RESOLUCION GG No 0363 DEL 3 DE AGOSTO DE 2012

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RESOLUCION GG 0363 (3 de Agosto de 2012)

"Por medio de ía cual se crea el Comité Asesor de Gestión Urbana e Inmobiliaria en ía Empresa de Desarrollo Urbano —EDU"

La Gerente General de la Empresa de Desarrollo Urbano -EDU- en uso de sus facultades estatutarias y legales, en especial de las conferidas por la ConstituciOn PolItica, la Ley 489 de 1998, la Ley 388 de 1997 y el Decreto NO 158 del 20 de febrero de 2002 "Por medio del cual se modifican los estatutos de la PromOtora Inmobiliaria de Medellin y se cambia su denominaciOn"

CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo preceptuado en el artIculo 209 de la Constituciôn Politica, la funciôn administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economla, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizaciôn, la delegaciOn y la desconcentración de funciones.

Que el artIculo 92 de la Ley 489 de 1998, "Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las Entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reg/as genera/es para el ejercicio de las atribuciones pre vistas en los numera/es 15y 16 del artIculo 189 de la ConstituciOn Po/Itica y se dictan otras disposiciones", señala que es competencia de los gerentes o presidentes, como representantes legales de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, cumplir con "todas aque/las funciones que se relacionen con la organizaciOn y funcionamiento que no se hal/en expresamente afribuidas a otra autoridad", norma aplicable a la Empresa de Desarrollo Urbano - EDU-.

Que la Empresa de Desarrollo urbano —EDU-, es una empresa industrial y comercial del estado del nivel municipal, dotada de autonomla administrativa, financiera y patrimonio propio, creada por medio del Decreto 1215 del 03 de diciembre en 1993, cuyos estatutos se encuentran contemplados en el Decreto 58 de 2002.

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Que en el artIculo 5 del Decreto 158 de 2002, se estableciô como OBJETO de La Empresa de Desarrollo Urbano —EDU-, el siguiente: "La empresa Industrial y Comercial del Estado Empresa de Desarrollo Urbano -ED U-, tiene como objeto el desarrollo de pro yectos urbanIsticos e inmobiliarios, representativos para el mejoramiento de ía ciudad de Medellin y el bienestar de los ciudadanos, que incluyen entre otros aspectos: gestiOn de vivienda, promociOn, construcciOn, administraciOn, enajenaciOn, desarrollo, mantenimiento, adquisicion, titularizaciOn, legalizaciOn, integraciOn y reajuste de predios, buscando en todo que sea autocosteable, mediante la explotaciOn econOmica, sin lesionar el derecho general al uso del espacio pUblico donde éste se presente. (Negrilla fuera de texto).

Que de conformidad con el artIculo 58 de la ConstituciOn Politica y el articulo 2° de la ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio debe fundarse en los principios de la funciOn social y ecologica de la propiedad, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribuciOn equitativa de las cargas y los beneficios.

Que la Ley 388 de 1997 en el artIculo 19, define los planes parciales como los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, en areas determinadas del suelo urbano y para las areas incluidas en el suelo de expansion urbana, además de las que deban -desarrollarse mediante unidades de actuación urbanistica, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbanIsticas generales.

Que el artIculo 36 de la mencionada ley, establece que son actuaciones urbanisticas la parcelación, urbanizaciOn y edificaciOn de inmuebles, en las que se incluyen procedimientos de gestion y formas de ejecución que son orientadas por el componente urbano del plan de ordenamiento y deben quedar explIcitamente reguladas por normas urbanIsticas. AsI mismo establece, que estas actuaciones podrán ser desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera obligatoria a través de unidades de actuaciOn urbanistica, directamente por entidades pUblicas o mediante formas mixtas de asociación entre el sector pUblico y el sector privado.

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H. Que el artIculo 58 de la Ley 388 de 1997 estableciO, que existen motivos de utilidad pt:iblica o interés social para la adquisicion de inmuebles entre otros en. los siguientes casos: '. ..c) EjecuciOn de pro gramas y proyectos de renovaciOn urbana y provisiOn de espacios püblicos urbanos; I) EjecuciOn de proyectos de urbanizaciOn, redesarrollo y renovaciOn urbana a través de la modalidad de unidades de actuaciOn, mediante los instrumentos de reajuste de tierras, integraciOn inmobiliaria, coo peraciOn o los demás previstos en la ley" Que el articulo 63 de la Ley 388 de 1997 dispone, que existen motivos de I. utilidad pUblica o de interés social para expropiar por via administrativa el derecho de propiedad y los demás derechos reales sobre terrenos e inmuebles, cuando, conforme a las reglas señaladas en la misma ley, la respectiva autoridad administrativa competente considere que existen especiales condiciones de urgencia. A su vez, establece que son criterios para la declaratoria de urgencia, de acuerdo con Ia naturaleza de los motivos de utilidad publica o interés social, entre otras, las siguientes: "1. Precaver la elevaciOn excesiva de los precios de los inmuebles, segün las directrices y parametros que para el efecto establezca el reglamento que expida el Gobierno Nacional; El carácter inaplazable de las soluciones que se deben ofrecer con ayuda del instrumento expropiatorio; Las consecuencias lesivas para la comunidad que se produciran por la excesiva dilaciOn en las actividades de ejecuciOn del plan, proyecto, programa u obra... " Que le pluricitada ley determina en el artIculo 59 [as entidades competentes J. para adquirir a través de la enajenaciOn voluntaria o expropiaciOn por via administrativa o judicial, incluyendo entre estas a las empresa industriales y comerciales del Estado, las cuales deben estar expresamente facultadas por sus propios estatutos para desarrollar alguna o algunas de las actividades previstas en el articulo 10 de la Ley 9 de 1989, modificado por el artIculo 58 de la Ley 388 de 1997.

K. Que de conformidad con los articulos anteriormente citados, Ia Empresa de Desarrollo Urbano —EDU-, tiene la competencia para adquirir a través de la

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enajenaciOn voluntaria, expropiaciOn administrativa o judicial, los predios requeridos para el desarrollo de su objeto.

Que los planes parciales como elementos desarrolladores del Plan de Ordenamiento Territorial, pueden implementarse en dos tipos de sitios, esto es en suelos de expansiOn y en suelos de renovación o redesarrollo, y en ambos casos los poligonos de intervenciOn del plan parcial está conformado por varios predios que pueden ser püblicos o privados, y que requieren ser habilitados para la debida aplicaciOn del mismo.

Que para lograr la habilitaciOn del suelo segUn las determinaciones de la normatividàd que formule y adopte los pianos parciales y para lograr la gestiOn asociada de terrenos, como los tratamientos de gestiOn urbana, se deben adquirir los predios necesarios para la conformaciOn de las Unidades de ActuaciOn Urbanistica, para lo cual, si fuere el caso, se requiere acudir a la expropiaciOn por via administrativa yio judicial.

Que para iograr la adquisicion de los inmuebles que componen las unidades de gestion 0 urtidades de actuaciOn urbanistica en los diferentes planes parciales, se requiere de la ejecuciôn de una serie de actividades previas a la expediciOn de los actos administrativos que conileven a la adquisiciOn del predio, o que permitan la asociaciôn del propietario del inmueble con el plan parcial respectivo.

0. Que las actividades previas a la habilitaciOn del suelo requieren de un constante seguimiento, asesoria y negociaciOn por parte del ente urbanizador y del operador o gestor urbano, a fin de lograr la cabal ejecuciOn del Plan Parcial.

P. Que en mérito a 10 expuesto, RESUELVE

ARTICULO PRIMERO. Créese el Comité Asesor de GestiOn Urbana e Inmobiliaria, como instancia consultiva y asesora para la adecuada ejecución de los Planes Parciales, las actuaciones urbanas, los macroproyectos U otras operaciones urbanas especiales, establecidas en la Ley 388 de 1997 o Ia norma que Ia complemente, modifique o derogue, donde la Empresa de Desarrollo Urbano - EDU, actüe como gestor u operador urbano.

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Será funciOn de este Comité, además de las previstas en esta Resoluciôn, la asesorla en la negociaciOn de los predios objeto de adquisiciOn, integraciOn, asociaciOn o en la aplicaciOn de los instrumentos de gestiOn del suelo previsto en la ley y en el Plan de Ordenamiento Territorial, y recomendar [as acciones pertinentes con el objeto de mantener el equilibrio financiero y el adecuado desarrollo técnico y social, cuando sea del caso.

ARTICULO SEGUNDO. CONFORMACION: El Comité Asesor de Gestiôn Urbana e Inmobiliaria, estará conformado por: El (la) Gerente General de la EDU, o su delegado, quien to presidirá; El (la) Secretaria General de la EDU; El (la) Gerente Auxiliar de Gestiôn Urbana e Inmobiliaria de la EDU; Tres (3) miembros de la H. Junta Directiva de la EDU. PARAGRAFO PRIMERO: Podrán hacer parte del corn ité con voz pero sin voto, un Asesor lnmobiliario y I 0 Ufl asesor JurIdico, ambos designados par la Gerencia General, con el fin de apoyar la toma de decisiones que de acuerdo a ciertos temas sea necesario adoptar.

PARAGRAFO SEGUNDO: Serán validas [as decisiones del Comité Asesor de GestiOn Urbana e Inmobiliaria, con el voto favorable de la mitad más uno de los miembros que lo conforman.

PARAGRAFO TERCERO: Actuará como secretario (a) del comité el (la) Secretario (a) General de la EDU. ARTICULO TERCERO. OBLIGACIONES DEL COMITE ASESOR DE GESTION URBANA E INMOBILIARIA: Serán obligaciones del Comité Asesor de Gestiôn Urbana e Inmobiliaria, las siguientes: Garantizar la aplicaciOn de los principios contenidos en el artIculo 2° de la 3.1.

Ley 388 de 1997, el cual establece, la debida la funciOn social y ecolOgica de la propiedad, la prevalencia del interés general sobre el particular, y la distribuciOn equitativa de las cargas y los beneficios.

3.2. Velar par que toda adquisiciOn o expropiación de inmuebles que se realice, se efectüe de conformidad con los objetivos y usos del suelo establecidos en los planes de ordenamiento territorial.

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3.3. Velar que los avalüos comerciales de bienes inmuebles, se hagan en aplicaciOn del Decreto 1420 de 1998, o la norma que Ic modifique, derogue, adicione o complemente, y analizar el contenido de los mismos.

3.4. Vigilar que las adquisiciones promovidas por las entidades a quien presta sus servicios, estén en consonancia con los objetivos, programas y proyectos definidos en los planes de desarrollo correspond ientes.

3.5. Garantizar el cumplimiento de las normas urbanisticas y velar que la dotaciôn con cargo a los propietarios de la infraestructura para el transporte, los servicios pUblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos, se dé mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios.

ARTICULO CUARTO. RESPONSABILIDADES: Serán responsabilidades del Comité Asesor de GestiOn Urbana e inmobiliaria, las siguientes: 4.1. Acompanar y proponer formulas de negociación, en los proceso de adquisiciOn, integraciOn o asociaciôn de los propietarios de los predios requeridos para la ejecución de los diferentes planes parciales, Unidad de ActuaciOn Urbana y / o tratamientos de renovaciôn urbana y redesarrollo en los que Ia Empresa de Desarrollo Urbano —EDU, actüe como Operador Urbano.

4.2. Proponer porcentajes de participaciOn y conformación de sistemas de cooperaciOn entre los participes, a los titulares del dominio de los predios localizados en el poligono del plan parcial y / o tratamientos de renovaciOn urbana y redesarrollo.

4.3. Revisar y proponer el monto y pago las compensaciones a que haya lugar, a los propietarios, poseedores, moradores o los demás beneficiarios, en razOn a las cargas urbanhsticas definidas en los planes parciales o tratamientos de gestión urbana e inmobiliaria.

4.4. Recomendar las acciones pertinentes ante las situaciones que impacten financiera y juridicamente el plan parcial o la Unidad de ActuaciOn Urbanistica y / o tratamientos de renovaciOn urbana y redesarrollo, en relaciOn a la adquisiciOn de predios.

4.5. Revisar y recomendar las respuestas a [as solicitudes de reajuste de tierras e integraciOn inmobiliaria, y la determinaciOn y reconocimiento de participaciOn en plusvalia, si hay lugar a las mismas.

4.6. Evaluar y recomendar las acciones de mejora a los procesos de adquisiciOn predial, integraciOn o participaciOn en ejecución de los planes parciales y tratamientos de gestion urbana e inmobiliaria.

4.7. Las demás necesarias para el cabal cumplimiento de sus esponsabilidades.

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ARTICULO QUINTO: PERIODICIDAD DE LAS REUNIONES. El Comité se reunirá, de acuerdo a la necesidad o urgencia que se requiera, el cual será convocado por la Gerencia General con dos dias hábiles de antelaciOn. ARTICULO SEXTO: ACTAS. Las actas del comité serán las actuaciones administrativas mediante las cuales se formalizan las decisiones, responsabilidades y compromisos tornados en la Comité, en las cuales se dejará constancia minimamente, de los siguientes temas: 6.1. Registro de asistentes al comité yverificaciôn de quOrum.

6.2. Propuesta y aprobaciOn del orden del dia.

Lectura y aprobaciôn del acta anterior.

6.3.

6.4. RevisiOn de compromisos anteriores.

6.5. Temas que requieran ser tratados, conocidos o discutidos.

6.6. AdopciOn de nuevos compromisos.

6.7. Aprobaciones o autorizaciones.

6.8. Varios y proposiciones de parte de los asistentes.

ARTICULO SEPTIMO: La presente Resolución tiene vigencia a partir de su publicaciOn.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

General

Ok RE#IA"UL—ON 0 BUILEE~) Secreta r i a General

Proyecfó W. Smith GOmez Cano Abogedo SecretarIa Genera!

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