantizar su permanencia. Luego de este Primer Congreso, una gran revolución se empieza a gestar, no con armas, sino con voluntades, las de todos los empresarios gasolineros de México. La voluntad es el arma más poderosa del mundo porque, sin ella, los pensamientos expiran, cual hojarasca en otoño. Los problemas que hoy nos aquejan tienen solución, de verdad, créanlo. Existen, en el estado de derecho, múltiples caminos que, en teoría, nos podrán llevar al éxito. Durante el Congreso Nacional Gasolinero, se han escuchado formas jurídicas de altura que, tasadas en derecho, constituyen una esperanza para todo aquel que tenga el valor de exigir lo que, como mexicano, tiene como prerrogativa. Durante los trabajos del Congreso, se han escuchado también, fórmulas legislativas, que son fuentes formales del orden jurídico y a las que, como toda sociedad moderna, no podemos estar ajenos.

%-02%3!2)!,-%.4%

Joaquín Aviña, Presidente de APEGT.

Y qué decir del "mini diplomado" del Oro Negro y Geopolítica del Dr. Alfredo Jalife que, sin duda, fue altamente ilustrativo. Pero, como alguna vez me dijo un maestro en la facultad: es como flotar… sin haber fumado marihuana. Pues bien, todo este esfuerzo que AMEGAS llevó a cabo, es producto de la voluntad de un grupo de empresarios gasolineros que tiene el derecho legitimo de defender su patrimonio, el derecho a la permanencia y el derecho a heredar a sus hijos lo que, con ahínco, han logrado formar. Hoy convoco a los gasolineros del país a que en sus entidades transmitan el mensaje que hemos aprendido en este Primer Congreso Nacional Gasolinero: ayúdennos a quitar la venda de los ojos a los demás compañeros gasolineros del país. Como miembro orgulloso de AMEGAS, pienso que este movimiento ya no lo para nadie. El error de otros fue habernos dejado y vender los intereses del Sector Gasolinero al mejor postor. En AMEGAS no sucumbimos al dinero, porque tenemos vergüenza y dignidad. Los gasolineros de Baja California, a quienes tengo el honor de representar, estamos en donde se ubican los cruces fronterizos más visitados del mundo. Por decir un ejemplo, en mi entidad, Tijuana, navegamos con 75 mil cruces fronterizos diarios y competimos con 500 estaciones solo del sur de California. Ya alguna vez PEMEX nos conminó a no vender producto a los turistas. Hoy nos coartan la libertad de depositar dólares y, hoy por hoy, somos tratados como si no fuéramos mexicanos. Y eso es sólo una probada de lo que vivimos los gasolineros fronterizos. No me resta más que exhortar a los empresarios gasolineros de todos los rincones del país a que se sumen a la lucha que está haciendo AMEGAS. Hagámoslo por México, por nuestro sector y por el futuro de nuestros hijos. Noviembre - Diciembre

2010 [<

CULTURALMENTE

Por: Alejandro Rosas / Historiador

a vida del Jefe Máximo fue de contrastes. La infancia, difícil por el abandono del padre y la temprana muerte de su madre moldearon su carácter: frío, serio, poco expresivo, reservado. En 1893 se tituló de maestro y llegó a ser inspector de las Juntas de Instrucción Pública en Hermosillo, profesor en la Escuela número 1 para varones y ayudante de párvulos en El Colegio de Sonora un año después. Con una personalidad bastante gris, el fracaso lo acompañó en casi todos los negocios que emprendió durante su juventud. Entre 1899 y 1903 dedicó parte de su tiempo al periodismo. Editó la Revista Escolar y escribió en El Siglo XX. Hasta antes de 1911 transitó por cargos públicos menores: tesorero municipal del puerto de Guaymas, inspector general de educación, administrador del Hotel México, agricultor y gerente del molino harinero Excélsior. Sin muchas aspiraciones y con un futuro nada claro, la revolución se presentó en el mejor momento. En 1911 el gobernador de Sonora, José María Maytorena lo nombró comisario de Agua Prieta y al sobrevenir la rebelión orozquista en 1912, organizó una brigada para combatirla. Un año después ya estaba incorporado a la revolución Constitucionalista bajo las órdenes de

Noviembre - Diciembre

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

ra Núñez Ilustración: Alejand

%-02%3!2)!,-%.4%

Noviembre - Diciembre

2010 [<

CULTURALMENTE Álvaro Obregón. La estela de fracasos personales lo alcanzó también en la revolución. No tenía talento para la carrera de las armas. Luego de su derrota en Naco, Obregón --siempre ingenioso y sarcástico-- aprovechó su rango de teniente coronel para llamarlo el teniente correlón. Y, sin embargo, la buena estrella del invicto general, alcanzó a iluminar el oscuro camino de Calles durante los siguientes años. Pudo suplir sus escasas cualidades para la guerra con su propia disciplina y su clara fijación por el orden. Estaba hecho para proyectar, organizar y ejecutar. En 1915 Carranza lo nombró gobernador y comandante militar de Sonora. La oportunidad de mostrar sus dotes como gobernante trajo consigo algo de suerte y una victoria importante en Agua Prieta sobre los restos de la División del Norte de Pancho Villa. Calles encontró en la administración pública y en el ejercicio del poder su ambiente natural. Se movía con libertad, sin tapujos, sin formas. El futuro presidente creía en el fondo, en la reformas. Prohibió el comercio de bebidas alcohólicas, suprimió los tradicionales órganos de control porfiriano conocidos como jefaturas políticas, reformó el Código Civil para legitimar el divorcio; fundó la escuela Normal de Maestros y Cruz Gálvez huérfanos de la revolución -ésta última nombrada así en honor de un lugarteniente suyo muerto en combate. Y en un preludio de lo que sobrevendría años después expulsó de la entidad a los sacerdotes católicos. Supo estar con los vencedores a la hora de la victoria. Fue leal a Carranza y en 1917 regresó a la gubernatura de Sonora. El Primer Jefe --ya como presidente de la república-- lo llamó a su gabinete como Secretario de Industria y Comercio. Cuando se vislumbraba su caída, saltó al imparable tren del otro triunfador: Álvaro Obregón. En 1920 apoyó su candidatura y junto con De la Huerta encabezó la rebelión que terminó con la vida de Carranza. Pocos meses antes, el viejo había comentado: tengo la completa seguridad de que si algún

Noviembre - Diciembre

...se reencontraban en el campo de la política, donde la observación, la reflexión y la discreción --cualidades inherentes a Calles-son las mejores armas".

día el país y la revolución se encuentran en peligro, Calles será el hombre que habrá de salvarlos. En 1920 Plutarco había dejado definitivamente atrás el fantasma del fracaso. No era más el militar sin éxito del cual se había burlado Obregón años atrás. Sin tener aún su fuerza, la gestión como gobernador y secretario de despacho lo habían fortalecido. Podía ver de frente al caudillo, cuestionarlo, aconsejarlo. No estaban en el terreno de las armas --donde Obregón se sabía imbatible-- se reencontraban en el campo de la política, donde la observación, la reflexión y la discreción --cualidades inherentes a Calles-- son las mejores armas. Los sonorenses se habían apropiado del poder. Obregón práctico y positivo, De la Huerta sentimental y con afirmaciones artísticas; Calles apasionado y hermético. Obregón no tiene más salida que ligarse con aquel compañero de ocasión --escribió Ramón Puente-- haciéndolo su aliado para todos sus golpes. Él lleva la fortuna, Calles el talento, la habilidad, el orden. No los liga el afecto, los liga la conveniencia, que en política es una atadura más sólida. Qué importa que alguna vez se repelieran, si en adelante se necesitan. Cuando Obregón asumió el poder, Calles se hizo cargo de una secretaría que desde el primer momento lo convirtió en el más presidenciable de los hombres del gabinete: Gobernación. En septiembre de 1923, Obregón le puso en bandeja de plata la

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

Plutarco pudo actuar con independencia. En sus primeras declaraciones propuso moralizar al gobierno y mantener la austeridad". candidatura presidencial. No por generosidad ni reconocimiento, tampoco por su capacidad. Lo consideraba el único capaz de garantizarle su regreso a la presidencia en cuatro años. Había entre los dos revolucionarios un pacto no escrito. Eran las dos figuras más importantes del país y el poder estaba a sus pies. En Obregón hay una plétora de vida --continúa Ramón Puente-- de confianza en sí mismo, que lo hace ser movedizo como un oleaje y destructor como una marejada. Calles aparenta menos vitalidad, una energía que podría llamarse %-02%3!2)!,-%.4%

pasiva, y una íntima confianza que se traduce en quietud. Cuando Obregón viene con el impulso de una ola desenfrenada, encuentra a Calles impasible. La ola rebota como si golpeara contra un malecón y, entre las dos potencias, se restablece el equilibrio. No hay manera de quebrantar esa dualidad. La imposición de Calles desató una guerra entre sonorenses. Adolfo de la Huerta se levantó en armas y en pocos meses fue batido por los dos caudillos. Sin otro rival en el horizonte, Plutarco ocupó la silla presidencial. Llegó con intención de reformar, construir, sentar las bases del país que surgía de la vorágine revolucionaria. Creía en las instituciones, pero no por encima de los hombres. Uno de sus colaboradores cercanos, Manuel Gómez Morín --futuro fundador del PAN-- también creía en ellas y, a diferencia de Calles, consideraba que debían prevalecer por encima de los caprichos de los generales o los caudillos. Con el apoyo del presidente, en 1925, Gómez Morín creó el banco único emisor, mejor conocido como Banco de México. Su gobierno, sin embargo, fue de altibajos. A pesar de la popularidad e influencia de Obregón, Plutarco pudo actuar con independencia. Incluso fue el primer presidente que intentó poner distancia con respecto a su antecesor a través de ciertos discursos con clara dedicatoria. En sus primeras declaraciones propuso moralizar al gobierno y mantener la austeridad --críticas abiertas a la corrupción y despilfarro obregonista. En un acto que parecía más una provocación, anunció el cese de los cantadores y los guitarristas que figuraban en la nómina del Estado mayor del general Obregón. En su afán reformador quiso aplicar el programa revolucionario hasta sus últimas consecuencias. Con su ley del petróleo --surgida del Artículo 27 Constitucional-- intentó meter en orden a las compañías petroleras, situación que tensó las relaciones con el gobierno de Estados Unidos. Por momentos, la posibilidad de un nuevo conflicto armado con el vecino del norte fue real. Sólo la intervención del embajador Dwight Morrow con su política de los ham and eggs --que consistía en reunirse a desayunar con Calles-- pudo disminuir la tensión. Su reflexión y su juicio, muchas veces sensato, desaparecieron ante su odio inexplicable en contra de la Iglesia Católica. El hombre de la razón y el orden sumió a México en la sinrazón de la guerra. En 1926 el presidente expidió la ley reglamentaria del Artículo 130 Constitucional --concerniente a las relaciones entre el Estado y la Iglesia-- donde establecía que el gobierno podía controlar el número de sacerdotes, exigía su registro ante las autoridades civiles para saber qué iglesia ocupaba cada uno, se autorizaba la clausura de los conventos y las escuelas religiosas y obligaba a los sacerdotes a ser mexicanos por nacimiento para ejercer. Se avecinaba un sangriento conflicto. El propio Obregón comentó: ¡En la que nos va a meter este hombre! Si triunfamos, qué ganamos, y si perdemos, lo perdemos todo. La respuesta era previsible. La Asociación Católica de la Juventud Mexicana, la Liga Nacional Defensora de la Libertad Religiosa y otras organizaciones semejantes manifestaron su repudio a la ley y su solidaridad con la Iglesia. Ante la ola de Noviembre - Diciembre

2010 [<

CULTURALMENTE protestas, el gobierno respondió expulsando y encarcelando sacerdotes. La cuerda de la política estaba a punto de romperse. Con el respaldo del Papa Pío XI, el 31 de julio el episcopado ordenó la suspensión del culto en todos los templos de la república. Sin alternativas, los católicos tomaron las armas. La guerra cristera estalló el 15 de agosto de 1926. Se extendió tres años y costó aproximadamente 70 mil víctimas. Con el país inmerso en otra revolución, los tiempos electorales sólo podían agravar la situación. Obregón había movido los hilos del Congreso para reformar la Constitución y legitimar --a través de la ley-- su regreso a la presidencia. El bloque obregonista actuó en consecuencia y el principio de la no reelección desapareció de la Carta Magna. El ex presidente lanzó su candidatura y la sangre volvió a correr por la

Noviembre - Diciembre

patria. En octubre de 1927, dos de sus opositores Arnulfo R. Gómez y Francisco R. Serrano fueron asesinados por instrucciones del gobierno callista. El 17 de julio de 1928, el asesinato del presidente electo Álvaro Obregón sumió al país en una profunda crisis política. Surgió entonces el estadista. Calles tuvo la sangre fría, la prudencia y el carácter

2010 [<

...anunció el fin del caudillismo para dar paso a la era de las instituciones".

%-02%3!2)!,-%.4%

para hacer frente a la furiosa acometida de los obregonistas que lo creían involucrado en el asesinato de Obregón. Logró mantener la unidad revolucionaria y, en su último informe de gobierno, anunció el fin del caudillismo para dar paso a la era de las instituciones: La desaparición del presidente electo ha sido una pérdida irreparable que deja al país en una situación particularmente difícil... pero la misma circunstancia de que quizá, por primera vez en su historia, se enfrenta México con una situación en la que la nota dominante es la falta de caudillos, debe permitirnos orientar definitivamente la política del país por rumbos de una verdadera vida institucional, procurando pasar, de una vez por todas, de la condición histórica de país de un hombre a la de nación de instituciones y de leyes... Que no sean ya sólo los hombres, como ha tenido que suceder siempre en la dolorosa vida política de México, los que den su única relativa fuerza, estabilidad y firmeza a las instituciones públicas. Que elegidos los hombres por sus merecimientos o virtudes y por los programas sinceros que determinen su futura actuación, sean las instituciones y el manto de la ley lo que los consagre y los haga fuertes y los envuelva y los dignifique; lo que los convierta, por modestos que hayan sido, en reales personificaciones de la patria. La gran reforma política de Calles llegó, tras haber dejado el poder, fue la creación de un partido único, de estado que, por vez primera, logró reunir y meter en orden a la mayor parte de los grupos políticos. Si la quieren, fórmense --decía Plutarco-- refiriéndose a la silla presidencial. En adelante toda aspiración por el poder debía ser canalizada a través del Partido Nacional Revolucionario. Su nacimiento --4 de marzo de 1929-- estaba justificado moral e históricamente: era necesario evitar el derramamiento de sangre cada vez que se acercara la sucesión presidencial. El PNR nació desde la cúpula del poder, de ahí su tradición antidemocrática. Se abrogó todas las causas de la revolución. Se apropió de los colores de la bandera y

Dentro del escenario político nacional no existía nadie por encima de él. Comenzaron a llamarlo el Jefe Máximo de la Revolución".

se erigió como el portador de la verdad absoluta, como el único partido capaz de conducir al país a un estado de bienestar y desarrollo. Con el tiempo convirtió a la revolución mexicana en mera retórica, en el mito de mitos de la historia mexicana, en el paradigma del siglo XX. Más temprano que tarde, Calles olvidó su discurso en contra del caudillismo y la defensa de las instituciones. Tras haber embridado a la caballada revolucionaria y sin la sombra de Obregón, su figura se agigantó. Dentro del escenario político nacional no existía nadie por encima de él. Comenzaron a llamarlo el Jefe Máximo de la Revolución y le tomó gusto al nombre. Era el nuevo caudillo. Plutarco fue el dueño de México durante los siguientes seis años. A pesar de los presidentes Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio y Abelardo L. Rodríguez, las grandes decisiones, el ejercicio del poder real y, la última palabra en materia política, provenía de la sabiduría del Jefe Máximo. El periodo fue conocido como el Maximato. Toda la clase política acudía a consultarlo a su casa de la colonia Anzures o al rancho que tenía en Cuernavaca. La vox populi acuñó una frase que mostraba a la sumisión presidencial frente a Calles. Aquí vive el presidente, pero el que manda es el de enfrente. Su autoridad era indiscutible y nadie la puso en tela de juicio. Con la llegada de Lázaro Cárdenas a la presidencia en 1934, el poder del Jefe Máximo se vio paulatinamente disminuido. El general michoacano movió las piezas de la política con mucho tacto pero con maestría: en dos años arrebató posiciones al grupo callista. En 1936 Calles desapareció del escenario nacional. Luego de algunas críticas hacia las políticas del nuevo presidente, el Jefe Máximo dejó de serlo: Cárdenas lo expulsó del %-02%3!2)!,-%.4%

país. De la revolución era lo único que le faltaba probar... la caída, escribió Ramón Puente. Al abordar el avión que lo llevaría al destierro en Estados Unidos, se veía apesadumbrado, cabizbajo, acabado. Subió lentamente las escaleras del aeroplano. Fue en esos momentos cuando sintió la soledad de la derrota y más aún, la impotencia del hombre cuyo poder se desmoronaba irremediablemente. Cinco años vivió en el exilio, en una cómoda propiedad en San Diego, California. Fueron años de reflexión, de serenidad e incluso de expiación. Cuando Calles regresó a México al iniciarse la década de 1940, era otro. Comenzaba a querer rectificar muchos de sus equívocos. Su mirada se había ido dulcificando y ahondándose las arrugas en su rostro... -recordaría Puente. Ciertamente había cambiado. El exilio lo suavizó. En un suceso por demás sorprendente, durante los años del destierro, el otrora Jefe Máximo inició una estrecha amistad con el hombre que más lo había criticado: José Vasconcelos. Desde su renuncia como Secretario de Educación Pública en 1924, Vasconcelos había manifestado su oposición en contra de la corrupción política de los sonorenses

Noviembre - Diciembre

2010 [<

CULTURALMENTE y sus críticas más severas iban dirigidas a Plutarco: el furor de Calles era el del verdugo que pega desde la impunidad, siempre a mansalva. Entre 1927 y 1928, desde uno de sus tantos exilios, don José escribió cualquier cantidad de críticas contra el sonorense y en todos los tonos: lo más repugnante del obregonismo es el callismo; ni vale Calles más que un gendarme; ...prefiero a los obregonistas: después de todo Obregón es sanguinario pero Calles facineroso; lo antipatriótico es estar sirviendo a asesinos analfabetos como Calles. La respuesta del Jefe Máximo fue siempre la misma: el silencio. Calles tenía una virtud básica para gobernar: ecuanimidad. Todas las invectivas en contra de su gobierno y de su persona --la Plutarca o el Turco, por ejemplo-- fueron aceptadas sin respuesta.

El Jefe Máximo murió despojado de su dureza, de su frialdad, de su racionalidad. Temeroso quizá de la muerte, la última gran reforma la realizó a nivel personal e íntimo: se rindió al espiritismo.

Noviembre - Diciembre

2010 [<

Vasconcelos pudo hablar pestes del régimen callista y del Maximato, de la manera de gobernar, de la corrupción del sistema, de la represión, del gobierno dictatorial del sonorense. Escribió algunas veces asistido por la razón, otras, mal aconsejado por la amargura de la derrota. En 1936, los dos hombres se reunieron en un lugar de California. La histórica reconciliación, como lo titularon los diarios, produjo reacciones encontradas y críticas severas hacia Vasconcelos por tan ignominiosa reconciliación. No sin cierto dejo de reproche pero mordazmente, Vasconcelos apuntaba: Calles en el destierro, vale mil veces más que todos los que están en el gobierno y los que quedan en la oposición. Los años y las cartas convirtieron aquel encuentro en una cordial relación. En 1945, cuando Calles falleció, Vasconcelos acudió al sepelio y la familia lo recibió con gusto. El Jefe Máximo murió despojado de su dureza, de su frialdad, de su racionalidad. El hombre que había intentado extirpar la fe de México, terminó sus días siendo un creyente. No de la doctrina católica o del cristianismo. Creyó en la posibilidad de otra vida, en la existencia probable de un mundo espiritual que tardó toda su vida en conocer. Temeroso quizá de la muerte, la última gran reforma del Jefe Máximo la realizó a nivel personal e íntimo: se rindió al espiritismo. Correo electrónico: alejandro_rosas@infosel.net.mx

%-02%3!2)!,-%.4%

"Porque tu lo pediste tu revista

ahora mensual"

BĂşscala EN

de toda la repĂşblica mexicana.

SALUDABLEMENTE

Los hombres

también cambian L a menopausia en las mujeres ya es una etapa reconocida, aceptada y bastante estudiada. Sin embargo, no sucede lo mismo con la andropausia en los hombres. Lo invitamos a saber más sobre este fenómeno y le entregamos ciertas herramientas para enfrentarlo mejor. A diferencia de las mujeres, los hombres no tienen signos claros que marquen el inicio de esta etapa. Sin embargo, tanto la menopausia como la andropausia están caracterizadas por una caída en los niveles hormonales. El estrógeno en la mujer y la testosterona en el hombre. La testosterona es la hormona sexual masculina por excelencia. Producida por los testículos y también por las glándulas suprarrenales, es responsable de la conducta sexual. Ayuda a formar proteínas y también afecta actividades metabólicas como la producción de glóbulos en la médula ósea, la formación ósea, metabolismo de los lípidos, metabolismo de los hidratos de carbono, función hepática y formación de la próstata.  La disminución de testosterona provoca la andropausia, estimulando cambios tanto en el cuerpo del hombre como en el ámbito psicológico. Aún cuando no todos experimentarán los mismos síntomas, las respuestas más comunes son:

Noviembre - Diciembre

2010 [<

%-02%3!2)!,-%.4%

lso sexual. - Menor impu ionales, psicológicos oc em os bi m - Ca ta.  y de conduc - Fatiga. energía.  - Pérdida de sistencia muscular, re de a id rd - Pé física.   lar y agilidad oral masa muscu rp co a as gr la - Aumento de superior del cuerpo.  ly ra nt ce l ve biles y a ni is o huesos dé - Osteoporos lumbalgia.  iovascular. - Riesgo card

Una realidad oculta

Los doctores coinciden en que la buena actitud frente a la vida es el mejor método de prevención de todos los males.Son diversos los cambios por los que, una vez más, atraviesa el hombre.

MENOPAUSIA En las mujeres Síntomas: •Aumento de peso •Sofocos o bochornos de calor bruscos •Insomnio •Sudor por las noches •Sequedad vaginal •Dolores articulares •Fatiga •Pequeñas pérdidas de memoria •Molestias intestinales •Sequedad de los ojos •Picor en la piel •Cambios de humor •Facilidad para sufrir infecciones urinarias Cerebro

Cambios emocionales, psicológicos y de conducta. Pérdida de talla

Riesgo cardiovascular

Aumento de la grasa corporal a nivel central y superior del cuerpo.

Menor masa muscular y pérdida de la resistencia muscular

Menor impulso sexual

Reducción de minerales en los huesos

La testosterona es generada en los testículos pero regulada en el cerebro.

Fuente: Dr. Alberto Tejada, Dr.Edumundo Beteta, Dr. Néstor Avilés

Atreverse a hablar   A la mayoría de los hombres les cuesta admitir que existe un problema y, muchas veces, los médicos ni siquiera han pensado que la causa puede ser un bajo nivel de testosterona.  Desde niños han escuchado que “los hombres no lloran” y frases por el estilo que los han llevado a no hablar sobre sus problemas. Sin embargo, es fundamental desahogarse y pedir ayuda sin tomar en cuenta prejuicios machistas que les provoquen una dura carga de ocultar sus dudas y sensaciones. Cruzar la barrera de los cincuenta y experimentar un brusco cambio de personalidad, disminución de fuerza física y potencia sexual, impulsa a algunos hombres a buscar soluciones mágicas para volver a la juventud. Sin embargo este no es el camino, se debe asumir cada etapa como es y buscar la mejor manera de disfrutarla. Es imprescindible que tanto el médico como la familia apoyen y acompañen a aquellos hombres que hayan sentido los rebotes de la andropausia, sobre todo para desmitificar ciertas creencias y desterrar los sentimientos de vergüenza. Por su parte, los mismos hombres deben entender que la andropausia no es un estigma ni una condena, y que es un hecho que la sexualidad cambia con el tiempo. Pero entendámonos bien, esto no quiere decir que sea peor. De hecho, muchas veces el cariño y afecto gestado tras largas relaciones y años de convivencia pueden mantener las relaciones sexuales en alto y solucionar conflictos, si es que los hubiera.  %-02%3!2)!,-%.4%

o se debe relacionar a la andropausia sólo con lo sexual, va mucho más allá. Aún cuando es uno de los temas centrales, muchos hombres también sienten que han perdido fuerzas, capacidades o habilidades. Esto les hace dudar sobre ellos mismos y su entorno, provocando una sensación de amenaza que les cuesta controlar. Si bien la llamada “crisis de los 50” puede pasar desapercibida en algunos hombres con flexibilidad y adaptación a los cambios, otros viven esta etapa de la vida como un verdadero karma y se sumergen en mares de angustia y depresión.  No existe manera de predecir quién tendrá síntomas andropáusicos lo suficientemente severos como para buscar ayuda profesional. Tampoco es predecible saber a qué edad comenzarán los síntomas y, aún cuando no hay un inicio claro y no están identificadas las causas, se dice que la actitud, el stress psicológico, el alcohol, medicamentos, obesidad, lesiones o cirugías e infecciones, pueden contribuir a su comienzo.  Dado que todo esto ocurre durante la etapa madura del hombre, cuando comienza a cuestionar sus valores, logros y el rumbo de su vida, muchas veces es difícil advertir que los cambios que ocurren se relacionan con algo más que solamente las condiciones externas. Todo esto hace a algunos profesionales dudar y atribuir los síntomas a otras razones como, por ejemplo, depresión.  Para otros, sin embargo, la andropausia ha sido subdiagnosticada y subtratada. Recién desde hace muy poco se disponen de pruebas sensibles a la biodisponibilidad de la testosterona que contribuyen a su diagnóstico. Siendo que actualmente los hombres viven más años que antes, ha aumentado el interés en la andropausia, hay nuevos métodos de pruebas de sangre y existe un mayor interés en el envejecimiento masculino entre los investigadores. Noviembre - Diciembre

2010 [<