Opinión
EL MUNDO I Jueves 19/06/2014
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DOS TEMAS DE PREOCUPACIÓN SOBRE LA ECONOMÍA
Latinoamérica: una región económicamente inestable DENTRO del grupo a los que llamo los de índice de desarrollo pírrico se encuentra El Salvador. Del 2000 al 2009 su promedio fue de 1.7. ¡Espantoso!
E
vuelve a alcanzar una cifra de dos dígitos digna de n eleconomistaamerica.com, se puChina en su mejor época de 13.9 pero se le problicó una tabla que contiene los índinostica que terminará este 2014 con una caída lices de desarrollo económico (IDE) de bre a un 4.8, que si bien no es la muerte pero es cola región con base a los números promo andar en avión y después en bicicleta. Saluporcionados por el Banco Mundial. dable pero lento. Todo un caso de laboratorio. Una lectura a vuelo de pájaro de la tabla me ha proDentro del grupo a los que llamo los de índice de vocado escalofríos. Son pocos países los estables, desarrollo pírrico se encuentra El Sales decir, que pese a sus limitaciones vador. Del 2000 al 2009 su promedio en la producción, innovación, desfue de 1.7. ¡Espantoso! Quiere decir que arrollo, inversión extranjera, o sea, no si bien el FMLN y Mauricio Funes fueson potencias económicas, tienen un ron ineptos para dinamizar la econosaludable manejo de sus balanzas. mía, ARENA igualmente fue incapaz En este grupo se encuentran Boliy este cuadro me revela que el partido via que en los años 2010, 2011, 2012 Carlos Alvarenga tricolor no ha tenido ni tiene ninguna y 2013 tuvo, respectivamente, los siArias solvencia para gritarle al FMLN porguientes índices: 4.1, 5.2, 5.2 y 6.5. Abogado y MAE que igual ellos fueron un desastre y el Colombia, igualmente, 4.0, 6.6, 4.1 endeudamiento, si bien se mantuvo y 4.3. Con el mismo ritmo sin soen niveles aceptables, fue constante y nunca se bresaltos, Costa Rica, República Dominicana dejó que el país evitara mendigar en los gobiery Ecuador. Me parece curioso que el primero y nos de derecha. el último de los países mencionados, cuyos preGuatemala y Honduras, nuestros principales sosidentes se acurrucaban bajo las alas del cocios comerciales después de los EE.UU., están mandante Hugo Chávez, nunca, pero nunca, “menos peores” rozando (sin alcanzar) un 4% saen materia económica, se contagiaron de las ludable, lo que lleva a concluir que entre las ecocalenturas mentales ni cayeron en las práctinomías malas la nuestra es la peor. cas demenciales del líder suramericano. Los casos más patéticos son México, Brasil y VeDe Colombia solo puedo expresar admiración nezuela que con tanta riqueza, están, ¡siempre!, ya que a pesar de sufrir los embates de la delinvolando al ras de la desaceleración, el estancacuencia común, crimen organizado, narcotrámiento o la deflación. fico, narco guerrillas, paramilitares, la corrupLos países sorprendentes de Latinoamérica son, ción, la inflación y las protestas gremiales/sinpor un lado, Nicaragua que se mantiene en prodicales y aun así -no entiendo cómo lo hacen-, medio encima del saludable 4%, y la sorprendente esa gente maravillosa vive permanentemente Panamá que ninguna crisis en el mundo consialegre y con una economía estable. gue bajarla de un estable desarrollo que viene proPor otro lado, hay casos que para mí son esmediando a lo largo de los años el 8%. ¿Qué popantosos. Países enormes, abundantes en redemos imitar de esos países hermanos? Esa es una cursos, caen estrede las interrogantes a resolpitosamente al ver en el gobierno del señor punto de parecer presidente, Salvador Sánuna irresponsabilichez Cerén. dad congénita: ArgenPara concluir mi reflexión intina que en el 2010 tetimista sobre la economía nía un IDE de 9.1 y en el de la región, siempre he 2011 de 8.6 se da de oído hablar que la inbruces con un 0.9 el 2012. Braversión extranjera es sil con un sorprendente 7.5 en crucial para nuestro desel 2010 se tropieza y cae en un pegue económico. Le2.7 el 2011. Lo que me soran lo siguiente: para prende es que el pronóstiCosta Rica, Intel llegó co para el fin del corrienen determinado mote año es de un 1.5 y para mento a significar el el 2015 será 2.7, es decir, el 20% en exportaciones Mundial de Fútbol no le según la revista Mercados &Tendentraerá ningún beneficio económico digno cias de mayo de este año. Eso tiene dos de anotar en los libros, al contrario, la justa lecturas: que si te llega la inversión foránea ha ejercido una presión asfixiante sobe su ecoes una bendición, pero si dependés exclusivanomía. Una fiesta realmente cara. Tienen ramente de ella, estás frito. Pregúntenle a los ticos zón de indignarse. ahora que el monstruo internacional de los miParaguay me llama la atención porque juega ping croprocesadores se les va del país. La inversión pong con su IDE, pues el año 2010 fue lo que para extranjera no puede estar por encima del deslos economistas sabe a paraíso: un 13% y al año arrollo de los sectores productivos claves de la nasiguiente un descalabro al 4.2, y el 2012 se hunde ción. No se puede. a un – 0.3. ¿Qué le pasó? ¿Es en serio? Para el 2013
La trampa de los incentivos fiscales
El Salvador será más competitivo en la medida que la sociedad contribuya a mejorar las condiciones de educación, salud, y seguridad de toda su población.
P
do deja de percibir como consecuencia ara nadie es un secreto que El del otorgamiento de tratamientos tribuSalvador ha sido el país Latitarios preferenciales- en El Salvador no noamericano que menos ha está institucionalizada dicha práctica y crecido en las últimas dos désolo se cuenta con acercamientos de alcadas (en promedio, menos del gunos estudios de organiza3% anual), provocado princiciones no gubernamentales. palmente por los bajos niveEn 2012, el gasto tributario del les de inversión privada. Lo impuesto sobre la renta y del que demuestra que cualquier impuesto al valor agregado política implementada en esascendió a US$ 812 millones te tema fracasó. A pesar de ello, (US$367.8 millones en ISR y el gobierno insiste en usar insRicardo US$444.3 millones en IVA), trumentos obsoletos para Castaneda equivalentes a 3.4% del PIB. atraer inversión: las exoneraEconomista investigador ICEFI Es decir, la quinta parte del ciones o exenciones en el papresupuesto del Gobierno go de impuesto. De acuerdo a Central para ese año. un estudio de CEPAL (Políticas activas paEse monto era el equivalente al presura atraer inversión extranjera directa en puesto total del Ministerio de Educación América Latina y el Caribe), el pago de imy casi el doble del presupuesto del Mipuestos ocupa el puesto 11 en el ranking nisterio de Salud ¡Increíble! Con solo elide los 20 factores críticos que las empreminar las exoneraciones fiscales se posas transnacionales consideran para sedría contratar más maestros, médicos y leccionar un país. enfermeras; construir más escuelas y Es pertinente indicar que El Salvador hospitales, y comprar más material diaprobó el año pasado una reforma a la dáctico y medicina. Ley de Zonas Francas Industriales y de La sociedad salvadoreña debe discutir qué Comercialización (Decreto Legislativo prefiere: seguir dando incentivos fiscales 318 del 21 de febrero de 2013), para recomo instrumento para atraer inversión definir las exenciones del impuesto so–lo cual no ha funcionado hasta el mobre la renta, volviendo a establecer un mento– o si ha llegado la hora de eliminar plazo máximo para gozar de tal benefiestetipodeprácticasyconelloincrementar cio, que depende de la ubicación geoconsiderablemente sus ingresos y poder gráfica de la empresa beneficiaria. Adeasí financiar el desarrollo del país. más en esta reforma, se agregó a los beNo dudaría en elegir lo último no solo neficios la exención del impuesto sobre por lo que representaría para las arcas la renta a las ganancias distribuidas endel Estado sino por justicia fiscal. Estoy tre los accionistas, tributo creado en la seguro de que a usted no le preguntan si reforma a la ley del ISR en 2011. La caquiere pagar sus impuestos, entonces racterística más importante del nuevo ¿por qué permitir que algunas empreesquema de incentivos es que las exensas no los paguen? ciones o rebajas del ISR continúan hasPara atraer inversión, antes que otorgar ta por un máximo de 45 años después de privilegios fiscales, es necesario tener 2015, por lo que puede concluirse que diotros elementos fundamentales como el chos privilegios tributarios continuarán acceso a consumidores (países con povigentes de manera permanente. ca pobreza e indigencia), ambiente poPor otro lado, el Ministerio de Turismo lítico y social estable, facilidad para haha anunciado el otorgamiento de incer negocios, calidad y confiabilidad de centivos fiscales a empresas que invierla infraestructura. tan en ese sector; entre las que se pueden El Salvador será más competitivo en la mencionar: una empresa cervecera armedida que la sociedad contribuya a tesanal y un proyecto de campo de golf. mejorar las condiciones de educación, Esta medida es una apuesta muy riesgosalud, y seguridad de toda su población; sa porque imposibilita una sana coma generar infraestructura física y hupetitividad de mercado y pone en apriemana de calidad; a mejorar la organito las finanzas públicas. zación y el ordenamiento territorial, que A diferencia de otros países de América permitan reducir la vulnerabilidad anLatina, como: Argentina, Brasil, Chile, te los efectos del cambio. Las empresas Colombia, Ecuador, Guatemala, México, pueden contribuir decididamente a haNicaragua y Perú, donde existe la obligacer más competitivo y hacer menos vulción, incluso legal, de preparar y publinerable al país pagando responsablecar un informe del gasto tributario anual mente sus impuestos. -compuesto por los ingresos que el Esta-