PLAN MAESTRO CENTRO HISTÓRICO ASUNCIÓN TOMO 2.4 PROYECTOS PILOTOS

PLAN MAESTRO CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN TOMO 2 PARTE 4: PROYECTOS PILOTOS

ÍNDICE GENERAL

4

TOMO 1

TOMO 2

TOMO 3

DOCUMENTACIÓN, DIAGÓSTICO Y REFERENCIAS

VISIÓN URBANA DE FUTURO: 10 ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES, ASULAB Y PROYECTOS PILOTOS

PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENTORNO AL PLAN CHA

INTRODUCCIÓN

12

1. DOCUMENTACIÓN

113

2. DIAGÓSTICO + OBJETIVOS

133

3. BUENAS PRÁCTICAS Y REFERENCIAS

3 8 16 26 42 51 72 80 92 101 146 157 168

4. VISIÓN URBANA DE FUTURO 4.0 10 Estrategias Institucionales 4.1 Asunción Reserva Biodiversidad 4.2 Asunción Frente Fluvial 4.3 Parque Bicentenario 4.4 Costero Verde Activo 4.5 Revitalización Chacarita Alta 4.6 Corredores Ecológicos 4.7 Corredores Cívicos 4.8 Catalizadores Urbanos 4.9 Corredores Dinámicos 4.10 Puerto Vivo 4.11 Cronograma

172

5. ASULAB

192

6. PROYECTOS PILOTOS

3

ANEXO 1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENTORNO AL PLAN CHA

62

ANEXO 2. INFORME CHACARITA GRUPO ANTROPOLOGÍA SOCIAL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

76

ANEXO 3. MAPEADO DIGITAL DEL CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN

Plan Maestro del Centro Hist贸rico de Asunci贸n

6.

Proyectos Piloto

192 Proyectos Piloto

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción PROYECTOS PILOTO

PROYECTOS PILOTO: 1 - Banco de San Miguel accesos, limpieza, control y promoción

2 - Parque Caballero Activación urbana 3 - Parque Solidaridad Activación urbana 4 - Plaza del Puerto 5 - Iglesia Encarnación Regeneración

1

paisajística

193

6 - Cubierta Asunción Super Centro

Tramo Parque bicentenario

8 - Corredor Cívico Catedral de Asunción - experiencia piloto

9 - Corredor ecológico - experiencia piloto Calle 25 de Mayo (Plaza Uruguaya y 4 Plazas) 10 - Corredor Dinámico - experiencia piloto Calle Palma (José Garibaldi y Ayolas) 11 - Corredor Cívico - experiencia piloto Calle Paraguayo Independiente 12 - Medianeras Vivas CHA Regeneración paisaje urbano 13 - Activación temporal de propiedades en desuso 14 - Transición urbana Costanera-Puerto Centro Cultural de la República Cabildo 15 - Edificio Capasa y complejo industrial Calle Palma - Museo Nacional de Arte 16 - Catalizador urbano - Edificio Adle 17 - Entorno urbano Hotel Crowne Plaza, 25 Mayo y Cerro Corá - regeneración urbana y nuevos equipamientos 18 - Calle Manuel Gondra y Talleres ferrocarril - regeneración urbana y nuevos equipamientos 19 - Catalizador urbano - edificios vacíos y estructuras inconclusas 20 - Catalizador urbano - activación de edificios de propiedad pública en desuso 21 - Catalizador urbano - Edificio Banco Paraguayo Oriental 22 - Catalizador urbano - antigua sede Ministerio de Educación 23 - Incubadora Digital y Centro de Coworking 24 - Espacio de Creación Joven Chacarita Digital: laboratorio de cine y nuevas tecnologías. Infocentro comunitario 25 - Infocentro comunitario: Ciber-vagón-café 26 - Sede ASULAB, Sala de Exposiciones Urbanas y centro de Coworking 27 - Infocentros Comunitarios

2

7

24 14 4

8

11

26

18

10

9

21 3

15

23

25

17

6 16 5

12 22

13 27 TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Plan General NUMERO:

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.00.1

1:7.500

1:15.000

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

100

m 400

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

Espacio público piloto

7 - Corredor Cívico Avda. Costanera

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción RESUMEN PROYECTOS PILOTO

CATEGORÍA

DIRECCIÓN

ÁREA

PRESUPUESTO

PLAZO 12

Revitalización espacio público

2

Parque Caballero Activación urbana

Revitalización espacio público

3

Parque Solidaridad Activación urbana

4

aprox. 300 Ha

US$ 1.500.000

16 meses

Barrio Ricardo Brugada

aprox. 10 Ha

US$ 1.300.000

24 meses

Revitalización espacio público

Avda. República

60.000 m2

US$ 500.000

15 meses

Plaza del Puerto

Revitalización espacio público

Avda. República, junto al edificio de Aduanas

4.600 m2

US$ 150.000

10 meses

5

Iglesia Encarnación Regeneración paisajística

Revitalización espacio público

Calle 14 de Mayo con Calle Eduardo V.Haedo y Humaita

2.500 m2+ 3.500 m2

US$ 2.300.000

18 meses

6

Cubierta Asunción Super Centro Espacio público piloto

Revitalización espacio público

Calle 15 de Agosto esquina Oliva

4.500 m2

US$ 1.150.000

12 meses

7

Corredor Cívico Avda. Costanera Tramo Parque bicentenario

Revitalización espacio público

Avda. Costanera tramo Parque Bicentenario

33.000 m2

US$ 1.500.000

14 meses

8

Corredor Cívico Catedral de Asunción experiencia piloto

Revitalización espacio público

Plaza frente a la Catedral, Calle Independencia Nacional

2.000 m2

US$ 1.000.000

14 meses

9

Corredor Ecológico - experiencia piloto Calle 25 de Mayo (Plaza Uruguaya y 4 Plazas)

Revitalización espacio público

Calle 25 de Mayo

5.000 m2

US$ 500.000

8 meses

Revitalización espacio público

Calle Palma entre Jose Garibaldi y Ayola

2.200 m2

US$ 450.000

8 meses

3.400 m2

US$ 550.000

8 meses

US$ 460.000

21 meses

10

Corredor Dinámico - experiencia piloto Calle Palma (José Garibaldi y Ayolas)

11

Corredor Cívico - experiencia piloto Calle Paraguayo Independiente

Revitalización espacio público

Paraguayo Independiente. entre Juan O’Leary y 14 de Mayo

12

Medianeras Vivas CHA Regeneración paisaje urbano

Revitalización paisaje urbano

Todo el CHA

13

Activación temporal de propiedades en desuso

Revitalización espacio público

Todo el CHA

392 propiedades

US$ 1.500.000 fase 1

24 meses fase 1

14

Transición urbana Costanera-Puerto Centro Cultural de la República Cabildo

Revitalización espacio público y equipamiento catalizador

Calle Paraguayo Independiente con Avda. Costanera

5.500 m2

US$ 4.000.000

24 meses

15

Edificio Capasa y complejo industrial Calle Palma - Museo Nacional de Arte

Equipamiento cultural

Calle Palma esquina calle Hernandarias

6.000 m2

US$ 3.000.000

24 meses

16

Catalizador urbano - Edificio Adle

Catalizador urbano a uso mixto

Calle Cerro Corá esquina Paraguari

1.344 m2

US$ 6.750.000

22 meses

17

Entorno urbano Hotel Crowne Plaza, 25 Mayo y Cerro Corá - regeneración urbana y nuevos equipamientos

Equipamiento catalizador y activación espacio público

Cerro Corá y 25 de Mayo entre Tacuari y Estados Unidos

7.000 m2

Privada

24 meses

18

Calle Manuel Gondra y Talleres ferrocarril regeneración urbana y nuevos equipamientos

Equipamiento catalizador y activación espacio público

Manuel Gondra esquina con calle Río Monday

5.000 m2 + 542 m2 + 4.000 m2

Privada

20 meses

19

Catalizador urbano - edificios vacíos y estructuras inconclusas

Equipamiento catalizador

Todo el CHA

15 edificios

20

Catalizador urbano - activación de edificios de propiedad pública en desuso

Equipamiento catalizador

Todo el CHA

3 propiedades

21

Catalizador urbano - Edificio Banco Paraguayo Oriental

Equipamiento catalizador

Calle Estrella esquina Alberdi

6.100 m2

US$ 4.500.000

24 meses

22

Catalizador urbano - antigua sede Ministerio de Educación

Equipamiento catalizador

Calle Chile entre calle Humaita y Piribebuy

1.500 m2

US$ 2.400.000

21 meses

1.500 m2

US$ 1.300.000

24 meses

24 meses

194 Proyectos Piloto

1

Banco de San Miguel accesos, limpieza, control y promoción

TÍTULO:

23

Incubadora Digital y Centro de Coworking

Equipamiento catalizador

Calles Oliva, General Díaz, Juan E. O´ Leary y 15 de Agosto

24

Espacio de Creación Joven Chacarita Digital: laboratorio de cine y nuevas tecnologías. Infocentro comunitario

Equipamiento catalizador

Fernando de Mompox con Manuel Gondra

200 m2

US$ 200.000

13 meses

25

Infocentro comunitario: Ciber-vagón-café

Equipamiento catalizador

Manuel Gondra esquina con calle Río Monday

200 m2

US$ 60.000

4 meses

26

Sede ASULAB, Sala de Exposiciones Urbanas y centro de Coworking

Equipamiento catalizador

Calle Paraguayo Independiente, Montevideo y Benjamín Constant

27

Infocentros Comunitarios

Equipamiento catalizador

Avda. Costanera y 4 Plazas

PROYECTOS PILOTO Cronograma NUMERO:

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.00.2

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

2.400 m2

US$ 1.600.000

18 meses

US$ 140.000

5 meses

ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP 12

24 meses

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción RESUMEN PROYECTOS PILOTO GESTIÓN

CATEGORÍA

DIRECCIÓN

ÁREA

PRESUPUESTO

PLAZO 12

Hub Digital CHA

29

Base de datos de oportunidades - propiedades y terrenos públicos o privados potenciales catalizadores urbanos

Plataforma información

US$ 150.000

8 meses

30

Inventario detallado de edificios y elementos de interés urbano: patrimonial, arquitectónico y ambiental

Plataforma información

US$ 120.000

12 meses

31

Programa anual de Becas “Activadores Urbanos ASULAB”

Plataforma información

US$ 60.000/año

32

Chacarita: Mapeo y censo colaborativo

Plataforma información y procesos catalizadores

US$ 300.000

33

Desarrollo y puesta en marcha del ASULAB

Procesos catalizadores

34

Desarrollo de canales digitales participativos del ASULAB

Procesos catalizadores

US$ 40.000

13 meses

35

Chacarita: Limpieza de residuos urbanos y campaña concienciación

Procesos catalizadores

US$ 180.000

18 meses

36

Activación económica y comercial en Avda. Costanera

Procesos catalizadores

37

Mecanismos para catalizar la oferta residencial en el CHA

Procesos catalizadores

38

Cooperación interinstitucional: capacitación para la gobernanza y gestión de proyectos interdisciplinares

Capacitación

39

Plan de Calidad del Paisaje Urbano regeneración cromática y gráfica de fachadas

Normativa

40

Diseño y redacción de Legislación y Normativas para la implementación del Plan CHA

Normativa

US$ 90.000

21 meses

24 meses

195 Proyectos Piloto

28

Plataforma información

18 meses 13 meses

6 meses

US$ 85.000

14+12 meses 24 meses

US$ 80.000

10+14 meses

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Cronograma NUMERO:

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.00.3

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 01

BANCO DE SAN MIGUEL ACCESOS, LIMPIEZA, CONTROL Y PROMOCIÓN

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: - Regeneración paisajística a través de operaciones de limpieza. Retirada de residuos sólidos, escombros, etc...

Hacer un monitoreo posterior para evitar que continúe dicha práctica, incluso aplicando multas.

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público

ÁREA INTERVENCIÓN: Sup. total 300Ha. aprox.

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

La reserva ecológica del Banco de San Miguel y la Bahía de Asunción comprende 300 Ha. de superficie. Actualmente presenta importantes problemas de conservación por la contaminación y el uso que se hace de su territorio.

Es un elemento clave del sistema de espacios naturales de Asunción, combina especies del Chaco húmedo y el Bosque Atlántico y es un punto estratégico de la ruta migratoria del río Paraguay. Su regeneración paisajística y ambiental junto con acciones de divulgación, educación y mejora de infraestructura potenciarán su vocación turística y recreativa sin comprometer el entorno natural.

- Creación y ejecución de un programa de control de los accesos a la reserva para evitar el mal uso y la degradación del lugar.

- Creación de una campaña de concienciación y promoción de los valores de la reserva haciendo pedagogía sobre la misma. Difundir y dar a conocer las cualidades de flora y fauna de la Reserva entre los asuncenos, genera un sentimiento de orgullo e interés, que sin duda genera un mayor respeto por el entorno.

OBJETIVOS:

- Regeneración paisajística a través de operaciones de limpieza.

- Creación de infraestructuras para la señalización y la delimitación de la reserva.

-Información y educación Instalación de señalética con dirección, distancia y tiempo de recorridos.

Creación de infraestructuras e instalación de carteles informativos sobre la biodiversidad local para actividades de divulgación y educación.

- Creación y ejecución de un programa de control de los accesos a la reserva.

- Creación de una campaña de concienciación y promoción de los valores de la reserva haciendo pedagogía sobre la misma.

INVERSIÓN:

Público Presupuesto: US$ 1.500.000

REFERENCIAS

CRONOGRAMA: Plazo 16 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo de la iniciativa -PROGRAMA: Definición de las acciones y herramientas a desarrollar.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria y proceso de licitación de los distintos trabajos.

-EJECUCIÓN: Implementación de las distintas fases del proceso.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Monitoreo y seguimiento fase beta.

MVRDV, Parque nacional Hoge Veluwe (Holanda), 1995

Mauricio Orlando Rojas Riquelme, Cauquenes (Chile), 2012

Area de descanso, 70ºN Arkitektur, Lofoten Islands (Noruega), 2005

Manuel Fonseca Gallego, Logroño (España), 2008-2009

Ateliereenarchitecten, Reusel (Holanda), 2008-2009

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Banco de San Miguel - accesos, limpieza, control y promoción

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.01

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

- Creación de infraestructuras para la señalización y la delimitación de la reserva. Esta acción contribuye a poner en valor las cualidades del espacio y su aportación como recurso natural de la ciudad.

196

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 02

PARQUE CABALLERO ACTIVACIÓN URBANA

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: Apertura del parque a su entorno: 1- Limpieza, puesta en valor y sustitución de los elementos en mal estado.

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público Doctor Ricardo Brugada, Asunción aprox. 10Ha

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Parque público ubicado entre la Costanera, la Chacarita y el Centro Histórico.

El parque cuenta con unos árboles y elementos naturales de gran calidad ambiental. Sin embargo se encuentra infrautilizado a pesar de su enorme potencial. En la actualidad, a pesar de ser un parque histórico, prácticamente no se usa más que por los habitantes de la Chacarita. Esto se debe, en parte, a que está cerrado en sí mismo y desconectado de su entorno. Además, no cuenta con un equipamiento específico que lo haga atractivo para los más jóvenes de la zona y hay sensación de inseguridad y equipamientos abandonados como la piscina.

3- Apertura a su entorno a través de la mejora de sus límites, permeabilidad, visibilidad y señalética.

4- Introducción de actividades e infraestructuras que atraigan especialmente a la juventud: juegos infantiles, tirolina, rockódromo, eventos al aire libre, etc.

5- Rehabilitación y puesta en uso de equipamientos abandonados como la piscina pública.

6- Plan de seguimiento, mantenimiento y acción que monitorice el estado de los elementos, su uso, necesidad de acción, sustitución, etc.

OBJETIVOS:

- Limpieza y puesta en valor de este espacio ambiental y paisajístico de la ciudad.

- Revitalización del parque con el objetivo de que contribuya a la regeneración medioambiental del conjunto de la Chacarita.

- Puesta en uso de equipamientos abandonados como la piscina.

- Mejora de la conectividad y accesibilidad.

- Dotación de infraestructuras, mobiliario y equipamiento que potencien la asistencia de usuarios, especialmente los jóvenes. Superposición de elementos que doten de un nuevo carácter al lugar y sean atractivos al público infantil.

- Especialización del parque en uso lúdico, en respuesta a una demanda real de espacios públicos destinados a la infancia y juventud local.

- Plan de comunicación y actividades para regenerar la imagen pública del Parque.

- Plan de seguimiento, mantenimiento y acción.

7- Plan de comunicación y divulgación para promover un mayor conocimiento sobre los valores ecológicos, paisajísticos y ambientales del lugar, fomentando una actitud más positiva y constructiva de los usuarios. Se propone la organización de actividades pedagógicas escolares en coordinación con el Departamento de Educación para mostrar este espacio y aprender sobre su naturaleza.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada, a través de concesiones Presupuesto: US$ 1.300.000

CRONOGRAMA:

Plazo: 24 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

West Coast Park, AAVV, Singapur, 1998

Park am Gleisdreieck, Atelier Loidl, Berlín (Alemania), 2006

Parco Avventura, AAVV, Florencia (Italia), 1996

Superkilen, BIG+Topotek1, Copenhague, (Dinamarca), 2011

Teleki square, Ujirany Landscape Aa, Budapest (Hungría), 2014

Red Ribbon, Turenscape, Qinghuangdao (China), 2011

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Parque Caballero - Activación urbana

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.02

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

2- Mejora de la conexión con la ciudad mediante la adecuación de los 197 accesos existentes, la supresión de las barreras arquitectónicas y la conexión con transporte público, la movilidad peatonal y la bicicleta.

ÁREA INTERVENCIÓN:

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 03

PARQUE SOLIDARIDAD ACTIVACIÓN URBANA

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: Apertura del parque a su entorno: - Conexión con la ciudad mediante la adecuación del acceso existente, la supresión de las barreras arquitectónicas y la atracción del transporte público, la movilidad peatonal y en bicicleta.

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público

ÁREA INTERVENCIÓN:

- Apertura a su entorno natural a través de la mejora de sus límites con el río.

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Parque público ubicado en el extremo oeste del Puerto de Asunción. Está gestionado por la Armada Paraguaya y se asienta sobre un colchón de relleno protegido de las crecidas del río con muros de gaviones.

En la actualidad no cuenta con el éxito de afluencia de usuarios que han experimentado otros espacios públicos desarrollados recientemente, como la Avenida Costanera. Esto se debe, en parte, a que está cerrado en sí mismo y desconectado de su entorno por barreras naturales (el río y el Arroyo Jaén) y artificiales (control de acceso y otras barreras arquitectónicas). Además, su mantenimiento es escaso y apenas existen elementos de sombra o vegetación.

- Introducción de actividades que atraigan especialmente a la juventud: Skate park, arte urbano, eventos al aire libre, festivales de música, cine, etc.

- Incorporación de una noria que puede ser de uso temporal. Su fórmula de gestión por concesión debe estudiarse en detalle, pues podría servir para financiar parcialmente el parque.

- Inclusión de vegetación, elementos naturales y artificiales de sombreado y mobiliario urbano lúdico y participativo.

OBJETIVOS:

- Saneamiento del Arroyo Jaén, mediante la limpieza y la depuración de su cauce y el acondicionamiento de sus riberas.

-Reanimación del parque con el objetivo de que contribuya a la reactivación de la zona portuaria y a la regeneración medioambiental del conjunto de la ciudad.

-Supresión de las barreras físicas existentes y apertura del espacio a la ciudadanía.

-Dotación de infraestructuras que potencien la asistencia de usuarios, especialmente jóvenes.

Se trata de superponer elementos que caractericen el lugar y atraigan fundamentalmente a este determinado colectivo.

-Especialización del parque en uso lúdico, en respuesta a una demanda real de espacios públicos destinados a la juventud local.

-Plantación de vegetación e incorporación de elementos de sombreado que incrementen el comfort.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada a través de la concesión, Presupuesto: US$ 500.000

CRONOGRAMA:

Plazo 15 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano para definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y concesiones.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Skatepark, RRM, Venice Beach (USA), 2000

Cine St. George, Sydney (Australia), 1996 -

Festival de Coachella, Palm Springs (USA), 1999 -

Tabacalera, Varios artistas, Madrid (España), 2014

Pabellón universitario, GRIDSHELL.IT, Nápoles (Italia), 2012

Parque del Río Mill y vía verde, OLIN, Stamford (USA), 2013

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Parque Solidaridad - Activación urbana

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.03

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

198 Proyectos Piloto

Avda. República Superficie total 60.000 m2

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 04

PLAZA DEL PUERTO

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: 1- Eliminación de las barreras físicas que impiden el acceso al recinto, reconectándolo con el resto de la ciudad, de manera permeable y accesible.

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público

ÁREA INTERVENCIÓN:

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Espacio abierto de planta rectangular que actualmente se utiliza como aparcamiento de vehículos y está cercado con una valla que impide el acceso al público general. En su centro se ubica una escultura de gran tamaño, obra del artista Bruno Guggiari y en su extremo más cercano a la ribera se encuentran los raíles que posibilitan el funcionamiento de las grúas portuarias.

Reubicando las plazas de estacionamiento en otro área del puerto y creando un acceso público a la plaza, se mejora de manera inmediata este lugar sin necesidad de realizar una gran inversión. Esta acción, permitiría también relacionar directamente el río con el centro histórico.

3- Regeneración de este espacio como espacio público para alojar actividades espontáneas y organizadas. Estos usos servirán de testeo para la definición del diseño final del Puerto.

4- Instalación de elementos efímeros accesibles para toda la ciudad, tanto comerciales como de confort.

Mobiliario urbano que posibilite múltiples posibilidades de usos y programas.

5- Integración entre la vegetación existente y de nueva plantación.

OBJETIVOS:

La idea principal es testar y explorar nuevos usos. Ideas que sirvan de avance para el reacondicionamiento futuro.

- Catalizador para la ocupación del puerto - Reactivación de la plaza para que contribuya a la regeneración de la zona portuaria - Potenciar la relación entre la ciudad y la ribera por medio de una gran plaza abierta al río - Puesta en valor de la escultura de Guggiari, integrándola con el resto de elementos de la plaza.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 150.000

CRONOGRAMA: Plazo: 10 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación -DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado).

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Aarhus on the beach, Aarhus (Dinamarca), 2011

Dream Hamar, Hamar (Noruega) 2010

Plazas públicas próximas al edificio Flatiron, NY (EEUU) 2008

Escaravox de Plaza Matadero, Madrid (España), 2012

Meeting bowls, NY (EEUU), 2010

Plaza do Comerço, Lisboa (Portugal)

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Plaza del Puerto

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.04

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

199 Proyectos Piloto

2- Reordenación del estacionamientos. Supresión de las plazas de aparcamiento en la plaza y reubicación de las mismas en otro área designada, ganando espacio para el peatón y para actividades.

Avenida de la República, junto al edificio de Aduanas y Puertos.

Superficie aproximada: 4.600 m2

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 05

IGLESIA ENCARNACIÓN REGENERACIÓN PAISAJÍSTICA

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: 1- Creación de espacio público y área peatonalizada.

CATEGORÍA:

2- Sustitución del aparcamiento para vehículos por una plaza peatonal concebida para dotar a la ciudad de un espacio público de gran calidad abierto a la ciudadanía.

Revitalización Espacio Público

ÁREA INTERVENCIÓN:

3- Renaturalización mediante introducción de especies vegetales autóctonas.

4- Integración de mobiliario urbano creativo con carácter lúdico, que pueda ser disfrutado, no sólo por los usuarios más jóvenes, sino también por los adultos.

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

La Iglesia de la Encarnación es un templo religioso ubicado en el Centro Histórico de Asunción. Construido en 1893, fue declarado Monumento Histórico Nacional en 1992. El acceso al templo se realiza por una plaza ubicada en el mismo zócalo sobre el que se asienta toda la iglesia, que está elevado respecto al nivel de calle. Actualmente, esta plaza está totalmente ocupada por un aparcamiento que rodea el acceso a la Iglesia.

El presente proyecto consiste en una intervención paisajística y urbana que sustituya el aparcamiento existente por un espacio público como antesala a la Iglesia y un tramo del corredor cívico 14 de Mayo entre Humaita y Oliva que conecta este espacio público con el resto de la red de Corredores del CHA.

5- Señalización e iluminación de la Iglesia de la Encarnación y su entorno para poner en valor la relevancia de este monumento histórico y su presencia urbana, dando un carácter especial a su presencia nocturna.

6-Ejecución de corredor cívico para conectar la intervención del acceso a la Encarnación con el resto de corredores de la ciudad.

OBJETIVOS:

- Relación entre patrimonio y espacio público: Puesta en valor del patrimonio cultural asunceno mediante la rehabilitación y recualificación de su entorno.

- Recuperación del paisaje urbano para el peatón, incrementando sus cualidades estéticas y funcionales. La creación de una plaza supondrá un lugar de encuentro y de referencia para la ciudad, especialmente, para su entorno más inmediato.

- Inclusión de la población local en las distintas fases de la concepción del espacio público.

- La operación de regeneración urbana sirve como dinamizador económico y social, captando visitantes y atrayendo inversión de comerciantes locales.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Inversión Pública Presupuesto: US$ 2.300.000

CRONOGRAMA:

Plazo: 18 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Passeig St. Joan, Lola Domenech, Barcelona (España), 2013

Plaza de la República, TVK, París (Francia), 2013

Parque Asnieres, Espace Libre Landscape Arch., París (Francia), 2012

Frente Marítimo, Trama Arquitectura, Puerto Vallarta (México), 2010

Parque The Edge, W Architecture, NY (USA), 2011

Gantry Plaza, Abel Boinnson, NY (USA), 2009

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Iglesia Encarnación - Regeneración paisajística

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.05

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

200 Proyectos Piloto

Calle 14 de Mayo con Calle Eduardo Victor Haedo y Humaita Superficie total: 2.500 m2 zócalo Encarnación, 3.500 m2 corredor cívico hasta calle Oliva

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 06

CUBIERTA ASUNCIÓN SUPER CENTRO ESPACIO PÚBLICO PILOTO

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público

ÁREA INTERVENCIÓN:

Calle 15 de Agosto esquina Oliva Superficie total 4.500m2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

La escasez de espacios públicos en el Centro Histórico de Asunción es un problema grave y padecido diariamente por la población local.

Aunque comunmente con el término “espacio público” se entienden plazas y parques a la cota de la calle, en un espacio densamente construido como es el CHA, es posible aprovechar también las cubiertas y azoteas de algunos edificios para crear un nuevo tipo de espacio público que ofrezca una visión panorámica distinta de la ciudad.

El edificio “Super Centro” por su dimensión y escala urbana, es una opción viable para alojar nuevos espacios públicos en altura.

OBJETIVOS:

La transformación de la cubierta del Super Centro en espacio público es significativa para el propio Super Centro, pues mejora su imagen y funcionalidad, y también para la ciudad, puesto que supone un nuevo espacio urbano donde es posible desarrollar actividades económicas y culturales novedosas. Este espacio privilegiado en el corazón del CHA puede alojar, además de un gran espacio público abierto, nuevos bares con terrazas o restaurantes y eventos culturales periódicos que impulsarían la vida cultural del barrio.

INVERSIÓN:

Público-privada, a través de concesión Presupuesto: US$ 1.150.000

REFERENCIAS

CRONOGRAMA: Plazo 12 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Serenity Garden Plaza, Tokyo, 2013

1111 Lincoln Road, Herzog & De Meuron, Miami, 2010

Nemo, Renzo Piano, Ámsterdam, 1997

High Line, DS+R, Nueva York, 2009

Yokohama Passengers Terminal, FOA, Yokohama, 1995

Oslo Opera House, Snøhetta, Oslo, 2008

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Cubierta Asunción Super Centro Espacio público piloto

PROGRAMA

NUMERO:

FINANCIACIÓN

P.P.06

₲

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A1:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

201 Proyectos Piloto

Ofrecer un espacio público genuino, con características distintas al resto de los grandes espacios abiertos y con un enorme potencial, en una zona particularmente densa del CHA. Impulsar una reflexión sobre las cubiertas del centro para que puedan convertirse en espacios verdes, contribuyendo a reducir el efecto “isla de calor.”

Organizar periódicamente eventos culturales, para el tiempo libre y la vida nocturna.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 07

CORREDOR CÍVICO AVDA. COSTANERA TRAMO PARQUE BICENTENARIO

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público

ÁREA INTERVENCIÓN:

Avda. Costanera tramo Parque Bicentenario Sup. total 33.000 m2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

La primera etapa de la Avenida Costanera Norte, inaugurada en el año 2013, consiste en una arteria de 3,8 Km de longitud y 40 m de anchura con dos carriles en cada sentido y una mediana central, que une las Avenidas del General Santos y Colón.

Esta carretera fue concebida priorizando el tránsito del tráfico rodado sobre la accesibilidad peatonal y el espacio público. Esta característica hace necesario un desarrollo que garantice la circulación de vehículos al mismo tiempo que prime la experiencia del peatón. La actuación supondría un nuevo polo urbano creador y atractor de actividad económica, cultural y social.

OBJETIVOS:

- Transformar la Avenida Costanera en un fuerte núcleo atractor, tanto para los residentes del área como para el resto de asuncenos.

- Insertar programas culturales y de ocio que se beneficien de la ubicación privilegiada frente al río.

- Generar nuevas oportunidades de ocio vinculadas al disfrute de un espacio público activo.

- Crear un espacio representativo como fachada fluvial hacia el Parque Bicentenario englobado dentro de la red de Corredores Cívicos.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 1.500.000

CRONOGRAMA: Plazo: 14 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

La grande cantine, Talking Things, Paris (France), 2012

Israel’s square, COBE, Copenhague (Dinamarca), 2014

Street painting #13, Lang&Baumann, Rennes (Francia), 2013

Superkilen, BIG+Topotek1, Copenhague (Dinamarca), 2011

Paseo marítimo, OAB Ferrater&Asociados Benidorm (España), 2009

Parklet urbano, AAVV, Dallas (EEUU), 2013

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Corredor Cívico Avda. Costanera - Tramo Parque Bicentenario

PROGRAMA

ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.07.1

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

202 Proyectos Piloto

Reconfiguración de la sección de la Avenida Costanera para transformarla en un Corredor Cívico de Grado 02, perdiendo el carácter de infraestructura exclusiva para la movilidad rodada y facilitando la movilidad peatonal y sostenible.

El tratamiento de movilidad será el de Espacio Compartido creado de una forma gradual.

Integración mayor y permeabilidad entre el borde fluvial y el borde exterior de la costanera. Creación, a lo largo de este tramo, de un paseo “Malecón” fluvial con gradas, aterrazados y mayor presencia de zonas naturales. la mediana recibe un tratamiento similar al de los Corredores Cívicos para favorecer el uso ciudadano y para reforzar el carácter patrimonial e institucional de este espacio urbano. Plantación de especies vegetales autóctonas de mayor porte, instalación de mobiliario, iluminación escenográfica, señalética representativa y educativa, uso de paleta de materiales y colores compatibles con el carácter patrimonial. Creación de un carril dedicado de bicisenda.

Se fomenta la continuidad con el Parque Bicentenario y su carácter patrimonial e institucional.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 07

CORREDOR CÍVICO AVDA. COSTANERA TRAMO PARQUE BICENTENARIO

USUARIOS

203

30

Proyectos Piloto

Prioridad

SECCIÓN Y USOS

5.00

7.00

7.00

15.00

5.00

35.00

30 gradas

acera

30 carril coche

espacio flexible

bicisenda

espacio compartido

acera

malecón fluvial

30

Calzada total de la calle - 35 m

DIAGRAMA DE USOS CORREDOR DINÁMICO COSTANERA

FLEXIBLE

MOVILIDAD

TÍTULO:

ESPACIOS FLEXIBLES

ESPACIOS MOVILIDAD

TÍTULO:

CORREDORES PROYECTOS PILOTO CÍVICOS Grados Corredor Cívico2 Catedral de Asunción - experiencia piloto ESCALA A1:

NUMERO:

NUMERO:

P.7.6 P.P.07.2

ACTIVIDADES PÚBLICAS

ACERAS EXISTENTES

ACTIVIDADES PRIVADAS

BICISENDA

APARCAMIENTOS VEGETACIÓN

CARRIL COCHE

ESCALA A1:

1:100

ESCALA A3:

1:100 ESCALA A3: 1:200 1:200

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción ASUnción Laboratorio Alianza para el CHA LaboratorioABierto Alianza para el CHA ABierto

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

Dirección: Dirección: ecosistema urbano ecosistema urbanoSLP arquitectos arquitectos SLP

Socio local: Socio local: Juan Carlos Cristaldo Juan Carlos Cristaldoy Urbanismo Arquitectura Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 08

CORREDOR CÍVICO CATEDRAL DE ASUNCIÓN - EXPERIENCIA PILOTO

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público

ÁREA INTERVENCIÓN:

Plaza frente a la Catedral, Calle Independencia Nacional.

Sup. total 2.000 m2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

La Plaza de la Catedral Metropolitana de Asunción es en la actualidad un lugar de paso con poca afluencia de público, que está ocupado por un aparcamiento de vehículos.

Su estratégica ubicación, junto a edificios históricos como la Universidad Católica de Asunción o el edificio del Cabildo, así como su valor representativo, inducen a reflexionar sobre las posibilidades de este lugar y su reconversión en un espacio público que esté a la altura de su entorno.

- Selección de materiales acorde con el tratamiento de Corredores Cívicos y el rol cultural y pedagógico de los mismos.

- Progresiva sustituición del mobiliario y los componentes urbanos. Creación de nuevos catálogos de elementos normalizados mediante una directriz que aporte los criterios necesarios para ello.

OBJETIVOS:

- Fundación de ejes cívicos y culturales que pongan en valor el patrimonio, la historia y la cultura local.

Los Corredores Cívicos forman en su conjunto una nueva infraestructura turística, educativa e impulsora de la economía y la vida cultural en el Centro Histórico.

- Instalación de iluminación nocturna para poner en valor las cualidades arquitectónicas del patrimonio y dotar a la ciudad de una imagen nocturna renovada.

- Embellecimiento de fachadas y presencia de arte urbano.

- Creación de un sistema claro de rutas turísticas y monumentales, con tramos peatonales o espacios de tránsito compartido, señalética, iluminación y mobiliario urbano diseñados específicamente para ofrecer una imagen representativa acorde con el carácter simbólico de estas zonas.

INVERSIÓN:

- Señalética representativa y educativa.

- Selección de especies vegetales autóctonas de gran porte.

REFERENCIAS

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 1.000.000

CRONOGRAMA:

Plazo: 14 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición de los programas a desarrollar.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño, ejecución y planes de mantenimiento.

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Plaza de la Luna, Brut Deluxe, Madrid (España), 2011

Israel’s square, COBE, Copenhague (Dinamarca), 2014

Lorne street, Architectus, Auckland (Nueva Zelanda), 2012

City Information system, FW Design, Bath (UK), 2012

Stjepan Radić Square, Ravníc Pavíc Marunica, Crikvenica (Croatia), 2013

Teatro Municipal I. Pane, J.Corvalán, P.Espínola, Asunción (Paraguay), 2005

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Corredor Cívico Catedral de Asunción - experiencia piloto

PROGRAMA

ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.08.1

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

204 Proyectos Piloto

- Redefinición de la accesibilidad del vehículo dando más espacio para el peatón y la bicicleta y templando el tráfico para disminuir ruido y contaminación, así como para aumentar la seguridad de los viandantes. Trataniento de movilidad de grado 02 (espacio compartido) al ser parte de la red de Corredores Cívicos y albergar la prolongación hacia el parque Bicentenario de la calle Independencia Nacional.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 08

CORREDOR CÍVICO CATEDRAL DE ASUNCIÓN - EXPERIENCIA PILOTO

ESPACIO COMPARTIDO calle tipo

USUARIOS 20

2 SECCIÓN Y USOS

2

20

30

Proyectos Piloto

Prioridad

205

2 cívico cívico

ESPACIO COMPARTIDO

20

2.00

7.00

33.00

30 acera

20

carril coche

13.00

20 espacio flexible

espacio compartido

DIAGRAMA DE USOS CORREDOR DINÁMICO CATEDRAL SECCIÓN Y USOS

FLEXIBLE

MOVILIDAD

TÍTULO:

Calzada de la calle - 14 m Paso de emergencia minimo - 6 m ESPACIOS FLEXIBLES

CORREDORES CÍVICO Grados 1+2

ESPACIOS MOVILIDAD

ACTIVIDADES PÚBLICAS

ACERAS EXISTENTES

ACTIVIDADES PRIVADAS

BICISENDA

APARCAMIENTOS VEGETACIÓN

CARRIL COCHE

NUMERO:

TÍTULO:

P.7.5 PROYECTOS PILOTO Corredor Cívico Catedral de Asunción - experiencia piloto Plan Maestro del Centr

NUMERO:

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.08.2

1:200

1:400

ASUnción Laboratorio ABierto

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción DOCUMENTACIÓN GRÁFI ASUnción Laboratorio ABierto

Dirección: ecosistema urbano

Alianza para el CHAarquitectos SLP

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 09

CORREDOR ECOLÓGICO EXPERIENCIA PILOTO CALLE 25 DE MAYO (PLAZA URUGUAYA Y 4 PLAZAS)

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: - Creación de corredor ecológico de grado 01 - el Tratamiento de movilidad es peatonalización.

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público Calle 25 Mayo entre Plaza Uruguaya y las 4 Plazas Superficie total: 5.000 m2 370 metros de largo por 14 metros de ancho

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Este tramo de la calle 25 de Mayo, une dos de las plazas más importantes de Asunción, las Cuatro Plazas y la Plaza Uruguaya. La anchura de la calle, es de unos 14 m. y a lo largo de ella se distribuyen distintas edificiaciones catalogadas con valor arquitectónico y ambiental.

- Reconfigurar la sección de la calle y crear ejes más seguros y confortables.

- Se incorporan pavimentos permeables que permitan el filtrado del agua de lluvia al terreno, mejorando la calidad ambiental.

Este tramo es, por lo tanto, un elemento urbano con un gran potencial para convertirse en uno de los primeros ejemplos de corredor ecológico. Supone una oportunidad para unir las dos plazas mediante un eje renaturalizado, térmicamente más confortable y que mejorará la calle desde el punto de vista turístico, económico y medioambiental.

- Construir elementos efímeros que fomenten el confort y el uso por parte de los ciudadanos como los parklets, las nuevas topografías y los bancos.

- Conectar peatonalmente dos de las plazas del CHA más emblemáticas.

OBJETIVOS:

- Impulsar la biodiversidad en la ciudad interviniendo las vías y densificando la flora existente con especies vegetales.

- Aprovechar las ventajas de la vegetación: aporta sombra, reduce la temperatura y contribuye a gestionar el agua de lluvia para hacer más permeable el suelo.

- Incorporar acciones específicas para mejorar la calidad del aire, disminuir el ruido y aportar un mayor confort climático a las calles y las plazas.

- Potenciar las dos plazas circundantes a la intervención, generando una continuidad ambiental entre ellas que las relacione tanto física como programáticamente.

Plaza Uruguaya

calle Estrella

calle 25 de Mayo

4 Plazas

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 500.000

CRONOGRAMA: Plazo: 8 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición de objetivos, acciones y herramientas.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Parklets, San Francisco, USA

The Highline.

Nueva York, DS+R, USA, 2009

Viva Vancouver, Vancouver, Canadá

West Toronto Railpath, Toronto Canadá, 2009

Gestión sostenible del agua de lluvia, Portland, USA

Invasión Verde, G. Alva, C.Ampuero, D. Ampuero, G. Rojas, Lima, Perú, 2010

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Corredor ecológico - experiencia piloto calle 25 de Mayo (Plaza Uruguaya y 4 Plazas)

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.09

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

- Intervenir en el eje vial existente con la densificación de especies vegetales 206 endémicas, tanto frutales como ornamentales. Los árboles a tener en cuenta son el Jaracandá, la Lluvia de Ora, el Chivato, el Naranjo amargo o los limoneros y naranjos entre otros.

ÁREA INTERVENCIÓN:

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 10

CORREDOR DINÁMICO EXPERIENCIA PILOTO CALLE PALMA (JOSÉ GARIBALDI Y AYOLAS)

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: - Creación de Corredor dinámico de grado 01: calle peatonal.

CATEGORÍA:

ÁREA INTERVENCIÓN:

Calle Palma entre calle José Garibaldi y Ayolas.

Superficie total 2.200 m2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

- Se señalizará el pavimento como peatonal con intervenciones gráficas.

La calle Palma es uno de los puntos más emblemáticos del Centro Histórico. Tradicionalmente ha sido la calle comercial por excelencia. Un punto de encuentro y paseo tan típico para los asuncenos que hasta dio nombre a la costumbre de “palmear”.

Hoy en día, su imagen se ha ido deteriorando debido a la pérdida de comercio tradicional y cuya imagen era más acorde con el carácter representativo de la calle que algunos de los negocios actuales. También ha contribuido a esto el aumento del comercio informal que ocupa gran parte de las aceras. Sigue siendo un lugar de gran afluencia e importancia en el Centro, por lo que mantiene su espíritu y gran potencial como calle comercial. La necesidad principal trata por tanto de recuperar esa imagen y devolverle el atractivo a este eje.

- Se dispondrán parklets urbanos con mobiliario de descanso. Y parklets comerciales para los locales a pie de calle.

- Se instalarán toldos en las fachadas según criterios cromáticos definidos.

- Se mejorará la iluminación con lámparas tipo led colgantes y en fachadas, también según criterios de diseño controlados.

- Se dispondrá una cubierta textil ligera, según un diseño establecido que se instalará en la estaciones de más calor y necesidad de sombra.

OBJETIVOS:

calle Palma calle Ayola

calle José Garibaldi

- Creación de un tramo ejemplar de Corredor Dinámico, que sirva como impulsor de otros corredores similares y cercanos.

- Impulso de la economía y el turismo con apertura de negocios de calidad.

- Control de la imagen, cartelería, tratamiento de escaparates y veredas. Mejora del aspecto general de la calle mediante la regulación de los elementos que influyan en el impacto visual.

- Mejora de la situación y ordenación del comercio informal mediante el diseño de los elementos y su configuración en el espacio.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 450,000

CRONOGRAMA:

Plazo: 8 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Parque Superkilen. Copenhague, Dinamarca

Parklets, Diseño de Espacios Públicos, México.

Festival, “El salón más grande”, Londres, Reino Unido.

Festival de las luces. Lyon, Francia.

Instalación de sombra, Águeda, Portugal

Festival de las luces.

Berlín, Alemania

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Corredor cívico - experiencia piloto Calle Palma (Montevideo y Ayolas)

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.10

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

207 Proyectos Piloto

- Se señalizarán de forma adecuada las intersecciones de las calles Colón y Montevideo con Palma. El cruce de tráfico será principalmente en modalidad de espacio compartido (prioridad peatonal y velocidad baja).

Revitalización Espacio Público

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 11

CORREDOR CÍVICO EXPERIENCIA PILOTO CALLE PARAGUAYO INDEPENDIENTE

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: Se realizarán intervenciones de distinta consideración con el fin de revitalizar el eje:

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público

- Renovación del pavimento, con materiales acordes al carácter emblemático.

ÁREA INTERVENCIÓN:

- Implantación de espacio compartido como sistema de movilidad.

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Esta vía es una de las más representativas de Asunción, al conectar algunos de los edificios más importantes del Centro Histórico, como son el Palacio de los López, el Congreso Nacional, la Catedral Metropolitana y la Universidad Católica de Asunción. Pero actualmente, dista mucho de mostrar las condiciones físicas, estéticas y urbanas que se merece un eje de esta relevancia.

- Se realizará una limpieza y rehabilitación de las fachadas.

- Mejora de la iluminación. Limpieza y Eliminación de cableados exteriores.

- Se dispondrán elementos de señalética y mobiliario urbano según criterios de diseño establecidos. No se permitirá la instalación de cartelería, anuncios y otros elementos que tengan un impacto visual negativo en la calle.

Una vía de tal importancia deberá estar a la altura de los monumentos que se ubican a lo largo de ella. El primer tramo a mejorar transcurre desde el Palacio de los López hasta la Plaza de Armas, pasando por la Manzana de la Rivera y el Congreso.

OBJETIVOS:

Avda. P a

- Reducción del tráfico rodado, mediante la implantación de un espacio compartido.

raguayo

- Se plantarán nuevas especies autóctonas, como el Lapacho, árboles frutales cítricos (naranjos, pomelos, limoneros), Jacarandá y otras especies acordes.

Indepen

diente

Plaza de Armas

- Se impulsará el turismo y se apoyarán empresas relacionadas con el sector que quieran tener presencia con actividades en la zona.

- Impulso de un turismo de calidad, mejorando la función peatonal, y la actividad económica.

- Mejora de la imagen y embellecimiento.

Renovación de la marca Asunción y su patrimonio cultural.

- Refuerzo del carácter simbólico y emblemático. Diseño de señalética y mobiliario adecuados a esta vía.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 550.000

CRONOGRAMA: Plazo: 8 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición de objetivos, acciones y herramientas.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado).

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Espacio compartido en Exhibition Road, Londres

Parque Superkilen. Copenhague, Dinamarca

Rehabilitación de la Plaza del Torico.

Teruel, España.

Espacio compartido New Road, Brighton, UK

Señalización para la ciudad de Bath, Reino Unido.

Festival de las luces.

Berlín, Alemania

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Corredor cívico - experiencia piloto Calle Paraguayo Independiente

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.11

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

208 Proyectos Piloto

Calle Paraguayo Independiente entre calle Juan E. O’Leary y 14 de Mayo Superficie total 3.400 m2

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.12 P.P. 12

MEDIANERAS VIVAS CHA INTERVENCIONES REGENERACIÓN PAISAJE URBANO

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

EN MEDIANERAS

1- Incorporar el arte contemporáneo como parte del paisaje urbano para regenerar paisajísticamente el mismo

CATEGORÍA:

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Existen en Asunción numerosos edificios de gran altura, contruidos mayoritariamente en las décadas de los 60 y los 70, que están orientados hacia el norte, es decir, hacia el Río Paraguay. Las fachadas sur, este y oeste de estos edificios a menudo cuentan con pocas aperturas, lo cual ha dado lugar a la existencia de muchas medianeras en la ciudad.

3- Organizar itinerarios que recorran los nuevos murales, para enriquecer el patrimonio artístico y fortalecer el potencial turístico de la ciudad.

El presente Proyecto Piloto contempla la intervención artística sobre las medianeras, convirtiéndolas en murales que, en conjunto, otorguen un nuevo carácter artístico a Asunción, incentivando la cultura y creando hitos urbanos. Aparte de tener la capacidad de transformar un lugar, el arte urbano constituye una importante herramienta de educación y revitalización social. Los murales pueden realizarse mediante procesos participativos ciudadanos.

4- Apoyar institucionalmente a entidades que organicen iniciativas para la revitalización del espacio público a través de la creatividad artística y explorar formas de financiación para promover obras de arte a gran escala.

El proyecto puede llevarse a cabo en varias fases y el ASULAB debe ser la entidad gestora para su posterior desarrollo.

OBJETIVOS:

- Revitalización del espacio urbano a través de la creatividad artística, incrementando la cualidad, valores estéticos y el paisaje urbano - Incorporación de la población local en la creación de arte urbano como experiencia didáctica y creativa. Aumento del sentido de pertenencia a un lugar icónico mediante creaciones artísticas en espacios públicos.

- Utilización del arte para atraer negocios locales, recuperar barrios y mejorar la experiencia urbana.

- Atracción de visitantes mediante la creación de circuitos turísticos que recorran las intervenciones.

- Creación de una plataforma digital al servicio de los ciudadanos que identifique los murales, informe sobre los mismos y sirva de punto de información sobre futuras ejecuciones.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada, con la posibilidad de patrocinio de empresas y colaboración de artistas locales Presupuesto: US$ 460,000

CRONOGRAMA: Plazo 21 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano para definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y concesiones.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Murales, FUF, Lodz (Polonia), 2009 -

Paisaje Tetuán, Varios Artistas, Madrid (España), 2013

Composite Identity, J. Rodríguez Gerada, Badalona (España), 2013

Medianera, D. Bravo Sala, Barcelona (España), 2010

Blue Disguise, Borondo, San Francisco (USA), 2013

Festival Avant Garde Urbano, Tudela (España), 2013

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Medianeras Vivas CHA - Regeneración paisaje urbano

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.12

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

209 Proyectos Piloto

2- Impulsar una cultura artística dirigida a la población, involucrándola en actividades participativas y eventos organizados. Fomentar la interacción y discusión en torno a los murales, logrando interés, compromiso, orgullo colectivo y sentimiento de pertenencia a la comunidad.

Revitalización Espacio Público

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 13

ACTIVACIÓN TEMPORAL DE PROPIEDADES EN DESUSO

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

Terrenos que suponen una oportunidad: -Aparcamientos al aire libre -Solares en desuso -Edificios abandonados

1- Identificación y registro de todos los inmuebles en desuso en el Centro Histórico, tanto de propiedad pública como privada.

2- Programa de primeras acciones de limpieza y mantenimiento de los solares vacíos.

ÁREA INTERVENCIÓN:

Numerosos espacios en el Centro Histórico El Centro Histórico de Asunción cuenta con gran cantidad de solares y edificios vacíos. La mayoría de los solares son aparcamientos pero también hay parcelas completamente abandonadas y patios interiores de manzana en desuso. En cuanto a los edificios se han localizado unos 392 que no están siendo utilizados.

El presente Proyecto Piloto reconoce la gran oportunidad que representan los terrenos abandonados en el Centro Histórico. También contempla su reconversión en espacios urbanos de carácter temporal que estén dotados de diferentes usos, siguiendo el modelo desarrollado en otras ciudades.

OBJETIVOS:

- Facilitar procesos legales para crear una red de propiedades disponibles sin uso, que no tienen un desarrollo previsto a corto plazo.

- Mostrar las ventajas a las distintas partes: propietario y usuario (emprendedor, ONG, sociedad). Capacitar e informar sobre las opciones legales y oportunidades de negocio.

- Mejora de la calidad urbana mediante el cambio de imagen, mantenimiento y limpieza de los solares.

- Ampliación de la red de espacios públicos de la ciudad.

- Involucrar a los ciudadanos como agentes activos y propositivos.

- Gestión abierta y participativa por parte de los vecinos para aportar espacios públicos a la comunidad.

4- Creación de plataforma online que facilite consultas y descarga de fichas e información sobre la propiedad, estado del edificio/solar, y apoye en la gestión mediando entre las partes.

5- Lanzamiento de FASE 01 para la reactivación de 24 propiedades en desuso en un periodo de 24 meses 6- Parte de la red de terrenos a activar podrán convertirse en equipamientos públicos (espacios públicos temporales, zonas de juegos...)

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada (financiación, donación, patrocinio). Distintas modalidades de cesión.

Presupuesto: US$ 1.500.000 (FASE 01 Activación de 24 propiedades en 24 meses)

CRONOGRAMA:

Plazo: 24 meses. FASE 01 -PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Plaza de la Cebada, VV. AA., Madrid (España), 2013

Ruin Pubs, VV. AA., Budapest (Hungría), 2002

Mercado de Motores, VV. AA., Madrid (España), 2009 -

Kineforum, Csutoras & Liando, Jakarta (Indonesia), 2013

Cine al aire libre en Brooklyn, VV. AA. Nueva York (USA), 2012 -

Brooklyn Grange, VVAA, Nueva York (USA), 2010 -

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Activación temporal de propiedades en desuso

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.13

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

3- Campaña de información dirigida tanto a propietarios como a emprendedores, para divulgar las posibilidades del stock de inmuebles y solares vacíos, y su cesión en distintas modalidades: cesión temporal gratuita, cesión en alquiler variable, cesión a cambio de reformas/obras/mantenimiento Mostrar las ventajas a las distintas partes: Propietario: - Reducción costes de mantenimiento - Eliminación riesgo de ocupación - Aumento del valor del activo - Aumento de las opciones de venta o alquiler Usuario (emprendedor, ONG, sociedad): - Nuevas oportunidades de negocio - Creación de puestos de trabajo - Oportunidad de proyectos sociales - Mayor disfrute del espacio público

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

210

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 14

TRANSICIÓN URBANA COSTANERA-PUERTO CENTRO CULTURAL DE LA REPÚBLICA CABILDO

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

CATEGORÍA:

Revitalización Espacio Público y Equipamiento Catalizador

ÁREA INTERVENCIÓN:

Calle Paraguayo Independiente con Avda.

Costanera Superficie total 5.500 m2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Desde su apertura en el año 2004, la Fundación Cabildo ha garantizado el acceso al conocimiento a los ciudadanos, convirtiéndose en una importante institución intelectual para aquellos que manifiesten interés por la cultura y las artes escénicas. No obstante, en la actualidad, hay problemas para programar actividades por falta de espacio. A esto se une la propuesta del Plan CHA de demolición del edificio anexo en la fachada posterior del edificio del Cabildo para rehabilitar esta zona y ofrecer una fachada representativa adecuada para el Parque Bicentenario y para uno de los edificios más representativos de Asunción.

OBJETIVOS:

- Creación de una nueva sede para la Fundación Cabildo, que se sumaría a la que ya ocupa.

- Rehabilitación y mejora de la actual sede al eliminar el edificio añadido posterior.

- Acondicionamiento de un conjunto de espacios (integrado por las naves industriales existentes y edificios de nueva construcción) que sea respetuoso con su entorno y a la vez represente adecuadamente a una institución tan relevante.

-Refuerzo del área portuaria y la Calle Paraguayo Independiente como eje cívico principal, mediante la potenciación de organismos culturales, puesta en valor del patrimonio y el embellecimiento de los espacios públicos.

- Refuerzo de la interaccion entre la sociedad y sus instituciones mediante la identidad cultural y el patrimonio.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Inversión Pública Presupuesto: US$ 4.000.000

CRONOGRAMA: Plazo: 24 meses

-PROMOTOR: Alianzas para promover la activación y gestión del desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición de programas y objetivos.

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación y concesión.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de diseño y concesión (en conjunto o por separado).

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Matadero, Varios autores, Madrid (España), 2002

LX Factory, Varios autores, Lisboa (Portugal), 2009

Punta Della Dogana, Tadao Ando, Venecia (Italia), 2009

Granero Scanavini, Grazioli + Wolff Cecchi, Santiago (Chile), 2013

Museo Nelson-Atkins Steven Holl, Kansas (USA), 2007

Centro de Remo, A. Fernandez Andrade, Foz Coa (Portugal), 2008

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Transición urbana Costanera-Puerto Centro Cultural de la República Cabildo

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.14

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

211 Proyectos Piloto

El presente Proyecto Piloto propone la rehabilitación de una manzana ubicada en el extremo Oeste de la Costanera (la que alberga el Restaurante El Migrante) para acoger la nueva sede de la Fundación Cabildo, así como el derribo del edificio posterior de la sede actual. El traslado de la Fundación a un conjunto de espacios más funcionales potenciará sus valores y la convertirá en un centro cultural de referencia.

La creación de la nueva sede de la Fundación Cabildo, se sumará a la ya existente, mediante la reutilización de edificios industriales y la edificación de otros nuevos, contribuyendo a modernizar el área patrimonial más importante de la capital.

Demolición del añadido posterior del edificio Cabildo y rehabilitación del mismo, para ofrecer una fachada representativa al nuevo Parque Bicentenario y para recuperar la monumentalidad de un edificio patrimonial de referenncia en Asunción.

Adaptación del programa vigente de la Fundación a su nuevo emplazamiento e inclusión de otros usos que mantengan el enfoque creativo: Residencia de artistas, salas de exposiciones, auditorio,...

Fomento de la interacción y la identidad social mediante actividades artísticas, instructivas y gastronómicas que reinterpreten las costumbres tradicionales. Adecuación del espacio público próximo con la finalidad de mejorar el bienestar colectivo y poner en valor el patrimonio asunceno.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 15

EDIFICIO CAPASA Y COMPLEJO INDUSTRIAL CALLE PALMA MUSEO NACIONAL DE ARTE

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: Calle Palma

Edificio Capasa

-Restauración del edificio histórico y de las naves industriales para el Museo Nacional de Arte donde se llevarán a cabo exposiciones permanentes y temporales de obras de arte local e internacional, antiguas y contemporáneas.

CATEGORÍA:

Equipamiento Cultural

ÁREA INTERVENCIÓN:

Galpones industriales

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

-Organización y puesta en marcha de una serie de actividades culturales colaterales (cine, teatro, performances,..) en el mismo Museo Nacional de Arte aprovechando la flexibilidad de las grandes naves industriales.

El Museo Nac. de Arte de Asunción se instalaría en el edificio actual sede de la empresa Capasa y en dos naves industriales situadas enfrente. El valor histórico y patrimonial de la antigua fábrica Capasa se concilia perfectamente con el espíritu de un espacio para el arte y la actividad cultural, que tiene por objetivo convertirse en una referencia en Asunción y a nivel nacional. La intervención consistirá en la restauración de los dos edificios de valor histórico que se ubican en Palma, dos piezas importantes del patrimonio arquitectónico asunceno. En ellos se ubicarán las obras de patrimonio artístico tradicional y moderno, provenientes de Paraguay y el extranjero. Las dos naves industriales serán transformadas en espacios para instalaciones artísticas contemporáneas de gran escala, en sintonía con la iconografía industrial de la manzana. Entre estos dos edificios se genera un diálogo que implicará positivamente la dinamización de Palma, y transformará estas manzanas en el núcleo del Barrio del Arte.

- Ambos edificios abrazan un espacio público emblemático de la ciudad: la calle Palma.

El espacio público sirve de nexo entre ambos edificios y esto facilita que las actividades de ambos se conecten saliendo hacia la calle y colonizando el comienzo de la calle Palma.

OBJETIVOS:

Poner en valor los edificios industriales como patrimonio arquitectónico. Reutilizar grandes espacios ex-industriales para promover y difundir la cultura artística en la ciudad.

Contribuir a la dinamización de la Calle Palma, corredor dinámico y corredor del arte en este tramo. Dotar a la ciudad de Asunción de las infraestructuras necesarias para que pase a un primer plano en el panorama artístico contemporáneo a nivel internacional.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada Presupuesto: US$ 3.000.000

CRONOGRAMA: Plazo: 24 meses.

-PROMOTOR: Alianzas para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición de los programas.

Palais de Tokyo, Paris, 2002

MACRO Museo di Arte Contemporanea, Roma, 2007

Matadero, Centro de Creación Contemporánea Madrid, 2007

Museo Picasso, Paris, 2008

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Edificio Capasa y complejo industrial Calle Palma Museo Nacional de Arte

PROGRAMA FINANCIACIÓN

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de diseño y concesión (en conjunto o por separado).

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Tate Modern, Londres, 2000

PROMOTOR

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación y concesión.

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

Hamburger Bahnhof, Berlin, 1996

NUMERO:

P.P.15

₲

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A1:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

212 Proyectos Piloto

Calle Palma esquina calle Hernandarias Superficie total 6.000 m2

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 16

CATALIZADOR URBANO EDIFICIO ADLE

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

CATEGORÍA:

Catalizador Urbano uso mixto

ÁREA INTERVENCIÓN:

Calle Cerro Corá esquina Paraguari Superficie aprox. 1.344 m2

DESCRIPCIÓN:

El presente Proyecto Piloto contempla la reutilización de un edificio abandonado que se encuentra a medio construir ubicado en la intersección de las calles Paraguari y Cerro Corá. En la actualidad se utiliza sólo la planta baja del edificio y de las plantas superiores sólo ha sido realizada la estructura en hormigón que presenta un buen estado de conservación pero tiene una imagen muy negativa en el entorno.

Se propone completar la estructura inacabada hasta alcanzar su máxima capacidad en el ámbito programático de los Catalizadores Urbanos de grado 2, introduciendo una mezcla de usos y aumentando la densidad con el objetivo de influir positivamente en el entorno urbano próximo.

Situación actual.

OBJETIVOS:

- Consolidar y completar el edificio a medio construir, que se encuentra vacío y degradado.

-Estimulación y dinamización de las transformaciones urbanas y económicas en el sector.

- Creación de nuevos espacios públicos y mejora del espacio público a nivel de la calle.

- Introducción de nuevos usos y nuevas funciones urbanas.

- Estimulación de la diversidad social y de la coexistencia entre grupos sociales.

INVERSIÓN:

REFERENCIAS

Público-privada Presupuesto: US$ 6.750.000

CRONOGRAMA: Plazo: 22 meses

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

1111 Lincoln Road, Herzog & De Meuron, Miami, 2010

SESC Pompeia, Lina Bo Bardi, Sao Paulo, 1977

Linked Hybrid, Steven Holl, Beijing, 2009

Antilia, Perkins + Will, Mumbai, 2010

Silodam, MVRDV Ámsterdam, 2003

Bosco Verticale, Boeri Studio, Milán, 2014

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Catalizador urbano - Edificio Adle

PROGRAMA NUMERO:

FINANCIACIÓN

P.P.16

₲

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A1:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

213 Proyectos Piloto

Completar la construcción del edificio hasta los 12 niveles. Espacios públicos y equipamientos deportivos o culturales integrados en el edificio abiertos a la ciudadanía.

Viviendas de distintos tipos y tamaño para garantizar la diversidad social, la rentabilidad de la intervención e incrementar el poder atractivo del CHA. Espacios flexibles y oficinas para las actividades empresariales que se transladen al centro, dinamizando la actividad económica del CHA. Espacios comerciales en las plantas bajas para revitalizar la vida en la calle y mejorar el espacio público alrededor del catalizador.

Integración de los aparcamientos en el edificio.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 17

ENTORNO URBANO HOTEL CROWNE PLAZA, 25 MAYO Y CERRO CORÁ REGENERACIÓN URBANA Y NUEVOS EQUIPAMIENTOS

CATEGORÍA:

Equipamiento catalizador y activación del espacio público

ÁREA INTERVENCIÓN:

Hotel Crowne Plaza, Parrilla “Lo de Osvaldo”, aparcamiento del hotel, aparcamiento privado dos edificios patrimoniales y dos comercios.

Parcelas en Calle Cerro Corá y Calle 25 de Mayo entre la calle Tacuari y Estados Unidos.

Hotel Crowne Plaza

Calle 25 de Mayo

Superficie aproximada: 7.000 m2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

1- El Hotel Crowne Plaza, de cinco estrellas, cuenta con 7 plantas y 74 habitaciones, siendo así uno de los hoteles más importantes de Asunción. El hotel con un color beige y grandes ventanales, ha sido recientemente reformado y se encuentra en muy buen estado. En su parte superior posee una terraza con piscina y solárium para uso exclusivo de los clientes, así como un aparcamiento subterráneo de 80 plazas con acceso desde Cerro Corrá.

2- Junto al hotel encontramos una antigua vivienda patrimonial de color marrón reconvertida a restaurante, la parrilla “Lo de Osvaldo”.

El inmueble cuenta con una sola planta situada 1,6 metros por encima de la cota de la calle aproximadamente con una terraza anexa parcialmente cubierta . El restaurante pertenece al mismo propietario del Hotel Crowne Plaza.

3- En la calle 25 de mayo, detrás de la Parrilla “Lo de Osvaldo”, encontramos una casona patrimonial, recientemente adquirida por el propietario del Hotel Crowne Plaza. El edificio, con una sola planta y un patio en su parte trasera, tiene una superficie aproximada de 500 m2.

4- Aparcamiento en la parte posterior del Hotel perteneciente al mismo propietario con 20 plazas. Acceso desde la Calle 25 de mayo.

Calle Cerro Corá

OBJETIVOS:

- Potenciar, mejorar y ampliar el Hotel Crowne Plaza y su entorno urbano.

Calle Tacuari

- Aumentar y mejorar el espacio público creando conexiones a través del interior de manzana.

A cambio se aumenta la edificabilidad hasta crear una intervención que responde a un edificio catalizador de grado 1/c

Calle Antequera

- Buscar un beneficio mutuo para los agentes privados y el centro histórico.

- Integrar en el plan CHA, las actuaciones de propietarios privados que afecten a un espacio de grandes dimensiones y que beneficien a la ciudad al mejorar y aumentar la superficie de espacios públicos.

REFERENCIAS

- Cooperación público-privada para financiar la creación de proyectos demostrativos dentro del marco del plan cha. La creación de un edificio catalizador financia la mejora y aumento del espacio público

INVERSIÓN:

Financiación privada

CRONOGRAMA:

1111 Lincoln Road, Miami, 2010

Plazo: 24 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO: Diseño del proyecto -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

HSB Stockholm architectural competition, Sweden, 2013

Linked Hybrid, Beijing, 2009

Edificio Amunategui, Santiago, Chile

Edificio Itaim, Sao Paulo, Brasil

Pedro Moran 3851, Villa Devoto, Buenos Aires, Argentina, 2014

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Entorno urbano Hotel Crowne Plaza, 25 Mayo y Cerro Corá - Regeneración urbana y nuevos equipamientos

PROGRAMA

NUMERO:

FINANCIACIÓN

P.P.17.1

₲

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A1:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

214 Proyectos Piloto

5- Aparcamiento privado de 700m2 con una cubierta ligera y muro de ladrillo con una abertura central para el paso de vehículos en el frente de parcela, dando a la calle 25 de mayo.

6- A continuación encontramos la Mansión Salomón, un edificio patrimonial de 592 m2 y color beige.

Tiene una sola planta ligeramente elevada respecto a la cota de la calle 25 de mayo y la fachada principal está retranqueada varios metros al interior de la parcela. Pertenece al mismo propietario del Hotel Crowne Plaza actualmente.

7- Junto a la Mansión Salomón encontramos dos construcciones comerciales de una sola planta, en mal estado y recientemente adquiridas por el propietario del Hotel Crowne Plaza.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 17

ENTORNO URBANO HOTEL CROWNE PLAZA, 25 MAYO Y CERRO CORÁ REGENERACIÓN URBANA Y NUEVOS EQUIPAMIENTOS

ANÁLISIS FOTOGRÁFICO:

EMPLAZAMIENTO ESTADO ACTUAL

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

PLANTA BAJA DE LA PROPUESTA

1. Hotel Crowne Plaza - 2507 m2 2. Parrilla “Lo de Osvaldo”- 590 m2 3. Casona - 963 m2 4. Aparcamiento del hotel - 1037 m2 5. Aparcamiento privado - 702 m2 6. Mansión Salomón - 592 m2 7. Comercios anexos - 650 m2

3

4

7

6

5

6

3

*m2 de parcela Parcelas actuales (privadas) A demoler

1

2

1

2

- Demolición de las construcciones sin ningún valor patrimonial y en mal estado de conservación, concretamente: las construcciones anexas a la casona en la parcela número 3, las edificaciones del aparcamiento de la parcela número 5, las construcciones situadas en el patio de la Mansión Salomón de la número 6 y los dos edificios comerciales de la parcela 7.

Existente

1. Hotel Crowne Plaza

Nuevo Espacio público

Calle Cerro Corá

Calle Cerro Corá

Conexiones espacio público por interior de manzana

Aumento de la superficie de espacio público y nuevas conexiones entre calles por interior de manzana

ACTUACIÓN EN LAS PARCELAS ANEXAS AL HOTEL CROWNE en axonométrica

2. Parrilla “Lo de Osvaldo”

1. Hotel Crawne Plaza - 2507 m2 2. Parrilla “Lo de Osvaldo”- 590 m2 3. Casona - 963 m2 6. Mansión Salomón - 592 m2 A. Catalizador: torre hasta 16 plantas o 55 m - 340 m2 B. Catalizador: edificio de 6 plantas con espacios abiertos públicos en planta baja - 835 m2 C. Catalizador: torre de 16 plantas o 55 m con paso en planta baja de conexión - 450 m2 D. Catalizador: zócalo de 1 planta - 400 m2 E. Plaza pública C *m2 de parcela

A D

cal

A

4. Aparcamiento del hotel

Es

E

5 le 2

cal

de

2

ayo

m

- B. Nuevo edificio de 6 plantas en la parte trasera de hotel Crowne que cree un nuevo frente de fachada en la calle 25 de mayo. Afecta a las parcelas 3, 4, 5, 6 y 7.

La cubierta de este nuevo edificio de 6 plantas queda a nivel de la piscina del hotel

1

3

3. Casona D

B

ari

B

6

C

le T acu

2

1

- A. En la parcela número 7, se propone una torre de 55 metros en su parte trasera; con un zócalo (D) de acceso de una sola planta que dialogue con la Mansión Salomón (6).

o err

le C

cal

rá

Co

- C. En la parcela número 3, se propone la creación de una torre de 55 metros, que tenga su entrada a través de la casona.

cal

tad

os

le T acu

Un

s

A

ACTUACIÓN GLOBAL en planta

55 m

CATALIZADOR Grado 1C Patio hotel

5. Aparcamiento privado

1

Corredor ecológico Grado 1

Cerro Corá

Calle 25 de mayo

Corredor dinámico Grado 2

B’

Corredor ecológico Grado 1

Avenida de EE UU

Corredor dinámico Grado 2

Calle Tacuari

Plaza Uruguaya

Calle Antequera

Calle 25 de Mayo

6. Mansión Salomón

D

Calle Cerro Corá

B

A

NUMERO:

1

P.P.17.2

B

Sección B-B’ - Paso entre calle Cerro Corá y 25 de Mayo

ESCALA A1:

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

Cerro Corá

Calle 25 de Mayo

Corredor dinámico Grado 2

PROYECTOS PILOTO Entorno urbano Hotel Crowne Plaza, 25 Mayo y Cerro Corá - Regeneración urbana y nuevos equipamientos

Piscina Hotel

A’

Corredor dinámico Grado 2

- Nuevo paso de conexión entre la callle 25 de Mayo y Cerro Corá en planta baja, a través del nuevo edificio catalizador y el Hotel Crowne.

TÍTULO:

Sección A-A’ - Torre catalizador y Hotel Crowne

E

7. Comercios anexos

- E. Nuevo espacio público en la calle 25 de Mayo, entre la Mansión Salomón y la Casona. Esta plaza debe estar acondicionada con mobiliario público, vegetación adecuada, estar pavimentada y permitir un acceso abierto a la ciudadanía.

ari

ido

ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

215 Proyectos Piloto

- Creación de un edificio catalizador grado 1/c que active la manzana, sus alrededores y parte de los corredores dinámicos y ecológicos cercanos a la zona, mediante financiación privada.

Contará con espacio público en planta baja y generará zonas de acceso público en otros niveles

Calle 25 de mayo

Calle 25 de mayo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 18

CALLE MANUEL GONDRA Y TALLERES FERROCARRIL REGENERACIÓN URBANA Y NUEVOS EQUIPAMIENTOS

OBJETIVOS: - Apoyar y potenciar el movimiento iniciado por la AMCHA que está ayudando a otorgar nuevos usos a las instalaciones ferroviarias infrautilizadas, entendiendo el ocio, como una parte vital del Plan CHA. 216

CATEGORÍA:

Equipamiento catalizador y activación del espacio público

ÁREA INTERVENCIÓN:

- Se recomienda apoyar a los promotores privados que actualmente ocupan el lugar para que continúen sus actividades, puedan mejorarlas y crear otras nuevas. Las sinergias público-privadas y apoyar el emprendimiento son uno de los objetivos más importantes del PLan CHA

Chacarita digital Infocentro comunitario

Superficie aproximada Parcela: 5.000 m2 Longitud aproximada del tramo de corredor ecológico de nivel 3: 542 m Superficie aproximada del tramo de corredor ecológico: 4.000 m2

Calle Manuel Gondra

Bar Cachamba

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Emplazamiento tradicionalmente dedicado a la reparación de ferrocarriles y que está sufriendo un proceso de renovación en los últimos años, promovido por integrantes de la Asociación de la Movida Nocturna del Centro Histórico de Asunción, AMCHA.

Arena Circo

La parcela posee cuatro preexistencias que han sido reconvertidas para nuevos usos: unos antiguos galpones industriales tradicionalmente destinados a la reparación de los ferrocarriles, antiguas locomotoras con sus respectivos vagones y un depósito de agua, emplazadas en una superficie de arena y grava de 5.000 m2 de extensión.

Debido a ello, el espacio actualmente cuenta con 4 zonas: un espacio dedicado a la Radio Circo, una zona de conciertos Arena Circo, el Hostel Circo enfocado al público joven y el Bar La Cachamba. Todos ellos están teniendo un gran éxito y están ayudando activamente a la regeneración del entorno siendo de vital importancia su continuidad y mejora.

- El promotor privado estudiará el financiamiento y la transformación de la calle Manuel Gondra -en su tramo desde la estación central del ferrocarril hasta la calle de Estados Unidosen un corredor ecológico.

Hostel Circo

- Establecer una unión temática y física entre las acciones pilotos cercanas al lugar: Espacio de Creación Joven Chacarita digital y el Infocentro Comunitario: ciber, vagón, café.

Estación central

Talleres ferrocarril

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Inversión privada

CRONOGRAMA:

Plazo: 20 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

Christiania, Copenhague, Dinamarca

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

PROMOTOR

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

PROGRAMA

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado).

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Landschaftspark Duisburg-Nord, Alemania

Zollverein Coal Mine Industrial Complex, Essen, Alemania

Project Taylor Cullity Lethlean, Waterfront, Auckland, New Zealand

Ruin Pubs, Budapest, Hungary

Fiesta en la estación del Norte Príncipe Pío, Madrid, España TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Calle Manuel Gondra y Talleres ferrocarril regeneración urbana y nuevos equipamientos

NUMERO:

FINANCIACIÓN

P.P.18.1

₲

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A1:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

Talleres del Ferrocarril calle Manuel Gondra, esquina con calle río Monday y corredor verde nivel 3 en la calle Manuel Gondra, tramo Estación Central - Calle Estados Unidos.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción CALLE MANUEL GONDRA Y TALLERES FERROCARRIL REGENERACIÓN URBANA Y NUEVOS EQUIPAMIENTOS

1. Hostel Circo 2. Depósito de agua 3. Arena Circo 4. Bar La Cachamba 5. Galpones Talleres Ferrocarril

ca le

ANÁLISIS FOTOGRÁFICO:

DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA:

EMPLAZAMIENTO

Ta cu ar i

P.P. 18

le ca

4

io lig a al Ay

2

3

1

4 5

4

ab al er o

P

ca le

ca

ra

ue

teq

an

C

uce

Vagón-Bar La Cachamba

AREA DE INTERVENCIÓN

- Renovación de la calle Manuel Gondra en su tramo entre la estación central y la calle Estados Unidos, según los criterios de Corredor Ecológico de Grado 3, integrando a su paso, los nuevos infocentros comunitarios.

1. Hostel Circo

4

2. Depósito de agua

3. Arena Circo 4. Bar La Cachamba 5. Galpones Talleres Ferrocarril Av e

nid

aM

ari

sc

al

5 4

Ló

pe

z

1

2

3

nid

os

Zona Chill / Out Es ta

Aven id

do sU

Manuel Gondra

2

a Es

Ca

lle

paña

FOTOGRAFÍA AÉREA

Depósito de agua TÍTULO:

5

3

PROYECTOS PILOTO Calle Manuel Gondra y Talleres ferrocarril regeneración urbana y nuevos equipamientos

NUMERO:

P.P.18.2

4

3

ESCALA A1:

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Arena Circo

Panorámica desde el depósito de agua

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

217 Proyectos Piloto

E

P

- Se recomienda respaldar a los actuales promotores privados, para permitir que éstos continúen desarrollando sus actividades e incluso promoviendo nuevas actividades.

Favorecer sinergias público-privadas y el emprendimiento, son objetivos principales del Plan CHA. - Potenciación de las actividades económicas y culturales que desarrollan en la actualidad los promotores privados que rentan el espacio.

- Impulsar nuevas actividades con los mismos promotores que ayuden a la regeneración urbana de toda la zona y la aparición de nuevos equipamientos catalizadores de situaciones nuevas.

- Restauración de los galpones ferroviarios y de todos los elementos singulares ligados a su historia ferroviaria.

Integración de todos los elementos ferroviarios presentes (locomotoras, foso, depósito, galpones,...) y creación de un discurso pedagógico ligado a la historia y los elementos ferroviarios del lugar.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 19

CATALIZADOR URBANO EDIFICIOS VACÍOS Y ESTRUCTURAS INCONCLUSAS

encuentra en desuso y la reactivación de este edificio es prioritaria para la potenciación de las Cuatro Plazas y su entorno.

CATEGORÍA:

ÁREA INTERVENCIÓN: Todo el CHA

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Repartidos por el centro histórico encontramos una serie de edificios desocupados que pueden ser fácilmente recuperados y reactivados con diferentes usos.

Paralelamente, se han catalogado aquellas edificaciones que, por distintos motivos, han sufrido una paralización de las obras y no han podido completar todas sus fases constructivas estando en la actualidad abandonadas:

1- Edificio Ateneo Pdte. Franco esq. Independencia Nacional 1- Edificio Ateneo en la calle Pdte. Franco esquina con Independencia Nacional. En este emplazamiento encontramos una estructura de hormigón armado de 8 plantas de 248 m2 cada una, sumando un total aproximado de 1.984 m2. Nació con la idea de ser una edificación destinada al alquiler de cocheras.

2- Torre La Riojana Calle Fulgencio Yegros esq. Eligio Ayala

3- Dos edificios patrimoniales Calle Mariscal Estigarribia esq. Calle Caballero

5- Estructura Calle Estrella c/o Alberdi

6- Cine Victoria Calle Chile con la Calle Oliva

2- Torre La Riojana en la Calle Fulgencio Yegros esquina con Eligio Ayala. Torre formada por 3 plantas de 577 m2 que suman 1.731 m2, y por 11 plantas de 300 m2, que suman 3.300 m2. Dando una superficie total de 5.031 m2.

Este edificio se encuentra en buen estado, en una ubicación idónea, entre las Cuatro Plazas y la Plaza Uruguaya, y con vistas a toda la ribera desde sus plantas superiores.

3- Conjunto de 2 edificios patrimoniales en la Calle Mariscal Estigarribia esquina con Calle Caballero. Ambos inmuebles, a pesar de estar vacíos, poseen un alto valor arquitectónico y se encuentran en buen estado por lo que pueden ser reprogramados con facilidad. Con 13 m. de altura y dos plantas, ambos suman una superficie total de 2.600 m2 aproximadamente.

4- Hotel SABE Calle Juan E. O`Leary esq. Calle Estrella

8- Estructura en la calle 25 de Mayo 483 esquina con calle Tacuary.

Esqueleto estructural de hormigón armado formado por 3 plantas, con una superficie de parcela de 1.476 m2. El frente de fachada y su acceso dan a la Calle Tacuary.

9- Inmueble y esqueleto estructural en la calle Cerro Cará c/o Tacuary.

Inmueble parcialmente utilizado por una farmacia (Polifarma) en sus dos plantas inferiores de 824 m2 cada una. En sus plantas superiores encontramos una estructura de hormigón armado sin cerramiento con las obras paralizadas desde hace un largo periodo de tiempo.

Suma una superficie total aproximada edificada de 5.768 m2.

4- Edificio del Hotel SABE emplazado en la Calle Estrella esquina con Juan E. O`Leary.

Antiguo Hotel de 29 plantas y 101 m. de altura que se encuentra en perfecto estado. Actualmente cerrado y vacío en su totalidad.

5- Estructura en la calle Estrella esquina con Calle Alberdi. El inmueble se encuentra en su fase estructural, con la obra paralizada desde hace años. Actualmente están construidas 11 plantas de 553 m2, sumando un total de 6.083 m2.

6- Cines Victoria frente a la Plaza de La Libertad, en la calle Chile esquina con la calle Oliva. Inmueble patrimonial de 5 plantas, previamente destinado al Cine y Teatro con alto valor arquitectónico. Actualmente se

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Catalizador urbano - Edificios vacíos y estructuras inconclusas

NUMERO:

P.P.19.1

ESCALA A1:

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

7- Estructura Paraguary 602 c/o Cerro Corá

8- Estructura 25 de mayo 483 esq. Tacuary

9- Estructura Cerro Corá c/o Tacuary

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

218 Proyectos Piloto

7- Estructura en la calle 25 de Mayo esquina con calle Tacuary. El bloque se encuentra parcialmente utilizado actualmente ya que en planta baja encontramos usos comerciales. En las plantas superiores se paralizó la obra, quedando una estructura de 4 plantas al aire libre.

Equipamiento catalizador

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 19

CATALIZADOR URBANO EDIFICIOS VACÍOS Y ESTRUCTURAS INCONCLUSAS

OBJETIVOS: - Volver a ocupar aquellos edificios que estén en desuso y que sean facilmente utilizables con la menor inversión económica posible.

11- Edificio de viviendas vacío en la Calle 15 de Agosto, entre General Díaz y Víctor Haedo.

El frente de parcela y su acceso es por la calle 15 de Agosto y posee 8 plantas de 178 m2 cada una, sumando un total de 1.424 m2. El inmueble se encuentra en buen estado y al tener más altura que las edificaciones colindantes, genera dos grandes muros de medianera, a los que convendría dar un tratamiento urbano. Posee una estructura de hormigón armado y cerramiento de ladrillo.

- Acondicionar y terminar aquellas obras que han quedado a medio construir y que tienen potencial de reutilización.

- Demoler las construcciones que se consideren irrecuperables para proyectar un nuevo uso sobre ellas.

- Dar a conocer estos ejemplos para fomentar su reutilización.

10- Edificio vacío en buen estado Calle Cerro Corá esq. Fulgencio Yegros

11- Edificio vacío en buen estado Calle 15 Agosto 661, entre Gral Díaz y Víctor Haedo

12- Edificio vacío en buen estado Calle 15 de Agosto esq. Víctor Haedo

14- Edificio vacío en mal estado Calle Alberto Herrera 1077 c/o Cnel. Bogado

15- Estructura Río de Janerio esq. Avenida de Perú

12- Edificio vacío en la calle 15 de Agosto esquina con Víctor Haedo. Posee 4 plantas de 475 m2 cada una, sumando un total de 1.900 m2. La planta baja está destinada a locales comerciales.

13- Estructura en la calle Ayolas esquina con calle Manduvira. Esqueleto estructural de hormigón armado de una torre de viviendas de 10 plantas. Su planta tipo es de 293 m2, sumando un total de 2.930 m2 edificados.

14- Edificio vacío en la calle Alberto Herrera 1077 c/o Coronel Bogado. Planta tipo de 1.059 m2 con dos plantas, que suman un total de 2.118 m2. Antigua galería comercial que se encuentra en mal estado.

15- Gran estructura en la calle Río de Janeiro esquina Avenida de Perú. Obra paralizada de 13- Estructura un edificio de viviendas de 11 plantas de 1.187 Calle Ayolas esq. Manduvira m2 cada una, generando una superficie total edificada de 13.057 m2. La estructura es de hormigón armado y se encuentra parcialmente cerrada con muros de ladrillo.

1

6

10

8

7

14 Calle Tacuari

12

Las 4 plazas

Calle 15 de Agosto

Calle Juan E. O`Leary

Calle México

Calle Chile

11

Avda. Perú

5

Avda. Mariscal López

9

Calle Cerro Corá

Calle Oliva

Emplazamiento de los edificios catalogados

Plaza Uruguaya

3

4

13

2

15

TÍTULO:

Calle L.A. Herrera

PROYECTOS PILOTO Catalizador urbano - Edificios vacíos y estructuras inconclusas

NUMERO:

P.P.19.2

ESCALA A1:

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

219 Proyectos Piloto

10- Edificio vacío en buen estado en la calle Cerro Corá esquina Fulgencio Yegros.

Inmueble de 4 plantas de 475 m2 cada una, que suman un total de 1.900 m2 edificados. Al encontrarse en buen estado es posible una activación rápida.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 20

CATALIZADOR URBANO ACTIVACIÓN DE EDIFICIOS DE PROPIEDAD PÚBLICA EN DESUSO

OBJETIVOS: - Dar a conocer y mostrar la información disponible de estos edificios para encontrar posibles compradores, emprendedores o cualquier persona o entidad interesada en aprovechar este patrimonio existente.

CATEGORÍA:

Equipamiento catalizador

ÁREA INTERVENCIÓN:

Tres edificios del centro histórico:

- Permitir y facilitar la reactivación inmediata ya que se encuentran listos para ser utilizados (permisos, etc...)

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

En pleno centro histórico encontramos tres edificios de propiedad pública en buen estado que están infrautilizados o abandonados: 1- Edificio en esquina propiedad del Banco Central de Paraguay. Tiene nueve plantas y 37m de altura, con una superficie de planta de 390 m2 y un total edificado de 4.175 m2. Está formado por una estructura exterior de hormigón con muretes de ladrillo y muros cortina en su fachada de suelo a techo.

1- Propiedad del Banco Central de Paraguay - 4.175 m2

2- Propietario Corte Suprema de Justicia - 3.637 m2

3- Propiedad del Instituto de Previsión Social - 1.920 m2

1

Las 4 plazas

2- Edificio propiedad de la Corte Suprema de Justicia. Se encuentra en un lugar muy representativo, frente a la Plaza de La Libertad haciendo esquina. Tiene 28 m de altura y 6 plantas, superficie de parcela de 592 m2 y un total edificado de 3.637 m2. En la parte superior, en cubierta, posee un espacio delimitado y acondicionado para terraza. Estructura exterior de hormigón con un acabado de color blanco y ventanas corridas de suelo a techo. La parcela contigua es un estacionamiento.

3- Edificio propiedad del Instituto de Previsión Social, con una superficie de parcela de 283 m2, 9 plantas, y un total edificado de 1.920 m2.

El edificio linda con dos edificaciones, una de ellas con mucha menos altura, 7m, generando una gran medianera de ladrillo visto en su fachada suroeste.

- Experiencia piloto que podría extenderse a la creación de una base de datos extensiva de propiedades en la misma situación ubicados en el CHA.

2

Vista Aérea de la zona

1 2 Calle Oliva

Calle Oliva

Calle Victor Haedo

Calle Independencia nacional

Calle Gral Díaz

Calle Chile

Calle Ayolas

Las 3 edificaciones están en buen estado y se sitúan en ubicaciones centrales del CHA.

Plaza de la libertad

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Catalizador urbano - activación de edificios de propiedad pública en desuso

NUMERO:

P.P.20

ESCALA A1:

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

3

ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Fotografía aérea en planta

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

- Recopliar información actualizada sobre los edificios y promover el conocimiento de su existencia y situación, para poder mostrar su potencialidad a las personas e instituciones interesadas.

1- Edificio propiedad del Banco Central de Paraguay, Calle Oliva esquina con calle Ayolas.

2- Edificio propiedad de la Corte Suprema de Justicia, Calle Oliva esquina con calle Chile.

3- Edificio propiedad del Instituto de Previsión social, Calle Independencia Nacional entre Calle Humaita y Calle Víctor Haedo.

220

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 21

CATALIZADOR URBANO - EDIFICIO BANCO PARAGUAYO ORIENTAL

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: Se propone completar el edificio reutilizando la estructura de hormigón armado existente e inacabada pero en buenas condiciones de conservación.

El edificio alojará principalmente las 221 oficinas del SENATICS y para favorecer la mezcla de usos y de funciones también unos espacios dedicados al co-working e incubadora de empresas. De esta manera el edificio es utilizado por personas de distinto perfil y áreas de interés, favoreciendo así el intercambio de ideas y una vitalidad más intensa que se transmitirá al espacio público principal ubicado a nivel de calle en el espacio cubierto de la entrada y a los espacios públicos en altura.

CATEGORÍA:

Equipamiento catalizador

ÁREA INTERVENCIÓN:

Proyectos Piloto

Calle Estrella esquina Alberdi Superficie Total 6.100 m2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Edificio en esqueleto de hormigón, en estado de construcción sin finalizar. El edificio del Banco Paraguay Oriental con sus 11 plantas y 550 m2 de superficie ocupada, es una estructura inacabada de gran tamaño y altura. Utilizado en la actualidad sólo como aparcamiento en superficie y bajo rasante (cuyo acceso se ubica en la misma calle Estrella), representa una gran oportunidad de transformación urbana.

Desde un punto de vista arquitectónico presenta un gran vestíbulo de acceso a triple altura que da directamente hacia la calle, sus fachadas de mayor extensión están orientadas según el eje Este-Oeste y este hecho combinado con un fondo relativamente reducido ofrecen una exposición óptima.

Situación actual

El edificio ha de tener un comportamiento climático óptimo incorporando tanto medidas pasivas como activas en su diseño. Se propone realizar unas fachadas que permitan garantizar la ventilación cruzada de manera natural (considerando también el fondo de 14m del edificio) y un sombreamiento eficaz durante todo el año.

El edificio incorpora unas plantas bajo rasante para su uso como aparcamiento.

OBJETIVOS:

- Finalización de la construcción del edificio, infrautilizado y degradado.

-Estimulación y dinamización de las transformaciones urbanas y económicas en el área afectada.

- Creación de nuevos espacios públicos y mejora del espacio público a nivel de calle.

- Introducción de nuevos usos y nuevas funciones urbanas.

- Favorecimiento de la inversión institucional en el CHA

INVERSIÓN:

Público-privada Presupuesto: US$ 4,500,000

CRONOGRAMA: Plazo: 24 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y definición de los programas y usos a ubicar -FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación -DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño y ejecución (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Catalizador urbano - Edificio Banco Paraguayo Oriental

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.21

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

12 meses

24 meses

36 meses

48 meses

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 22

CATALIZADOR URBANO ANTIGUA SEDE MINISTERIO DE EDUCACIÓN

OBJETIVOS: - Devolver este edificio al Ministerio de Educación y Cultura y volver a establecer la sede central en este emplazamiento.

CATEGORÍA:

Equipamiento catalizador Antigua Sede del Ministerio de Educación y Cultura Calle Chile entre calle Humaita y Piribebuy Superficie total: 1.500 m2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Cerca de las Cuatro Plazas encontramos un antiguo edificio patrimonial que se encuentra en desuso y tiene su acceso por la calle Chile.

El inmueble era la antigua Sede del Ministerio de Educación y Cultura y tiene una superficie de 800 m2. Se caracteriza por tener forma de U con un patio-implivium central y su respectiva abertura en cubierta, compluvium. De esta forma, todas las estancias están doblemente ventiladas y tienen una gran luminosidad.

Vista de la ampliación no completada desde la calle

Fachada de la Antigua Sede del Ministerio de Educación y Cultura

- Se debe respetar al máximo el edificio patrimonial sin demoler ninguna de sus estancias o elementos.

Vista de la ampliaciación desde el impluvium Antigua Sede del Ministerio de Educación

Ampliación no completada

Posteriormente a su construcción inicial, se decidió comenzar la edificación de una ampliación de más de 3.000 m2 que quedó paralizada. Actualmente sólo se mantiene su armazón estructural en muy mal estado de conservación. Dicha ampliación, con forma de L, nace en el patio interior y cruza toda la manzana hasta la calle paralela, Ntra. Sra. de la Asunción.

INVERSIÓN:

Pública Presupuesto: US$ 2.400.000 Vista aérea con el emplazamiento

REFERENCIAS

CRONOGRAMA: Plazo: 21 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Museo San Telmo, San Sebastián, España

Córdoba-ReUrbano, Ciudad de México, México

Galpón Scanavini, Santiago, Chile

Antigua Casa Consistorial, Cádiz, España

NAVE, Santiago, Chile, 2015

Casa del Condestable, Pamplona, Navarra, España

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Catalizador urbano - Antigua sede Ministerio de Educación

PROGRAMA

NUMERO:

FINANCIACIÓN

P.P.22

₲

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A1:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

222 Proyectos Piloto

- Demoler el esqueleto estructural construido y realizar un nuevo proyecto de ampliación siguiendo las normas de los Catalizadores de Grado 02 al intervenir un edificio patrimonial

ÁREA INTERVENCIÓN:

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 23

INCUBADORA DIGITAL Y CENTRO DE COWORKING

OBJETIVOS: - Otorgar un nuevo uso a un espacio de estacionamiento con mayores posibilidades arquitectónicas.

CATEGORÍA:

Equipamiento catalizador

ÁREA INTERVENCIÓN:

Calles Oliva, General Díaz, Juan E. O´ Leary y 15 de Agosto Sup. total 1.500 m2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

- Fundar un espacio adecuado para atraer a empresas emergentes sustentadas en la tecnología ligado a SENATICS.

El Aparcamiento Pirapo es un espacio de estacionamiento situado entre las calles Oliva, General Díaz, Juan E. O´ Leary y 15 de Agosto, que cuenta con salida a las dos primeras. Está constituido por un conjunto de galpones de gran altura y cuenta con una cubierta con lucernarios que permite el paso de la luz. La espacialidad y calidad arquitectónica del conjunto incita a pensar en otros usos que aprovechen mejor las cualidades de este edificio.

- Establecer canales de diálogo para financiar empresas jóvenes (mediante compañías privadas, entidades gubernamentales o universidades), encontrando el capital necesario, así como los servicios técnicos y asesoramiento financiero.

- Sustentar aquellas ideas que innovan y reinventan el mercado, asociadas al desarrollo de nuevas tecnologías.

INVERSIÓN:

Público- Privado. Posible emprendimiento ligado a SENATICS Presupuesto: US$ 1.300.000

REFERENCIAS

CRONOGRAMA:

Plazo: 24 meses

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación e identificar posibles socios del proyecto.

-PROGRAMA: Definición del programa, uso, colaboradores, instalaciones, servicios y gestión -FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación privada y público-privada -DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de diseño y concesión (en conjunto o por separado).

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Hub Madrid, Churtichaga y Quadra-Salcedo, Madrid (España), 2008

Aparcamiento, Craig & Karl, Sydney (Australia), 2012

Oficina de Dropbox, Boor Bridges & Geremia Design, San Francisco (USA), 2012

Oficinas de Airbnb, Gensler & Interior Design Fair, San Francisco (USA), 2013

Medialab Prado, Langarita y Navarro, Madrid (España), 2013

DH Liberty, Dara Huang, Londres (RU), 2013

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Incubadora Digital y Centro de Coworking

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.23.1

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

223 Proyectos Piloto

- Afianzar el crecimiento de proyectos emprendedores a través de servicios como acceso a telecomunicaciones, alquiler de espacios, coaching y networking (acceso a redes de contactos).

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 23

INCUBADORA DIGITAL Y CENTRO DE COWORKING

ANÁLISIS FOTOGRÁFICO:

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

Proyectos Piloto

Reacondicionamiento de un espacio singular, que forma parte del patrimonio industrial de Asunción y que actualmente se usa como estacionamiento, en un nuevo centro productivo, como vivero de empresas y 224 “startups” para albergar nuevas iniciativas empresariales y emprendimientos de base tecnológica. Esta plataforma, contando con el apoyo de SENATICS, facilitará el desarrollo económico de creadores autónomos que no tienen acceso al alquiler de un espacio propio de trabajo y que de esta manera pueden compartir servicios e infraestructura empresarial.

Se aumenta la edificabilidad del edificio mediante la creación de nuevos forjados y espacios de doble altura. Además de la infraestructura física, deberá proveer asesoramiento en innovación y tecnología, así como formación, cursos y actividades que permitan la socialización de estos emprendedores y la toma de contacto con posibles socios, colaboradores, etc...

Se fomenta una forma de trabajo colaborativa, compartiendo recursos tanto físicos como digitales.

Este centro debe convertirse en un punto de referencia y recursos para la juventud asuncena que quiere iniciarse empresarialmente en temas de creatividad, tecnología y desarrollo web.

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Incubadora Digital y Centro de Coworking

NUMERO:

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.23.2

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 24

ESPACIO DE CREACIÓN JOVEN CHACARITA DIGITAL: LABORATORIO DE CINE Y NUEVAS TECNOLOGÍAS. INFOCENTRO COMUNITARIO

DESCRIPCIÓN PROPUESTA:

CATEGORÍA:

Equipamiento Catalizador

ÁREA INTERVENCIÓN:

Fernando de Mompox con Manuel Gondra Superficie Total 200 m2

DESCRIPCIÓN:

Realizado a base de elementos modulares y de bajo costo, como los container, fácilmente recuperables en la ciudad de Asunción, puede ser una infraestructura móvil, desmontable, ligera e incrementable en el tiempo.

La Chacarita es un barrio muy próximo al centro histórico de Asunción, uno de los barrios más antiguos de la ciudad.

Con el tiempo, ha ido aumentando su huella y población debido a la migración rural, pero con una consolidación informal, sin servicios básicos, ni equipamientos o infraestructuras que otorguen unas condiciones de vida dignas a sus habitantes. Desde 2010 los profesionales locales de la industria del cine (productores, guionistas, directores de fotografía, montadores, ..) organizan y dirigen talleres de producción audiovisual con los jóvenes del barrio. Sin embargo, la falta de infraestructura y las condiciones adecuadas sigue limitando las posibilidades de desarrollar estas iniciativas culturales.

Su bajo presupuesto no supone un empeoramiento de la calidad arquitectónica: el equipamiento tendrá un diseño icónico que enfatice su rol de catalizador social y atractor de nuevas economías creativas.

OBJETIVOS:

- Crear un nuevo equipamiento cultural que sea también un espacio de educación y encuentro social.

- Revitalizar el barrio Chacarita Alta a través de actividades que impulsan nuevas economías creativas.

- Acercar a los jóvenes de todos los niveles sociales la cultura del cine.

- Incrementar y mejorar las posibilidades laborales de los jóvenes residentes en la zona - Garantizar el acceso a internet a la población de la Chacarita.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 200,000

CRONOGRAMA: Plazo: 13 meses.

-PROMOTOR: Identificación de todos los actores involucrados y alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

Búsqueda de cooperación con instituciones educativas.

-PROGRAMA: Consultas ciudadanas en los barrios y definición del programa funcional.

-FINANCIACIÓN: Exploración de patrocinios y otros modos de financiación, recuperación de los container.

-DISEÑO Y EJECUCIÓN: Proyecto y realización del equipamiento.

- ACTIVACIÓN: Inauguración del equipamiento, gestión y reglamentación del uso de los espacios, realización del programa cultural.

LOT-EK, Puma City, usos mixtos, Multiple Global Ports, 2008

LabProFab, Parque Cultural Tiuna el Fuerte, Caracas, 2005

LabProFab, Casa Cultural Simón Rodriguez, Caracas, 2014

PICOESTUDIO, Espacios de Paz- equipamiento deportivo, Venezuela, 2014

Urban Think Tank, infraestructura urbana de uso mixto, San Paulo, Brasil, 2009-14

Municipalidad de Lima, Programa Barrio mío, Lima, 2014

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Espacio de Creación Joven Chacarita Digital: laboratorio de cine y nuevas tecnologías. Infocentro comunitario

PROGRAMA

NUMERO:

FINANCIACIÓN

P.P.24

₲

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A1:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

225 Proyectos Piloto

Chacarita digital es un micro equipamiento cultural, sede del taller Chacarita Cine que incluye un auditorio para proyecciones, oficinas y también una biblioteca digital, zonas de conexión gratuita a internet y otros espacios de usos múltiples para actividades creativas y educativas.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 25

INFOCENTRO COMUNITARIO: CIBER-VAGÓN-CAFÉ

- Establecer una unión temática y física entre las acciones pilotos cercanas al lugar: Creación Joven Chacarita Digital y los Antiguos Talleres del ferrocarril rehabilitados por miembros del AMCHA.

CATEGORÍA:

Equipamiento Catalizador 200 m

2

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Situado en las cercanías de la estación central encontramos un terreno de gran valor ambiental gracias a su frondosa vegetación y tres preexistencias: una oficina de encomiendas, varios edificios patrimoniales y dos antiguos vagones de ferrocarril utilizados como Espacio Educativo Cultural y Centro cultural comunitario.

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: - Recuperar los vagones del Centro Cultural y Espacio Educativo Cultural “Amín Riquelme” y potenciarlos con la incorporación de elementos digitales como conexión wifi digital.

- Acondicionar los vagones con el mobiliario y las instalaciones necesarias en función de sus usos: cafetería, biblioteca y telecentro.

- Limpieza y acondicionamiento de las zonas verdes existentes en las cercanías a los vagones e integración física y temática con el corredor ecológico anexo.

- Incorporación de mobiliario, elementos de protección solar e iluminación adecuada en el exterior para favorecer el uso estancial - Se plantarán nuevas especies autóctonas, como el Lapacho, árboles frutales cítricos (naranjos, pomelos, limoneros), Jacarandá y otras especies acordes.

A pesar de estar en uso actualmente, estos vagones de ferrocarril se encuentran lejos de un estado óptimo, invitando a una reprogramación y adecuación que fomenten su reactivación.

Gracias a la cercanía de otros proyectos piloto, en concreto: el proyecto de regeneración de los talleres del ferrocarril por parte de miembros de la AMCHA y la Chacarita Digital, puede haber una retroalimentación de todos ellos y generar un nuevo eje cultural y de actividad en la Calle Manuel Gondra.

OBJETIVOS:

- Permitir el acceso de la ciudadania a la información digital, reduciendo la brecha digital.

- Desarrollo e integración de nuevos espacios lúdicos y culturales en la zona cercana a la estación central.

- Integrar las zonas verdes del emplazamiento en el corredor ecológico de la calle Manuel Gondra.

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 60.000

CRONOGRAMA: Plazo: 4 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

Biblioteca Móvil, J. den Hollander, Holanda, 2011

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

PROMOTOR

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

PROGRAMA

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado).

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

FINANCIACIÓN

Restaurante “Il Trenino”, reuso de un vagón, Italia

Casa transportable, Ábaton, Madrid (España), 2014

Biblioteca, escultura itinerante, Raul Lemesoff, Buenos Aires, 2013

Restaurante PopUp Container, Londres Design Festival, 2012

Mobiliario digital, JCDecaux, Paris (Francia), 2013 TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Infocentro comunitario: Ciber-vagón-café

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.25

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

- Incentivar a la FEPASA y otros 226 estamentos públicos para la recuperación de este espacio y su integración a la vida ciudadana aprovechando el empuje iniciado por otras organizaciones privadas.

ÁREA INTERVENCIÓN:

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 26

SEDE ASULAB, SALA DE EXPOSICIONES URBANAS Y CENTRO DE COWORKING

OBJETIVOS: - Establecer la sede física para la entidad ASULAB ejerciendo de centro urbano, como lugar de encuentro y debate abierto a la ciudadanía y capaz de atraer a los diferentes agentes que van a partici227 par en el proceso de renovación del centro histórico.

- Espacio para la difusión y comunicación del proceso de regeneración en marcha y los resultados producidos.

- Lugar para el trabajo colaborativo, co-working.

- Lugar de estimulación de la actividad urbana para favorecer el debate, las ideas, los dibujos, documentos o encuestas necesarias para la renovación de la ciudad.

- Rehabilitación del patrimonio arquitectónico en su vertiente más industrial de la ciudad. Debido a las cualidades arquitectónicas del actual galpón de estacionamiento, se busca acondicionar el lugar para la creación de prototipos y mock-ups que permitan ensayar y materializar las ideas.

- Reprogramación del actual estacionamiento exterior, en un espacio abierto con cafés, mesas y zonas de esparcimiento.

CATEGORÍA:

Equipamiento Catalizador

ÁREA INTERVENCIÓN:

Proyectos Piloto

Calle Paraguayo Independiente, Montevideo y Benjamín Constant.

Sup total: 2.400 m2 aproximadamente

DESCRIPCIÓN ESTADO ACTUAL:

Al igual que un gran número de edificios industriales y comerciales del centro histórico, en este emplazamiento encontramos tres antiguas edificaciones y un aparcamiento que actualmente se encuentran en desuso o infrautilizados.

Los Talleres Navales, que antiguamente eran un emplazamiento dinámico y muestra del patrimonio industrial, actualmente se encuentran en estado de abandono. El edificio realizado en ladrillo, madera y hormigón está formado por dos crujías con planta libre de 20 metros de ancho y 45 metros de largo, permitiendo albergar nuevos programas sin necesidad de cambios radicales en su estructura.

Junto a los Talleres Navales encontramos un galpón de 25 metros de ancho y 50 metros de largo que actualmente se usa como aparcamiento de vehículos. El galpón, también de planta libre, está rodeado por un muro de ladrillo de unos 3 metros de altura y rematado con una cubierta de chapa y subestructura metálica en forma de arco abovedado.

Anexo a los Talleres también encontramos un pequeño vacío de unos 200 m2 utilizado como aparcamiento y una construcción patrimonial abandonada industrial en mal estado de 200 m2.

Galpón Talleres Cusmanich

Aparcamiento

REFERENCIAS

INVERSIÓN:

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 1.600.000

CRONOGRAMA:

Plazo: 18 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta con los distintos actores involucrados en su gestión.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Foundries Garden, Nantes (Francia), 2009

FRAC Nord-Pas de Calais, Dunkerque, France, 2013

Grindbakken, Ghent, Brussels

Red Bull Music Academy, Matadero, Madrid, 2012

Medialab-Prado, Madrid, 2013

Hamburguer Bahnhof, Berlin, 1996

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Sede ASULAB, Sala de Exposiciones Urbanas y centro de Coworking

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.26.1

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 26

SEDE ASULAB, SALA DE EXPOSICIONES URBANAS Y CENTRO DE COWORKING

DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA:

ANÁLISIS FOTOGRÁFICO:

TALLERES CUSMANICH

P

1. Galpón - Privado 2. Talleres Cusmanich - Público 3. Edificación patrimonial industrial - Privado 4. Aparcamiento - Privado

P

P

P

228

P

Alzado Paraguayo Independiente

1

1

2

2 4

P 3 4

Fotografía desde la torre de viviendas anexa al complejo

SUPERFICIES 1. Galpón - 1200 m2 2. Talleres Cusmanich - 780 m2 3. Edificación patrimonial industrial - 185 m2 4. Aparcamiento - 200 m2

2

4

aR

el

d ida

Benjam

ca

ín Con

bli

ú ep

Montevideo

1

3

Planta

stant

n

e Av

Talleres Cusmanich

FOTOGRAFÍA AÉREA Palacio de Gobierno

Edificio de Aduanas

Galpón aparcamiento

Aparcamiento

TÍTULO:

Galpón

PROYECTOS PILOTO Sede ASULAB, Sala de Exposiciones Urbanas y centro de Coworking

NUMERO:

P.P.26.2

Puerto

ESCALA A1:

ESCALA A3:

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

Edificio patrimonial

Talleres Cusmanich

ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Construcción patrimonial industrial

Emplazamiento y su relación con el resto del centro histórico

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

- Para los Talleres Navales y la construcción industrial anexa se plantea limpiar, acondicionar y rehabilitar los edificios dándoles un aspecto acorde con las necesidades que el programa de la sede ASULAB y el centro de co-working requiera tanto al exterior como en el interior.

Creación de plataformas y dobles alturas aprovechando la altura libre de las naves, permitiendo aumentar la edificabilidad.

- Adquisición del galpón y eliminación del estacionamiento en el interior a favor de un uso de exposiciones urbanas. Acondicionamiento y creación de un gran espacio flexible como lugar para interartuar socialmente con el ASULAB. - Apertura de huecos en el muro perimetral del Galpón.

- Convertir el terreno dedicado actualmente a estacionamiento en un espacio abierto con cafés y zonas de descanso para los participantes de ASULAB.

PÚBLICO/PRIVADO

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P. 27

INFOCENTROS COMUNITARIOS

DESCRIPCIÓN PROPUESTA: Los infocentros son pequeños equipamientos urbanos destinados a atender los requerimientos de servicios y necesidades de la ciudadanía mediante el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC).

CATEGORÍA:

Equipamiento Catalizador

ÁREA INTERVENCIÓN: Costanera y las 4 Plazas

- Promover el uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC`s) entre la población.

- Facilitar el acceso de la ciudadanía a la información de ASULAB. Impulsar la democracia participativa, poniendo al alcance del ciudadano la información actualizada sobre las actuaciones en marcha de la ciudad.

- Animar a la gente a tomar parte en las distintas iniciativas, actividades, talleres, eventos, etc., que se organizarán de forma continua para contribuir a la ejecución de los planes.

1

2

BIEBUS, biblioteca moóvil, Jord den Hollander, Zaandam (Holanda), 2011.

CASA TRANSPORTABLE serie ÁPH80, vivienda, Ábaton, Madrid (España), 2014

3

4

URBAN TELESCOOP, pabellón urbano, COOP oe Strada, Sibiu (Rumanía)

MIAMI DISPATCH: THE PEOPLE’S CHOICE, pabellón playa bar, Los Carpinteros, Miami, 2012

Servirán también como punto de información y de atracción, que invitará a los distintos grupos de ciudadanos a participar en alguna de las muchas modalidades dentro de la amplia oferta que se diseñará.

Supondrá igualmente un punto de ocio gracias a los eventos que podrán tener lugar de forma puntual y que se irán moviendo por la ciudad, según cambie la ubicación del infocentro. Tendrán una programación de actividades que se actualizará continuamente y que impulsará tradiciones asuncenas (gastronomía, comercio, festejos, etc).

- Reducir la brecha y analfabetismo digital, motivando a la población a su aprovechamiento y mejorando así su calidad de vida.

- Desarrollo cultural, promoción turística y activación económica.

INVERSIÓN:

Público-privada mediante colaboración, esponsorización o patrocinio.

Presupuesto: US$ 140.000

CRONOGRAMA: Plazo: 5 meses.

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Consulta y/o empoderamiento ciudadano y definición del programa.

-FINANCIACIÓN: Exploración de sistemas de financiación y patrocinios.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concursos de diseño / ejecución / concesión (en conjunto o por separado) -EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO Infocentros comunitarios

PROGRAMA FINANCIACIÓN

₲

ESCALA A1:

ESCALA A3:

P.P.27

-

-

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

NUMERO:

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

Pequeñas estructuras transportables y reconocibles que cuentan con un espacio para las computadoras garantizando el acceso a Internet, así como un espacio que servirá de aula para talleres, charlas, exposiciones o cualquier evento.

OBJETIVOS:

229

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 28

HUB DIGITAL CHA

OBJETIVOS:

DESARROLLO PROPUESTA:

Plataforma información

- Animar a la ciudadanía a considerar el CHA como escenario para su vida urbana: como alojamiento para personas y familias, como espacio de inversión para empresarios, como escenario para agentes culturales, etc.

Se propone como proyecto piloto la realización de una plataforma online para poner en valor el Centro Histórico de Asunción ante visitantes y ciudadanos de Asunción. Dicho sitio web centralizará información sobre los siguientes aspectos:

- Servir de punto de información centralizado sobre el CHA, de modo que cualquier interesado pueda encontrar fácilmente respuestas, recursos o soporte a su actividad.

- Presentación general del Centro Histórico, de su plan de revitalización, del contexto en el que se pone en marcha la plataforma y de las entidades que la soportan.

- Poner a disposición de cualquier actor clave una información actualizada y relevante para el desarrollo de diversas actividades: edificios y espacios disponibles.

- Sección de noticias y calendario de eventos, que permita conocer lo que está sucediendo en el CHA.

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL: Actualmente el Centro Histórico de Asunción (CHA) no es un lugar de preferencia para las actividades que dan vida a una ciudad. Es percibido como un lugar muerto, pobre en funciones, con un ciclo de vida diario bastante limitado y poco que ofrecer a sus usuarios más allá de su actividad diurna profesional e institucional. No es considerado como lugar deseable para vivir, apenas comienza a tener interés para el inversor, el empresario o el comerciante; y en general no ofrece incentivos para que los propios ciudadanos contribuyan, a través de sus actividades cotidianas, a su revitalización.

- Informar a los interesados de los planes y programas de reactivación urbana que estén vigentes en el Centro Histórico de Asunción en todo momento.

Por otro lado, no hay información fácilmente disponible para las personas o entidades interesadas en realizar algún tipo de actividad en el centro.

Se hace necesaria una herramienta de promoción y comunicación clara y fácilmente accesible que sea capaz de presentar el potencial del CHA en todas sus dimensiones a distintos usuarios.

230 Proyectos Piloto

CATEGORÍA:

- Explorando el CHA: Esta sección incluirá información de interés general tanto para habitantes como para visitantes, desde actividades hasta medios de transporte. Contará con un mapa interactivo donde estén marcados lugares de interés como atracciones turísticas, locales de hostelería, comercios relevantes o zonas verdes y plazas. Incluirá enlaces de descarga a materiales complementarios como folletos, planos, guías, etc.

- Viviendo en el CHA: Esta sección presentará las ventajas de vivir en el centro, facilitando información de utilidad a las personas que quieran vivir en el CHA de forma permanente, ya sea en régimen de propiedad o de alquiler. Para ello, contará con una base de datos de propiedades disponibles, con los datos de contacto de sus propietarios o gestores. Igualmente, contendrá información sobre los planes de promoción de la vida en el centro que estén vigentes en cada momento, así como otras ayudas financieras, asesorías, etc.

- Trabajando en el CHA: Esta sección estará dirigida a allanar el camino a inversores, emprendedores y profesionales en general que estén considerando desarrollar su trabajo en el centro.

Pondrá a disponibilidad de éstos información sobre el estado del mercado, oportunidades de negocio, instituciones relevantes, iniciativas de seguridad y salubridad, convenios, etc.

La plataforma web tendrá un diseño adaptable, apto para dispositivos móviles, portátiles y de sobremesa, de modo que pueda ser consultada desde cualquier lugar.

Los contenidos y recursos que contengan tendrán que ser elaborados en asociación con diversos agentes privados, organizaciones e instituciones, que deberán trabajar conjuntamente para que el soporte vaya más allá de la simple información y se integre con otro tipo de ayudas y programas de activación del centro.

INVERSIÓN:

CRONOGRAMA: Plazo: 12 meses

Presupuesto: US$ 90.000

-PROMOTOR: Alianza para la activación y el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición del programa e identificación de objetivos y grupos de interés -FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación y patrocinios

PROMOTOR

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Hub digital CHA

PROGRAMA ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de diseño y concesión (en conjunto o por separado).

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

EJECUCIÓN

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

TÍTULO:

ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.28

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 29

BASE DE DATOS DE OPORTUNIDADES - PROPIEDADES Y TERRENOS PÚBLICOS O PRIVADOS POTENCIALES CATALIZADORES URBANOS

OBJETIVOS:

DESARROLLO PROPUESTA:

Plataforma información

- Facilitar la búsqueda de oportunidades de desarrollo urbano a través de un mapeo completo del centro que permita una búsqueda pormenorizada por ubicación y un filtrado según distintos parámetros.

Se propone la creación de una base de datos que incluya los aspectos mencionados y esté públicamente disponible en forma de plataforma digital que pueda ser consultada por cualquier agente, permitiendo:

- Hacer más transparente la gestión urbanística del Centro Histórico, facilitando la identificación de oportunidades de intervención y desarrollo, especialmente de catalizadores de grado 1, 2 y 3 según lo descrito en este Plan.

- Visualizar un plano del centro, navegando por él y obteniendo información sobre cualquiera de las parcelas con sólo hacer clic en ella.

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL: En la actualidad el potencial de desarrollo edificatorio del Centro Histórico de Asunción se halla bloqueado por una compleja interacción de circunstancias, entre las que podemos destacar las siguientes: - La competencia que suponen los loteamientos más asequibles a las afueras de la ciudad, los cuales, sin embargo, carecen de los servicios más básicos y extienden los esfuerzos e inversiones del gobierno local sobre un área demasiado extensa.

- Visibilizar los parámetros que definen el estado de los solares o edificaciones, de acuerdo con su grado de conservación y su valor patrimonial.

- Un régimen financiero que dificulta la financiación al pequeño inversor, forzando a asumir grandes riesgos e inversiones por cuenta propia, de modo que sólo los inversores más grandes se pueden permitir ciertos desarrollos.

- Visibilizar la estructura de la propiedad en el centro, identificando a los propietarios de solares e inmuebles, las transferencias de propiedad, etc.

- Una cierta falta de identificación del estilo de vida urbano como algo deseable, lo que, unido a la baja vitalidad del centro, hace que los habitantes sigan prefiriendo tipologías residenciales de menor densidad y ubicación menos céntrica.

- Facilitar las gestiones que conduzcan a la creación de un catalizador y en general la puesta en marcha de un proyecto en el centro, facilitando datos catastrales de propiedad, de contacto, etc.

La falta de una serie de parámetros fijados por normativa que permitan estimar de forma directa las posibilidades de una determinada ubicación. Por ejemplo, la falta de un catálogo definido de bienes de interés patrimonial o de una regulación efectiva de alturas y tipologías de edificación.

- Permitir el seguimiento pormenorizado del estado de desarrollo de cada parcela, desde el solar baldío hasta la edificación acabada, pasando por la obtención de licencias y el proceso de construcción.

Muchos de los inmuebles y solares se concentran en manos de unos pocos propietarios, un factor limitante al que se suma también hay un desconocimiento generalizado sobre el estado del suelo y de las propiedades: su propiedad, su estado, su valor para la ciudad, sus posibilidades de desarrollo, etc.

- Identificar espacios de interés potencial, como las propiedades públicas y privadas abandonadas, edificaciones en desuso, solares utilizados como lugar de estacionamiento y similares.

231 Proyectos Piloto

CATEGORÍA:

- La búsqueda de una parcela por dirección, nombre del propietario o código de registro catastral.

- Visualizar las parcelas según ciertas características o estado.

Por ejemplo, filtrar todas los edificios en estado de construcción durante un período determinado en un área definida.

- La identificación de los agentes implicados en cada parcela: propietario, arrendatario, inspector, etc.

- El seguimiento del ciclo de vida completo de los edificios, a lo largo de sus fases de solicitud, supervisión, permiso, desarrollo e inspección.

- La suscripción de cualquier usuario a alertas automáticas ante el cambio de estado de alguna de las parcelas.

- La actualización de los datos representados en la plataforma por usuarios con distintos roles y permisos, permitiendo así una gestión distribuida, pero controlada y supervisada, de la información.

La plataforma web tendrá un diseño adaptable, apto para dispositivos móviles, portátiles y de sobremesa, de modo que pueda ser consultada desde cualquier lugar.

Su diseño estará concebido no solamente como una visualización sino como un auténtico panel de control urbano, que ayude a llevar la gestión del centro a otro nivel de eficacia, agilidad y transparencia.

Si bien, abordar todos estos aspectos requiere de varias líneas de acción combinadas como las descritas en este plan, sí se pueden abordar por separado, a través de proyectos piloto, como se propone a continuación.

Como referencia directa y posible herramienta a reutilizar o modificar cabe mencionar Civic Insight (www.civicinsight.com), desarrollada por Code for America.

INVERSIÓN:

CRONOGRAMA: Plazo: 8 meses

Presupuesto: US$150.000

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición del programa

PROMOTOR

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación y concesión.

PROGRAMA

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de diseño y concesión (en conjunto o por separado).

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Base de datos de oportunidades - Propiedades y terrenos públicos o privados potenciales catalizadores urbanos ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.29

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 30

INVENTARIO DETALLADO DE EDIFICIOS Y ELEMENTOS DE INTERÉS URBANO: PATRIMONIAL, ARQUITECTÓNICO Y AMBIENTAL

CATEGORÍA:

OBJETIVOS:

DESARROLLO PROPUESTA:

Plataforma información

- Priorizar en la consolidación y conservación del Centro, cuya condición histórica se encuentra cada vez más debilitada por el progresivo abandono, elevadas tasas, y contradicciones urbanísticas de las distintas ordenanzas.

El Inventario de Edificios Históricos se creará partiendo de dos elementos fundamentales: por un lado, el Registro y Catálogo ya existente; y por otro, la plataforma digital ASUMAP.

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:

Es fundamental entender el “Centro” como poseedor de esa riqueza. Existen otras características urbanas, de uso, centralidad y actividad, que refuerzan la idea de “Centro”. Pero definitivamente, sin el mantenimiento y la continuidad de estos inmuebles, el Centro dejará progresivamente de ser esto para transformarse en una unidad o sector urbano sin mayor interés futuro (o incluso menor) que cualquier otra de nuevo desarrollo.

- Aprovechar la revisión de la actual normativa de Protección a los Bienes Culturales, a cargo de la Secretaría Nacional de Cultura (SNC), para actualizar los niveles de protección, así como las herramientas de registro y catalogación del patrimonio histórico.

- Inclusión de nuevos edificios que no están registrados y que presentan un carácter singular y caracterizador del Centro.

- Creación del Inventario de Edificios Históricos. Evolución y modernización del actual Registro y Catálogo de Edificios del Patrimonio Arquitectónico de Asunción.

Hasta el momento, la protección de este conjunto se contempla en la Ley 946/82 “De Protección a los Bienes Culturales de la República del Paraguay”. El Registro y Catálogo de Edificios del Patrimonio Arquitectónico de Asunción, dispone unas fichas donde se registran una serie de datos (nivel de protección, estado del edificio, materiales, uso, propiedad, etc.). La ley establece tres niveles de protección: - Protección total (valor monumental)

Esta plataforma se basa en la labor, realizada en el transcurso de la redacción del Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción, sobre la identificación, registro fotográfico y mapeo de los edificios singulares del Centro. Ha sido llevada a cabo por los participantes del taller LAB-CHA, y ha dado lugar a dicha plataforma digital que comprende todo ese contenido registrado.

El Inventario de Edificios Históricos será por lo tanto, el resultado de la unión de estos documentos. Supondrá el paso necesario para el avance en esta materia, lo cual es imprescindible para modernizar el actual sistema de protección del patrimonio histórico.

Oficina física. A la vez de la puesta en marcha de la plataforma digital, se abrirá una oficina física gestionada por ASULAB, que facilitará información y resolverá todas las cuestiones relacionadas con la materia.

Protección de establecimientos emblemáticos de la identidad asuncena.

Espacio público como patrimonio. Otorgar a los conjuntos y edificios valor monumental, un área de influencia dentro de la cual el espacio público deberá mantenerse en condiciones óptimas y acordes con el carácter monumental.

Para la puesta en marcha del Inventario son necesarias varias actuaciones:

- Ofrecer una mayor accesibilidad a la información y una actualización permanente del patrimonio catalogado.

- Ampliación y revisión de los criterios de protección, contemplando nuevas singularidades dadas por uso o actividad.

- Consideración del espacio público contiguo a edificios protegidos igualmente como un elemento a conservar y mantener en buenas condiciones.

Revisión y definición del ámbito de protección. Es preciso estudiar el alcance del límite establecido actualmente para analizar los edificios y proceder a su catalogación y protección.

La labor de mapeo realizada para ASUMAP comprende un área de 310 Ha entre los límites de Chacarita y Parque del Bicentenario (al norte) y las calles Brasil (al este), Don Bosco (al oeste), y Avenida Ygatimi (al sur).

Creación de una plataforma de información y gestión.

Digitalización y posterior actualización permanente de la información ya recopilada en las fichas del Registro y Catálogo.

Ampliación de esta información con los datos obtenidos por ASUMAP, y visualización mediante otros canales como la geolocalización fotográfica.

- Protección tipológica (valor arquitectónico) - Protección de fachadas (valor ambiental) Esta ley, sin embargo, coexiste con el Plan Regulador de la Ciudad de Asunción, el cual contempla excepciones a las limitaciones establecidas que pueden afectar al patrimonio histórico. La situación del Centro Histórico, en lo que a su patrimonio histórico respecta, está en el momento oportuno de dar un gran paso hacia su mejora y reactivación.

Canal de consulta y gestión. Dicha plataforma dispondrá de un sistema que facilite la consulta de información y descarga de documentos. Mediante esta plataforma online se agilizará la

INVERSIÓN:

CRONOGRAMA: Plazo: 12 meses

Presupuesto: US$ 120.000

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición del programa e identificar ubicación de elementos.

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación.

PROMOTOR

-EJECUCIÓN: Ejecución de los trabajos -ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Inventario detallado de edificios y elementos de interés urbano: patrimonial, arquitectónico y ambiental

PROGRAMA

ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de servicios

TÍTULO:

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.30

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

232 Proyectos Piloto

El Centro Histórico de Asunción reúne muchos de los bienes inmuebles más importantes del país, representantes de las distintas corrientes y estilos que a lo largo de la Historia han ido conformando la huella actual de Asunción, desde la vivienda colonial, el palacete neoclásico, la vivienda italianizante, hasta la edificación contemporánea.

gestión y solicitud de licencias u otras actividades relacionadas con la rehabilitación, cambio de uso, pago de tasas, etc.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 31

PROGRAMA ANUAL DE BECAS “ACTIVADORES URBANOS ASULAB”

CATEGORÍA:

Plataforma información

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:

Trabajando en forma colaborativa, los participantes del workshop han mapeado en el periodo referido de dos semanas, un total de 13 sectores del microcentro. Con 12 manzanas por sector (en promedio) esto representa aproximadamente 156 hectáreas relevadas en 15 días. En el mapeo los estudiantes han utilizado diversas metodologías que incluyen el relevamiento fotográfico, el fichaje de variables clave, la elaboración de dibujos bidimensionales y tridimensionales. Todo este banco de datos será accesible al público y a las instituciones públicas una vez concluido el proyecto.

Además, los estudiantes han desarrollado acciones urbanas, con la intención de crear conciencia y promover la participación y el debate en torno a la recuperación del CHA. De este modo han experimentado los aspectos culturales de las dinámicas de regeneración urbana, e incorporado a su bagaje metodológico, herramientas concretas con las cuales transmitir conceptos y estimular debates en la ciudadanía.

Posteriormente, desde mediados de noviembre de 2014, 10 estudiantes han continuado trabajando activamente en el desarrollo del Plan CHA. Su trabajo ha permitido desarrollar una serie de ambiciosas iniciativas que incluyen: - Completar el mapeo de todo el Centro Histórico de Asunción, incluyendo: fichaje de todos los lotes y edificaciones, registro fotográfico, la creación de una base CAD en 2D y 3D. El levantamiento y procesamiento de datos, en esta etapa, fue hecho en 16 sectores (aprox. 192 manzanas) completando el área no mapeada durante el workshop.

-El fortalecimiento de nuevos liderazgos con una visión clara de las problemáticas de su ciudad y un profundo conocimiento práctico de su realidad material, gestiva, legislativa, social y económica.

Además, los estudiantes están cargando en este momento, las fotos tomadas a cada propiedad del Centro Histórico y del Área de Amortiguamiento al sitio asumap.com/dateo. Un total de 4.000 imágenes ya están disponibles en la plataforma online y la carga continúa.

- Su trabajo como agentes de mediación en procesos participativos de alta complejidad, contribuyendo a que instituciones gubernamentales y diversos sectores de la sociedad civil puedan sostener diálogos productivos.

De este modo, el trabajo de los estudiantes aporta a la ciudadanía, investigadores académicos y futuros gestores del Plan CHA una inmensa riqueza de datos que deberá contribuir a estimular un debate continuo y productivo sobre la reactivación del Centro Histórico. Pero, ¿es posible convertir este impulso puntual de energía en una política pública cultural, sostenible a lo largo del tiempo? Pensamos que sí. Y para esto, debemos desarrollar un modo regular de vincular a estudiantes de excelente nivel con el Plan CHA.

OBJETIVOS:

Establecer un programa anual de Becas a Activadores Urbanos.

Las Becas permitirán escoger cada año a un grupo de 15 estudiantes universitarios, de carreras que tengan por objeto de estudio y análisis a la ciudad (Arquitectura, sociología, salud pública, ecología, antropología, etc). Las Becas a Activadores Urbanos deben constituirse en sí mismas en un símbolo de excelencia, por el rigor del proceso de selección, por la calidad de los jurados involucrados, por el excepcional nivel de los escogidos, por la calidad del trabajo producido durante la beca, y por último, por los impactos positivos que ganar la beca puedan representar para los estudiantes.

Contar con la presencia y el trabajo de los Becarios hará posible:

DESARROLLO PROPUESTA:

Consideramos que el aporte de compromiso, inteligencia y energía que los jóvenes estudiantes han brindado al proceso de formulación del Plan CHA hasta el presente, constituye una evidencia insoslayable de que ese tipo de colaboración debe sostenerse en el tiempo. Indudablemente, el proceso de implementación del Plan CHA se verá facilitado por este tipo de asistencia.

- Oportunidad para experiencias de inmersión en la realidad de la implementación del plan.

- Cada año, el programa deberá contar con una dotación mínima de recursos para que proyectos que sean iniciativas del colectivo de los Becarios, puedan implementarse (por ejemplo: acciones urbanas, instalaciones efímeras, etc).

- Fomentar una intensa interacción de los becarios con los más diversos tipos de actores sociales involucrados en la discusión de la ciudad: instituciones académicas, órganos del estado, movimientos sociales, emprendedores y propietarios, etc.

- Contar con una excelente estrategia de comunicación que permita la difusión de los resultados, y que sitúe al programa de Becas y a los becarios, en elementos relevantes del debate urbanístico en Asunción.

Además, podemos considerar la cuestión desde la óptica de la formulación de políticas públicas. En este sentido, un programa anual de becas, capaz de atraer y valorar jóvenes talentos, vinculándolos con los desafíos reales del Plan del Centro Histórico constituye una enorme apuesta al futuro de la gestión urbanística del CHA y del país.

La única realidad es que en el presente momento, los cuadros técnicos con formación altamente especializada, y capaces de involucrarse y operar en los complejos entornos de gestión urbanística son escasos en Asunción, y en Paraguay. Si hemos de sostener el esfuerzo en Asunción, y aspiramos a replicar la experiencia del Plan CHA en otras ciudades del País, se hace crítico formar y atraer personas capaces y comprometidas, de modo sistemático.

En este sentido, los siguientes aspectos son críticos para el éxito del programa de Becas Activadores Urbanos:

- El Desarrollo de nuevas acciones culturales y urbanas para generar concienciación pública y abrir el debate sobre el cambio necesario para el CHA.

- Rigurosa selección de los candidatos por un jurado de gran prestigio.

- Identificar y registrar edificios y elementos urbanos singulares.

- La formación técnica y académica de los jóvenes y su transformación en agentes de difusión de mejores prácticas y conceptos contemporáneos de urbanismo sostenible.

- Los candidatos seleccionados, deberán provenir de perfiles profesionales diferentes, compartiendo un foco común de interés en la ciudad.

- Adecuada remuneración.

CRONOGRAMA:

INVERSIÓN: Presupuesto anual: US$ 60.000

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestión del programa -PROGRAMA: Definición de los objetivos anuales y como se alinea con el programa anual del ASULAB -FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación y posibles patrocinios.

PROMOTOR

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Programa anual de Becas “Activadores Urbanos ASULAB”

PROGRAMA

ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de becas, comunicación y difusión.

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

-EJECUCIÓN: Concesión de las becas y formación de los becarios

EJECUCIÓN

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

TÍTULO:

ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.31

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

233 Proyectos Piloto

Por dos semanas, entre el 28/10/2014 y el 07/11/2014, un grupo de 93 estudiantes universitarios, de diversas carreras participó con gran entusiasmo en el Workshop #labcha. En el referido periodo los estudiantes han experimentado con herramientas digitales de mapeo, y han contribuido con un feedback inapreciable en el desarrollo de las plataformas asumap.com y asumap.com/dateo.

- Organización, acompañamiento y activación de diversos talleres durante las jornadas de Febrero del 2015 (Taller Chacarita, Taller Desarrolladores Inmobiliarios, Taller Asulab, Encuentro con creativos.)

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 32

CHACARITA: MAPEO Y CENSO COLABORATIVO

Sin embargo, las condiciones de morfología urbana de la Chacarita se conocen solo de modo limitado.

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:

No tenemos un levantamiento que determine el número exacto de construcciones, sus características, y localización. En otras palabras, no existe hoy información que permita vincular la población residente a edificios específicos, y a los mismos, con las parcelas o registros catastrales que ocupan de hecho.

Plataforma información y procesos catalizadores

La Chacarita es uno de los barrios más importantes y tradicionales de la ciudad de Asunción. Junto con la Loma San Jerónimo, presenta una serie de rasgos singulares en términos de morfología urbana, cualidades paisajísticas, riqueza cultural y arraigo de la población residente. Al mismo tiempo, la Chacarita es un espacio que padece severos procesos sociales de exclusión, y enfrenta carencias importantes de servicios públicos básicos. La tenencia o uso del suelo es también una cuestión conflictiva, pues la mayor parte de los pobladores, ocupan de hecho un complejo mosaico de propiedades públicas y privadas.

La Chacarita se divide, a grosso modo, en dos sectores denominados Chacarita Alta, y Chacarita Baja. La Chacarita Alta corresponde al espacio geográfico delimitado por las calles Florencio Villamayor (al Norte) y El Paraguayo Independiente (al Sur). La Chacarita Baja es todo el territorio que está al norte de la Calle Florencio Villamayor y que es, en sentido estricto, una zona de humedales.

- Por último, un conocimiento preciso de la situación actual es crítico para determinar uno de los aspectos clave de cualquier proyecto de consolidación de barrios precarios: el número de viviendas que debe ser retirado por diversos motivos: (situaciones de riesgo, necesidades de infraestructura, etc). Este dato es, a su vez, determinante para diseñar, junto con la comunidad las estrategias de relocalización (dentro del barrio) y reubicación

CRONOGRAMA:

- El conocimiento más detallado de la situación actual, permitirá además que los proyectos ejecutivos, los presupuestos, los cronogramas de implementación y los procesos de fiscalización sean más ajustados y precisos.

- Finalmente, al ser un proceso de mapeo participativo, que involucre a técnicos y la comunidad, este proyecto podría contribuir a aliviar inquietudes por parte de la población residente, que verá el trabajo realizarse de modo completamente transparente.

DESARROLLO PROPUESTA:

El mapeo participativo del Centro histórico de Asunción, desarrollado como una de las actividades del Plan CHA, brinda evidencia de la riqueza de información que puede conseguirse con técnicas de mapeo participativo. Con más de 300 hectáreas mapeadas lote por lote, una serie de variables clave fueron registradas, incluyendo: usos, estado de conservación, edificios patrimoniales, posibles espacios de intervención como edificios o terrenos vacíos, etc. Toda esta información fue recogida en fichas y procesada por estudiantes, con medios muy sencillos y económicos. Estamos seguros que con un acompañamiento técnico comprometido, colectivos sociales de la Chacarita podrían contribuir a replicar esta exitosa experiencia.

En el caso del mapeo de la Chacarita Alta, las variables a mapear serían diferentes, enfatizando, probablemente, aspectos relacionados con la detección de situaciones de riesgo ambiental, carencia de infraestructuras, etc. Además, en el caso de la Chacarita los requerimientos técnicos de los proyectos ejecutivos de infraestructura, y la necesidad de regularizar la tenencia de la tierra demandan un trabajo de relevamiento topográfico planialtimétrico de excelente calidad y precisión.

Las herramientas a emplear para este trabajo deberán seleccionarse considerando tanto su eficacia técnica como su facilidad de uso y apropiación por parte de los habitantes y otras partes implicadas. Los relevamientos más sencillos podrán realizarse combinando una adecuada formación de los participantes con la selección de medios asequibles y accesibles, mientras que técnicas más avanzadas (como el uso de drones para la realización de ortofotografías de la zona) deberán ser dirigidas por técnicos especializados que sean capaces de facilitar la participación de la comunidad.

De especial valor, por su proyección a futuro, su valor comunicativo y su capacidad para garantizar el acceso público a los datos del censo, será el uso de plataformas digitales de mapeo como complemento a formatos más técnicos como el CAD o el GIS. Se considerarán herramientas como OpenStreetMap, Mapillary, Local_In o plataformas similares de mapeo colaborativo y abierto.

El producto del mapeo, un relevamiento actualizado de la Chacarita considerando un gran número de variables clave, se pondrá a disposición de las autoridades de las diversas instituciones públicas involucradas, de los residentes y de la ciudadanía. La información estará disponible sin costo para los interesados, como en el caso de la información recogida en el mapeo del CHA. Las actividades favorecerán además, como resultado indirecto pero no menos importante, el empoderamiento local, el desarrollo de capacidades, el aumento de la autoconciencia y el sentido de la identidad local, así como la creación de vínculos, canales y puntos de encuentro entre la ciudadanía y los agentes institucionales o técnicos que trabajan para el desarrollo de la ciudad.

Por este motivo será importante la documentación y comunicación del propio proceso de trabajo.

Este proyecto piloto podría financiarse con recursos del proyecto de consolidación Chacarita Alta del BID / Senavitat. Este proyecto es un financiamiento actualmente en etapa de evaluación técnica, por valor de 40,000.000 US$.

El actor institucional clave y entidad ejecutora es la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT). El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) y la Municipalidad de Asunción son otros actores institucionales de gran relevancia en este proyecto.

INVERSIÓN:

Plazo: 18 meses

Presupuesto: US$ 300.000

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Chacarita: mapeo y censo colaborativo

PROGRAMA ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Diseño de las Fases, organización de los trabajos.

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

-EJECUCIÓN: Materialización de los trabajos

EJECUCIÓN

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

Contar con un relevamiento topográfico planialtimétrico y un mapeo de la situación actual de la Chacarita, (registro fotográfico, en vídeo, y fichaje de variables a ser determinadas). El mapeo servirá como insumo de información de gran relevancia para proyectos de diversas naturalezas, tales como:

- Las estrategias de eliminación de situaciones de riesgo ambiental, y de consolidación urbana (apertura de calles, equipamiento del espacio público, etc), también serán sumamente beneficiadas con este trabajo.

Para enfrentar un problema tan complejo, se requiere informa ción de base de gran calidad, que permita afinar las diversas estrategias a ser desarrolladas. En el caso de la Chacarita Alta, esta información no está aún disponible. Existen datos censales de población actualizados, elaborados en el contexto de diversas iniciativas, entre las que podemos citar el proyecto Avenida Costanera, y más recientemente el Proyecto de Consolidación de Chacarita Alta impulsado por el BID y la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Ambiente (SENAVITAT).

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación.

OBJETIVOS:

- Proyectos de infraestructura (agua, energía, drenaje pluvial y cloacal) serán beneficiados al tener datos precisos de la situación actual.

Este esfuerzo de consolidación deberá incorporar muchos aspectos: regularización de la tenencia de la tierra, dotación de equipamiento urbano y servicios públicos, la eliminación de situaciones de riesgo ambiental (deslizamientos, inundaciones), el desarrollo de programas culturales y sociales, entre otros.

-PROGRAMA: Definición de los objetivos y formación de los participantes.

Este es el nudo central que impide cualquier proceso de regularización de la tenencia de suelo en la Chacarita Alta, y dificulta en gran medida la implantación de otros procesos, tales como la dotación de infraestructura de saneamiento y energía, la concesión de créditos y asistencia para la mejora de las viviendas, etc.

- La regularización jurídica de la tenencia de la tierra (que incluye un amplio abanico de posibilidades, incluyendo cesiones de uso, propiedad en condominio para casos que no atiendan los criterios de la ley orgánica municipal en términos de tamaño mínimo de lotes, etc).

El consenso técnico indica que la población residente en la Chacarita baja es la más vulnerable a riesgos ambientales relacionados con las inundaciones y por tanto debería ser reubicada. En lo que refiere a la Chacarita Alta, el Plan CHA ha establecido como una de las diez estrategias institucionales la consolidación de este sector tan relevante del centro histórico.

-PROMOTOR: Alianzas con los distintos actores para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

(en el entorno del barrio, o en otros lugares acordados).

ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.32

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

234 Proyectos Piloto

CATEGORÍA:

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 33

DESARROLLO Y PUESTA EN MARCHA DEL ASULAB

CATEGORÍA:

OBJETIVOS:

Procesos catalizadores

En ese contexto, este Proyecto Piloto de desarrollo de canales digitales para la participación se plantea con los siguientes objetivos:

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:

- Resolver la desconexión existente entre los esfuerzos de la sociedad civil y la labor de las instituciones públicas, generando espacios de participación ciudadana donde la ciudadanía pueda cooperar activa y permanentemente en la innovación del sector público y el desarrollo de la ciudad.

Uno de los objetivos del presente Plan es explorar la aplicabilidad de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) a la participación ciudadana. Entre ellas, Internet, que presenta características complementarias a los espacios y canales tradicionales de debate, colaboración y ejercicio de la democracia, permitiendo un seguimiento y una participación mucho más cercanos, continuos y pormenorizados.

Sin embargo, aún faltan metodologías y herramientas de eficacia probada, especialmente en el contexto específico del Paraguay, que pudieran ser usadas con este fin. Es por ello que se requiere una investigación teórica y práctica sobre el rol de la tecnología como medio de participación.

En este sentido, en Asunción confluyen tres oportunidades: - Por un lado, la creciente (y ya significativa) penetración de Internet, especialmente a través de dispositivos móviles, en la sociedad paraguaya, que empieza a incorporarla con naturalidad en su día a día.

- Por otro lado, la incipiente formación de ASULAB, que contempla en su propia definición la necesidad de implicar a la ciudadanía en los procesos de desarrollo urbano, diseñando espacios de encuentro y canales de comunicación que permitan acercar a los diferentes agentes y construir un debate público sobre la ciudad.

- Por último, la ejecución inminente de los Proyectos Piloto descritos en este documento del Plan Maestro, que dará lugar a numerosas y variadas oportunidades de experimentación con la participación digital, permitiendo ponerla a prueba en distintos escenarios.. .

- Revisar metodologías y herramientas existentes hasta la fecha, considerando su enfoque y funcionamiento, el modo en que se han empleado con anterioridad, la efectividad con que han funcionado, y sus posibles mejoras o adaptaciones en el supuesto de utilización local.

- Diseñar y ejecutar procesos, adaptados al contexto nacional y local, que permitan a la sociedad civil participar en el desarrollo del Centro Histórico de Asunción, generando además experiencias extrapolables a otras situaciones de colaboración institucional-ciudadana en la ciudad y el país.

- Adaptar, mejorar, diseñar e implementar aplicaciones y sistemas tecnológicos, adaptados al contexto nacional y local, que permitan a la sociedad civil participar en el desarrollo del Centro Histórico de Asunción, generando además experiencias extrapolables a otras situaciones de colaboración institucional-ciudadana en la ciudad y el país.

- Contribuir a la definición de la presencia digital de ASULAB, explorando medios, formatos y herramientas participativas digitales que pudieran incorporarse al funcionamiento de la entidad como complemento a sus medios físicos, económicos y humanos.

- Ampliar los conocimientos y la literatura existentes respecto a la participación ciudadana mediada por la tecnología, abordando los aspectos específicos de la realidad socio-cultural paraguaya y asuncena y facilitando la puesta en marcha de futuras iniciativas de participación, crowdsourcing e innovación colectiva.

Teniendo en cuenta lo expuesto con anterioridad, este piloto consiste en un proyecto de investigación teórica y experimentación práctica con el fin de explotar las ventajas de las nuevas tecnologías como medios alternativos, convenientes, económicos, y accesibles de participación cívica en el contexto del Plan CHA y en el desarrollo urbano en general.

235 Proyectos Piloto

Asunción está en un momento clave, reimaginando su Centro Histórico y buscando formas de redirigir su desarrollo hacia un futuro deseable para sus habitantes. En todo el proceso de elaboración de este plan hemos defendido (y desarrollado de forma práctica) la idea de participación ciudadana como algo imprescindible si se quiere construir una visión completa y sostenible de la ciudad.

DESARROLLO PROPUESTA:

Como parte de esta investigación se propone el desarrollo de herramientas o aplicaciones necesarias para poner a prueba las hipótesis de trabajo y a la vez dar soporte participativo a cada caso de aplicación, extrayendo conclusiones con posterioridad.

En cuanto a las características de esas plataformas, citamos aquí a Jorge Saldivar, investigador de la Universidad de Trento, quien está promoviendo junto con la Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción” un proyecto de investigación similar al que proponemos, y con el cual podría integrarse este Piloto: “Considerando esto, extenderemos el estado del arte mediante el diseño e implementación de sistemas de administración de ideas: i) flexibles, para que soporten diferentes procesos de innovación abierta, p.ej. el proceso de inclusión ciudadana para la renovación del centro de Asunción puede ser diferente al proceso de innovación del transporte público; ii) adaptados a las formas y estilos de participación ciudadana propios de la sociedad paraguaya; iii) accesibles desde un punto de vista económico, así como también desde su independencia funcional de Internet; y iv) compatibles con las tecnologías móviles e integrados con las redes sociales.”

Desde el Plan CHA proponemos la utilización de los Proyectos Piloto aquí definidos, siempre que el componente participativo sea relevante, como diferentes escenarios para la implementación, experimentación y obtención de datos sobre la participación por canales digitales. De este modo se obtendrá una imagen global de en qué tipo de acciones o proyectos puede funcionar la participación a través de la tecnología, y de qué manera.

La intención aquí es que la experimentación y el desarrollo iterativo a través de los Proyectos Piloto aporten datos relevantes y soluciones aptas para su uso como parte de una plataforma online permanente asociada a ASULAB, a la vez que contribuyen al conocimiento global sobre este tipo de herramientas y metodologías.

CRONOGRAMA: Plazo: 13 meses

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del ASULAB -PROGRAMA: Definición del programa e identificación de acciones y herramientas.

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación a corto y medio plazo.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Designación de equipos, discusión de propuestas.

-EJECUCIÓN: Materialización del ASULAB. -ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de su actividad y seguimiento fase beta.

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Desarrollo y puesta en marcha del ASULAB

PROGRAMA ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.33

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 34

DESARROLLO DE CANALES DIGITALES PARTICIPATIVOS DEL ASULAB

CATEGORÍA:

OBJETIVOS:

Procesos catalizadores

En ese contexto, este Proyecto Piloto de desarrollo de canales digitales para la participación se plantea con los siguientes objetivos:

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:

Sin embargo, aún faltan metodologías y herramientas de eficacia probada, especialmente en el contexto específico del Paraguay, que pudieran ser usadas con este fin. Es por ello que se requiere una investigación teórica y práctica sobre el rol de la tecnología como medio de participación.

En este sentido, en Asunción confluyen tres oportunidades: - Por un lado, la creciente (y ya significativa) penetración de Internet, especialmente a través de dispositivos móviles, en la sociedad paraguaya, que empieza a incorporarla con naturalidad en su día a día.

- Por otro lado, la incipiente formación de ASULAB, que contempla en su propia definición la necesidad de implicar a la ciudadanía en los procesos de desarrollo urbano, diseñando espacios de encuentro y canales de comunicación que permitan acercar a los diferentes agentes y construir un debate público sobre la ciudad.

- Resolver la desconexión existente entre los esfuerzos de la sociedad civil y la labor de las instituciones públicas, generando espacios de participación ciudadana donde la ciudadanía pueda cooperar activa y permanentemente en la innovación del sector público y el desarrollo de la ciudad.

- Revisar metodologías y herramientas existentes hasta la fecha, considerando su enfoque y funcionamiento, el modo en que se han empleado con anterioridad, la efectividad con que han funcionado, y sus posibles mejoras o adaptaciones en el supuesto de utilización local.

- Diseñar y ejecutar procesos, adaptados al contexto nacional y local, que permitan a la sociedad civil participar en el desarrollo del Centro Histórico de Asunción, generando además experiencias extrapolables a otras situaciones de colaboración institucional-ciudadana en la ciudad y el país.

- Adaptar, mejorar, diseñar e implementar aplicaciones y sistemas tecnológicos, adaptados al contexto nacional y local, que permitan a la sociedad civil participar en el desarrollo del Centro Histórico de Asunción, generando además experiencias extrapolables a otras situaciones de colaboración institucional-ciudadana en la ciudad y el país.

- Contribuir a la definición de la presencia digital de ASULAB, explorando medios, formatos y herramientas participativas digitales que pudieran incorporarse al funcionamiento de la entidad como complemento a sus medios físicos, económicos y humanos.

- Por último, la ejecución inminente de los Proyectos Piloto descritos en el Plan Maestro, que dará lugar a numerosas y variadas oportunidades de experimentación con la participación digital, permitiendo ponerla a prueba en distintos escenarios.

- Ampliar los conocimientos y la literatura existentes respecto a la participación ciudadana mediada por la tecnología, abordando los aspectos específicos de la realidad socio-cultural paraguaya y asuncena y facilitando la puesta en marcha de futuras iniciativas de participación, crowdsourcing e innovación colectiva.

CRONOGRAMA:

INVERSIÓN:

Plazo: 13 meses

Teniendo en cuenta lo expuesto con anterioridad, este piloto consiste en un proyecto de investigación teórica y experimentación práctica con el fin de explotar las ventajas de las nuevas tecnologías como medios alternativos, convenientes, económicos, y accesibles de participación cívica en el contexto del Plan CHA y en el desarrollo urbano en general.

Como parte de esta investigación se propone el desarrollo de herramientas o aplicaciones necesarias para poner a prueba las hipótesis de trabajo y a la vez dar soporte participativo a cada caso de aplicación, extrayendo conclusiones con posterioridad.

236 Proyectos Piloto

Asunción está en un momento clave, reimaginando su Centro Histórico y buscando formas de redirigir su desarrollo hacia un futuro deseable para sus habitantes. En todo el proceso de elaboración de este plan hemos defendido (y desarrollado de forma práctica) la idea de participación ciudadana como algo imprescindible si se quiere construir una visión completa y sostenible de la ciudad. Uno de los objetivos del Plan es explorar la aplicabilidad de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) a la participación ciudadana. Entre ellas, Internet, que complementa los espacios y canales tradicionales de debate, colaboración y ejercicio de la democracia, permitiendo un seguimiento y una participación mucho más cercanos, continuos y pormenorizados.

DESARROLLO PROPUESTA:

En cuanto a las características de esas plataformas, citamos aquí a Jorge Saldivar, investigador de la Universidad de Trento, quien está promoviendo junto con la Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción” un proyecto de investigación similar al que proponemos, y con el cual podría integrarse este Piloto: “Considerando esto, extenderemos el estado del arte mediante el diseño e implementación de sistemas de administración de ideas: i) flexibles, para que soporten diferentes procesos de innovación abierta, p.ej. el proceso de inclusión ciudadana para la renovación del centro de Asunción puede ser diferente al proceso de innovación del transporte público; ii) adaptados a las formas y estilos de participación ciudadana propios de la sociedad paraguaya; iii) accesibles desde un punto de vista económico, así como también desde su independencia funcional de Internet; y iv) compatibles con las tecnologías móviles e integrados con las redes sociales.”

Desde el Plan CHA proponemos la utilización de los Proyectos Piloto aquí definidos, siempre que el componente participativo sea relevante, como diferentes escenarios para la implementación, experimentación y obtención de datos sobre la participación por canales digitales. De este modo se obtendrá una imagen global de en qué tipo de acciones o proyectos puede funcionar la participación a través de la tecnología, y de qué manera.

La intención aquí es que la experimentación y el desarrollo iterativo a través de los Proyectos Piloto aporten datos relevantes y soluciones aptas para su uso como parte de una plataforma online permanente asociada a ASULAB, a la vez que contribuyen al conocimiento global sobre este tipo de herramientas y metodologías.

Presupuesto: US$ 40.000

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación del proyecto.

-PROGRAMA: Definición de objetivos y herramientas a desarrollar.

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación de puesta en marcha y mantenimiento de los canales -DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de diseño y concesión (en conjunto o por separado).

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Desarrollo de canales digitales participativos del ASULAB

PROGRAMA

ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.34

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 35

CHACARITA: LIMPIEZA DE RESIDUOS URBANOS Y CAMPAÑA DE CONCIENCIACIÓN

OBJETIVOS:

DESARROLLO PROPUESTA:

Procesos catalizadores

Ya existen numerosos planes de actuación respecto a manejo de residuos y capacitación de habitantes en Chacarita. La Contraloría General detectó en 2010, numerosos aspectos a mejorar de la Política Ambiental Municipal.

La primera necesidad parece ser la de limpieza y retirada de los residuos. Pero este no es sino un eslabón más de la cadena de tareas a acometer para lograr con éxito unas condiciones óptimas de salubridad de los cauces y calles en la Chacarita con respecto al manejo de residuos.

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL: El Barrio de Chacarita es uno de los más antiguos de Asunción, fruto de los primeros asentamientos de pescadores. La ciudad termina abruptamente en un barranco, donde sus terrenos comienzan a descender hacia el río Paraguay. Chacarita se extiende sobre esta topografía en pendiente con una estructura irregular de calles y pasajes que van descendiendo, en ocasiones, con barrancos de hasta 15 y 20 m de desnivel. La situación socioeconómica se define en su mayoría por el tipo de familias con pocos recursos que han ocupado de manera informal la zona. El resultado, es un barrio con muchos barrios dentro de él, carente de servicios básicos e infraestructuras, con una elevada densidad de población, inseguridad y falta de integración social.

Respecto a la materia de residuos, prácticamente no existe el servicio de recolección de basuras, ya que apenas entra el camión de basura a un corto tramo de Florencio Villamayor. Casi la totalidad de los residuos van a parar a los cauces y las calles, a lo cual hay que sumar otros desperdicios que provienen del Centro y que terminan en estos mismos cauces. Esto, unido a la falta de saneamiento es uno de los problemas más graves que tiene el barrio, ya no para alcanzar un mínimo de calidad urbana, sino simplemente unas condiciones básicas de salubridad.

Debe destacarse que desde 2007, el municipio de Asunción cuenta con una Política Ambiental Municipal que incluye el Plan MIRSU (Manejo Integral de Residuos Sólidos Urbanos), mediante el que se planificaron diversas acciones, como el “Programa de Asistencia Integral Laboral de Familias Recicladoras de Chacarita” y múltiples acciones de formación y concienciación. Pero la realidad de Chacarita dista mucho de reflejar los resultados de este Plan.

- En primer lugar, es necesario cumplir con los diversos programas ya redactados y previstos para Chacarita.

- Es fundamental y urgente que la Municipalidad, a través de la Dirección General de Gestión Ambiental, diseñe y amplíe el servicio de recolección de basura, actualmente inexistente en el barrio de Chacarita. Debe ser un aspecto prioritario en la planificación presupuestaria.

- Organización junto con las asociaciones implicadas de los grupos de formación, capacitación y voluntariado entre los habitantes de Chacarita.

- Diseño de programas laborales remunerados a partir de las personas formadas en los programas de capacitación. Colaboración con empresas del sector privado relacionadas con la materia de reciclaje y gestión de residuos.

- Acometer las primeras labores de limpieza básicas de residuos y basura en calles y cauces.

- Organización de los talleres y campañas de concienciación.

237

- Incentivos en materiales para pintar y mejorar las viviendas a aquellas familias registradas en las actividades - Reducciones en las tasas

Acometer un gran esfuerzo en limpiar, no sirve de nada a largo plazo, si el sistema de gestión de residuos no contempla Chacarita dentro de la ruta de recolección, o si persisten los problemas de educación entre sus habitantes en cuanto al reciclaje o cómo deshacerse de la basura producida en los hogares.

Ejecución de los programas existentes. Aplicación y continuidad de los programas contenidos en el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos Urbanos (MIRSU), especialmente los de Intregración de Familias Recicladoras de Chacarita, o los de Formación de Recicladores y Carreros de Asunción.

- Definir y establecer cuántos y dónde se deben ubicar los puntos limpios necesarios en el barrio.

- Concursos entre barrios de la Chacarita - Talleres y concursos de reciclaje creativo

Inserción de Chacarita en la ruta de recolección. Se estudiarán las vías principales y secundarias que permitan establecer una red con suficiente cobertura barrial para recolección de residuos.

Puntos limpios. Se identificarán y establecerán varios puntos limpios distribuidos por el barrio, que entrarán a formar parte de la ruta de recolección. Dispondrán de información clara sobre separación de residuos para reciclaje.

Jornadas de limpieza. Se organizarán grupos de participación en jornadas de limpieza y recolección de residuos y objetos en los cauces y calles. Determinadas actividades ligadas a esto servirán para motivar e incentivar la limpieza:

El calendario de jornadas de limpieza se revisará y se adaptará cada 6 meses según las necesidades puntuales por crecidas del río o episodios de lluvias torrenciales.

Concienciación y educación. Se divulgará información y se concienciará sobre los peligros sanitarios y la necesidad de mantener el barrio limpio, y los cauces libres de residuos.

Formación y capacitación. Debido a que actualmente muchos de los habitantes y familias de Chacarita ya se dedican al reciclaje y recolección de basura de alguna u otra manera, los programas de formación pueden aprovechar esa iniciativa real y reconducirla hacia oportunidades laborales remuneradas. La capacitación de los jóvenes en materias de reciclaje y técnicas de gestión de residuos, pueden desembocar en futuras oportunidades laborales.

Impulsar alternativas de gestión de residuos sólidos orgánicos (huertas, granjas orgánicas, compost, lombricultura, etc.).

Control y regulación. Tanto del funcionamiento del sistema de recolección, cumplimiento de horarios y servicio; como de las obligaciones de los propios habitantes que podrán ser sancionados ante delitos medioambientales.

INVERSIÓN:

CRONOGRAMA: Plazo: 18 meses

Presupuesto: US$ 180.000

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición del programa e identificación de acciones a corto y medio plazo.

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación

PROMOTOR

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Chacarita: limpieza de residuos urbanos y campaña de concienciación

PROGRAMA

ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Conexión con los sistemas existentes y convocatoria para las tareas educativas

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

EJECUCIÓN

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

TÍTULO:

ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.35

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Proyectos Piloto

CATEGORÍA:

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 36

ACTIVACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL EN AVDA. COSTANERA

CATEGORÍA:

OBJETIVOS:

Procesos catalizadores

- Facilitar y agilizar el proceso de concesiones de uso y actividad en los quioscos de la Costanera.

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:

- Aprovechar la oportunidad para impulsar la economía y aumentar la oferta laboral en el sector terciario.

Se ha convertido en un lugar de atracción durante el fin de semana (sábados por la tarde y domingos), momento en que se corta al tráfico y se permite el acceso exclusivo a peatones, patinadores, ciclistas y otras modalidades de deporte como el karting que acostumbran a organizarse desde hace un tiempo.

238

Se acometerán acciones de revisión, limpieza y mantenimiento permanente en las instalaciones como los baños y duchas, para que estén en adecuadas condiciones.

Se establecerán los periodos de funcionamiento (estacional, permanente), plazos de concesión y los horarios de funcionamiento. La Municipalidad regulará el horario atendiendo a las circunstancias de índole sociológico, medioambiental o urbanístico y que estén de acuerdo a los niveles de ruido permitidos.

- Definición de tipo de instalaciones permitidas (terrazas de veladores con mesas y sillas, o con cerramientos estables).

- Control de los espacios ocupados por las terrazas, dejando libres las zonas de accesibilidad y circulación requeridas.

Para dotar de equipamientos urbanos a la Costanera, se han invertido 5.500.000 U$A, que se han destinado a veredas, iluminación, bancos, papeleras, cámaras de seguridad, jardinería y mantenimiento. Incluyendo puestos de servicios, de información, servicios higiénicos y locales para expendio de alimentos. Pero en la actualidad, los puestos y quioscos instalados continúan a la espera de las concesiones que permitan su explotación por empresas de hostelería.

Se desarrollará un plan de oferta de las instalaciones existentes en la Costanera, que dé una respuesta ágil a los posibles interesados en la explotación de las instalaciones. Las construcciones estarán sometidas a la regulación de las licencias urbanísticas, y las terrazas anexas a autorizaciones más sencillas.

Proyectos Piloto

- Promover la apertura de negocios que dinamicen la zona y atraigan visitantes, aportando una oferta variada y atractiva que contribuya a potenciar la imagen de Frente Fluvial, hasta el momento de poca intensidad y con excesivo protagonismo del tráfico.

La Avenida Costanera Norte une la Avda. General Santos con Colón, a lo largo de 3,8 km. Está construida al nivel de la cota 64 mediante relleno del terreno, a salvo de inundaciones. Tiene una anchura de unos 40 metros, dispone de una mediana central peatonal y está habilitada para el tráfico rodado con dos carriles por sentido.

DESARROLLO PROPUESTA:

Se definirán los tipos de estructuras permitidas: - Quioscos permanentes, los quioscos e instalaciones ya existentes de material perdurable que pueden destinarse a usos y actividad de hostelería.

- Quioscos de temporada, instalaciones temporales y desmontables dedicados al uso de bar

La Avenida Costanera, ya de por sí un lugar atractivo para los asuncenos, necesita ofrecer un uso a estas instalaciones para completar y mejorar la imagen de lugar activo, ya que de otra manera corre el riesgo de abandono y deterioro de dichas instalaciones recién construidas.

- Terrazas de veladores, conjuntos de mesas, sillas, sombrillas, toldos, jardineras y mobiliario urbano móviles y desmontables, que están anexas a un quiosco permanente.

- Terrazas de veladores con cerramiento estable, instalaciones cerradas en su perímetro y cubiertas con materiales desmontables anexas a un quiosco permanente.

CRONOGRAMA: Plazo: 6 meses

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición del programa e identificación de acciones a realizar.

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación y concesión.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de diseño y concesión (en conjunto o por separado).

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

PROMOTOR

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Activación económica y comercial en Avda. Costanera

PROGRAMA ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.36

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 37

MECANISMOS PARA CATALIZAR LA OFERTA RESIDENCIAL EN EL CHA

CATEGORÍA:

el stock ocioso de suelo y edificios.

Procesos catalizadores

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:

Por su parte, la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat, tiene, en el contexto del Plan CHA una gran oportunidad de contribuir a reformular las políticas nacionales de vivienda. En efecto, si los fondos públicos destinados a viviendas de interés social se siguen invirtiendo en el modelo de casas en baja densidad en la periferia de las ciudades, no estaremos haciendo más que usar dinero público para generar nuevas demandas (ambientales y de infraestructura) que deberán en el futuro cercano, ser pagadas por ciudadanos y el gobierno en todos sus niveles. Es necesario dirigir estratégicamente los escasos recursos disponibles para viviendas de interés social, y orientarlos a áreas urbanas consolidadas, de modo a maximizar los beneficios derivados de los mismos. Esta lógica es válida para todas las áreas metropolitanas del país, y el caso de Asunción y su Centro Histórico no constituyen una excepción.

Es importante destacar que existen varias iniciativas en curso que pueden ser articuladas, para hacer viable la oferta de viviendas en el centro. Por un lado, las tasas de la agencia Financiera para el Desarrollo (AFD), se han reducido recientemente5 . Este nuevo programa de créditos dirigido a familias de clase media, surge a resultas de una iniciativa conjunta del Gobierno, la CAPADEI (Cámara Paraguaya de Desarrolladores Inmobiliarios), entidades financieras y Cooperativas Multiactivas.

Este nuevo programa de Primera Vivienda prevé la construcción de departamentos con un precio máximo de USD 65,000. El plan prevé que las viviendas se puedan pagar a 20 años a un 7,5% de interés, a cuotas fijas, financiando al 100% el valor de la vivienda y que se pueda comprometer hasta el 30% del ingreso familiar. El rango de ingreso que debe tener la unidad familiar ir es de 1 a 5 salarios mínimos.

Se está trabajando para que este decreto se convierta en ley y sea sostenible en el tiempo, para que asegure el financiamiento a largo plazo de estas viviendas e incorpore nuevas herramientas. Un desarrollo más elaborado de esta propuesta puede tener un fuerte impacto en un sector de la población que por su nivel de ingresos tienen muy difícil el acceso a una vivienda en propiedad.

Además, en el encuentro que hemos realizado recientemente6 con Desarrolladores Inmobiliarios, en el marco de los talleres del Plan CHA, varios actores de este sector han manifestado que existe interés en promover oferta residencial en centro, y que consideran que, segmentos de clase media, podrían ser beneficiarios de estos emprendimientos.

Sin embargo, a pesar de la necesidad real de dotar de vivienda a la población y revitalizar el Centro Histórico, lo cierto es que, no tenemos en este momento, mecanismos gestivos para unir la disponibilidad de capital y suelo con la demanda de viviendas.

Tampoco hemos podido articular el interés de actores públicos y privados en producir vivienda en el CHA u otras áreas centrales del país. Finalmente, no tenemos mecanismos gestivos para aprovechar

OBJETIVOS: - Desarrollar mecanismos legales y gestivos para promover la oferta habitacional en el CHA, actuando en articulación con actores públicos, privados, entidades de financiamiento y organizaciones sociales. Este proyecto piloto debe implementarse a partir de un grupo de trabajo específico, que siente las bases, en el menor tiempo posible, para la creación e implementación de políticas catalizadoras que promuevan la creación de viviendas saludables en el CHA para ciudadanos de un amplio espectro socio-económico.

El trabajo y las experiencias impulsadas por este grupo, se incorporarán como una de las líneas de desarrollo continuo del ASULAB, una vez que este organismo esté conformado y tenga capacidad operativa.

- Este grupo de trabajo debe elaborar las propuestas de mecanismos de gestión y elevarlas a autoridades (a nivel municipal o nacional) para su aprobación e implementación cuando sea requerido. Además, este grupo de trabajo deberá desarrollar la importante tarea de promover un debate amplio y democrático sobre la promoción de la oferta habitacional en el CHA. - Contribuir a una regeneración urbana y social, que evite procesos de gentrificación donde solo tienen cabida y acceso sectores de la población de clase media y alta.

- Por este motivo es necesario poner en marcha los mecanismos que hagan posible que parte de los desarrollos habitacionales tengan como fin proyectos de vivienda social, cuyo precio esté por debajo de los precios de mercado, garantizando así que el Centro sea un espacio equilibrado y accesible a un amplio sector de la población. Es necesario expandir la oferta de viviendas nuevas y reducir el déficit habitacional cuantitativo de los hogares de menores ingresos, promoviendo la diversidad socioeconómica entre los residentes en el CHA, creando un centro urbano, accesible e inclusivo.

- En una primera fase, el CHA debe posibilitar el realojo de un 30% de las familias con viviendas informales en las zonas inundables dentro del Plan CHA (aprox. 950 familias). Esta ‘urgencia’ hace necesario la elaboración de estrategias concretas que puedan articular esta acogida y su desarrollo posterior.

DESARROLLO PROPUESTA: Los productos del proyecto serían una serie de mecanismos de gestión a aprobar e implementar por las autoridades y actores privados. Preliminarmente, podemos mencionar los siguientes: 1. MEDIDAS GESTIVAS - Mecanismos que permitan incorporar capitales públicos y privados para impulsar proyectos de vivienda para clases medias en el CHA. Por ejemplo: una empresa o propietario privado aporta suelo en el CHA, y el estado a través de SENAVITAT, o de la AFD, el capital para la construcción. También puede darse el caso opuesto: el estado aporta suelo, (por ejemplo, una propiedad pública subutilizada que se transfiere a SENAVITAT7), y un actor privado aporta el capital para la construcción del edificio.

Se debe prestar especial atención a la posibilidad de alianzas entre el sector público y entes previsionales o fondos de pensiones, tales como el Instituto de Previsión Social, o la Caja de Jubilados Bancarios.

239 Proyectos Piloto

Uno de los principales aspectos que es necesario tener en cuenta para revitalizar el Centro Histórico de Asunción refiere a la oferta de residencias y el incremento de la población residente. Como se ha expuesto previamente en este documento, la población residente en el CHA se ha reducido significativamente en los últimos años.

Es necesario incrementar la población residente en el CHA, de modo a potenciar la sustentabilidad ambiental de la ciudad, revitalizar su economía y su vida cultural. Estas ambiciosas metas, requieren revisar mecanismos de gestión y políticas públicas existentes, y crear nuevos instrumentos que permitan a las instituciones públicas, llegar a las metas deseadas.

El presente proyecto piloto de gestión pretende contribuir a la solución de estas problemáticas.

- Revisión de los límites de financiamiento actualmente disponibles de SENAVITAT para adecuarlos a la realidad de promover proyectos de vivienda en el CHA. En efecto, los límites de financiamiento actuales son muy bajos (en torno a los 180.000.000 Gs. - unos 36,500 US$, según lo manifestado por miembros del equipo técnico de SENAVITAT), y solo permiten la perpetuación del modelo de vivienda periférica en baja densidad. Lo que se debe entender es que, en realidad es más económico - aún cuando no sea más barato en el corto plazo - construir y repoblar el centro, para sacarle el mayor partido posible a la infraestructura que ya se ha construído.

- Crear una base de datos de funcionarios públicos cuyos ingresos les permitan acceder a los créditos y ponerlos en contacto con proyectos de oferta de vivienda e instituciones de crédito. Este es un ejemplo de una actividad extremadamente simple, económica y potente. Al crear un banco de datos actualizado de funcionarios que no tengan vivienda propia y estén en el rango salarial adecuado, inversores privados y la propia SENAVITAT podrán dimensionar adecuadamente la demanda que hay de viviendas en el centro. La disponibilidad de este banco de datos también permitiría que funcionarios hicieran una simple declaración de interés online, que permita conectarlos con diversas ofertas a desarrollarse en el CHA. Finalmente, un banco de datos de funcionarios con niveles salariales adecuados, también permitiría implementar una política pública muy simple: la reducción de las tasas de interés practicadas a los créditos de vivienda para funcionarios que tienen estabilidad laboral, por medio de contra-garantías prestadas por el Estado a Bancos o entidades de financiamiento.

- Promover el uso mixto en edificios hoy destinados con exclusividad a oficinas: En este momento, existe una cantidad significativa de espacio de oficinas en edificios construidos que se encuentran subutilizado o vacío. Otro camino para promover que más familias vivan en el CHA en el corto plazo, sería establecer un programa en el que voluntariamente, las juntas de propietarios de edificios de oficinas revisen sus reglamentos internos permitiendo el uso mixto de sus propiedades (viviendas - oficinas).

A cambio podrían recibir asistencia técnica y financiamiento para el mantenimiento de sus fachadas, áreas comunes y maquinarias (ascensores, equipamiento de refrigeración y prevención de incendios, etc). Es necesario destacar que una parte importante de los edificios de oficinas en Asunción fue construida en la década de 1980, y existen necesidades sustanciales de mejora y mantenimiento del parque construido. La propuesta aquí esbozada, por tanto, sería beneficiosa tanto para los co-propietarios de los edificios como para las nuevas familias que podrían residir en el Centro.

Por último, al promover el uso mixto en edificios existentes, un candidato elegible a financiamiento público (via AFD o SENAVITAT) podría comprar y reformar un espacio de oficinas y transformarlo en residencia. De este modo, se podría aumentar la población residente del CHA en el corto plazo.

- Mejorar la legislación urbanística, para atraer inversión al centro. Reiteramos algo que se ha expuesto en varios puntos del presente trabajo: si es posible seguir incorporando suelos sin infraestructura o servicios, y convertirlo en áreas “urbanas”, será muy difícil atraer capitales y trabajo al centro de Asunción y a todas las áreas urbanas consolidadas de Paraguay.

La ley orgánica municipal establece que los municipios pueden determinar lo que son áreas urbanas y rurales en sus tejidos, pero no hay, en este momento, herramientas en vigor para la escala metropolitana, y eso explica en parte, la sangría de población que abandona no solo el CHA sino la ciudad de Asunción. Es necesario poner límite a la expansión horizontal en baja densidad del área metropolitana de Asunción, con la intención de atraer capitales, hoy captados por el negocio del loteamiento, y direccionarlos a la

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Mecanismos para catalizar la oferta residencial en el CHA ESCALA A1:

NUMERO:

ESCALA A3:

P.P.G.37.1 Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 37

MECANISMOS PARA CATALIZAR LA OFERTA RESIDENCIAL EN EL CHA

inversión en el CHA y otras áreas urbanas consolidadas.

- Exploración de fórmulas que combinen vivienda privada y vivienda social en un mismo edificio, estableciendo un precio máximo para la vivienda social. El desarrollador verá compensado el coste a cambio de mayores derechos de edificabilidad en el solar o mediante la concesión de explotación de servicios adicionales (aparcamiento, restaurante, servicios comunes, etc…).

- Creación de una Red de Vivienda Solidaria en alquiler, rehabilitando edificios existentes para vivienda en alquiler social destinada a familias en situaciones transitorias, jóvenes, etc...

Igualmente consideramos interesante la posibilidad de cesión de locales a entidades sin ánimo de lucro, ONGs, emprendedores, etc…Este parque público de vivienda de alquiler social en régimen de concesión rotatorio será fijado en función de la capacidad económica de la familia sin superar el precio del alquiler en ningún caso el 30% de la renta familiar disponible. El tiempo permitido para formar parte del programa será de un máximo de 3 años. Este margen de tiempo permite a las familias prepararse económicamente para hacer frente a la compra de una vivienda social. El ASULAB puede desarrollar un programa específico de contratos-alianza que estipule los derechos y obligaciones de las partes y los requisitos para poder solicitar formar parte del programa. Las familias, además de pagar mensualmente la renta pactada, deberán cumplir con los requisitos básicos de buen comportamiento vecinal y educación ciudadana.

-Garantías públicas. El Ministerio ha de extender garantías a los créditos hipotecarios a viviendas sociales, con el fin de motivar a la banca privada a incursionar en este segmento de mercado.

-El recientemente estrenado Plan Primera Vivienda puede servir de catalizador para planificar una intervención en el Centro de Asunción a gran escala. La gran escala permite sistematizar soluciones, abaratar costos y poder ofrecer una vivienda de calidad dentro de los parámetros económicos del Programa. Una alianza entre las instituciones y los desarrolladores para comprometer suelo con este destino, podría tener un importante efecto de renovación y revitalización en un corto plazo, a la vez que resolver el problema de demanda habitacional.

2. MEDIDAS ECONÓMICAS - Incremento progresivo en impuestos y tasas a propiedades abandonadas o inconclusas. Uno de los principales puntos que debe discutirse para promover la producción de viviendas (y la protección del Patrimonio) en el Centro es la creación de herramientas que permitan desestimular el abandono de propiedades. En este sentido, la creación de un sistema de tributos con incrementos progresivos podría estimular a propietarios a asociarse con otros actores públicos o privados, a fin de dar usos socialmente productivos a propiedades que hoy están abandonadas o a construcciones que se encuentran inconclusas.

- Generación de plusvalías que reviertan en beneficio social. La renovación urbana y la inserción de nuevos equipamientos y

- Devolución del IVA de materiales de construcción en Vivienda de Interés Social. Con el fin de dar un alivio en términos de costos a los constructores, se puede autorizar una deducción del IVA de los materiales utilizados para la construcción de vivienda de interés social, hasta por el equivalente al 4% del valor del inmueble nuevo y para las entidades cuyos planes estuvieran aprobados debidamente. Esta experiencia se puso en práctica en Bogotá, y según publicaciones se estima que representa alrededor del 2.1% del valor de la vivienda.

- Programas de adquisición de vivienda social. Creación de un mercado secundario de vivienda social, con el fin de que los propietarios de las mismas puedan en un momento dado de su vida vender y cambiar a otra de mayor tamaño, permitiendo la movilidad habitacional.

3. MEDIDAS DE SOLUCIONES DE DISEÑO Y CONSTRUCTIVAS - Incorporación de técnicas industrializadas de construcción que permitan economías de escala de origen nacional e internacional. Utilización de sistemas de prefabricación e industrialización para disminuir los costes de construcción. Existen precedentes y referencias de viviendas a precios muy controlados en Chile, México, España, etc.

- Viviendas social y energéticamente sostenibles. La vivienda es la máxima inversión de un ciudadano promedio. Entendiendo que estamos dotando de vivienda a un sector de la población con ingresos limitados; es necesario garantizar el menor coste en su posterior uso, funcionamiento y mantenimiento. Esto implica que el diseño, no sólo debe enfocar y acertar en la elección de materiales y soluciones constructivas, sino además prever el menor consumo energético, y de agua así como las mejores condiciones para su uso posterior. La construcción sostenible no debe verse más como un experimento, sino que debe aportar soluciones capaces de dar respuesta a las demanda de la construcción masiva de viviendas.

- Viviendas de interés social de alta calidad para promover la marca Asunción y su Centro Histórico Estos proyectos deben ser ejemplo demostrativos de buena y eficiente arquitectura, incorporando estrategias de acondicionamiento bioclimático, materiales con un óptimo ciclo de vida, etc..

Este plan puede ser una acción potente de mostrar al mundo buena arquitectura Made in Paraguay. Una arquitectura capaz de dar respuesta a los condicionantes físicos, medioambientales y económicos con proyectos de calidad.

Como ejemplo es interesante resaltar el papel que ha desempeñado en la ciudad de Madrid, la EMVS (Empresa Municipal de Vivienda y Suelo), promoviendo miles de m2 de vivienda social a través de concursos de arquitectura tanto nacionales como internacionales.

Esta estrategia a lo largo de los años ha aportado a la ciudad docenas de edificios emblemáticos, que son a día de hoy, motivo de peregrinación de arquitectos de todo el mundo; habiendo además causado un extraordinario y positivo impacto en la percepción de la vivienda social como arquitectura de calidad. La presencia sistemá-

tica de estos edificios en medios de comunicación mundiales, le ha dado un eco internacional a la arquitectura madrileña, la ciudad, sus entidades gestoras y a los arquitectos que han contribuido con su talento y profesionalidad.

4. OTRAS EXPERIENCIAS A continuación se explican brevemente algunos de los mecanismos incluidos en Propuestas de Política de vivienda social utilizados en otros países para su gestión y concesión que pueden inspirar la definición de la estructura y las herramientas a implementar en el caso del CHA. La experiencia en otros países con una política de vivienda social basada en subsidios a la demanda y orientada al mercado, ha demostrado su capacidad para expandir la oferta de viviendas nuevas y reducir el déficit habitacional cuantitativo de los hogares de menores ingresos. Las siguientes propuestas persiguen ajustar los objetivos y normas de esa política, e impulsar determinados instrumentos y mercados con miras a superar sus deficiencias y promover su consolidación (Grynspan y Meléndez, 1999).

- Subsidio a la demanda de vivienda La principal propuesta consiste en dedicar una importante proporción de los recursos para subsidio habitacional al mejoramiento, ampliación y reconstrucción de viviendas. Es un aporte estatal en dinero o especie, otorgado por una sola vez al beneficiario con el objeto de facilitarle el acceso a una solución de vivienda de interés social.

- Ahorro previo Ahorro programado. Las personas que quieran acceder al subsidio deben tener una cuenta de ahorros en la que se acumule por lo menos el 10% del valor de la vivienda a financiar.

El requisito de ahorro previo le permite a los hogares familiarizarse con la disciplina propia de los sistemas de amortización, al tiempo que incentiva el ahorro y vincula al sistema financiero un creciente número de personas. Sin embargo, constituye una obstáculo para que las personas adquieran vivienda. Como resultado, una política que busque aumentar el ahorro previo de los hogares resulta beneficiosa para todos los agentes, si esto no implica obligar a las familias a aumentar el ahorro previo como requisito para acceder al subsidio, sino que más bien es el resultado de generar incentivos para realizar ahorro adicionales. El programa de ahorro debería contemplar esquemas colectivos que posibiliten el ahorro grupal, a fin de reconocer el esfuerzo de familias que se organizan en forma conjunta para solucionar sus problemas de vivienda.

bibliografía First Initiative. Un Habitat Evaluación de los instrumentos de apoyo a la política de vivienda de interés social. Informe final Marulanda Consultores Ltda.

Viviendas de Interés Social y Prioritario Sostenibles en Colombia - VISS y VIPS - Sustainable Social and Priority Housing in Colombia.

Carlos Mauricio Bedoya Publicación de las Naciones Unidas Políticas de vivienda de interés social orientadas al mercado: experiencias recientes con subsidios a la demanda en Chile, Costa Rica y Colombia. año 2000 Günther Held

5

Más detalles pueden verse en: http://m.ultimahora.com/primera-vivienda-tendra-cuotas-fijas-g-1500000-20-anosn834474.html http://www.presidencia.gov.py/noticia/14793-con-apoyo-del-sector-privado-elgobierno-nacional-puso-en-marcha-el-programa-primera-vivienda-.html#.VTRS9SF_NBc

6

Febrero 2015.

7

Un ejemplo concreto de una propiedad pública con gran potencial de convertirse en suelo destinado a viviendas subsidiadas es la propiedad del Ministerio de Agricultura, en Artigas y Perú.

- Crédito hipotecario Establecer alianzas con bancos nacionales para que respalden la iniciativa y la apoyen a bajo interés.

- Suelo para viviendas de interés social Las siguientes medidas economizan suelo y contribuyen a mitigar el elevado precio del suelo para viviendas de interés social. Primero, modificaciones a las leyes de propiedad horizontal y de construcciones tendientes a fomentar un uso más racional del suelo, incluyendo la posibilidad de construir segundos pisos en viviendas de 1 planta que se prestan a esta posibilidad. Segundo, puesta en marcha de un programa de rehabilitación de zonas urbanas deterioradas, a fin de aprovechar la infraestructura existente en las ciudades.

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Mecanismos para catalizar la oferta residencial en el CHA ESCALA A1:

NUMERO:

ESCALA A3:

P.P.G.37.2

- Mercado secundario de viviendas sociales La venta de viviendas construidas con subsidio habitacional otorgaría movilidad habitacional a las familias y personas de menores ingresos, y posibilitaría su adaptación a cambios en su situación socioeconómica o laboral. Sin embargo Grynspan y Meléndez proponen que la venta de esas viviendas quede sujeta a la devolución parcial o total al BANVHI de los respectivos bonos familiares para vivienda (Grynspan y Meléndez,1999).

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

240 Proyectos Piloto

- Reserva de suelo público para vivienda social. El centro cuenta con un total de 26.000 m2 en solares y edificios vacíos de titularidad pública. Los terrenos pueden ser donados para el desarrollo de vivienda pública destinada a familias y personas de bajos ingresos.

El uso de esos suelos para vivienda social puede incentivarse con subsidios a la renovación urbana e incentivos tributarios a los gestores inmobiliarios privados. Esos incentivos se pagarían a sí mismos desde el punto de vista del presupuesto público, ya que permitirían aprovechar infraestructuras existentes y dar un servicio público.

mejoras de los espacios públicos en el centro urbano, generará de manera espontánea plusvalías en los solares vacíos y edificios abandonados del entorno. Se puede y se debe intervenir con una estrategia de acupuntura, actuando en aquellos sectores severamente deteriorados, e intentando canalizar las plusvalías generadas para que reviertan en el beneficio público. La transformación del centro de Asunción en un lugar atractivo tiene de manera inmediata un impacto positivo sobre las propiedades de suelo público y privado. Esto ha de tomarse como ventaja y como estrategia de diseño, para incorporarlo como un activo que debe destinarse a la creación de vivienda social.

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 38

COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL: CAPACITACIÓN PARA LA GOBERNANZA Y GESTIÓN DE PROYECTOS INTERDISCIPLINARES

OBJETIVOS:

DESARROLLO PROPUESTA:

Capacitación

- Introducción del trabajo horizontal en la Municipalidad, detectando las necesidades de colaboración entre distintos sectores, e implementando líneas de trabajo no asignadas verticalmente.

Cursos de formación y capacitación Se implementarán unos cursos que cualifiquen a los funcionarios designados para trabajar tanto en materias de cooperación interna como de gobernanza interinstitucional. Las líneas de formación se estructuran principalmente según los siguientes aspectos:

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL: Actualmente la Municipalidad de Asunción cuenta con 8.000 empleados públicos repartidos entre 10 direcciones generales, más de 38 direcciones con sus correspondientes departamentos, así como 10 centros municipales y entes descentralizados.

- Mejora de la eficacia y transparencia de los canales de información entre los ciudadanos y el gobierno local.

Es el caso, por ejemplo, de la zona costera de Asunción, donde durante la ejecución de la Avenida Costanera confluyeron tres entidades competentes: el MOPC en lo que a la Costanera se refiere, la Municipalidad en cuanto a los terrenos aledaños como la playa, y la SEAM con competencias sobre la Bahía de Asunción y Banco de San Miguel. Este, y otros casos que incluyen otras muchas entidades, en ocasiones son motivo de incumplimiento de las obligaciones de acuerdo con los estándares fijados por la Ley Orgánica Municipal.

Es necesario, un ejercicio de comunicación interinstitucional que permita a la Municipalidad y otras instituciones ejercer un intercambio de competencias en materias que afecten a intereses propios. Para esto se necesita trabajar de forma horizontal, entendiendo que hay demandas sociales y ciudadanas que conciernen, no sólo a una dirección de la Municipalidad, si no a muchas al mismo tiempo, e incluso a entidades del sector privado.

Volcará esa información de forma permanente en la intranet y se encargará de la comunicación interdepartamental.

Gestionará las relaciones entre los distintos agentes implicados en un proyecto de interés público.

- Gobernanza interdepartamental e interinstitucional La ciudad de Asunción, por su condición de capital y por ser la ubicación de las principales sedes ministeriales del país, reúne en su territorio ámbitos que están bajo distintas competencias pero contiguos físicamente y dentro de la misma urbe. Esta complejidad, se manifiesta en ocasiones a la hora de determinar las responsabilidades sobre el mantenimiento y gestión de determinados lugares de la ciudad.

Realizará monitoreo de las actividades de los distintos departamentos y otros organismos estatales en lo que respecta a los intereses de la ciudad de Asunción.

- Descentralización de funciones y atribuciones, estableciendo acuerdos para transferibilidad de competencias entre las - Transversalidad en la Administración Pública como alternativa distintas instituciones de manera puntual y siempre en relación a a la estructura clásica vertical las necesidades de mejora de la calidad urbana.

- Buenas prácticas para reducir la corrupción - Formación, capacitación y designación de funcionarios públicos de todas las direcciones de la Municipalidad en materia - Gestión de la colaboración público-privada de cooperación interdepartamental e interinstitucional.

Participantes - Creación en la Dirección de Contraloría, o a través de La formación se dirigirá tanto a personas con experiencia en ASULAB, de un equipo de proyectos interdisciplinares, que cargos públicos como privados. facilite la ejecución de los proyectos y sirva de departamento de comunicación interna dentro de la Municipalidad.

- Directivos de administraciones públicas con cargos y funciones relacionadas con el sector privado, como la contratación, - Puesta en marcha de una “intranet” que permita a las distintas externalizaciones o concesiones. direcciones de la Municipalidad estar al día de las actividades de cada departamento, solicitudes de colaboración, transferen- Directivos de empresas prestadoras de servicios públicos, que cias, etc. financien o exploten infraestructuras públicas y empresas que tengan relaciones estrechas con la Administración Pública.

Implementará proyectos interdisciplinares que conecten la Administración Pública y el sector privado.

- Personas con cargos públicos en la Dirección de Contraloría.

En general, personal asignado para formar parte del equipo de proyectos interdisciplinares.

Equipo de gestión de proyectos interdisciplinares Se creará un equipo destinado a ejecutar aquellos proyectos cuyos intereses abarquen un amplio sector de competencias y disciplinas dentro de la Municipalidad, o fuera de ella.

Este equipo puede ser un órgano interno de la Municipalidad, o depender de ASULAB. Tendrá un papel impulsor de la participación ciudadana como elemento activo y generador de proyectos.

INVERSIÓN:

CRONOGRAMA: Plazo: 14 meses + 12 meses Monitoreo

Presupuesto: US$ 85.000

-PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo de la iniciativa.

PROMOTOR

-PROGRAMA: Definición del programa e identificación de objetivos y departamentos clave -FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación.

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de servicios

TÍTULO:

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Cooperación interinstitucional: capacitación para la gobernanza y gestión de proyectos interdisciplinares

PROGRAMA

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.38

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

241 Proyectos Piloto

CATEGORÍA:

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 39

PLAN DE CALIDAD DEL PAISAJE URBANO REGENERACIÓN CROMÁTICA Y GRÁFICA DE FACHADAS

CATEGORÍA: El proyecto piloto se enfocará en las siguientes variables:

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:

- Campaña de concienciación a propietarios y arrendatarios: una primera etapa del proceso requiere que se contacte a propietarios y arrendatarios para conversar acerca del proceso de deterioro y sus posibles mecanismos de solución. Compartir ejemplos internacionales exitosos es un factor clave en la comunicación del proyecto.

En la actualidad, hay un importante deterioro de la calidad del paisaje urbano en el CHA. En efecto, en la medida que el CHA se ha convertido fundamentalmente en un espacio comercial y de servicios en las últimas décadas, muchos edificios de valor patrimonial han sido subdivididos, y alquilados por partes. En general esta estrategia obedece a la intención de maximizar las rentas que provienen de la fachada a la calle, que es la de mayor valor comercial.

Llevado al grado extremo, este proceso ha resultado en el establecimiento de numerosas intervenciones, sin coordinación ni criterio. Es frecuente ver un edificio pintado en cuatro o cinco colores diferentes, correspondientes a cada una de las tiendas que rentan la planta baja, por ejemplo. La adición de marquesinas, cartelería y publicidad, tampoco están reguladas ni normalizadas de ningún modo.

Este tipo de intervenciones se convirtió en práctica habitual en el Centro Histórico, desvirtuando las características de numerosos edificios de valor patrimonial. El deterioro acumulativo producido en el paisaje urbano, además, ha resultado en un efecto final paradójico: el Centro Histórico es hoy menos atractivo para visitantes y potenciales clientes. La estrategia de diferenciar cada comercio por medio de colores contrastantes y cartelería ha resultado, finalmente, en un efecto contrario al deseado. Hoy, el Centro Histórico de la ciudad ya no es el espacio privilegiado de comercio en la ciudad.

Revertir esta situación requiere un esfuerzo coordinado para la recuperación de los edificios de valor patrimonial, y la regeneración del paisaje urbano. Definiremos aquí una serie de medidas que pueden ser puestas en práctica por propietarios de inmuebles, arrendatarios y autoridades del sector público, de modo a recuperar las excepcionales cualidades estéticas del Centro Histórico de Asunción.

- Asesoría técnica para la restauración de fachadas, a los propietarios que se involucren voluntariamente en el proyecto: Esta asesoría - que puede ser brindada directamente por técnicos municipales, la SNC o por una entidad prestadora de servicios, como la Universidad Nacional - deberá elaborar proyectos de puesta en valor de las fachadas y cubiertas, evaluando patologías de la construcción, analizando las características de la pintura original de fachada, proponiendo estrategias para la restauración de aberturas, etc.

- Búsqueda de patrocinios y financiamiento: un rol fundamental de las autoridades es buscar patrocinios privados o financiamiento para implementar los proyectos de restauración de las fachadas. En un esquema ideal, el propietario debería recibir un subsidio significativo en forma de aportes no reembolsables o créditos blandos. También se puede explorar la posibilidad de involucrar a los arrendatarios, que pueden aportar fondos deducibles de sus alquileres.

- Fiscalización de la normativa referente a homogeneidad cromática y cartelería: Finalmente, es imprescindible fiscalizar el cumplimiento de la normativa referente a homogeneidad cromática y cartelería.

Puede trazarse una analogía entre la movilidad urbana y el deterioro del paisaje urbano del CHA.

Recuperar la calidad del paisaje urbano del CHA, contribuyendo a la regeneración cromática y gráfica de las fachadas del CHA, impulsando una serie de medidas de asesoría técnica, financiamiento, patrocinio y legislación.

aportes de patrocinadores de lo que aportan al fisco en concepto de impuesto a la renta.

Si consideramos la problemática de la calidad del paisaje urbano, observaremos una situación similar. En la medida en que cada propietario y arrendatario intenta maximizar sus oportunidades de lucro, diferenciando su comercio, por medio de intervenciones irreflexivas y disconexas en las fachadas, se llega a un resultado final que es diferente del esperado. El paisaje urbano se deteriora, y los paseantes y clientes disminuyen.

- Permite obtener resultados visibles en corto plazo, y tiene un potencial de gran impacto positivo a mediano y largo plazo: La implementación de este programa permitirá mejorar la calidad del paisaje urbano en el corto plazo, por medio de intervenciones en corredores o calles seleccionadas, o poniendo en valor edificios de mayor relevancia patrimonial. Además, existe un potencial de gran impacto positivo a largo plazo, como lo demuestra la experiencia del programa desarrollado en Barcelona.

Se debe, por tanto, cambiar la estrategia. La puesta en valor del paisaje urbano del CHA resultará en beneficio de toda la ciudadanía, al tiempo de mejorar los niveles de desempeño comercial de propietarios y arrendatarios.

Existen varias experiencias internacionales de procesos de regeneración del Paisaje Urbano. Una de las más conocidas es la campaña “Barcelona posa´t guapa” (Barcelona Ponte Guapa), iniciada en el año 1985.

Hasta el año 2010, el programa había rehabilitado 27.000 edificios, lo que representa aproximadamente un tercio de las parcelas en toda la ciudad1.

Las virtudes de un programa de esta naturaleza son varias: - Baja complejidad técnica: Un programa de restauración y puesta en valor de fachadas tiene la virtud de ser, en general, de baja complejidad técnica. Existen recursos humanos debidamente capacitados que pueden implementar inmediatamente el proyecto.

- No requiere grandes recursos financieros: Los volúmenes de inversión requeridos para poner en marcha un proyecto de esta naturaleza no son significativos.

DESARROLLO PROPUESTA:

OBJETIVOS:

miento del problema inicial. La movilidad se hace aún más difícil, cuanto más autos hay en la calle.

En el caso de la movilidad urbana, la falta de un transporte público adecuado y de vías diseñadas para dar preferencia y cuidado a peatones y ciclistas, impulsa a cada ciudadano a buscarse una solución individual, materializada en la adquisición y uso de un medio de transporte privado. La suma de estas soluciones individuales, paradójicamente, resulta en el empeora-

- Ayuda a crear una cultura de compromiso y colaboración en la ciudad: Un programa de esta naturaleza, basado en la conjunción de esfuerzos y recursos del sector público y privado contribuye a generar una cultura de compromiso y colaboración en la ciudad. Además, ya existen modos prácticos en los que esta colaboración o conjunción de aportes es posible: se puede acordar que aportes de arrendatarios sean descontados de los alquileres pagados a los propietarios, y se pueden descontar los

- Facil replicabilidad: al permitir obtener resultados positivos en corto plazo, se produce un “efecto demostración”, que estimulará a otros propietarios y arrendatarios a vincularse al programa.

- Contribuye a la activación económica, social y cultural de la ciudad: Un programa de puesta en valor de las fachadas de edificios patrimoniales, ayudará a mejorar la calidad del paisaje urbano, atrayendo a más visitantes y ciudadanos al Centro Histórico de Asunción. Esto, a su vez, contribuirá con la activación económica y cultural del Centro.

- Contribuye a la preservación del patrimonio histórico, al aumentar el valor de renta de los inmuebles: en el presente momento, dos fenómenos se conjugan e implican en un gran impacto negativo en el tejido patrimonial de la ciudad. A medida que los inmuebles pierden valor como espacio que genere rentas comerciales a propietarios y arrendatarios, los mismos tienden a vaciarse. Por otra parte, a medida que más vehículos ingresan al centro histórico, más espacio para estacionamientos es requerido. El cruce de ambos procesos ha resultado en una dinámica masiva de destrucción de edificios patrimoniales para convertirlos en aparcamientos. Frente a esto, un programa de puesta en valor y restauración de fachadas puede, no sólo aumentar la calidad del paisaje urbano, sino contribuir a la reactivación económica del CHA, lo que a su vez, resultaría en que propietarios e inquilinos estarían activamente interesados en preservar los bienes patrimoniales que poseen o usan.

1

CRONOGRAMA:

http://w110.bcn.cat/portal/site/PaisatgeUrba/menuitem.20e9b782bcb33aa433433 343a2ef8a0c/?vgnextoid=1e271f6de605d210VgnVCM10000074fea8c0RCRD&lang =es_ES

Plazo Primera fase: 24 meses -PROMOTOR: Alianza para promover la activación y gestionar el desarrollo del proyecto.

-PROGRAMA: Definición del programa y herramientas para ponerlo en práctica.

-FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación y concesión.

PROMOTOR

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Plan de Calidad del Paisaje Urbano Regeneración cromática y gráfica de fachadas

PROGRAMA

ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de diseño y concesión (en conjunto o por separado).

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

EJECUCIÓN

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

TÍTULO:

ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.39

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción ASUnción Laboratorio ABierto

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

242 Proyectos Piloto

Normativa

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

P.P.G. 40

DISEÑO Y REDACCIÓN DE NORMATIVAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN CHA

CATEGORÍA:

mecanismos claros y simples de trabajo conjunto en casos de superposición de competencias, o en el caso de que existan competencias compartidas.

Normativa

DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:

El presente proyecto piloto explora la necesidad de establecer un grupo de trabajo para la reforma y creación de instrumentos legislativos y normativos que apuntalen la puesta en práctica del plan CHA. Dicho grupo, uno de los núcleos de trabajo del Asu Lab, deberá trabajar en estrecha colaboración con órganos públicos a nivel municipal y nacional, además de colectivos ciudadanos, gremios y universidades.

Este grupo deberá elaborar, discutir y presentar a las autoridades pertinentes, proyectos de reforma legislativa y normativa que permitan enfrentar aspectos críticos para la gestión exitosa del CHA.

OBJETIVOS: Establecer un grupo de trabajo basado en el ASULAB, dedicado a revisar la normativa vigente, en colaboración con autoridades designadas a nivel de gobierno municipal y nacional.

El objetivo de este grupo de trabajo es elevar a las instancias políticas pertinentes (Honorable Junta Municipal, Ejecutivo Municipal, Consejo de Ministros del Plan CHA, etc) proyectos de ordenanza o propuestas de mecanismos gestivos. Se pretende con esto ajustar las normativas municipales y nacionales vigentes a las necesidades de gestión del CHA. Este grupo de trabajo debe también analizar, discutir y proponer

El proyecto piloto para el Diseño y Redacción de Normativas deberá actuar en forma coordinada con el Proyecto Piloto de capacitación para la Gobernanza.

DESARROLLO PROPUESTA: En el proceso de desarrollo del Plan CHA, hemos encontrado una serie de desafíos que requieren la reconsideración de las herramientas normativas y legislativas vigentes. Este es un proceso con dimensiones técnicas, sociales y políticas. Así, el grupo de trabajo enfocado en la formulación de propuestas para la mejora de la normativa vigente deberá: - Analizar en profundidad las ordenanzas, leyes y normativas vigentes, evaluando sus impactos en la gestión de la ciudad y proponiendo alternativas superadoras cuando fuera necesario.

- Además, establecer un intenso proceso de comunicación que permita que la ciudadanía y tomadores de decisión conozcan y relacionen los instrumentos vigentes con sus resultados en la ciudad, de modo a alimentar un debate democrático en la ciudad, y hacer que sea viable aprobar los cambios legislativos que sean necesarios.

Algunos de los aspectos críticos que hemos detectado en materia de legislación y normativa incluyen: - Casos de superposición de competencias, o casos de competencias compartidas. Esta eventualidad requiere que las acciones y criterios deben ser unificados o mínimamente coordinadas. Un ejemplo concreto refiere a la protección del Patrimonio Histórico en el CHA y la actuación de la Municipalidad y la Secretaría Nacional de Cultura. En efecto, la SNC y Municipalidad de Asunción tienen ambas, competencias en lo que refiere a la protección de bienes patrimoniales. Como resultado, han ocurrido casos en los que la municipalidad apruebe un proyecto y la SNC no. Otro caso de gran relevancia refiere a las competencias de la Municipalidad de Asunción y el Ministerio de Hacienda, en lo que refiere a la determinación del Impuesto Inmobiliario.

- La necesidad de explorar y proponer nuevos mecanismos de protección del patrimonio, via instrumentos legislativos: por ejemplo, establecer una legislación que permita la transferencia3 (entre propiedades del mismo dueño) o venta (a terceros) del potencial constructivo que no se ejecute en una propiedad determinada, de modo a que la protección del patrimonio no resulte en pérdida financiera para el (los) propietarios. La venta o transferencia del potencial constructivo permite separar el derecho de construir vinculado a una parcela determinada, de la parcela o lote en sí. Esto permitiría concentrar potencial constructivo en ubicaciones adecuadas (por ejemplo, en los Catalizadores Urbanos, o en la Avenida Costanera), al tiempo de preservar un tejido urbano delicado y de valor patrimonial.

Una ley similar fue establecida en la ciudad de Curitiba en la década de los ochenta, a instancias del Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC).

- La necesidad de revisar normativas en relación a la Franja Costera de Asunción, específicamente en lo que refiere a: 1. Aportes de inversores privados para dotación de infraestructura y construcción de viviendas de interés social (principio del “suelo creado” 4): Concretizar la posibilidad de inversión en la avenida costanera implica, no sólo establecer un mecanismo claro y transparente de concesión de los suelos municipales, sino establecer un mecanismo que permita compartir las cargas financieras requeridas para la instalación de infraestructura. De hecho, redes servicio (agua, cloacas, fibra óptica, energía, pavimentación de vías locales, etc), son necesarias para concretizar posibles inversiones. Lo mismo refiere a la necesidad de crear viviendas de interés social para los habitantes de Chacarita Baja. Concretamente se propone establecer la

INVERSIÓN:

CRONOGRAMA: Plazo: 10 meses + 14 meses seguimiento

posibilidad de aumentar el potencial constructivo en la Franja Costera, contra pagos que serán destinados a un fondo para la implementación de la infraestructura necesaria y la construcción de viviendas de interés social.

2. Parques inundables del verde costero activo: la actual ordenanza aprobada para la Franja Costera, contempla el relleno de todo el espacio bajo cota 64. Consideramos, que esta no es la solución óptima, por motivos ambientales y económicos, y que suficientes oportunidades para el desarrollo económico pueden concentrarse en el Frente Fluvial y en las numerosas parcelas y edificaciones vacías o sub utilizadas que existen en el CHA. - Necesidad de revisar la normativa municipal en torno al CHA, en función de dos factores: 1. Incorporar las estrategias institucionales del Plan CHA en un cuerpo normativo y vincularlas con fuentes de financiamiento del presupuesto nacional o municipal: En efecto, al presente momento, el Plan CHA no es aún, un documento vinculante. Es fundamental que las 10 estrategias institucionales estén avaladas por normativa municipal y que, recursos concretos del presupuesto municipal o nacional, sean asignados a las mismas.

2. Simplificar y unificar la normativa vigente, que se ha ido modificando de modo fragmentario a lo largo de los años: Por último, la discusión sobre la normativa del Plan CHA puede contribuir a llamar la atención sobre la necesidad de revisar y consolidar la legislación vigente, especialmente la municipal, que ha sufrido numerosas revisiones y addendas de modo fragmentario y disperso, a lo largo de los años.

2

La cuestión del fortalecimiento de las capacidades de implementación via capacitación debe por supuesto, explorarse también. En el contexto del Plan CHA, esta problemática ha recibido su propio proyecto piloto de Gestión.

3

En 1982 el IPPUC propone uno de los más creativos instrumentos destinados a la preservación del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico de la ciudad. La Ley n° 6.337-1982, Institui incentivo construtivo para a preservação de imóveis de valor cultural, histórico ou arquitetônico. Esta ley propone la transferencia del potencial constructivo (lo que podría ser construido en una parcela) de edificaciones de valor histórico, cultural o arquitectónico a otras áreas de la ciudad desde que se preserve y restaure el edificio histórico.

4

En base al mismo principio de la Ley del Suelo Creado, la Ley n° 7.841 de 1991, Institui incentivo para implantação de Programas Habitacionais de Interesse Social Siguiendo criterios y zonas de la ciudad previamente establecidas, es posible construir más en determinadas áreas de la ciudad, con la "compra" de suelo. Los recursos derivantes de esta operación constituyen el Fondo Municipal de Vivienda y financian la construcción de viviendas populares.

Presupuesto: US$ 80.000

-PROMOTOR: Alianza para promover la iniciativa y gestionar su desarrollo.

-PROGRAMA: Definición del programa e identificación de objetivos y herramientas -FINANCIACIÓN: Exploración del sistema de financiación

PROMOTOR

-EJECUCIÓN: Materialización del proyecto.

-ACTIVACIÓN Y SEGUIMIENTO: Comienzo de la actividad y seguimiento fase beta.

PROYECTOS PILOTO DE GESTIÓN Diseño y redacción de normativas para la implementación del Plan CHA

PROGRAMA

ESCALA A1:

NUMERO:

FINANCIACIÓN

-DISEÑO / EJECUCIÓN / CONCESIÓN: Convocatoria de concurso de consultoría

TÍTULO:

₲

Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción

DISEÑO EJECUCIÓN CONCESIÓN

ASUnción Laboratorio ABierto

EJECUCIÓN ACTIVACIÓN SEGUIMIENTO

ESCALA A3:

P.P.G.40

Alianza para el CHA

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

0

3

6 meses

9

12 meses

15

18 meses

21

24

Dirección: ecosistema urbano arquitectos SLP

Socio local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo

243 Proyectos Piloto

El Centro Histórico de Asunción, presenta hoy una paradoja fundamental. Al tiempo que existe un potencial inmenso, de inversión, reactivación, uso y mejora de condiciones sociales y ambientales para la ciudadanía, las inversiones - especialmente desde el sector privado - son aún escasas y puntuales. Esto puede explicarse, en parte, por el hecho de que el CHA ha sufrido un proceso de desinversión en las últimas décadas.

Inversiones públicas importantes, como la Avenida Costanera, o el proyecto en curso del Cableado Subterráneo y el metrobús están contribuyendo para superar paulatinamente esta situación.

Sin embargo, existe otra dimensión de gran importancia en el problema. Si contrastamos los resultados obtenidos (la realidad física del CHA hoy), con las intenciones de los instrumentos legislativos y normativos vigentes, hemos de llegar necesariamente a la conclusión de que las herramientas existentes tienen limitaciones, y no proveen a los gestores públicos² los medios necesarios para tener incidencia real.

- La necesidad de simplificar y potenciar estrategias existentes que estimulen la preservación del patrimonio: Al presente momento, existe una normativa Municipal que permite la exoneración del Impuesto Inmobiliario a propietarios que mantengan en óptimas condiciones sus bienes patrimoniales.

Sin embargo, el proceso para la obtención del referido beneficio es largo, complejo, y debe ser renovado anualmente, a pedido del propietario. Consideramos, que sería conveniente que el propietario no deba volver a presentar una solicitud cada año, y simplemente transferir la carga de las verificaciones regulares del estado de conservación de la propiedad al gobierno local.

CRÉDITOS INSTITUCIONES PROMOTORAS

EQUIPO REDACTOR DEL PLAN

Poder Ejecutivo Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio Hacienda Ministerio de Educación y Cultura Ministerio de obras Públicas y Comunicaciones Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social Secretaría Nacional de Turismo Secretaría del Ambiente Secretaría Nacional de Cultura Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación Administración Nacional de Navegación y Puertos Administración Nacional de Electricidad Ferrocarriles del Paraguay SA

Consorcio Lab Urbano

Poder Legislativo Congreso Nacional – Cámara de Diputados Gobierno Municipal Municipalidad de Asunción Entidad Gerenciadora Colegio de Arquitectos del Paraguay

Gerencia y Dirección del Proyecto: Ecosistema Urbano Arquitectos SLP Jose Luis Vallejo Belinda Tato Socio Local: Juan Carlos Cristaldo Arquitectura y Urbanismo Equipo de proyecto: Madrid: Luisa Zancada, Jorge Toledo, Julia Casado, Antonella Milano, Marco Rizzetto, Guillermo Aroca, Jeanne Guyon, Polina Vorobyeva, Francisco Mota, Alice Clementi, Athanasia Panagiotidi, Alessandro Benedetto, Francesco Degl’Innocenti, Amir Malakouti, Carlos Leon Asunción: Guillermo Brítez, Osvaldo Vega Meza, Jorge Ortíz Samudio, Diego Cabral, Verónica Domenech, Leticia Balbuena Basedau, Diego Mayeregger, Tomás López

Maqueta del CHA: Jacqueline Jaquet, Daniel Barrientos, Aldo López, Cristian Carísimo, Laura Alejandra Colmán, Oscar Amarilla Consultoría ambiental: Sobrevivencia Paraguay Consultoría sociología: Andrés Walliser Consultoría antropología: Hector Grad, Elvis Peñafiel, Alejandra Rodríguez, Alba Núñez Créditos de Fotografía: Santi Carnieri Berenice Gómez Crosa Juan Carlos Meza Registro Audiovisual: Cristian Nuñez

BIBLIOGRAFÍA - Concorcio BRT Bus, BRT Corredor Eusebio Ayala- Mcal. Estigarribia- Diseño Conceptual del Corredor, Informe Final, Vol.2, Asunción, 18 Noviembre 2011 - DGEEC. Censo Económico Nacional 2011

- Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Banco Interamericano de Desarrollo- Estudio 3 crecimiento urbano en la región metropolitana de Asunción, Informe Final, segunda versión revisada, Asunción, 2014

- Munoz G., C., Megaproyecto urbano y exclusión social: El caso del Proyecto Costero del Bicentenario de Asunción del Paraguay, Trabajo final de graduación , Universidad de Chile, 2012

- DGEEC. Censo Económico Nacional 2002

- Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Sistema de Transporte Público Masivo Integrado

- Secretaría del Ambiente (SEAM) & Municipalidad de Asunción, Plan de manejo reserva de San Miguel, Asunción, 2010

- Diarte, J.C., Proyecto sustentable para Punta Guaikurú. Reserva Ecológica Banco San Miguel, Bahía de la ciudad de Asunción, Paraguay, Trabajo final de graduación, Universidad Nacional de Asunción Facultad de Arquitectura, Asunción, 2005

- Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Planta General- Avenida de Costanera Norte, 2nda Etapa, Asunción, 2014 - Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Planta General- Parque Lineal, 1a Etapa, Asunción

- Secretaría del Ambiente (SEAM), INFORMACIONES SOBRE LAS ACTIVIDADES HUMANAS QUE CONDICIONAN LA CALIDAD DE AGUA DEL RÍO PARAGUAY, LAGO YPACARAI Y OTROS AFLUENTES, Informe Técnico, Asunción, Enero 2013

- ESSAP, Redes de Distribución de Agua Potable Zona Centro de Asunción - Gerencia Técnica, Asunción

- Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Planta Camineros- Parque Bicentenario, Asunción, 2014

- González Merlo, M.A., Reciclaje y reutilización de edificios inconclusos o sub-utilizados. Propuestas de reciclaje y reutilización de edificios inconclusos o sub utilizados en el microcentro de asunción, aplicados al edificio adle, ubicado en las calles Cerro Corá y Paraguarí, Trabajo final de graduación, Universidad Nacional de Asunción Facultad de Arquitectura, Asunción, 2013

- Municipalidad de Asunción, Rohayhu ASU, Memo Asesoría Técnica N°16, Dirección General de Gestión Ambiental, 2014

- Secretaria Nacional de Cultura, Listado de Inmuebles Inscritos en el Registro Nacional de Bienes Culturales por la Ley 946/82, Dirección de Catalogación del Patrimonio Cultural, Asunción, 2012-2013

- LabCHA, Mapeo de Centro Histórico de Asunción, Asunción, 2014-2015

- Municipalidad de Asunción, Plan Regulador de Asunción, Octubre 2014

- Linares, C.A., Proyecto de Alternativa Laboral para una comunidad de pescadores, Trabajo final de graduación, Universidad Nacional de Asunción, Facultad de Arquitectura, Asunción, 2005

- Municipalidad de Asunción, Inventario bienes inmuebles

- Municipalidad de Asunción - Sociedad Estatal Quinto Centenario de España, Estudio de Revitalización del Centro Histórico, Asunción, 1992

- Unidad de Proyectos Especiales MOPC, Gestión de Riesgos en el Borde Costero de Asunción, Asunción - Equipo Interinstitucional, Taller Mejoramiento del Barrio La Chacarita Alta, Asunción, agosto 2014

BIBLIOGRAFÍA - Municipalidad de Asunción, CEPA Flacam, Plan Maestro de la Franja Costera de Asunción, 1993 - Municipalidad de Asunción, CEPA Flacam, Plan Urbano de Desarrollo Ambiental, PDUA Asunción 2000, 1996 - Municipalidad de Asunción - MOPC, Abt y Asoc, BID, Estudio de Factibilidad Final del Proyecto Franja Costera, 1997 - Agencia Internacional de Cooperación del Japón, Municipalidad de Asunción, Estudio de observacion acerca de la planificacion del transporte urbano en el area metropolitana de Asunción, Asunción, 1999 - Municipalidad de Asunción - MOPC, Abt y Asoc, BID, Actualización del Estudio de Factibilidad Final del Proyecto Franja Costera, 2005 - Alianza Ciudadana para el Monitoreo del Proyecto Franja Costanera, Nuevos Caminos para la Franja Costera, 2007 - Municipalidad de Asunción, Proyecto de Desarrollo Costero de Asunción, 2007 - Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Plan Urbanistico Proyecto Franja Costera, 1ra Etapa, Asunción, 2008 - Barcelona Media - Centro de Innovación, Programa Integral de Actuación de la Ciudadela Cultural de Asunción, Asunción, 2010

- Banco Interamericano de Desarrollo - Iniciativas Ciudades Emergentes y Sostenibles, Plan de Acción Área Metropolitana de Asunción Sostenible, Asunción, 2014 - Universidad Nacional de Asunción Facultad de Arquitectura, Banco Interamericano de Desarrollo, Análisis de la situación actual del Centro Histórico de la Ciudad de Asunción, Asunción, 2005 - Gonzalo Garay, Informe Final Consultoría Programa de vivienda y mejoramiento integral del hábitat (PRL1082). Apoyo para formulación del componente barrios, Asunción, octubre 2014 - Alianza Ciudadana para el Monitoreo del Proyecto Franja Costanera, Universidad Columbia del Paraguay, Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales Paraguay, Conclusiones del Seminario Taller de Proyectación Ambiental Asunción Hoy, Asunción, 2007 - Arquitecturas Colectivas, Francisco Pallardó, Guía Práctica para la Activación de Espacios, Activar un Inmueble en Desuso, Valencia, 2012 - Banco Interamericano de Desarrollo, Análisis de la aplicación de la encuesta de cultura ciudadana en Asunción, Paraguay, Asunción, 2013 - Banco Interamericano de Desarrollo, ERN and IDOM, Cambio Climático, Riesgos Naturales y Crecimiento Urbano en Ciudades Emergentes y Sostenibles - Estudio CE 2 . Vulnerabilidad y Riesgos Naturales, Asunción, 2014

- Banco Interamericano de Desarrollo, ERN and IDOM, Cambio Climático, Riesgos Naturales y Crecimiento Urbano en Ciudades Emergentes y Sostenibles - Estudio 3 . Crecimiento urbano en la región metropolitana de Asunción, Asunción, 2014 - Banco Interamericano de Desarrollo - Iniciativas Ciudades Emergentes y Sostenibles, Presentación de Resultados Estudios Base para Asunción: “CLIMATE CHANGE AND URBAN DEVELOPMENT STUDIES”, Resumen de resultados del CE1, Asunción, 2014 - Banco Interamericano de Desarrollo, IDOM, Inventario y hoja de ruta de mitigación del área metropolitana de Asunción, Asunción, 2014 - Banco Mundial, DAPSAN, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Consorcio NKNKLAC, Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales para Asunción y su Área Metropolitana, Asunción - Barcelona Media - Centro de Innovación, Programa Integral de Actuación de la Ciudadela Cultural de Asunción, Asunción, 2010 - CAF, Desarrollo urbano y movilidad en América Latina, Panamá, 2011 www.caf.com/publicaciones - CEPEC + IDN, Ranking de ciudades latinoamericanas para la atracción de inversiones, 2013, http://www.uimtec.com/media/docs/ciudades_ latinoamericanas_para_invertir.pdf