ATLAS DEL CANTÓN HUAQUILLAS

ATLAS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS 2019 - 2023

Econ. Alberto Astudillo Castro ALCALDE

ATLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS 2019-2023

ATLAS PDOT 2019-2023

CRÉDITOS

Econ. Alberto Astudillo C. ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DE HUAQUILLAS Lcda. Mayra Ramírez. Msc. Ing. Gabriel Salazar Ing. Willian Tipantasi Sr. Exar Ludeña Sra. Diana Medina CONCEJALES DEL GADMH Econ. Alberto Astudillo C. Presidente del Consejo de Planificación Ing. Gabriel Salazar Representante Legislativo GADMH Soc. Ramiro Villa Freire Director de Gestión de Planificación GADMH Ing. Vinicio Bravo Serrano Funcionario Delegado GADMH Econ. Ángel Jara Calderón Funcionario Delegado del GADMH Arq. Cristhian Bravo Astudillo Funcionario Delegado del GADMH Sr. Emilio Cruz Cazares Representante de la Ciudadanía Sr. Vicente Espinoza Jaén Representante de la Ciudadanía Sra. Maribel Melendrez Representante de la Ciudadanía Lcda. Diana Orellana Luna Delegada de las Parroquiales Urbanas CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

4

Arq. Fernando Vélez Soc. Ramiro Villa Freire ADMINISTRADOR DEL PDOT Econ. Graciela Verdugo O. Msc. CONTRATISTA DEL PDOT - ECOARQ Arq. María Augusta Luzuriaga H. Msc. Blga. Nancy Pinos A. Msc. Econ. Graciela Verdugo O. Msc. Dr. Wilson Pintado B. Ing. María Bernarda Luzuriaga H. Msc. Ing. Amb. Cristina Romo V. Psic. Clínico. Paúl Coello Egda. Abg. Samantha Verdugo C. EQUIPO TÉCNICO DEL PDOT Arq. Cristhian Bravo Astudillo Lcda. Denisse Cueva Eras. Msc. Ing. Diana López Bautista Sr. Jeison Granda Rodríguez Srta. María de los Ángeles Astudillo Arq. Romario Pereira Maldonado EQUIPO DE APOYO Blg. Jorge Samaniego - GIZ / GITEC-WWF Econ. Fabián Vilema, Msc. - GIZ / GITEC-WWF Blg. Caroline Icaza - MAATE Lcdo. Teddy Ochoa - REAR-MAATE Lcda. Wendy Espinoza, Msc - Proyecto Red AMCP - CI Ing. Bryan Cango - Director Zonal de Planificación 7 EQUIPO DE ASESORAMIENTO

PRESENTACIÓN

Ponemos a disposición de la ciudad el ATLAS CARTOGRÁFICO que recoge, procesa, analiza y define las principales configuraciones territoriales del Cantón Huaquillas, enmarcadas en los siguientes ámbitos: Ambiental, Social, Económico, Asentamientos Humanos, Movilidad y Conectividad, y Político Institucional.

El presente documento se presenta gráficamente mediante mapas de los problemas y potencialidades territoriales y propuestas de desarrollo, representando una valiosa herramienta guía de Planificación y Ordenamiento del Territorio, tanto para las generaciones actuales, como para las generaciones futuras.

Este Atlas constituye un instrumento técnico para que todos los Huaquillenses asumamos un compromiso responsable desde lo individual hasta lo colectivo en la transformación de la ciudad.

“Planificar es traer el futuro al frente, para que puedas hacer algo al respecto ahora” Alan Lakein Econ. Alberto Astudillo Castro ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DE HUAQUILLAS

5

ATLAS PDOT 2019-2023

ÍNDICE

1.

COMPONENTE BIOFÍSICO

16

1.1.

ECOSISTEMAS ............................................................. 16

1.2.

GEOMORFOLOGÍA .................................................... 18

1.3.

PENDIENTES ................................................................. 20

1.4.

TEXTURA DEL SUELO ................................................... 22

1.5.

COBERTURA DEL SUELO............................................. 24

PATRIMONIO NATURAL ESTATAL Y ESPACIOS 1.6.

PROTEGIDOS ........................................................................... 26 ACUERDO DE USO SUSTENTABLE Y CUSTODIA 1.7.

DEL MANGLAR – AUSCM ....................................................... 28 1.8.

DELIMITACIÓN DE LA ZONA MARINOCOSTERA ...... 30

1.9.

RIESGO POR TSUNAMI ............................................... 32

1.10.

EVENTOS PELIGROSOS............................................... 34

2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL 2.1.

38

POBLACIÓN ............................................................... 38

COBERTURA DE UNIDADES DE SALUD PARA 2.2.

PERSONAS DISCAPACITADAS ................................................ 40 COBERTURA DE CENTROS DE DESARROLLO 2.3.

INFANTIL ................................................................................... 42

6

2.4.

CASOS DE COVID-19................................................. 44

2.5.

INSEGURIDAD ............................................................. 46

3. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

50

3.1.

ÁREA URBANA ............................................................. 50

3.2.

PARROQUIAS URBANAS............................................. 52

3.3.

BARRIOS URBANOS ..................................................... 54

3.4.

DENSIDAD POR BARRIOS........................................... 58

3.5.

RED DE AGUA............................................................. 60

3.6.

RED DE ALCANTARILLADO ........................................ 62

3.7.

EQUIPAMIENTOS DE SALUD ....................................... 64

3.8.

EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN ............................ 66

3.9.

EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN Y DEPORTE ....... 68

3.10.

EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD .............................. 70

3.11. EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO Y ABASTECIMIENTO .................................................................... 72 3.12.

EQUIPAMIENTOS DE SANEAMIENTO ......................... 74

3.13.

EQUIPAMIENTOS DE ADMINISTRACIÓN.................... 76

3.14.

EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL ................... 78

3.15.

RED VIAL ESTATAL ....................................................... 80

3.16.

RED VIAL RURAL ......................................................... 82

3.17.

RED VIAL URBANA ....................................................... 84

4. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO 4.1.

88

VALOR AGREGADO BRUTO ...................................... 88

6.6.

MODELO ACTUAL GENERAL ..................................... 116

6.7.

MODELO TENDENCIAL .............................................. 118

7.

MODELO PROPUESTO

122

TASA DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA DE 4.2.

HUAQUILLAS ............................................................................ 90

7.1.

VISIÓN ......................................................................... 122

4.3.

VAB POR RAMAS DE ACTIVIDAD EN HUAQUILLAS .. 91

7.2.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ........................................ 123

4.4.

ECONOMÍA POPULAR SOLIDARIA ........................... 92

7.3.

CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN ............................... 124

4.5.

TURISMO ...................................................................... 93

7.4.

MODELO PROPUESTO BIOFÍSICO ............................. 129

7.5.

MODELO PROPUESTO SOCIO CULTURAL................. 132

7.6.

MODELO PROPUESTO ASENTAMIENTOS HUMANOS 135

7.7.

MODELO PROPUESTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 139

7.8.

MODELO PROPUESTO POLÍTICO INSTITUCIONAL .... 144

7.9.

MODELO PROPUESTO GENERAL .............................. 146

5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

96

NORMATIVAS PARA EL DESARROLLO DE LOS 5.1.

PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMEINTO TERRITORIAL

96

6.

100

MODELO ACTUAL

6.1.

MODELO ACTUAL COMPONENTE BIOFÍSICO ......... 100

6.2.

MODELO ACTUAL COMPONENTE SOCIO CULTURAL 104

MODELO ACTUAL DEL COMPONENTE 6.3.

ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ........................................................ 107 MODELO ACTUAL COMPONENTE ECONÓMICO 6.4.

PRODUCTIVO .......................................................................... 111 6.5.

MODELO ACTUAL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ........................................................................ 114

8. PROGRAMAS Y PROYECTOS

150

8.1.

COMPONENTE BIOFÍSICO ......................................... 150

8.2.

COMPONENTE SOCIOCULTURAL ............................. 153

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, 8.3.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES .............. 156 8.4.

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .......... 161

8.5.

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ................ 163

7

ATLAS PDOT 2019-2023

8

BIENVENIDO Huaquillas, un mundo por descubrir...

9

UBICACIÓN Huaquillas, ubicado en la zona sur del Ecuador, en la frontera con la República del Perú, pertenece a la Provincia de El Oro y dista 75 km de la cabecera provincial Machala.

El cantón cuenta con una superficie de 12.883,6 ha; es un territorio dotado de condiciones climáticas y ecológicas muy particulares al formar parte de dos de los ecosistemas tropicales más frágiles y limitados a nivel mundial como son: el manglar y el bosque seco.

Posee un frente costero de aproximadamente 15,2 km y una zona insular propia conformada por 5 islas, limitada por esteros y resguardada por el Archipiélago de Jambelí que se destacan por el dominio de los manglares y la ausencia de playas. En el resto del territorio predominan bajas pendientes.

Está conformado por un área urbana de 1182,4 ha. Que representa el 9,2% del territorio cantonal, compuesta por 5 parroquias: Ecuador, Hualtaco, El Paraíso, Milton Reyes y Unión Lojana; y un área rural sin división parroquial.

El cantón Huaquillas al 2020 cuenta con aproximadamente 59.240 habitantes según las proyecciones realizadas con base en los medidores de luz de CNEL-EP de El Oro; de los cuales 57.721 habitantes (97,43%) se emplazan en el área urbana y 1.520 habitantes (2,57%) se ubican en el territorio rural.

10

9622500

ÁREA URBANA Y RURAL CANAL DE BELLAVISTA

ESTERO CHUPADORES

I

ESTERO CRUCE DE PONGAL ESTERO CAYANCA GRANDE

9620000

ESTERO ZAPOTE GRANDE ESTERO CANALETE E RO EST

ESTERO LA MINA

DEL MAT

9617500

E

Ecuador - El Oro

9615000

RÍO

ZAR U

MILL

A

RIO ZARUMILLA

R TE

ES O S

CA

9612500

N YA CA VIE

AREA URBANA 1182, 4 ha (9,2%)

RN ES SA

PERÚ

RAD

ARENILLAS

A SA

9610000

O NT

B QU E

RIO ZARUMILLA

LIN A

585000

587500

590000

592500

595000

597500

600000

El Oro - Huaquillas

11

ATLAS PDOT 2019-2023

DATOS GENERALES DEL CANTÓN HUAQUILLAS

ESTER O EL C AL D ER

ESTERO DEL MATE

O

ESTE RO C CA AYAN S VI ER

A QU EBR LINA DA S A

12

NE

S

SA

NT O

DATOS GENERALES DEL CANTÓN HUAQUILLAS

Superficie del área Urbana 1182,4 ha.

Superficie del cantón 12.883,6 ha.

Población estimada al 2020 59.240 hab.

Temperatura media anual 25,6°C y 26,4 °C

13

01

COMPONENTE

BIOFÍSICO

ATLAS PDOT 2019-2023

1. COMPONENTE BIOFÍSICO 1.1. ECOSISTEMAS El ecosistema se define como un grupo de comunidades de vegetación a escala local, que tienden a coexistir dentro de paisajes con variables biofísicas, gradientes ambientales y procesos dinámicos similares (Comer et al. 2003). En el cantón Huaquillas, por sus características geográficas y condiciones altitudinales, temperatura y precipitación, se han identificado 4 ecosistemas, de los cuales destacan los siguientes:

Manglar del Jama – Zapotillo:

Bosque Bajo y Arbustal deciduo de tierras bajas del Jama – Zapotillo:

En Huaquillas, ocupa una extensión de 1519,96 ha (11,80 %) de la superficie total del cantón. Se desarrollan en la interfaz de tierra firme hacia mar abierto y presentan un dosel cerrado que oscila entre 10 a 12 metros. El manglar es un recurso importante por su belleza natural; albergan dentro de ellos riqueza biológica, ecológica, paisajística y cultural, sin embargo, enfrenta problemas ambientales provocando que sus niveles biológicos y ecológicos se alteren.

Forman parte de los cinco ecosistemas más productivos del mundo, encierra en sí leyendas, mitos, conocimientos y saberes ancestrales que muchos desearían conocer

Ocupa una extensión de 4480,81 ha (34,78%) de la superficie total del cantón, este tipo de ecosistema está comprendido principalmente por especies arbustales deciduas frecuentemente espinosas de 4 a 6 m de alto, con pocos árboles dispersos que pueden alcanzar de 8 a 10 m; pero se ve alterado por deforestación, pastoreo y sobrexplotación de recursos. En zonas con mayor degradación se observa un dominio de Acacia macracantha, especie conocida al sur del país como faique (Aguirre et al.

2001).

16

El manglar es un bioma formado por árboles muy tolerantes a las aguas salobres, propias de la zona intermareal cercana a la desembocadura de cursos de agua dulce en latitudes tropicales y subtropicales, separado por estuarios que forman canales donde se mezclan el agua dulce de los ríos y el agua salada del océano.

Desafortunadamente, el manglar es uno de los biotipos más alterados en nuestro país debido al intenso crecimiento de las piscinas camaroneras, que implacablemente han sustituido grandes extensiones de bosque de manglar.

La importancia de conservar los manglares, es porque no solo promueven la biodiversidad, sino también defienden las costas durante eventos climáticos extremos, es decir que son importantes para la protección costera porque ayudan a fijar el sustrato y con sus raíces pueden fijar y elevar el nivel de tierra y así evitar el desgate costero, ya que son barreras fuertes, (los manglares capturan 34 millones CO2 a nivel mundial que ayudan contra el cambio climático). La principal amenaza de este ecosistema es la tala de la vegetación para el cambio de uso de suelo; en el caso de Huaquillas ha sido para desarrollar la actividad camaronera afectando al ecosistema manglar y habitacional, que a su vez afecta al bosque arbustal y bosque deciduo.

COMPONENTE BIOFÍSICO

9622500

MAPA DE ECOSISTEMAS CANAL DE BELLAVISTA

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

ESTERO CHUPADORES

I

UBICACIÓN ESTERO CRUCE DE PONGAL

ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

ESTERO CAYANCA GRANDE

9620000

ESTERO ZAPOTE GRANDE ESTERO CANALETE ER O EST

ESTERO LA MINA

L OS ENC

UEN

TR

OS

DEL

9617500

E MAT

LEYENDA Límite Huaquillas_PDOT 2019

Límite urbano 2011

RIO ZARUMILLA

ZAR U

MILL A

Red Hídrica

RÍO

Red Vial Estatal

9615000

Camaroneras

ECOSISTEMA Agua

R TE

ES

Bosque bajo y Arbustal deciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo O

Herbazal inundable ripario de tierras bajas del Jama-Zapotillo

N YA CA S

9612500

CA

Intervención

Manglar del Jama-Zapotillo RN VIE

Sin información

ES O NT

SA

PERÚ

ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS

D BRA QU E

9610000

ESCALA 1:55.050 RIO ZARUMILLA

0

ARENILLAS

1.000

Formato A3

2.000

4.000 Meters

A SA

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSAL DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

LINA

ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR 2020

FECHA: SEPTIEMBRE 2020

FUENTE: LÍMITES - GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS MAAE-2020

585000

587500

590000

592500

595000

597500

600000

17

01

ATLAS PDOT 2019-2023

1.2. GEOMORFOLOGÍA En cuanto a la geomorfología, el cantón Huaquillas está constituido por formaciones ligadas a ríos y al flujo de agua habitualmente encauzada, también incluyen formas resultantes de la erosión generalizada por agua según su dinámica litoral actual, así como depósitos antiguos y formas asociadas (mesas y cuesta marinas desarrollados sobre sedimentos de origen marino).

Como puede observase en la tabla y mapa siguientes, la geomorfología dominante en el cantón corresponde a Depósitos Coluvio Aluviales con un área de 6543,87 ha que corresponden al 50,80% del cantón, están formados por la acción de la deposición de materiales aluviales, por corrientes fluviales sumados a los aportes gravitacionales laterales de los relieves que los rodean.

Toda la zona norte del cantón Huaquillas se caracteriza por tener un frente costero sin playas, definido únicamente por esteros y manglares que limitan con un conjunto de canales que lo separa del Archipiélago de Jambelí.

18

Tabla 1. Geomorfología

GEOMORFOLOGÍA Formaciones

Área Ha

%

Depósitos aluviales

1023,22

7,94

Depósitos coluvio aluviales

6543,87

50,8

10,2

0,08

Depósitos marinos

908,59

7,05

Depósitos salinos

478,7

3,72

Sedimentos marinos

397,28

3,08

No aplica

3520,13

27,33

Total Área Ha

12881,99

100

Depósitos fluvio marinos

Fuente: Límites – GAD Municipal del cantón Huaquillas – SIGTIERRAS-2018 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

COMPONENTE BIOFÍSICO

9622500

MAPA DE FORMACIÓN DE SUELOS CANAL DE BELLAVISTA

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

ESTERO CHUPADORES

I

UBICACIÓN ESTERO CRUCE DE PONGAL

ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

ESTERO CAYANCA GRANDE

9620000

ESTERO ZAPOTE GRANDE ESTERO CANALETE ER O EST

ESTERO LA MINA

L OS ENC

UEN

TR

OS

DEL

9617500

E MAT

LEYENDA Límite Huaquillas_PDOT 2019

Límite urbano 2011 RIO ZARUMILLA

ZAR U

MILL A

Red Hídrica

RÍO

Camaroneras

Red Vial Estatal

9615000

FORMACIÓN DE SUELOS DEPÓSITOS ALUVIALES

DEPÓSITOS SALINOS

ES

DEPÓSITOS MARINOS

R TE O N YA CA

SEDIMENTOS MARINOS

S

9612500

CA

DEPÓSITOS COLUVIO ALUVIALES

DEPÓSITOS FLUVIO MARINOS RN

VIE

NO APLICA

ES O NT

SA

PERÚ

ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS

B QU E

RIO ZARUMILLA

R AD

9610000

ESCALA 1:55.000 0

ARENILLAS

1.000

Formato A3

2.000

4.000 Meters

A SA

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSAL DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

LINA

ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR 2020

FECHA: SEPTIEMBRE 2020

FUENTE: LÍMITES - GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS SIGTIERRAS-2018

585000

587500

590000

592500

595000

597500

600000

19

01

ATLAS PDOT 2019-2023

1.3. PENDIENTES La pendiente del terreno se refiere al grado de inclinación de los terrenos con relación a la horizontalidad, a mayor inclinación mayor valor de la pendiente, es un factor importante porque permite identificar aspectos afines a la topografía y relieve, además de los procesos de formación y adaptación del suelo, para determinar medidas de conservación y prácticas de manejo necesarias para la preservación del suelo y agua.

Huaquillas está emplazado en una superficie plana casi en su totalidad, pero tomando en cuenta la clasificación de “Henao (1988) de las pendientes”, se pueden identificar tres rangos principales de pendientes en el área de estudio, descritas a continuación: Rangos entre los 0 – 2%: Relieves completamente planas, dentro de esta clasificación se encuentran 2568,91 ha, que representa el 19,94% del total de superficie del cantón.

Rangos entre los 2 – 5%: Son casi planos con muy pocas limitaciones, existen el cantón 2789,29 ha, que corresponde al 21,65% de la superficie total, en estos terrenos la erosión ligera o sin evidencia, suelos moderadamente profundos y fácilmente trabajables, sin pedregosidad es decir no interfiere en las labores de maquinaria, con fertilidad alta, drenaje natural.

Rangos entre los 5 – 12%: representan 4328,3 ha que corresponde al 33,60% de la superficie total, pueden presentar o no erosión ligera y moderada, son suelos poco profundos ideales para la producción, se puede realizar actividades de mecanización agrícola con ciertas restricciones, no presentan dificultades para el riego.

Tabla 2. Pendientes

PENDIENTES Rangos 0 - 2% >2-5% > 5 - 12 % NO APLICA Total Área-ha

Descripción

Área-ha

%

Plana

2568,91

19,94

Muy Suave

2789,29

21,65

Suave

4328,3

33,6

-

3195,51

24,81

-

12882,01

100

Fuente: Límites – GAD Municipal del cantón Huaquillas – SIGTIERRAS-2018 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

20

COMPONENTE BIOFÍSICO

9622500

MAPA DE PENDIENTES CANAL DE BELLAVISTA

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

ESTERO CHUPADORES

I

UBICACIÓN ESTERO CRUCE DE PONGAL

ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

ESTERO CAYANCA GRANDE

9620000

ESTERO ZAPOTE GRANDE ESTERO CANALETE ER O EST

ESTERO LA MINA

L OS ENC

UEN

TR

OS

DEL

9617500

E MAT

LEYENDA Límite Huaquillas_PDOT 2019

Límite urbano 2011

RIO ZARUMILLA

ZAR U

MILL A

Red Hídrica

RÍO

Red Vial Estatal

PENDIENTES

9615000

PLANA (0 - 2%)

MUY SUAVE (> 2 - 5 %)

SUAVE (> 5 - 12 %) R TE

ES O

NO APLICA

N YA CA S

9612500

CA

RN

VIE ES O NT SA

PERÚ

ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS

B QU E

RIO ZARUMILLA

RAD

9610000

ESCALA 1:55.000 0

ARENILLAS

1.000

Formato A3

2.000

4.000 Meters

A SA

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSAL DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

LINA

ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR 2020

FECHA: SEPTIEMBRE 2020

FUENTE: LÍMITES - GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS SIGTIERRAS-2018

585000

587500

590000

592500

595000

597500

600000

21

01

ATLAS PDOT 2019-2023

1.4. TEXTURA DEL SUELO La textura se define como el porcentaje en peso del suelo mineral que queda comprendido en varias fracciones de tamaño de partículas (De La Rosa, 2008: 199). La importancia de conocer la textura o clase textural a la que pertenece un suelo, consiste en que permite hacer una deducción aproximada de las propiedades generales del suelo, y así ajustar las prácticas de manejo, labranza, riego y fertilización de este a fin de obtener mayor eficiencia en la producción agrícola. La información relativa a la textura del suelo también puede utilizarse para clasificar suelos, evaluar y valorar tierras, determinar la capacidad de uso, etc. (Narro, 1994: 33).

En el cantón Huaquillas existe dos grupos de clases de suelos; en el grupo 1 se encuentran los suelos: franco arenoso, franco arcillo limoso, franco limoso que ocupan un área de 3586,24 ha que representan el 27,84% del cantón, estos son suelos texturales equilibradas en relación a la combinación de partículas (arena, limo y arcilla), incluyen a suelos que presentan propiedades físicas, químicas y biológicas apropiadas para

22

la mayoría de cultivos, así, no muestran problemas de permeabilidad y compacidad, tienen moderada plasticidad, razones por las cuales son de fácil laboreo, tienen una buena capacidad de almacenamiento de agua y nutrientes (MAGMIRENEM, 1995: 25) El segundo grupo se tiene los suelos franco arcillo – arenoso, arcilloso con 5193,43 ha,

que representan el 40,32% de la superficie del territorio; este tipo de suelos y sus texturas moderadamente finas agrupan a suelos que presentan propiedades físicas químicas con ciertas limitaciones, pueden presentar problemas de permeabilidad y compacidad, en suelos muy limosos el almacenamiento de agua y nutrientes es de media a baja.

Tabla 3. Textura

TEXTURA Textura

Área Ha

%

Arcilloso

5122,52

39,77

Franco arcillo-arenoso

70,91

0,55

Franco arcillo-limoso

1975,5

15,34

Franco arenoso

269,38

2,09

Franco limoso

1341,36

10,41

No aplicable

4102,05

31,84

Total Área Ha

12881,72

100

Fuente: Límites – GAD Municipal del cantón Huaquillas – SIGTIERRAS-2018 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

COMPONENTE BIOFÍSICO

9622500

MAPA DE TEXTRURA DEL SUELO CANAL DE BELLAVISTA

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

ESTERO CHUPADORES

I

UBICACIÓN ESTERO CRUCE DE PONGAL

ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

ESTERO CAYANCA GRANDE

9620000

ESTERO ZAPOTE GRANDE ESTERO CANALETE ER O EST

ESTERO LA MINA

L OS ENC

UEN

TR

OS

DEL

9617500

E MAT

LEYENDA Límite Huaquillas_PDOT 2019

Límite urbano 2011

RIO ZARUMILLA

ZAR U

MILL A

Red Hídrica

RÍO

Red Vial Estatal

9615000

Camaroneras

TEXTURA ARCILLOSO

FRANCO ARCILLO-ARENOSO R TE

ES O

FRANCO ARCILLO-LIMOSO

N YA CA S

9612500

CA

FRANCO ARENOSO

FRANCO LIMOSO RN

VIE

NO APLICABLE

ES O NT SA

PERÚ

ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS

B QU E

RIO ZARUMILLA

R AD

9610000

ESCALA 1:55.000 0

ARENILLAS

1.000

Formato A3

2.000

4.000 Meters

A SA

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSAL DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

LINA

ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR 2020

FECHA: SEPTIEMBRE 2020

FUENTE: LÍMITES - GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS SIGTIERRAS-2018

585000

587500

590000

592500

595000

597500

600000

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01

ATLAS PDOT 2019-2023

1.5. COBERTURA DEL SUELO Debido a que la información referente a coberturas de suelo proporcionada por el Sistema Nacional de Información de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica (SIGTIERRAS) refleja la situación territorial del año 2011; y considerando que en la última década se han producido fuertes cambios en las coberturas de suelo, se ha visto la necesidad de actualizarla al año 2019.

De los resultados obtenidos se observa que, las coberturas naturales pierden territorio paulatinamente ante el avance incesante de las actividades acuícolas camaroneras semi intensivas, que se expanden hacia el manglar y territorios internos. Sumando a esto, el surgimiento en los últimos 10 años del cultivo intensivo en camaroneras de agua dulce que en conjunto han llegado a ocupar el 23.72% del territorio. Casi el total de bosque seco (31.3%) ha podido conservarse por formar parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) del Ecuador, pero es notoria la degradación de los suelo y pérdida de cobertura vegetal nativa en los espacios que limitan con las camaroneras. En el caso de los manglares en la zona costera noroeste han sido sustituidos por camaroneras, quedado únicamente al noreste del cantón gracias a que la mayor parte son espacios protegidos por el SNAP, razón por la cual alcanzan el 10.09% del territorio.

El área poblada que cubre el 8.47% se ha extendido ya fuera de los límites urbanos fijados en el año 2011 en los lados norte y oeste la ciudad prácticamente esta confinada por

24

las camaroneras sin contar con zonas de amortiguamiento y muestra un crecimiento en dirección este. Las áreas agropecuarias (6,3%) y cultivos (3,43%) indican una tendencia a la reducción y sustitución por parte de las camaroneras de agua dulce

que se han crecido de manera dispersa.

La vegetación arbustiva (3,39%), herbácea (5,32%) y pastizales (3,20%) que en conjunto no superan el 12%, representan el remanente de suelo con menor antropización, aunque se muestran altamente fraccionados.

Tabla 4. Cobertura de la Tierra – Actualización 2019

COBERTURA DE LA TIERRA (2019) Cobertura

Área (Ha)

Porcentaje (%)

Área poblada

1091,95

8,47%

Bosque nativo_bosque seco

4038,46

31,33%

Bosque nativo_manglar

1300,69

10,09%

Camaroneras

3057,89

23,72%

Cuerpo agua

116,3

0,90%

Cultivo

442,28

3,43%

Erial

246,01

1,91%

Infraestructura antrópica

54,61

0,42%

Mosaico agropecuario

812,01

6,30%

Pastizal

412,81

3,20%

Plantación forestal

89,17

0,69%

Suelo descubierto canteras

105,47

0,82%

Vegetación arbustiva

437,52

3,39%

Vegetación herbácea

686,19

5,32%

12891,36

100,00%

Total (Ha):

Fuente: Límites – GAD Municipal del cantón Huaquillas – SIGTIERRAS-2018 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

COMPONENTE BIOFÍSICO

25

01

ATLAS PDOT 2019-2023

1.6. PATRIMONIO NATURAL ESTATAL Y ESPACIOS PROTEGIDOS El Patrimonio Forestal conformado por:

Nacional

está

1. Los bosques naturales y tierras de aptitud forestal, incluyendo aquellas tierras que se mantienen bajo el dominio del Estado o que por cualquier título hayan ingresado al dominio público.

2. Las formas de vegetación no arbórea asociadas o no al bosque, como manglares, páramos, moretales.

3. Bosques y vegetación protectores.

4. Los bosques intervenidos y secundarios.

5. Las tierras de restauración ecológica o protección.

Conceptualmente las Áreas Naturales Protegidas son “un área definida geográficamente que ha sido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación”.

El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) del Ecuador, es un conjunto de 56 áreas naturales que se extienden en aproximadamente el 20% de la superficie del Ecuador, su objetivo es proteger y garantizar la cobertura y conectividad de ecosistemas importantes en los niveles terrestre, marino y costero marino, sus recursos culturales y las

26

principales fuentes hídricas. Por otro lado, de acuerdo al Código Orgánico del Ambiente (2017) y su Reglamento (2019), los manglares al ser parte del Patrimonio Forestal Nacional del Ecuador, está fuera del comercio, no es susceptible de posesión o cualquier otro medio de apropiación, y sobre él no puede adquirirse el dominio ni ningún otro derecho

real por prescripción, y solamente podrá ser aprovechado sosteniblemente mediante concesión otorgada.

En este contexto, en el cantón Huaquillas se han identificado dos áreas naturales estatales que son los bosques de manglar y la Reserva Ecológica Arenillas.

COMPONENTE BIOFÍSICO

27

01

ATLAS PDOT 2019-2023

1.7. ACUERDO DE USO SUSTENTABLE Y CUSTODIA DEL MANGLAR – AUSCM En vigencia desde el año 2020, el Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar del Sector Pesquero Artesanal de Puerto Hualtaco y Huaquillas es una zona de bosque de manglar que se sitúa en el archipiélago de Jambelí, cantón Santa Rosa y cantón Huaquillas, ocupando un área de 3.326,53 hectáreas.

Este acuerdo es un instrumento jurídico entre el Gobierno Nacional y los concesionarios (comunidades y/o usuarios tradicionales) quienes aprovechan sustentablemente y en forma exclusiva los recursos del área de manglar concesionada; se comprometen a la conservación y custodia siguiendo un plan de manejo que cumple las disposiciones legales del acuerdo, y aportan a la conservación del patrimonio forestal nacional.

Del área total concesionada, 1.208,69 ha pertenecen al territorio del cantón Huaquillas y en función de las actividades extractivas de pesca artesanal (recolección de conchas, cangrejos) se hallan sectorizados a lo largo del frente costero y zonas de manglar como se observa en el mapa a continuación.

Este acuerdo se gestiona siguiendo el Plan de Manejo planificado para 10 años con el que fue aprobado y plantea tres programas, en los cuales se detallan acciones de manejo para la conservación sustentable de los recursos naturales del área de manglar.

1. Aprovechamiento 2. Control y vigilancia 3. Monitoreo y evaluación 28

9622500

COMPONENTE BIOFÍSICO ACUERDO DE USO SUSTENTABLE Y CUSTODIA DEL MANGLAR DEL SECTOR PESQUERO ARTESANAL DE PUERTO HUALTACO Y HUAQUILLAS CANAL DE BELLAVISTA

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

ESTERO CHUPADORES

I

UBICACIÓN ESTERO CRUCE DE PONGAL

ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

ESTERO CAYANCA GRANDE

9620000

ESTERO ZAPOTE GRANDE ESTERO CANALETE ESTERO LA MINA

L OS ENC

UEN

TR

OS

LEYENDA

9617500

Limite Huaquillas_PDOT 2019

Limite urbano 2011

RIO ZARUMILLA

UMIL

LA

Reserva_Ecologica_Arenillas

RÍO

ZAR

Cangrejal

Cascajal

9615000

Conchal

Conchal y cangrejal

Manglar reforestado

Por zonificar

9612500

Red Vial Estatal

PERÚ ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS 9610000

ESCALA 1:55,000 0 RIO ZARUMILLA

ARENILLAS

1,000

2,000

Formato A3 4,000 Meters

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR 2020

FECHA: SEPTIEMBRE 2020

FUENTE: AUSCM - HUAQUILLAS

585000

587500

590000

592500

595000

597500

600000

29

01

ATLAS PDOT 2019-2023 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN HUAQUILLAS PDOT 2019 - 2023

Figura 8.- Zona marino costera a) Sección tipo con playa, b) Sección tipo en manglar Fuente: Adaptado de Junta de Andalucía. s.f.

1.8. DELIMITACIÓN DE LA ZONA MARINOCOSTERA Al carecer de estudios que determinen específicamente los límites de las líneas de mareas y línea de costa y conociendo que los manglares se desarrollan en la zona intermareal; para aplicar la normativa (Sección Tipo) y definir la Zona Marino Costera (ZMC), se han hecho las siguientes consideraciones, como se muestra en el mapa de límites de la ZMC.

Límite de la zona de reserva para reproducción de especies: a 1 milla desde la línea de bajamar de la costa continental o borde externo de los manglares continentales hacia el mar.

Áreas de servidumbre: Área de servidumbre de tránsito de 20 m, servidumbre de protección de 200 m y área de influencia de 1 km.

Ilustración 1. Sección Tipo de la Zona Marino Costera en Ecosistemas de Manglar )

Línea de la más alta marea: Coincidente con la alineación del borde interno de la franja de manglar mejor conservada (tomando como referencia los manglares de la reserva ecológica Arenillas y del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes - Perú). A partir de la cual se mide 1 km tierra adentro y 3 millas náuticas hacia el espacio marino, marcando la franja de la ZMC. Línea de bajamar de la costa continental: Coincidente con el borde externo de la franja de manglar continental.

Fuente: Reglamento al Código Orgánico del Ambiente

39

30

COMPONENTE BIOFÍSICO

31

01

ATLAS PDOT 2019-2023

1.9. RIESGO POR TSUNAMI Tabla 5. Amenaza por tsunami en Huaquillas

Por la cercanía de las costas ecuatorianas a la zona de subducción de las placas de Nazca y Sudamericana (100 - 200 km aproximadamente), las poblaciones litorales están constantemente expuestas a sismos con epicentros cercanos a las costas y riesgos de inundación por tsunami, especialmente si este coincide con la marea alta, razón por la cual, el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias del Ecuador ha zonificado los riesgos en dos categorías: alta y baja, que el caso de Huaquillas ha marcado a todo el frente costero del cantón con alto riesgo, en una franja aproximada de 1 km desde el borde costero y con bajo riesgo una franja contigua a la anterior, de aproximadamente 350 m como se observa en el mapa de amenaza de tsunami y rutas de evacuación.

Bajo las áreas calificadas con amenaza alta ante un tsunami se encuentra expuesta la población de Hualtaco y su puerto pesquero artesanal. Para los cuales la SNGRE ha marcado rutas de evacuación que distan aproximadamente 2.5 km de los puntos marcados como zonas seguras.

32

AMENAZA POR TSUNAMI EN HUAQUILLAS Amenaza de Tsunami

Área (ha)

Porcentaje %

Observación

Alta

1352,44

10,49%

Franja de 1 km de ancho aproximadamente

Baja

443,02

3,44%

Franja de 350 m de ancho aproximadamente

No aplica

11095,9

86,07%

TOTAL:

12891,36

100,00% Fuente: SNGRE

Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

COMPONENTE BIOFÍSICO

33

01

ATLAS PDOT 2019-2023

1.10. EVENTOS PELIGROSOS De acuerdo a la recopilación histórica de eventos peligrosos registrados en el territorio durante el período (2013 - 2019) de la SNGRE, en los últimos 7 años se contabilizan 86 eventos, de los cuales los más representativos por su cantidad están relacionados con: incendios estructurales en el área urbana (48,8%), incendios forestales en la zona urbana y áreas forestales (25,5%) e inundaciones (16,28%).

Tabla 6. Eventos peligrosos registrados (2013-2019)

EVENTOS PELIGROSOS REGISTRADOS (2013-2019) Evento

Cantidad

Porcentaje %

Colapso Estructural

1

1,16%

Deslizamiento

1

1,16%

Explosión

1

1,16%

Incendio Estructural

42

48,84%

Incendio Forestal

22

25,58%

Inundación

14

16,28%

Sismo

2

2,33%

Socavamiento

1

1,16%

Vendaval

1

1,16%

Otros

1

1,16%

TOTAL:

86

100,00%

Fuente: SNGRE Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

34

COMPONENTE BIOFÍSICO

35

01

02

COMPONENTE

SOCIO CULTURAL

ATLAS PDOT 2019-2023

2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL 2.1. POBLACIÓN De acuerdo los datos oficiales INEC 2010, el cantón Huaquillas cuenta con 48.285 habitantes, de los cuales 24.120 (49,95%) son hombres y 24.165 (50,05%) mujeres.

El 98,80% (47.706 habitantes) de la población total, se emplaza en el área urbana, mientras que 1,20% (579 habitantes) se encuentra en el área rural.

Pirámide Poblacional De 100 años y mas

2

2

De 95 a 99 años

10

8

De 90 a 94 años

26

19

De 85 a 89 años

70 73

De 80 a 84 años

109 120

De 75 a 79 años De 70 a 74 años

188 180

49,95 %

50,05 %

298 269

De 65 a 69 años

374 377

De 60 a 64 años

559

De 55 a 59 años

511

758

De 50 a 54 años

731

937

De 45 a 49 años

977

1221

De 40 a 44 años

1159

1413

De 35 a 39 años

1347

1622

De 30 a 34 años

1693

1750

De 25 a 29 años

1951

1992

De 20 a 24 años

2075

2131

De 15 a 19 años

2251

2454

2467

De 10 a 14 años

2842

2736

De 5 a 9 años

2861

2751

De 1 a 4 años Menor de 1 año

2084

2055 414418 Hombre Fuente: INEC- 2010

Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

38

Mujer

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

La tasa de crecimiento poblacional intercensal es del 2,2%, con lo que se estima una población al 2020 de 60.166 personas.

Evolución de la población por año censal y proyección 2020

2020 (Proyección)

30.053

2010

24.165

20.228

1990

13.975

0

20.057 13.831

10.000

POBREZA POR INSATISFECHAS

20.000

30.000

Hombres

40.000

50.000

60.000

70.000

Mujeres

Fuente: INEC- 2010 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

Se cuenta también con otra información de la población estimada, tomando como base los medidores de luz (15.672) de CNELEP de El Oro, con lo que se estima un total 59.240 habitantes en el año 2020, dato muy

cercano al establecido con la proyección por parte del INEC y de gran utilidad pues permite territorializar la población a nivel de parroquias, de donde se obtienen los siguientes datos:

Tabla 7. Población por parroquias urbanas

BÁSICAS

La Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI-, es una medida de pobreza multidimensional desarrollada en los 80’s por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El método abarca cinco dimensiones y dentro de cada dimensión existe indicadores que miden privaciones: capacidad económica, acceso a educación básica, acceso a la vivienda, acceso a servicios básicos, hacinamiento.

En este ámbito, se tiene que las NBI en el cantón Huaquillas es de 73,9%, siendo este porcentaje mayor al provincial que es del 61,2% y al nacional con el 60,1%. En el área urbana las NBI está en el 73,6% y en el área rural en el 99,2%.

POBLACIÓN POR PARROQUIAS URBANAS PARROQUIA URBANAS

NECESIDADES

30.113

24.120

2001

ANÁLISIS DE LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL

POBLACIÓN (U)

PORCENTAJE

ECUADOR

12.156

21,06%

MILTON REYES

14.564

25,53%

PARAÍSO

6.638

11,50%

UNIÓN LOJANA

17.018

29,48%

HUALTACO

7.345

12,73%

POBLACIÓN URBANA

57.721

97,44%

POBLACIÓN RURAL

1.520

2,57%

POBLACIÓN TOTAL

59.240

100,00%

Gráfico 1 NBI cantonal, provincial y nacional NBI cantonal, provincial y nacional 80 70 60 50 40 30 20 10 0

73,9 61,2

NBI CANTONAL

NBI PROVINCIAL

60,1

NBI NACIONAL

Fuente: Sistema Integrado de Conocimiento y Estadística Social del Ecuador - ySICES-2010 Fuente: Sistema Integrado de Conocimiento Estadística Social del Ecuador - SICES-2010 Elaborado Elaboradopor: por:Equipo EquipoConsultor Consultor––2020 2020

Fuente: CNEL-EP El Oro / Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

39

02

ATLAS PDOT 2019-2023

2.2. COBERTURA DE UNIDADES DE SALUD PARA PERSONAS DISCAPACITADAS El GAD municipal presenta el servicio social de atención a personas con discapacidad en convenio con el Ministerio de Inclusión Económica y Social en el cual se benefician 150 personas, comprendiendo el rango de edades que va desde los 18 hasta los 64 años, este proyecto cuenta con profesionales en el área de psicología, fisioterapeutas y trabajo social, la atención de este servicio es de lunes a viernes en horario de 8:00 am a 05:00 pm, en la Unidad Básica de Rehabilitación (antiguo parador turístico).

40

COMPONENTE SOCIO CULTURAL COBERTURA DE UNIDADES DE SALUD PARA PERSONAS DISCAPACITADAS

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

ESTERO CRUCE DE PONGAL ESTERO CRUCE DE PONGAL ESTERO CRUCE DE PONGAL

ESTERO CRUCE DE PONGAL

I

UBICACIÓN ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

Centro de Salud de Puerto Hualtaco

L OS ENC

UEN

TR

OS

9617500

LEYENDA Limite Huaquillas_PDOT 2019

RIO ZARUMILLA Limite urbano 2011

PARROQUIAS URBANAS

HUALTACO

ECUADOR

MILL A

Ø

ZAR U

HUALTACO

RÍO

Centro de Salud Las Mercedes Subcentro Municipal de Salud Martha Bucaram

MILTON REYES

PARAISO

UNION LOJANA

ECUADOR Camaroneras

Centro de Salud "La Paz"

PARAISO Red Vial Estatal

Subcentro de Salud Municipal

9615000

MILTON REYES

Centro de Salud 18 de Noviembre Hospital de IESS Hospital Básico Huaquillas

P Æ

Centros_Medicos_Huaquillas

Ø

Pensión para Discapacitados

Distancia 1500 m

UNION LOJANA

PERÚ ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS ESCALA 1:28.000 0

ARENILLAS

500

Formato A3

1.000

2.000 Meters

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

ELABORADO POR:

9612500

EQUIPO CONSULTOR 2020

582500

FECHA: SEPTIEMBRE 2020

FUENTE: LIMITES - GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS

585000

587500

590000

41

02

ATLAS PDOT 2019-2023

2.3. COBERTURA DE CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL El apoyo que brinda el MIES a los niños y niñas del cantón es a través de los CNH (Cuidando a Nuestros Niños) que son una modalidad de atención alternativa de estimulación temprana, cuyo objetivo principal es alcanzar el desarrollo infantil integral, bajo la modalidad Misión Ternura. Las educadoras y educadores familiares visitan a los padres para capacitarlos y promover el desarrollo de sus hijas e hijos en cada etapa del crecimiento.

En el cantón Huaquillas funcionan 28 CNH, con la participación de 1261 niños/as (601 niños y 660 niñas).

También en el cantón existe 5 Centros de Desarrollo Infantil-CDI, que atienden a 218 niños (122 niños y 96 niñas), lo que da un total de 1479 niños atendidos en estos dos programas, de acuerdo con el detalle de la tabla siguiente:

42

Tabla 8 Número de CDI y CNH por parroquias urbanas y según sexo Tabla 8. Número de CDI y CNH por parroquias urbanas y según sexo

NÚMERO DE CDI Y CNH POR PARROQUIAS URBANAS Y SEGÚN SEXO

PARROQUIA

CENTROS DE DESARROLLO CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS INFANTIL - CDI - CNH - Misión Ternura BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS Nro. Nro. H M SUBTOT H M SUBTOT

ECUADOR PARAÍSO

0

3

67

68

TOTAL Nro.

135

3

BENEFICIARIOS H

M

TOTAL

67

68

135

0

1

15

30

45

1

15

30

45

HUALTACO

2

35

37

72

3

78

57

135

5

113

94

207

MILTON REYES

2

68

40

108

6

126

144

270

8

194

184

378

UNIÓN LOJANA

1

19

19

38

15

315

361

676

16

334

380

714

TOTAL

5

122

96

218

28

601

660

1261

33

723

756

1479

Fuente: Ministerio de Inclusión Económica y Social - 2020

Fuente: Ministerio de Inclusión Económica y Social - 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020 Elaboración: Equipo Consultor, 2020

COMPONENTE SOCIO CULTURAL COBERTURA DE LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

ESTERO CRUCE DE PONGAL ESTERO CRUCE DE PONGAL ESTERO CRUCE DE PONGAL

ESTERO CRUCE DE PONGAL

I

UBICACIÓN ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

L OS ENC

UEN

TR

OS

9617500

LEYENDA Limite Huaquillas_PDOT 2019

RIO ZARUMILLA

Limite urbano 2011

HUALTACO MILL A

Red Vial Estatal

ZAR U

Camaroneras

RÍO

PARROQUIAS URBANAS ECUADOR

HUALTACO

ECUADOR MILTON REYES

PARAISO

PARAISO

9615000

MILTON REYES UNION LOJANA

CENTROS DE DESSARROLLO INFANTIL

UNION LOJANA

ù

USUSARIOS CDI

Distancia 2000 m

PERÚ ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS ESCALA 1:28.000 0

ARENILLAS

500

Formato A3

1.000

2.000 Meters

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

ELABORADO POR:

9612500

EQUIPO CONSULTOR 2020

582500

FECHA: SEPTIEMBRE 2020

FUENTE: LIMITES - GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS

585000

587500

590000

43

02

ATLAS PDOT 2019-2023

2.4. CASOS DE COVID-19 Tabla 9. Total de muestras analizadas

Por medio de la mesa técnica de salud del Comité de Operaciones de Emergencias Cantonal (COE), reporta los siguientes datos epidemiológicos del cantón: 232 casos positivos y 331 casos negativos que da un total de 563 casos.

TOTAL DE MUESTRAS ANALIZADAS Casos positivos

Casos negativos

Total

232

331

563

Fuente: Mesa técnica de salud COE Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

El porcentaje de contagios con la COVID – 19 en el cantón, según su sexo, se presenta en un mayor porcentaje en hombres con 56% y en mujeres 44%. Los casos positivos por grupos de edad se dan con mayor prevalencia en el rango de 20 a 64 años con 139 casos, y con menor prevalencia en el rango de edades de 0 a 12 años con 6 casos.

Los casos positivos por parroquias con mayor contagio se dan en Unión Lojana con 67 casos, Ecuador con 50 casos y Milton Reyes con 54 casos.

Gráfico 2 Casos positivos de COVID – 19, por parroquias Casos positivos de COVID – 19 por parroquias 80

67

70 60

54

50

50 40

31 25

30 20

5

10 0

MILTON REYES

HUALTACO

PARAISO

ECUADOR

Fuente: Mesa técnica de salud COE Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

Fuente: Mesa técnica de salud COE Elaborado: Equipo Consultor – 2020

44

UNION LOJANA

OTROS

COMPONENTE SOCIO CULTURAL PORCENTAJE DE CASOS DE COVID-19 SEGUN BARRIO ESTERO CRUCE DE PONGAL

ESTERO CRUCE DE PONGAL

RIO ZARUMILLA

9618000

I

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

ESTERO CRUCE DE PONGAL

UBICACIÓN Pto Hualtaco

ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

L OS ENC

9615000

RÍO

ZAR U

MILL

A

9616500

Jambeli

UEN

TR

OS

12 de Agosto LEYENDA

Las Americas Brisas de America Aso. San Eloy Empleados Rafael Nuevos Brisas Alfaro Horizontes Luz del Abdon de Mar Mundo Calderon Las Las Amazonas San Choferes Mercedes Los Gregorio Sporman Los Israelitas Simon Artesanos Nuevos Bolivar Martha Union y Horizontes ECUADOR Bucaram Las Progreso 8 de Brisas El Carmen Nueva Septiembre Jose Aurora Manuel Los 1 de 12 de Mayon Aguirre Ceibos Mayo Octubre Rumiñahui Los 16 de MILTON Juan Girasoles PARAISO Julio REYES 18 de Montalvo El Paraiso Noviembre Union San Lojana 24 de Jaime Francisco Miraflores Luz y Mayo Roldos La Primavera 9 de VIda Campo Octubre Ecuador Milton Verdes Los Urdeza Reyes El Vergeles La Floresta Bosque Juan Las Nuñez 1 de Orquideas Octubre Las Orquideas

PERÚ

Limite Huaquillas_PDOT 2019 Limite urbano 2011 Red Vial Estatal Limite parroquias urbanas

Porcent 0,00000 0,00001 - 0,36511 0,36512 - 0,68920 0,68921 - 1,15702 1,15703 - 5,26316

9613500

UNION LOJANA Alborada F. Daquilema

ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS

Lot. Los Angeles

ESCALA 1:25.000 0

Jaime Hurtado

375

750

Formato A3 1.500 Meters

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR 2020

FECHA: OCTUBRE 2020

FUENTE: ÁREA URBANA 2011: GADM DEL CANTÓN HUAQUILLAS PARROQUIAS URBANAS: GADM DEL CANTÓN HUAQUILLAS BARRIOS: GADM DEL CANTÓN HUAQUILLAS

584500

586000

587500

589000

590500

45

02

ATLAS PDOT 2019-2023

2.5. INSEGURIDAD

• Débil control de contrabando en la frontera.

De acuerdo con la investigación realizada por el COE Cantonal de Huaquillas y los sondeos realizados por equipo consultor, se puede evidenciar la problemática de inseguridad que se encuentra en esta ciudad.

• El consumo de alcohol y droga en los espacios públicos.

Los ciudadanos huaquillenses manifiestan que al menos 52%, es decir más de la mitad de la población han sufrido algún acto delictivo.

A continuación, se menciona las causas del por qué existe un grado alto de delincuencia y por ende no se garantiza la seguridad:

• Débil coordinación interinstitucional.

• Las bandas territorio.

van

ganando

Los ciudadanos huaquillenses manifiestan que al menos 52%, es decir más de la mitad de la población han sufrido algún acto delictivo.

A continuación, se menciona las causas del por qué existe un grado alto de delincuencia y por ende no se garantiza la seguridad:

PROBLEMÁTICA bil control de contrabando en la frontera.

El consumo de alcohol y droga en el espacios públicos.

Las bandas delictivas van ganando territorio.

Los delitos están presentes en todo el territorio.

Débil coordinación inter institucional.

Fuente: Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

46

delictivas

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

47

02

03

COMPONENTE

ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

ATLAS PDOT 2019-2023

3. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES 3.1. ÁREA URBANA

Conurbación entre Aguas Verdes y Huaquillas

El cantón Huaquillas tiene una superficie de 12.883,68 hectáreas, está conformado por un área urbana compuesta por 5 parroquias urbanas y un área rural sin división parroquial rural, por lo que la administración territorial es exclusivamente del GAD Municipal de Huaquillas.

El área urbana considerada para el estudio es aquella definida en el 2011, misma que abarca una superficie de 1182,4 ha, lo que representa el 9,2% del territorio cantonal. Se encuentra localizada al este del territorio del cantón, limitando con Aguas Verdes del vecino país del Perú, conformando una situación de conurbación producto de la actividad comercial que se desarrolla en la zona de frontera entre los dos países y conectadas a través de un puente sobre el canal internacional.

AGUAS VERDES

HUAQUILLAS

CANAL INTERNACIONAL

Fuente: GADM Huaquillas, 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

50

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

9622500

ÁREA URBANA Y RURAL CANAL DE BELLAVISTA

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

ESTERO CHUPADORES

I

UBICACIÓN ESTERO CRUCE DE PONGAL

ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

ESTERO CAYANCA GRANDE

9620000

ESTERO ZAPOTE GRANDE ESTERO CANALETE E RO EST

ESTERO LA MINA

L OS ENC

UEN

TR

OS

DEL MAT

LEYENDA

E

9617500

Peru RIO ZARUMILLA

MILL

A

Limite Huaquillas_PDOT 2019

RÍO

ZAR U

Limite_urbano_2011

9615000

Red Vial Estatal

Red Vial

Camaroneras R TE

ES O

Red Hidrica

S

CA

9612500

N YA CA R VIE

AREA URBANA 1182, 4 ha (9,2%)

NE AN SS

PERÚ

TO

ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS

B QU E

RIO ZARUMILLA

RAD

ARENILLAS

1.000

2.000

Formato A3 4.000 Meters

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

A SA

9610000

ESCALA 1:55.000 0

LIN A

ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR 2020

FECHA: OCTUBRE 2020

FUENTE: AREA URBANA 2011: GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS

585000

587500

590000

592500

595000

597500

600000

51

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.2. PARROQUIAS URBANAS Tabla 10. Distribución de área por parroquias urbanas

El área urbana del cantón Huaquillas se encuentra dividida en cinco parroquias urbanas: Ecuador, Hualtaco, El Paraíso, Milton Reyes y Unión Lojana.

Como se puede ver en el mapa siguiente, existe cierta inconsistencia entre los límites del área urbana definida en el 2011 y el límite de las parroquias urbanas, mismas que deberán ser ajustadas atendiendo al nuevo límite urbano a definirse.

La parroquia Unión Lojana, ubicada en la zona este, es la que mayor área presenta dentro del límite urbano y la que ha experimentado un crecimiento de la mancha urbana en los últimos tiempos, debido a su localización.

52

DISTRIBUCIÓN DE ÁREA POR PARROQUIAS URBANAS PARROQUIA

Área ha

%

Ecuador

223,57

18,30%

El Paraíso

95,67

7,80%

Hualtaco

149,29

12,20%

Milton Reyes

163,37

12,40%

Unión Lojana

591,38

48,30%

Total general

1.223,30

100,00%

Fuente: GADM Huaquillas, 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

53

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.3. BARRIOS URBANOS Cada una de las parroquias urbanas está conformada por varios barrios. Las parroquias con menor número de barrios son: El Paraíso, Milton Reyes y la parroquia Ecuador con un total entre 7 y 8 barrios cada una.

En la parroquia Hualtaco:

La parroquia con mayor número de barrios es Unión Lojana, con un número que varía entre 29 y 31 barrios según las diferentes fuentes.

• Eloy Alfaro

Se establecen, además, algunos barrios catalogados como irregulares (resaltados en la tabla), sea porque su crecimiento se ha dado fuera del límite urbano o porque son asentamientos emplazados sobre terrenos de propiedad privada diferente de los usuarios.

Los barrios catalogados como asentamientos irregulares son:

• 12 de Agosto En la parroquia Ecuador:

En la parroquia Unión Lojana: • El Dorado • Jaime Hurtado • Lotización Los Ángeles • Abelito Farfán • Alberto Astudillo • Manuel Aguirre Extensión 1 • Manuel Aguirre Extensión 2 • Extensión de la 8 de Septiembre • El Pescador Y en el área rural se ha identificado un asentamiento irregular denominado: • Nueva Esperanza

54

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

Tabla 11. Clasificación de barrios por parroquia urbana

CLASIFICACIÓN DE BARRIOS POR PARROQUIA URBANA PARROQUIA

CLASIFICACIÓN DE BARRIOS POR PARROQUIA URBANA

CONSTA EN LA CARTOGRAFÍA NOMENCLATURA

BARRIO

CONSTA EN LA LISTA DE PRESIDENTES

ÁREA (ha)

H1

Puerto Hualtaco

Si

23,40

H2

Las Américas

Si

21,10

PARROQUIA

CONSTA EN LA CARTOGRAFÍA NOMENCLATURA

BARRIO

CONSTA EN LA LISTA DE PRESIDENTES

ÁREA (ha)

M5

Milton Reyes

Si

18,70

M6

24 de Mayo

Si

8,40

M7

Miraflores

Si

47,40

El Cisne

Si

MILTON REYES H3

San Rafael

Si

5,00

H4

Aso. Empleados

H5

Luz del Mundo

Si

4,80

P1

El Paraíso

Si

26,8

H6

Abdón Calderón

Si

9,00

P2

La Primavera

Si

12,8

H7

Choferes Sportman

Si

14,50

P3

Rumiñahui

Si

17,9

H8

Brisas de Mar

Si

24,50

P4

El Carmen

Si

15,9

H9

San Gregorio

Si

8,50

P5

Los Artesanos

Si

8

H10

Jambelí

Si

12,10

P6

Nueva Aurora

Si

3,9

H11

Simón Bolívar

Si

11,20

P7

Unión y Progreso

Si

10,4

H12

Brisas de América

Si

6,10

E1

Ecuador

Si

26,3

H13

12 de Agosto

Si

5,7

E2

José Mayón

Si

74,1

Patria Nueva

Si

E3

18 de Noviembre

Si

35,4

Brisas del sur

Si

E4

Martha Bucaram

Si

36,2

3,40

HUALTACO

M1

PARAÍSO

2,50 ECUADOR

M2

Juan Montalvo

Si

21,5

E5

Los Israelitas

Si

8,6

M3

1 de Mayo

Si

38,20

E6

Las Amazonas

Si

7,3

M4

9 de Octubre

Si

26,70

E7

Eloy Alfaro

Si

8,9

E8

Las Mercedes

Si

26,1

MILTON REYES

55

03

ATLAS PDOT 2019-2023

CLASIFICACIÓN DE BARRIOS POR PARROQUIA URBANA PARROQUIA

CONSTA EN LA CARTOGRAFÍA NOMENCLATURA

BARRIO

CONSTA EN LA LISTA DE PRESIDENTES

ÁREA (ha)

U1

Juan Núñez Puertas

Si

U2

Unión Lojana

Si

U3

Campo Verdes

U4

Los Vergeles

U5

Urdeza

U6

Las Orquídeas

U7

Las Orquídeas

U8

Alborada

Si

Si

Si

U9 UNIÓN LOJANA

CLASIFICACIÓN DE BARRIOS POR PARROQUIA URBANA CONSTA EN LA CARTOGRAFÍA NOMENCLATURA

BARRIO

CONSTA EN LA LISTA DE PRESIDENTES

ÁREA (ha)

25

U20

16 de Julio

Si

26,3

10,3

U21

Manuel Aguirre

Si

21,7

4,5

U22

San Francisco

Si

23,7

8,3

U23

Nuevos Horizontes

Si

43,1

2,8

U24

12 de Octubre

Si

28,6

17,8

U25

Jaime Roldós

Si

36,1

8,2

U26

8 de Septiembre

Si

28

10,1

U27

Los Girasoles

Si

2,4

21,2

U28

Ciudad Austral

3,9

U29

Nuevos Horizontes

15,5

U10

F. Daquilema

7,9

U11

El Dorado

Si

27,8

U12

Jaime Hurtado

Si

U13

PARROQUIA

UNIÓN LOJANA

Ronald Farfán 1

Si

8,1

Ronald Farfán 2

Si

72,1

Abelito Farfán

Si

U14

Lot. Los Ángeles

Si

39,9

Voluntad de Dios

Si

U15

1 de Octubre

Si

14,5

Nuevo Amanecer

Si

U16

La Floresta

Si

4,3

Alberto Astudillo

Si

U17

Los Ceibos

Si

26,7

Manuel Aguirre extensión 1

Si

U18

Luz y Vida

Si

18,5

Manuel Aguirre extensión 2

Si

U19

El Bosque

Si

36,1

Extensión 8 de Septiembre

Si

El Pescador

Si

Fuente: GADM Huaquillas, 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

56

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

57

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.4. DENSIDAD POR BARRIOS Tabla 12. Densidad poblacional por parroquia con base en medidores de energía eléctrica

En el cantón Huaquillas, la población se concentra casi en su totalidad en el área urbana, donde se asienta el 98,8% conforme a los datos del INEC 2010 y muy poca población en el área rural con el 1,2%.

Para el cálculo de la densidad poblacional y con el fin de contar con una información más actualizada se ha tomado como base los límites parroquiales y barriales, y los medidores de energía eléctrica de donde se obtiene que la población en el 2020 sería de aproximadamente 57721 personas, muy cercana a las 60440 personas calculadas en base a la proyección de la población por la Secretaría técnica, con un margen de diferencia porcentual del 4,5%. Del cálculo mencionado se obtiene que la parroquia urbana con mayor densidad poblacional es Milton Reyes, la cual presenta una densidad de 89 hab/ha.

Complementariamente se ha realizado un cálculo y mapeo de densidad por barrio, donde se obtiene que los barrios más densos son los que conforman la parroquia Milton Reyes.

58

DISTRIBUCIÓN DE ÁREA POR PARROQUIAS URBANAS Parroquia

# Medidores

Población (u)

Densidad (pob/ha)

Área (ha)

ECUADOR

3.216

12.156

54,00

223,57

MILTON REYES

3.853

14.564

89,00

163,37

PARAÍSO

1.756

6.638

69,00

95,67

UNIÓN LOJANA

4.502

17.018

29,00

591,38

HUALTACO

1.943

7.345

49,00

149,29

15.270

57.721

TOTAL

1.223,30

Fuente: Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

En el mapa podemos visualizar además, que los barrios con mayor densidad se encuentran contiguos a la vía de acceso principal cantonal y mientras más nos alejamos del centro comercial y de la vía principal, las densidades van disminuyendo, excepto en el caso de 4 barrios que aunque están en la periferia presentan densidades más altas que otros, tal es el caso del barrio Manuel

Aguirre, Los Girasoles y La Brisas de América cuya densidad fluctúa entre los 75 y 100 hab/ ha; y del barrio San Rafael que presenta una densidad de 190hab/ha que es la más alta de todos los barrios.

En el caso del barrio San Rafael, se trata de un proyecto de vivienda de interés social realizado por el MIDUVI.

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

59

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.5. RED DE AGUA Tabla 13. Procedencia del agua recibida

La Constitución de la República del Ecuador, en el Capítulo segundo, Derechos del buen vivir, Sección primera, Agua y alimentación, Art. 12, establece que el derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.

Según datos del censo de población y vivienda del año 2010, en el nivel cantonal, el servicio de agua para consumo humano a través de la red pública tiene una cobertura del 84%, el 12% de abastecimiento es a través de pozos; el 1,62% de la población se abastece del recurso agua por carro repartidor y el 1,61% de otra forma. Con la cobertura del 84,36% de hogares que tienen acceso a la red de agua potable, hay un déficit cuantitativo del 15,64%, 1960 hogares no tienen acceso. Este déficit se encuentra en la zona periférica y rural del cantón.

En cuanto a la infraestructura del agua potable, el sistema que presenta el cantón tiene dos fuentes de abastecimiento: 1. Un sistema de captación subterráneo, y 2. Sistema de captación superficial, ubicado en el cantón Arenillas.

60

PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA Procedencia del agua recibida

Casos

%

Acumulado %

De red pública

10,763

84.36

84.36

1,535

12.03

96.39

De río, vertiente, acequia o canal

47

0.37

96.76

De carro repartidor

207

1.62

98.39

Otro (Agua lluvia/albarrada)

206

1.61

100.00

12,758

100.00

100.00

De pozo

Total

Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

El sistema fue construido en el año 1977 y en 1985 tuvo una ampliación, para septiembre del 2008, se concluye un Proyecto de la Planta de Mejoramiento del sistema regional, de la cual se distribuye 30 litros por segundo para Arenillas y 70 litros por segundo para Huaquillas, para cubrir su necesidad poblacional, este caudal para Huaquillas significa aproximadamente el 40% de su actual abastecimiento, el resto es cubierto por el sistema de captación subterránea y que actualmente lo conforman seis pozos profundos.

En los últimos 12 años, no se ha mejorado significativamente el sistema, enfocando solo a la ampliación de redes más no al mejoramiento de la planta en sí, por lo que algunas de sus instalaciones requieren mantenimiento con el afán de mejorar este servicio público, en su calidad, cantidad, continuidad y ampliar su cobertura, ofreciendo un agua apta para el consumo humano.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

61

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.6. RED DE ALCANTARILLADO Tabla 14. Tipo de servicio Higiénico

Conforme a los datos del Censo de población y vivienda 2010, únicamente el 39,21% de las viviendas cuenta con servicio de alcantarillado en tanto que el 45,52% se encuentran conectados a un pozo séptico y el 15,28% (1949 viviendas) se encuentra conectado a pozo ciego, con descarga directa al mar, río, o quebrada, letrina o simplemente no tienen. Esta situación resulta preocupante pues el 98,8% de las viviendas se encuentran emplazadas en el área urbana.

La parroquia mejor servida con la red de alcantarillado es Milton Reyes, seguida por El Paraíso, en tanto que la parroquia Hualtaco, Ecuador y Unión Lojana presentan un alto porcentaje de déficit del servicio.

El Cantón Huaquillas cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario construido por el ex IEOS en el año de 1983 y puesto en funcionamiento en el año de 1991, encontrándose actualmente administrado a través del Departamento de Obras Públicas del GAD Municipal.

La red de alcantarillado se encuentra dividido en 4 subsistemas, cada uno de los

62

TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO Tipo de servicio higiénico

Casos

%

Acumulado %

Conectado a red pública de alcantarillado

5,002

39.21

39.21

Conectado a pozo séptico

5,807

45.52

84.72

Conectado a pozo ciego

739

5.79

90.52

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

83

0.65

91.17

Letrina

156

1.22

92.39

No tiene

971,000

7.61

100.00

Total

12,758

100.00

100.00

Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

cuales cuenta con una estación de bombeo y una línea de impulsión.

Para el sistema de tratamientos de aguas negras se realizó la construcción de las lagunas de oxidación que entraron en funcionamiento en el 2011, se encuentran

ubicadas en la parroquia Hualtaco y según los diseños consiste en 3 lagunas de oxidación en paralelo seguido de 2 lagunas de maduración. Actualmente presenta falta de mantenimiento e implementación de ciertas obras para su correcto funcionamiento y reducción de contaminación.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

63

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.7. EQUIPAMIENTOS DE SALUD El Ministerio de Salud Pública (MSP) como ente rector del Sistema Nacional de Salud, con el fin de garantizar el derecho a la salud consagrado en el Art. 32 de la Constitución de la República, es responsable de normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de los establecimientos.

En el cantón Huaquillas se disponen 10 equipamientos de salud, 3 equipamientos urbano-mayores de atención las 24 horas y 7 equipamientos urbano menores correspondientes a centros y subcentros de salud.

Cabe mencionar que existen 3 equipamientos de administración municipal, tal es el caso del Centro terapéutico para alcohólicos y drogodependientes municipal Huaquillas, el Subcentro municipal Martha Bucaram y el Subcentro de salud municipal.

Debido a que el subcentro de salud municipal dispone de un espacio reducido y con el fin de optimizar recursos humanos se contempla la posibilidad de integración de este equipamiento con el subcentro de salud Martha Bucaram.

64

Tabla 15. Equipamientos de Salud

EQUIPAMIENTOS DE SALUD JERARQUÍA

TIPO

NOMBRE

HORARIO DE ATENCIÓN

Hospital

Hospital Básico Huaquillas

24 horas

Hospital

Hospital del IESS

24 horas

Clínica

Centro Terapéutico para alcohólicos y drogodependientes municipal Huaquillas

24 horas (internos)

Centro de Salud

18 de Noviembre

8 horas

Centro de Salud

La Paz

8 horas

Centro de Salud

Puerto Hualtaco

8 horas

Centro de Salud

Las Mercedes

8 horas

Centro de Salud

CEBAF

24 horas

Sub centro de Salud

Martha Bucaram (municipal)

8 horas

Subcentro de Salud

Municipal

8 horas

EQUIPAMIENTO URBANO MAYOR

EQUIPAMIENTOS MENORES

Fuente: Sistema Nacional de Información / Equipo Consultor - 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

65

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.8.

EQUIPAMIENTOS EDUCACIÓN

DE

El servicio de educación a nivel nacional le corresponde al Ministerio de Educación, cuya misión es garantizar el acceso y calidad de la educación inicial, básica y bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional, mediante la formación integral, holística e inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos, tomando en cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales y género, desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo social, económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de la sociedad ecuatoriana.

En el cantón Huaquillas se han identificado 33 equipamientos de educación, de los cuales, 14 son de educación Inicial y Básica (Escuelas); 5 de educación inicial, básica y superior (hasta 3er curso); 4 de educación superior y bachillerato (Colegios); 7 Unidades Educativas, y 3 Unidades Educativas del Milenio.

Entre los servicios de educación cabe resaltar la Unidad de Educación Especializada Huaquillas, que presta sus servicios a niños y niñas con discapacidad; la Escuela de Educación Básica PCEI Huaquillas (Intensivo) y Escuela de Educación Básica PCEI Huaquillas (Regular) que sirve a personas con escolaridad inconclusa y finalmente al Colegio de Bachillerato Municipal Monseñor Leónidas Proaño Villalba de sostenimiento municipal.

66

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

67

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.9.

EQUIPAMIENTOS RECREACIÓN Y DEPORTE

DE Tabla 16. Equipamientos de recreación, deporte y cultura

Los equipamientos de recreación y deporte son aquellas infraestructuras y espacios que prestan el servicio para la recreación activa y pasiva de la población y el buen uso del tiempo libre. El cantón Huaquillas ha crecido con un modelo horizontal construido y carente de áreas verdes libres y arborizadas que aporten a un modelo sostenible de ciudad; cuenta con 3 equipamientos urbano-mayores de deportes que son: el coliseo mayor de deportes, el estadio de la Liga Cantonal, una piscina municipal.

EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA JERARQUÍA

TIPO

NOMBRE

Cultura

Centro de Interpretación del Manglar Estadio de la Liga Cantonal

EQUIPAMIENTO URBANO MAYOR Recreación y Deporte

Coliseo Fuente: Equipo Consultor - 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

Los equipamientos de cultura son aquellas infraestructuras que aportan al desarrollo de la cultura, referente a los equipamientos urbano-mayores en este campo se cuenta con un centro de interpretación del manglar ubicado en la parroquia Hualtaco.

el mejoramiento de las caminerías anexas al lugar.

Centro de Interpretación del Manglar.

Se encuentra ubicado en la parroquia Hualtaco, está vinculado directamente a temas de conservación y protección natural. Aunque se cuenta con una infraestructura relativamente nueva, se requiere equipamiento complementario y

Piscina Municipal. Se encuentra en la vía principal de acceso a la urbe, dispone de un espacio relativamente pequeño.

68

Piscina Municipal

Coliseo. El área interior del coliseo es de uso eventual y sus áreas exteriores de uso libre; no cuenta con espacio para parqueo.

En este tema es importante resaltar 2 equipamientos por su potencial de servicio a futuro, tal es el caso de:

La cancha de Las Américas, misma que se utiliza para el Proyecto Escuela de fútbol municipal, actualmente se cuenta con los estudios para la construcción del Polideportivo de Las Américas, se encuentra localizado en la ciudadela Las Américas, en la vía a Hualtaco.

La cancha de la UBR (Ex parador Turístico) se encuentra en trámite de traspaso de dominio del MINTUR al GAD, actualmente es de aprovechamiento libre para actividades deportivas y bailoterapia.

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

69

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.10.

EQUIPAMIENTOS SEGURIDAD

DE

En el cantón Huaquillas se cuenta con la presencia de 5 Unidades de Policía Comunitaria – UPC de la subzona Subcomando zonal El Oro distribuidos dentro

del área urbana cantonal, 1 estación de bomberos, 1 cuartel de bomberos, 1 cuartel de policía, 1 entidad de la Policía Judicial y 1 albergue.

Tabla 17. Equipamientos de seguridad

EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD JERARQUÍA

EQUIPAMIENTO URBANO MAYOR

TIPO

NOMBRE

Estación

Estación de Bomberos

Cuartel

Cuartel de Bomberos

Cuartel

Policía Judicial

Cuartel

Cuartel de Policía

Albergue

Albergue 16 de Julio Unión Lojana 2

EQUIPAMIENTO URBANO MENOR – SUBCOMANDO ZONAL EL ORO

UPC

La Y de Hualtaco Hualtaco Hualtaco 3 (Colegio Juan XXIII)

Fuente: Sistema Nacional de Información / Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

70

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

71

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.11.

EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO Y ABASTECIMIENTO Tabla 18. Equipamientos de Comercio y Abastecimiento

Respecto al tema de equipamientos mayores para comercio y abastecimiento, Huaquillas cuenta con 3 mercados que brindan servicio al cantón. El mercado 18 de noviembre, Mercado Central Municipal y el Mercado Zarumilla; y 2 camales de los cuales uno se encuentra en funcionamiento y el otro en construcción.

Camal Antiguo. Es el que se encuentra funcionando en la actualidad, la problemática de este equipamiento radica en que no existe una mecanización del proceso del tratamiento de carne, todo se lo hace de forma manual y no se cuenta con las herramientas apropiadas para el faenamiento; razón por la cual se ha priorizado la construcción del nuevo camal.

Camal Nuevo. Se encuentra localizado en el área rural del cantón, al sur este del área urbana. El equipamiento está en proceso de construcción.

Mercado 18 de Noviembre. Actualmente se encuentra en ejecución la primera

72

EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO Y ABASTECIMIENTO JERARQUÍA

TIPO

NOMBRE Mercado 18 de Noviembre

Comercio y Abastecimiento EQUIPAMIENTO URBANO MAYOR

Mercado Central Mercado Zarumilla (Nuevo) Camal Antiguo (en funcionamiento)

Abastecimiento Camal Nuevo Fuente: Equipo Consultor - 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

fase de repotenciación del mercado, que corresponde a las ingenierías y conexiones básicas.

Mercado Central. Localizado en la parroquia Milton Reyes junto al GAD Municipal, este equipamiento no ha recibido un mantenimiento adecuado y dispone de un espacio reducido para la cantidad de comerciantes que alberga.

Mercado Zarumilla (Nuevo).

Este equipamiento fue construido para reubicar de los comerciantes emplazados al borde del canal internacional aguas arriba, sin embargo, hasta la actualidad aún no ha sido ocupado.

Las Plataneras. Es un espacio donde se comercializa al por mayor frutas, hortalizas y verduras, utilizando el espacio público para su comercialización.

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

73

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.12.

EQUIPAMIENTOS SANEAMIENTO

DE Tabla 19. Equipamientos de Saneamiento

Entre los equipamientos de saneamiento podemos citar la planta de tratamiento de aguas residuales, el ex relleno sanitario y el nuevo relleno sanitario.

EQUIPAMIENTOS DE SANEAMIENTO JERARQUÍA

Lagunas de oxidación Este equipamiento se encuentra localizado al norte del territorio urbano. La problemática radica en que no han recibido el mantenimiento adecuado, no existe personal fijo a cargo de las actividades y no cuentan con los implementos de protección y seguridad para el personal.

TIPO

NOMBRE

Saneamiento – Tratamiento de Aguas Servidas

Lagunas de Oxidación

EQUIPAMIENTO URBANO MAYOR

Ex – Relleno Sanitario Saneamiento – Disposición Final de Residuos Sólidos

Nuevo Botadero de basura (a cielo abierto)

Fuente: GADM de Huaquillas / Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

Ex – Relleno Sanitario Se encuentra localizado al norte del área urbana, consiste en un espacio en el que no se ha realizado la fase técnica de cierre y actualmente se encuentra ocupado por el asentamiento irregular “Abelito Farfán” con hogares de bajos recursos que han construido sus viviendas de caña o tabla sobre dicho espacio.

Es un problema latente pues el sitio en mención no ha cumplido las etapas

74

necesarias para su buena gestión y el uso actual es completamente incompatible, pudiendo generar graves problemas de salud para la población que allí se asienta.

Relleno Sanitario Actual Consiste en un área localizada al sur y fuera del límite urbano en el área rural del cantón, dispone de acceso por una vía vecinal conectada directamente a la red vial estatal de conexión con Arenillas. El predio fue

adquirido por el GAD en el 2007, consta de una superficie de 7,41 ha aproximadamente.

Este equipamiento que hoy en día se está utilizando para la disposición final de desechos sólidos del cantón, aunque cuenta con algunos estudios, estos no han sido aplicados y prácticamente es tratado como un botadero de basura a cielo abierto. En general, no existe un manejo técnico del relleno sanitario.

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

75

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.13.

EQUIPAMIENTOS ADMINISTRACIÓN

DE Tabla 20. Equipamientos de Administración y Gestión

Los equipamientos que corresponden a la administración Publica se encuentran ubicados en la zona urbana del cantón y corresponden a equipamientos mayores, los cuales se muestran en la tabla 20.

A través del Plan Binacional se estableció el Plan Integral para el Espacio Urbano, conformado por las ciudades de Huaquillas (Ecuador), Aguas Verdes (Perú) y el canal de Zarumilla, en el cual se ha coordinado el trabajo conjunto con los gobiernos locales de Ecuador y Perú, para la implementación de los compromisos binacionales en el marco del Plan Integral Binacional de Desarrollo de la Región, que tiene como objetivo el mejoramiento del proceso de integración regional y la consolidación del proceso de paz entre Perú y Ecuador. Para ello se construyó dos centros de atención de frontera – CEBAF y buscar el ordenamiento territorial de las ciudades fronterizas.

76

EQUIPAMIENTOS DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN JERARQUÍA

TIPO

NOMBRE GAD Municipal Registro Civil Jefatura Política

EQUIPAMIENTO URBANO MAYOR

Administración y Gestión

Unidad Judicial CEBAF Distrito de Salud Huaquillas – Arenillas – Las Lajas

Fuente: GADM de Huaquillas / Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

77

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.14.

EQUIPAMIENTOS BIENESTAR SOCIAL

DE Tabla 21. Equipamientos de Bienestar Social

Dentro del cantón existe 5 centros de atención a preescolares CDI – Centro de Desarrollo Infantil y 2 cementerios.

Cementerio Antiguo.

Este equipamiento se encuentra localizado en la parroquia Milton Reyes. Actualmente dispone de poco espacio, razón por la cual se ha definido un nuevo predio para este uso.

Cementerio Nuevo. Se encuentra localizado en la parroquia Unión Lojana. Actualmente no cuenta con un cerramiento y carece de planificación integral.

EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL JERARQUÍA

TIPO

EQUIPAMIENTO URBANO MAYOR

Cementerios

NOMBRE Cementerio Antiguo Cementerio Nuevo Magdalena Cabezas de Durán Xuxa

EQUIPAMIENTO URBANO MENOR

CDI

Amiguitos de Winnie Pooh Manos Ágiles Defensores de la Patria

Fuente: GADM de Huaquillas / Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

78

9613500

9615000

9616500

9618000

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

79

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.15. RED VIAL ESTATAL Según la Constitución de la República y el COOTAD, en el Ecuador los sistemas viales se encuentran agrupados de acuerdo con las competencias de los diferentes niveles de gobierno que las planifican y las mantienen,

las cuales son, la red vial estatal, la red vial provincial y la red vial municipal. En el cantón Huaquillas se encuentran con la siguiente distribución:

Tabla 22. Jerarquización de la red vial

JERARQUIZACIÓN DE LA RED VIAL JERARQUÍA

LONGITUD km

%

Red vial estatal

14,62

4,30

Red vial municipal (vías urbanas)

227,27

67,20

Red vial provincial (vías rurales)

96,56

28,50

TOTAL

338,45

100,00

Fuente: Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

Red vial estatal Se encuentran conformadas por las vías principales arteriales y vías secundarias colectoras de la red vial estatal y están a cargo del Ministerio de Transporte y Obras PúblicasMTOP, son vías rápidas de primer orden a nivel nacional que conectan al cantón con cantones limítrofes. Para Huaquillas se cuenta con la vía inter-cantonal E50 (Transversal del Sur).

80

La red vial estatal en el cantón Huaquillas comprende una longitud de 14,62 km que corresponde al 4,3% de la red vial cantonal.

Se encuentra localizada al sur y oeste del cantón, conecta con el cantón Arenillas y con el vecino país de Perú, se encuentra en buen estado de conservación.

9610000

9612500

9615000

9617500

9620000

9622500

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

81

03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.16. RED VIAL RURAL Red Vial de competencia provincial. - Es el conjunto de vías administrada por cada uno de los Consejos Provinciales, y se encuentra integrada por las vías secundarias, terciarias y caminos vecinales. El Gobierno Provincial es responsable de las redes viales intercantonales, interparroquiales y de toda la vialidad con excepción de la vialidad urbana, que corresponde a los gobiernos municipales.

En el caso de Huaquillas la red vial de competencia provincial tiene una longitud de 96,56 km, correspondiente al 28,5% de la red vial cantonal. Presenta un bajo flujo vehicular, pues las actividades de la población y la vivienda se centran en el área urbana, por lo que las jerarquías en este grupo tampoco se han vuelto relevantes.

82

9610000

9612500

9615000

9617500

9620000

9622500

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

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03

ATLAS PDOT 2019-2023

3.17.RED VIAL URBANA Red Vial de competencia cantonal. - Es el conjunto de vías urbanas e interparroquiales administradas por cada uno de los Consejos Municipales. El sistema vial cantonal está formado por las vías de carácter urbano al interior de las ciudades y que obedecen a su jerarquía funcional y de planificación.

En el cantón Huaquillas la mayor parte de la red vial cantonal se concentra en el área urbana, pues el territorio del área rural está compuesto en mayor proporción por camaroneras, manglares y parte de la reserva ecológica Arenillas, que abarcan el 65,1% del territorio cantonal.

Es importante anotar también que el 98,8% de la población se concentra en el área urbana y apenas el 1,2% en el área rural, por lo que las necesidades de transporte y la movilidad se centran en la urbe.

84

9610000

9612500

9615000

9617500

9620000

9622500

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

85

03

04

COMPONENTE

ECONÓMICO PRODUCTIVO

ATLAS PDOT 2019-2023

4. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO 4.1. VALOR AGREGADO BRUTO El Valor Agregado Bruto (VAB) es uno de los indicadores más importantes para evaluar la actividad económica. A nivel provincial, al año 2019, el cantón Machala aporta con 59,83% del VAB Total Provincial, 9,07% El Guabo, 8,22% Santa Rosa, 6,94% Pasaje y con el 4,43% Huaquillas; como podemos observar Huaquillas esta entre los 5 principales cantones que aportan a la economía de la provincia.

En el gráfico siguiente, en el cantón Machala desde el año 2011 su crecimiento económico va despuntando y creando mayor brecha con los 4 cantones que le siguen, a diferencia de Santa Rosa que ha tenido una curva de descenso respecto al periodo 2008 al 2012.

Respecto a las tasas de crecimiento promedios en orden de importancia: Machala tiene 10,66%, El Guabo 7,46%, Pasaje 5,36%, Huaquillas 5,25% y Santa Rosa 3,76%.

88

Gráfico 42 Ubicación según el Valor Agregado Bruto Ubicación según el Valor Agregado Bruto 70,00 60,00

50,00 40,00 30,00

20,00 10,00

0,00 2006

2008

Machala

2010

2012

El Guabo

2014

Huaquillas

Fuente: Banco Central del Ecuador - 2018 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020 Fuente: Banco Central del Ecuador -2018 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

2016

Pasaje

2018

Santa Rosa

2020

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

MAPA DE VALOR AGREGADO BRUTO POR CANTONES DE EL ORO 620000 640000

600000.000000

.000000

.000000

660000.000000

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS

680000.000000

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

9660000 .000000

9660000 .000000

580000.000000

I

EL GUABO

UBICACIÓN ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

332404

L OS

9640000 .000000

9640000 .000000

ENC

MACHALA 2192266

UEN

TR

OS

LEYENDA

VALOR AGREGADO BRUTO POR CANTÓN Valor Agregado Bruto en miles de dolares 332404.000001 - 2192266.000000

PASAJE 254415 LA

162574.000001 - 332404.000000

UMIL

118597.000001 - 162574.000000

CHILLA HUAQUILLAS 162574

13900.000001 - 73769.000000

9620000 .000000

RÍO

9620000 .000000

Z AR

73769.000001 - 118597.000000

6574

9934.000001 - 13900.000000 6574.000000 - 9934.000000

SANTA ROSA 301469 ATAHUALPA ZARUMA

88253

9600000 .000000

9600000 .000000

13037 ARENILLAS 73769

PERÚ

PINAS

118597 0

44807

9580000 .000000

9580000 .000000

13900 MARCABELI

ESCALA 1:350,000

PORTOVELO 52429

BALSAS LAS LAJAS 9934

ESCALAS Y SISTEMA DE COORDENADAS 6,500

Formato A3

13,000

26,000 Meters

PROYECCIÓN UNIVERSAL TRANSVERSAL DE MERCATOR ELIPSOIDE DATUM WGS84 ZONA 17 SUR

ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR 2020

FECHA: SEPTIEMBRE 2020

FUENTE: LÍMITES - GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS PDOT-2014

580000.000000

600000.000000

620000.000000

640000.000000

660000.000000

680000.000000

89

Fuente: Banco Central del Ecuador -2018 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

04

ATLAS PDOT 2019-2023

4.2. TASA DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA DE HUAQUILLAS La tasa de crecimiento económico en el cantón Huaquillas en el año 2009 con respecto al 2008 tiene una tasa negativa de 17,63%, a esto puede haber influido la crisis económica que se dio en la región En el año 2011 es en donde tuvo la tasa de crecimiento con respecto al año 2010 del 26,98% y la tasa del 2012 con respecto al 2011 fue de 18,38%, estos han sido los periodos de mayor crecimiento de la economía de Huaquillas.

En el añ0 2014 con respecto al 2013, también tuvo una tasa de crecimiento negativa del 2,71%, luego de lo cual ha tenido recuperaciones lentas con una tasa promedio de crecimiento de 0,37% entre los años 2016 y 2017.

A partir del 2018 y 2019 tiene una tasa de crecimiento promedio de 2,22%, pero sin duda esta tendencia de despegue de dos periodos constantes de crecimiento se verá afectado en los siguientes años por consecuencia de la pandemia.

90

Gráfico 3 Tasa Crecimientode de Economía Tasa de de Crecimiento Economía 30

30

25

25

20

20

15

15

10

10

5

5

0

0

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

-5

-5

-10

-10

-15

-15

-20

-20

TASA DE VARIACION Fuente: Banco Central del Ecuador - 2018

Fuente: Banco Central del Ecuador -2018 Elaborado Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: por: Equipo Consultor – 2020

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

4.3. VAB POR RAMAS DE ACTIVIDAD EN HUAQUILLAS En la rama de Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca, el 91,58% del VAB lo generan los cantones de Machala con el 84,69%, el 19,53% El Guabo, el 10,86% Santa Rosa, el 6,87% Pasaje y el 8,42 el resto de los cantones, de los cuales el 1,13% aporta Huaquillas, principalmente con la producción de camarón y pesca artesanal.

Dentro de la rama de Alojamiento con el 51,67% se encuentra Machala, el 14,44% Santa Rosa, el 11,29% Pasaje, y el 10,81% Huaquillas, esta rama de actividad esta muy relaciona con la actividad comercial.

En la rama de Transporte en primer lugar está Machala con el 58,82%, Pasaje con el 9,22%, Santa Rosa con el 6,08% y Huaquillas con el 7,08% de aporte al VAB de la Provincia.

Gráfico 45 Valor Agregado Bruto Ramasde de Actividad Actividad Valor Agregado Bruto porpor Ramas 70.000 60.000 50.000

En la rama de Industria y Manufactura, la generación del VAB 5 cantones generan el 85,04%, de los cuales el 66,15%, aporta Machala, el 6,99% Pasaje, el 4,35% El Guabo y en cuarto puesto se encuentra Huaquillas con el 4,07% de aporte a la Provincia, principalmente la producción es de calzado y la rama de textil.

40.000 30.000 20.000 10.000 -

Referente a la rama de Comercio, el 94,30% aportan los cantones mencionados anteriormente, de los cuales el 68,09% aporta Machala, el 10,84% Huaquillas, el 7,71% Santa Rosa, el 6,06% El Guabo y el 5,68% Pasaje.

En el área de la Construcción con el 83,84% esta Machala, el 5,48% Santa Rosa, el 2,32% Pasaje y el 1,17% Huaquillas.

2.007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

Manufactura

Construcción

Comercio

Alojamiento y servicios de comida

Transporte, información y comunicaciones

Fuente: Banco Central Ecuador - 2018 Fuente: Banco Central del del Ecuador -2018 Elaborado Equipo Consultor – 2020 Elaborado por:por: Equipo Consultor – 2020

91

04

ATLAS PDOT 2019-2023

4.4.

ECONOMÍA SOLIDARIA

POPULAR

En el Cantón Huaquillas existen 5 asociaciones de pescadores artesanales (Asociación de Pescadores y Anexos Nuevo Milenio, Asociación de Cangrejeros y Anexos 15 de Enero, Asociación de Recolectores de Productos del Mar Archipiélago de Jambelí y la Asociación de Producción Pesquera de Recolectores de Mariscos ASOPROREGMAR) a quienes les entregaron 3326 hectáreas de manglar del Archipiélago de Jambelí, en base del Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia de Manglar de Recolección de Concha, donde están aproximadamente 400 pescadores artesanales quienes extraen peces, conchas, cangrejos y jaibas.

Los pescadores tienen largas jornadas de trabajado de 4 a 6 horas para recolectar 100 unidades de concha, las cuales son comercializadas a los intermediarios en $10 dólares, en promedio al mes tienen un ingreso que fluctúa de 200 a 300 dólares, para un promedio de 5 miembros por familia.

La pesca artesanal es transmitida de generación en generación, desde tempranas edades los hijos acompañan a sus padres en la tarea de la pesca, uno de los problemas que más les preocupa a las familias que viven de la pesca es el avance de las camaroneras, lo que repercute en la disminución de los recursos manglares y de la contaminación.

92

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

4.5. TURISMO El turismo es considerado como un factor de desarrollo económico a nivel mundial.

El cantón Huaquillas presenta muchas potencialidades para desarrollar un turismo de naturaleza, gastronómico, comercio, recreación, fotografía, etc. Tiene una infraestructura hotelera, restaurants, bares, buenas vías de conexión, servicios de internet.

En la categoría de alojamiento el cantón presenta un registro de 11 hostales que suman un total de 202 habitaciones generando 384 plazas, y una hostería.

En categorías de alimentación y bebidas existen un total de 4 bares con 196 plazas, 6 discotecas con 576 plazas y 30 restaurantes con 1764 plazas.

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04

05

COMPONENTE

POLÍTICO INSTITUCIONAL

ATLAS PDOT 2019-2023

5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 5.1. NORMATIVAS PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMEINTO TERRITORIAL El Marco Normativo establece, las bases sobre las cuales las instituciones públicas construyen y determinan el alcance y naturaleza de sus acciones. El marco legal del sistema político institucional y de participación ciudadana se enmarca en un buen número de leyes, partiendo desde la norma suprema, la Constitución de la República del Ecuador hasta ordenanzas locales. Algunas de éstas se mantienen intactas con respecto a la actualización del PDOT realizada en el 2015.

Sin embargo, cabe mencionar que ha habido también algunas incorporaciones al marco legal, en estos últimos 4 años los cuales tienen que ser analizados, otro aspecto importante que hay que tomar en cuenta con la promulgación de la Ley de Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo –LOOTUGS-, la principal norma jurídica urbana del Ecuador; se establece una nueva articulación de la normativa local para el ordenamiento territorial. La LOOTUGS contiene instrumentos de planeamiento e instrumentos de gestión de suelo para poder gestionar el territorio.

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PDOT 2010

Constitución Código Orgánico de Organización Territorial - COOTAD Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Resoluciones Nro. 003-CNP-2014 y Nro. 004-CNP-2015 Ley Orgánica de Participación Ciudadana

ACTUALIZACIÓN PDOT 2015

Actualización Ley Orgánica de Recursos Hidricos, Uso y aprovechamiento de fecha agosto del 2014 La resolución del CNP 004 donde se establece los lineamientos para la actualización PDOT

ACTUALIZACIÓN PDOT 2020

Ley Orgánica de Tierras y Territorios Ancestrales Código Orgánico Ambiental (COAM 2018) y su Reglamento (2019) Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (LOOTUGS 2016) y su Reglamiento (2019) Normativa Técnica para actualización del PDOT, emitida el 25 de noviembre del 2019 en el registro oficial Nro. 87.

ALINEACIÓN NORMATIVA LOCAL

A NIVEL LOCAL

Ordenanzas emitidas por el GAD Municipal

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

A partir del estudio de la Ordenanza “Estatuto Orgánico Sustitutivo de Gestión Organizacional por Procesos y Estructura Orgánico Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Huaquillas” se puede visualizar que existe ciertos puntos que no se ha tomado en cuenta para la debida gestión del ejecutivo local del Cantón Huaquillas, como es el caso de la creación de una ventanilla única, como ayuda administrativa, que aportará en los procesos de documentación, facilitando un servicio eficiente al cliente externo.

Es importante acotar que, de igual forma no existe un sistema de seguimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y del Plan Operativo Anual, pues es un sistema que ayudará a la supervisión de las operaciones internas optimas de los funcionarios públicos que laboran en el municipio. Por último, es de carácter imprescindible y de alguna forma obligatorio, la capacitación de los trabajadores públicos que laboran el GAD,

para la perfeccionar los servicios prestados al público, con el fin de obtener aplicar estándares de calidad administrativo.

En cuanto, la Unidad de Control Ambiental, actualmente está dentro de la Dirección de Planeamiento, el cual se encarga de la Planificación Urbana, claramente un departamento que no tiene competencia en el tema ambiental. Sin embargo, para un mejor funcionamiento del cumplimiento de sus oficios, este debería pertenecer a la Dirección de Derechos Sólidos y Gestión Ambiental, el cual es competente y adecuado para el seguimiento y vigilancia ambiental.

Referente al proceso participativa esta en trámite una ordenanza más incluyente, equitativa que permita un proceso participativo de las Organizaciones Barriales, Parroquiales, consejos de igualdad, gremios, en base al marco normativo Nacional.

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05

06

MODELO ACTUAL

ATLAS PDOT 2019-2023

6. MODELO ACTUAL 6.1.

MODELO ACTUAL COMPONENTE BIOFÍSICO En el Ecuador al igual que en el resto el mundo, las zonas costeras y especialmente los ecosistemas de manglar históricamente han sido el soporte para el desarrollo de las poblaciones, que se han beneficiado directamente de la riqueza de sus recursos en todas las actividades por ellos realizadas, configurándose como uno de los espacios más importantes para la población y la economía. No obstante, en las últimas 5 décadas la concentración y crecimiento demográfico sumado al auge del sector acuícola camaronero, han provocado transformaciones en el manglar a un ritmo acelerado hasta el punto de encontrarse amenazado por la explotación del suelo, exceso de consumo de los productos del ecosistema, deterioro de servicios ambientales y la falta de herramientas de planificación para un desarrollo sostenible; una situación completamente reflejada en el cantón Huaquillas.

Huaquillas, ubicado en la zona sur del Ecuador, en la frontera con la República del Perú, pertenece a la Provincia de El Oro y dista 75 km de la cabecera provincial Machala. Está conformado por un área urbana compuesta por 5 parroquias: Ecuador, Hualtaco, El Paraíso, Milton Reyes y Unión Lojana y un área rural sin división parroquial rural. Cuenta con una superficie de 12.883,62 ha (128 km2), es un territorio dotado de condiciones climáticas y

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ecológicas muy particulares al formar parte de dos de los ecosistemas tropicales más frágiles y limitados a nivel mundial como son el manglar y el bosque seco. Posee un frente costero de aproximadamente 15,2 km y una zona insular propia conformada por 5 islas limitada por esteros y resguardada por el Archipiélago de Jambelí, que se destacan por el dominio de los manglares y la ausencia de playas. En el resto del territorio predomina la llanura de bajas pendientes.

Del análisis y la descripción de los recursos naturales sobre el cual se asienta la población y sus actividades y con base en lo desarrollado en el diagnóstico estratégico en el componente biofísico se destaca lo siguiente: Según los registros históricos, la mayor transformación territorial en el cantón Huaquillas ocurre a partir de la década de los 60, cuando por la alta demanda y rentabilidad se tecnificaron y extendieron los cultivos de camarón. Desde ese entonces, las infraestructuras de las piscinas camaroneras comenzaron a ocupar las áreas salinas y luego con la tala de los bosques, ocuparon las zonas de manglar, bosque seco y áreas agropecuarias de manera descontrolada.

Aunque se desconoce la extensión original de los manglares; en 1984 año en que se tiene el primer registro, había ya en Huaquillas 608 ha de camaroneras y 1.525 ha de suelos deforestados destinados a esta actividad que se desarrollaban en toda la zona norte del cantón, reduciendo el ancho

MODELO ACTUAL

de la franja de manglar, pero sin llegar aún al frente costero. Luego de 35 años, en el 2020 el crecimiento de la infraestructura camaronera semi intensiva (opera con agua de mar) e intensiva (opera con agua dulce), ha alcanzado una superficie de 3057 ha de camaroneras (24% del territorio cantonal), de las cuales 583 ha. operan de manera irregular, es decir sin su concesión o autorización ni aplicación de plan de manejo.

Territorialmente ocupan amplias zonas del frente costero, han reducido significativamente la franja de manglar y crecen hacia las tierras interiores creando una barrera completa entre los remanentes de manglar, eliminando la conexión entre el ecosistema de manglar y bosque seco, limitando a la población dedicada la pesca artesanal a acceder al manglar únicamente por vía marítima, reduciendo las zonas dedicadas a actividades de pesca extractiva y confinando toda la zona norte del área urbana sin dejar espacios de amortiguamiento o separación entre estos usos.

Entre los mayores problemas ambientales asociados a la deforestación del manglar se tiene la pérdida de suelo y biomasa aérea, la liberación de considerables concentraciones de dióxido de carbono (C02) y metano (CH4) a la atmósfera y la perdida de servicios ecosistémicos valiosos como la moderación de las inundaciones de mareas y la protección costera. Por lo que la continua degradación y agotamiento de este ecosistema reducirá no

solo la producción terrestre y acuática y los hábitats de vida silvestre, sino que atentará a la estabilidad ambiental de los bosques costeros que protegen a las poblaciones humanas y sus actividades.

Respecto a la contaminación asociada al ciclo de producción del camarón, el uso de biocidas, fertilizantes, antibióticos, entre otros químicos, aceleran la salinización y acidificación de los suelos. Además, alteran la calidad del agua de los efluentes que, con los sistemas de recambio y circulación continua, descargan directamente aguas alteradas química y orgánicamente provocando eutrofización y atentando a la salud, cantidad, calidad y vida de las especies presentes en los manglares y el ecosistema marino adyacente. Por otra parte, el desarrollo en la última década de una nueva forma de industria acuícola camaronera que se realiza de manera intensiva con agua dulce que ocupan ya 419 ha, genera un nuevo conflicto por la demanda de agua dulce anual y las condiciones ambientales de los efluentes entre otros; un tema que debe analizarse debido a que Huaquillas es un cantón con limitadas fuentes superficiales y subterráneas de agua dulce.

Agravando lo antes descrito, debido a las características geomorfológicas del cantón, donde predominan las pendientes suaves que no superan el 12%. Casi la totalidad del territorio es susceptible al riesgo de inundaciones sean estas por: a) incrementos atípicos de las lluvias y mareas generados

especialmente por el Fenómeno del Niño, b) por el desbordamiento del río Zarumilla o c) eventos catastróficos como un Tsunami al que es vulnerable el cantón y para el cual, el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias del Ecuador determina a todo el frente costero con alta amenaza, en una franja aproximada de 1 km desde el borde costero.

Una de las condiciones más positivas y relevantes en el cantón, es que aproximadamente el 42% de su superficie se encuentra bajo protección ambiental por medio de cuatro áreas. De estas, el Área de Conservación Municipal del Bosque y Conchal Isla Seca e Isla El Róbalo, protegen una pequeña superficie (10,81 ha y 1,4 ha respectivamente) de alto valor por la particularidad de su flora, fauna e interés arqueológico. La Reserva Ecológica Arenillas (4.787ha) que forma parte de las reservas naturales estatales, protege amplias áreas de bosque seco al suroeste del cantón y aproximadamente la mitad de la superficie de manglar existente. El resto de superficie de manglar que no pertenece a la zona de reserva, recientemente se halla también en una condición de protección al formar parte de un Acuerdo de Uso y Custodia del Manglar (1.208ha), otorgado por el Ministerio de Ambiente del Ecuador a los pescadores asociados del cantón quienes comercian sus productos en el Puerto artesanal de Hualtaco al noroeste del cantón.

El conservar estas áreas protegidas es de

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singular importancia, desde el punto de vista biológico y ecológico, pues abarca remanentes de vegetación más significativos del país como es el bosque seco y los manglares. Por encontrarse en la parte central de la Región de endemismo Tumbesino, con la mayor superficie de bosque seco en el país, considerado como un ecosistema frágil y conectada a los bosques de manglar, considerado entre los ecosistemas más productivos que proveen importantes bienes y servicios ecosistémicos que contribuyen al bienestar y seguridad de las comunidades costeras. Sitios no solo de gran riqueza natural sino de gran importancia arqueológica que se ven amenazados por la expansión de suelo para la industria camaronera, la pérdida de elementos arqueológicos y la explotación de los conchales como material de construcción en las camaroneras.

Basado en los aspectos jurídicos pasados y presentes se puede decir que hasta hace pocos años el Estado ecuatoriano concebía a la actividad camaronera como una estrategia de desarrollo y generación de divisas, limitando su acción respecto a los impactos negativos que genera esta actividad a nivel local y regional. Las regulaciones ambientales dictadas en el país para las camaroneras aún son insuficientes, y en muchos casos no son acatadas o son omitidas. Situación agravada por la interferencia de competencias, ya que no se considera el uso del suelo planificado y normado por el GAD Municipal cuya competencia es exclusiva para este nivel de 102

gobierno.

Sin embargo, en la actualidad con la entrada en vigencia del Código Orgánico del Ambiente y su Reglamento, así como la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca, es posible regular en los manglares el tipo de actividades permitidas, prohibir nuevas infraestructuras camaroneras, condicionar la concesión y funcionamiento de las camaroneras existentes y fomentar la protección de las zonas remanentes de manglar entre otros temas. Y a la vez, para la Zona Marino Costera delimitar sus zonas, definiendo las dimensiones mínimas, áreas de servidumbre, usos permitidos y prohibiciones de manera general. Sin embargo, al aplicar las regulaciones y delimitaciones descritas en la ley para la zona marino costera de Huaquillas se revela que todos los espacios de titularidad del estado están fuertemente antropizados por lo que las principales acciones requieren la coordinación entre entidades estatales y municipales con injerencia en la misma zona para poder aplicar acciones con mira a la recuperación y restauración del espacio marino costero.

En otros aspectos, debido al crecimiento poblacional, las fuertes actividades comerciales transfronterizas y la falta de un manejo integral de los desechos sólidos y las zonas de disposición final o rellenos sanitarios presentan problemas ambientales como es el caso del antiguo relleno ubicado en la Huada, que al no contar con cierre adecuado se ha convertido en un foco de contaminación,

agravado por el hecho que sobre este se encuentran asentamientos poblacionales irregulares, expuestos a efectos secundarios sobre su salud. Mientras que el relleno sanitario actual ubicado a 5 km de centro del cantón, en la vía Panamericana del eje vial Arenillas – Huaquillas, ha cumplido su vida útil, y no está siendo manejado de manera técnica, convirtiéndose en un botadero a cielo abierto que presenta contaminación ambiental a gran escala, representa una fuente significativa de contaminación del suelo, del agua y del aire, con un alto riesgo a la salud pública.

En zonas más puntuales del territorio como las ciudadelas Ecuador y Primavera, se tienen problemas como la degradación del suelo y contaminación del aire generada en las ladrilleras artesanales, donde existen alrededor de 60 hornos que durante su operación generan material particulado proveniente de la cocción de los ladrillos por la aplicación de técnicas deficientes de producción. Condiciones que generan efectos negativos en la salud del sistema respiratorio y cardiovascular.

Otra fuente de contaminación identificada está asociada directamente al funcionamiento del camal municipal, cuyas descargas sin tratamiento preliminar desembocan en el Canal Internacional, condición que sumada al vertido y acumulación de desechos sólidos en el canal genera un impacto visual y degrada el aspecto paisajístico del sector.

MODELO ACTUAL

Mapa 1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

Fuente: Equipo Consultor – 2020 103

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6.2.

MODELO ACTUAL COMPONENTE SOCIO CULTURAL Conforme al análisis realizado dentro de las diferentes variables del componente socio cultural, Huaquillas se considera un cantón muy pobre. La pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI es de 73,9%, siendo este porcentaje mayor al provincial que es de 61,2% y al nacional 60,1%. En el área urbana las NBI están en el 73,6% y en el área rural en el 99,2% datos según INEC, 2010.

Un problema social que enfrenta el cantón es el incremento de casos de embarazos de mujeres adolescentes, se tiene un total de 91 casos durante el periodo entre 2019 a 2020, generando una desigualdad social, ya que, en el caso de los embarazos precoces, cuanto más joven es la madre, más peligrosa es esta situación: malnutrición, partos prematuros, niños con trastornos en el desarrollo y malformaciones y un 50 % de probabilidades más de morir en las primeras semanas de vida.

En la madre todas las complicaciones médicas del feto en desarrollo afectan a nivel físico, pues la falta de atención médica por desconocimiento del embarazo, riesgo de preeclampsia y eclampsia, riesgo de fístula obstétrica, una lesión invisibilizada y con efectos devastadores, alta mortalidad de la madre, complicaciones debido a abortos clandestinos, como sepsis o

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MODELO ACTUAL

hemorragias graves, embarazo unido a enfermedades de transmisión sexual, son las consecuencias de un embarazo adolescente. A nivel psicológico y social es habitual el abandono de los estudios; trauma de un aborto provocado o espontáneo, así como los riesgos que conlleva esta práctica; la formación de un núcleo familiar inestable o de mayor número de hijos. Los problemas psicológicos que se dan pueden ser miedo a ser rechazada, ansiedad, estrés y problemas familiares, rechazo del bebé o aparición de trastornos emocionales graves; relaciones inestables (familias disfuncionales) o perjudiciales para la mujer debido a las necesidades económicas y afectivas.

de oportunidades para el ejercicio de sus derechos.

Según los datos de la proyección poblacional del 2020, en el cantón existen 2607 adultos mayores, los que representan el 4,40 % del total de la población (59240), población a tomarse muy en cuenta por tratarse de grupos vulnerables.

De igual manera se evidencia un incremento de casos de violencia de género, según los datos de la Policía Nacional, Fiscalía, Consejo de Protección de Derechos, Junta Cantonal de la Niñez y Adolescencia, denuncia en la Fiscalía, se tiene los siguientes casos de violencia de género: psicológica 31 casos, violencia física 2 esto en el año 2020. El Departamento de Violencia Intrafamiliar de la Policía Nacional reporta casos de violencia intrafamiliar: psicológica 6 y violencia física 40 en el año 2020. La Junta Cantonal reporta casos de negligencia de padres y/o cuidadores un total de 76 casos en el año 2018 y 102 casos año 2019.

En el cantón existe 1337 personas con discapacidad, los que representan el 2,26 % de personas de su población general (59240 proyección 2020), de los cuales 744 (55,65%) son hombres y 593 (44,35%) son mujeres. y la mayoría son de tipo físico motora. La Constitución de la República del Ecuador reconoce es un su artículo 35 a las personas con discapacidad como parte del “Grupo de Atención Prioritaria”, lo que implica la obligatoriedad de garantizar la igualdad

Dada la situación socio económica que presenta Huaquillas, el incremento de casos de inseguridad de acuerdo con los datos brindados por el Ministerio de Gobierno en homicidios intencional en los años 2019 y 2020 es un total de 35 casos. Los ciudadanos huaquillenses manifiestan que al menos 52%, es decir más de la mitad de la población han sufrido actos delictivos. De la misma manera se demuestra gravemente las causas del por qué existe un grado alto de delincuencia, y por ende no se garantiza la seguridad, del que tanto nos manifiesta la normativa interna.

al nacional que es del 6,8%. En el área urbana es del 4,2% (hombres es del 3,7% y en las mujeres el 4,6%); mientras que en el área rural es de 3,3% (hombres es del 2,9 y en las mujeres el 3,9%). La inequidad del analfabetismo en las mujeres es mayor tanto en el área urbana como la rural. (INEC 2010).

Huaquillas al ser un cantón fronterizo, el incremento de población en movilidad humana en los últimos años es notorio. Según datos proporcionados por las ONGs, existen alrededor de 1550 personas de nacionalidad venezolana que están radicadas en el cantón, además durante los meses de julio, agosto y septiembre se evidenció 732 personas en tránsito de nacionalidad venezolana.

Huaquillas es un cantón con mucha historia a nivel nacional y regional, mantiene un gran Patrimonio Cultural tanto en bienes materiales como inmateriales, que al momento no se cuenta con un registro actualizado de patrimonio del cantón y ciertos bienes patrimoniales no se saben en donde se encuentran, algunos están en viviendas particulares, otros están distribuidos en el edificio del GAD Municipal y en el Centro de Interpretación de Hualtaco.

La tasa de analfabetismo cantonal es del 4,2%, siendo mayor al provincial 4,1% y menor

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ATLAS PDOT 2019-2023

Mapa 2 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL

Fuente: Equipo Consultor – 2020 106

MODELO ACTUAL

6.3.

MODELO ACTUAL DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES Huaquillas presenta una característica especial al ser un asentamiento fronterizo; de acuerdo con la estrategia territorial nacional, juntamente con Perú, se ha definido una zona de integración con propósitos de vinculación, coordinación y articulación en temas de seguridad, migración, comercio, infraestructura. A pesar de los esfuerzos por la planificación fronteriza conjunta, aún es necesario fortalecer una visión binacional que incluya la planificación y el ordenamiento territorial como eje principal de las relaciones y dinámicas fronterizas.

El cantón dispone de un área de 12.883,68 hectáreas, misma que presenta conflictos limítrofes en la zona sur con el cantón Arenillas. El área urbana ha sido definida en el 2011, abarca una superficie de 1182,4 ha; lo que representa el 9,2% del territorio cantonal. Se encuentra localizada al Oeste del territorio, limitando con Aguas Verdes del vecino país del Perú, conformando una situación de conurbación producto de la actividad comercial que se desarrolla en la zona de frontera entre los dos países y conectadas a través de un puente sobre el

canal internacional.

El área urbana se encuentra dividida en cinco parroquias urbanas: Ecuador, Hualtaco, El Paraíso, Milton Reyes y Unión Lojana. Existe una inconsistencia entre los límites del área urbana definida en el 2011 y los límites de las parroquias urbanas. La parroquia Unión Lojana ubicada en la zona este, es la que mayor área presenta dentro del territorio urbano y la que ha experimentado un crecimiento de la mancha urbana en los últimos tiempos.

Referente a los barrios se han identificado un total de 74 en todo el cantón, de los cuales 67 registran un presidente barrial, siendo la parroquia Unión Lojana la que cuenta con el mayor número de barrios. Es importante anotar la existencia de 12 barrios catalogados como irregulares, sea porque su crecimiento se ha dado fuera del límite urbano o porque son asentamientos emplazados sobre terrenos de propiedad privada diferente de los usuarios. En este tema cabe resaltar la problemática asociada al asentamiento irregular denominado “Abelito Farfán”, que se encuentra sobre el ex relleno sanitario y por lo tanto expuesto a un gran problema, pues los gases que emite la basura bajo tierra acumulada en el sector pueden generar un problema muy grave de salud.

El cantón Huaquillas presenta un crecimiento urbano activo que sumado a procesos

de planificación tardíos han dado lugar a asentamientos humanos en zonas sin regulación y muchos de ellos con carencia de servicios básicos, mismos que se ubican fuera de los límites urbanos principalmente hacia la zona este de la urbe.

En cuanto a servicios básicos a nivel cantonal, el servicio de agua para consumo humano a través de la red pública tiene una cobertura del 84,36%, de lo que se deduce en un déficit cuantitativo del 15,64%, es decir que aproximadamente 1960 hogares no tienen acceso, este déficit se encuentra generalmente en la zona periférica del cantón. Cabe resaltar que se requiere un mejoramiento en cuanto a cantidad y calidad del servicio.

En el tema de alcantarillado según datos del Censo de Población y Vivienda del 2010, únicamente el 39,21% de las viviendas cuenta con servicio de alcantarillado, en tanto que el 45,52% se encuentran conectados a un pozo séptico y el 15,28% a un pozo ciego, con descarga directa al mar, río, o quebrada, letrina o simplemente no tienen, lo que se traduciría en un déficit de alcantarillado del 60,79% esto es aproximadamente 7500 familias. Esta situación resulta preocupante, pues el 98,8% de las viviendas se encuentran emplazadas en el área urbana. La parroquia mejor servida con la red de alcantarillado es Milton Reyes, seguida por El Paraíso, en tanto que la parroquia Hualtaco, Ecuador y Unión

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Lojana presentan un alto porcentaje de déficit del servicio. Complementario al tema de alcantarillado, es importante mencionar el manejo deficiente de la planta de tratamiento de aguas servidas, la cual requiere intervención y medidas de gestión urgentes para su buen funcionamiento. Actualmente el GAD se encuentra gestionando con el BDE recursos para la implementación de una primera fase de alcantarillado a realizarse en el 2021.

En el tema de desechos sólidos, el cantón Huaquillas presenta un alto porcentaje de recolección de basura con un 90,44%, sin embargo, aún existe un porcentaje aproximado del 10% que queman, la entierran, o la arrojan a un terreno baldío, río o quebrada, por lo que es necesario la ampliación del servicio y un manejo integral de residuos sólidos a nivel cantonal. Asociado a este tema es preocupante el manejo que se ha tenido en los rellenos sanitarios para disposición final de residuos sólidos, de tal forma que se cuenta con un ex relleno sanitario en el que no se ha implementado la fase de cierre y actualmente se encuentra ocupado con un asentamiento irregular; y el actual relleno sanitario el cual ha sido manejado prácticamente como un botadero de basura a cielo abierto, lo que los convierte en focos de contaminación.

La cobertura de internet presenta un alto déficit pues el 92,88% en el 2010 no disponía

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del servicio. Esta situación ha variado en la última década a nivel de país, sin embargo, como efecto de la pandemia por la COVID-19, el distanciamiento como medida de salud y la “nueva normalidad” han incrementado la necesidad de contar con este servicio en todas las viviendas, pues es el medio a emplearse para la educación, el teletrabajo, el comercio en línea y la misma comunicación o relación social, por lo que la gestión para ampliación del servicio es imprescindible.

Referente al tema de equipamientos, en el cantón Huaquillas se dispone de 10 equipamientos de salud, de los cuales 3 serían considerados como urbano mayores de atención las 24 horas. Cabe mencionar que, aunque no es competencia del GAD existen 3 equipamientos de administración municipal, tal es el caso del Centro Terapéutico para alcohólicos y drogodependientes municipal Huaquillas, el Subcentro Municipal Martha Bucaram, y el Subcentro de salud Municipal.

Referente a los equipamientos de educación, existen 25 centros educativos, todos ellos ubicados dentro del área urbana. Se encuentran clasificados en 20 escuelas, 4 colegios y 1 Unidad Educativa del Milenio, cuya distribución en el territorio es bastante equilibrada. En este tema también se cuenta con el Colegio de Bachillerato Municipal Monseñor Leónidas Proaño Villalba de administración municipal.

Respecto a los equipamientos de recreación deporte y cultura, aunque se cuenta con 4 equipamientos urbano-mayores (estadio, piscina, coliseo, centro de interpretación del manglar), es evidente que el área urbana del cantón Huaquillas ha crecido con un modelo horizontal carente de áreas verdes libres y arborizadas que aporten a un modelo sostenible de ciudad; de ahí la necesidad de creación de un gran parque que reestructure esta visión de ciudad.

Existen 5 equipamientos urbano-mayores de seguridad (bomberos, policía, albergue) y 5 equipamientos urbano menores correspondientes a UPC de alcance barrial, distribuidos de forma equilibrada en el territorio cantonal.

En cuanto a equipamientos de comercio y abastecimiento, se cuenta con 3 mercados y 2 camales. El mercado Zarumilla es una infraestructura nueva que aún no ha sido ocupada siendo urgente la puesta en funcionamiento y su aprovechamiento eficiente. En el caso de los camales, el uno corresponde al camal antiguo el cual presenta muchas deficiencias, por lo que se requiere culminar el camal nuevo para el correcto servicio a la población.

Los equipamientos de saneamiento identificados son 3, el ex relleno sanitario, el relleno sanitario actual y la planta de tratamiento de aguas residuales, los cuales

MODELO ACTUAL

necesitan ser intervenidos urgentemente. En el caso del ex relleno sanitario para buscar las medidas pertinentes para la población asentada en dicho equipamiento e implementar la fase de cierre; en el relleno sanitario actual para incrementar en algo la vida útil a corto plazo, hasta realizar los estudios e implementación de un relleno sanitario nuevo pues este prácticamente se encuentra colapsado; y el tratamiento urgente para el correcto funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas residuales, que hoy en día está mal manejada y no cumple sus funciones, por lo que la contaminación es directa.

Referente a los equipamientos de administración y gestión, se han identificado 6 unidades (GAD Municipal, Registro Civil, Jefatura Política, Unidad Judicial, CEBAF, Distrito de Salud Huaquillas – Arenillas – Las Lajas) Finalmente, respecto a los equipamientos de bienestar social se han identificado 2 equipamientos urbano-mayores, el antiguo y el nuevo cementerio, ambos localizados en el área urbana, mismos que presentan falta de mantenimiento y planificación para su uso eficiente y mejoramiento del aspecto que presentan.

En temas de hábitat y vivienda, uno de los grandes problemas que presenta el cantón Huaquillas es las inequidades y desigualdades

de los diferentes grupos sociales, que ha provocado una marginación a la población de escasos recursos económicos y a ubicarse en zonas donde las condiciones de vida no son las adecuadas. Conforme a los datos de indicadores de vivienda y hogar que constan en el Sistema Nacional de Información SNI, resulta que, en el cantón el 17,89% (2375 hogares) viven en condiciones de hacinamiento. Actualmente se cuenta con un proyecto de vivienda de interés social en fase de construcción, cuya obra ha sido paralizada en varias ocasiones, y está a cargo del MIDUVI. El proyecto prevé la edificación de 272 viviendas, se encuentra emplazado en la parroquia Unión Lojana, pero se requiere la gestión para su culminación.

En temas de conectividad, tránsito y transporte en el cantón Huaquillas, la mayor parte de la red vial cantonal se concentra en el área urbana, pues el territorio del área rural está compuesto en mayor proporción por camaroneras, manglares y parte de la reserva ecológica Arenillas. Es importante anotar que el 98,8% de la población se concentra en el área urbana y apenas el 1,2% en el área rural, por lo que las necesidades de transporte se centran en la urbe.

El cantón cuenta con 2 pasos fronterizos que constituyen los ejes de relación más importantes con el vecino país del Perú.

Dispone de 338 km de vías, que de acuerdo con la legislación del Ecuador se encuentran

agrupadas según las competencias de los diferentes niveles de gobierno que las planifican y las mantienen, las cuales son, la red vial estatal (14,62 km) a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas MTOP; la red vial provincial o vías rurales (96,56 km); y la red vial municipal o vías urbanas (227,27 km). Conforme al Estudio del Plan de Movilidad Sustentable del cantón Huaquillas referente al estado de la red vial, se tiene que el 32% se encuentran en buen estado, el 38% se encuentran en estado regular y el 30% se encuentran en mal estado.

Finalmente, en el tema de movilidad tránsito y transporte, el GAD cuenta con un estudio denominado Plan de Movilidad Sustentable del cantón Huaquillas, el cual aún no ha sido aprobado. Dicho estudio contempla múltiples proyectos a corto, mediano y largo plazo, que deberían ser implementadas con miras a mejorar la gestión e intervención en temas de conectividad y movilidad, donde se requiere de un estudio de jerarquía vial que oriente las intervenciones y regulaciones respecto a secciones de vías, velocidades de circulación, implementación de señalética horizontal y vertical, reparto modal para los diferentes medios de transporte, etc., lo cual resulta importante para la implementación eficiente del Plan de Movilidad.

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Fuente: Equipo Consultor – 2020 110

MODELO ACTUAL

6.4.

MODELO ACTUAL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO El Cantón Huaquillas se encuentra estratégicamente situada por su ubicación fronteriza, está entre los 5 principales cantones de la provincia en lo referente a aportación del Valor Agregado Bruto (VAB) y Recaudación de impuestos.

Entre las ramas de: Comercio Agricultura, Ganadería, Silvicultura y pesca: Comercio, Industria y Manufactura; Alojamiento y servicios de comida; construcción y Transporte, información y comunicación presentan las siguientes características: La rama Comercio al por mayor y menor, aporta con el 34,92% VAB a la economía del cantón, en donde se ubica el 30,65% del total de la PEA, hay que recalcar que el 44,38% son mujeres, quienes van a necesitar un fuerte apoyo para su reactivación por los efectos que tendrá por efectos de la PANDEMIA, ya que es el sector más golpeado por el cierre de la frontera y la baja de las ventas.

La rama de actividad de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca hasta el año 2014 se ubicaba como segundo de acuerdo con las ramas de actividad económica mencionadas anteriormente y de acuerdo con el censo de población y vivienda 2010

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esta actividad representaba el 10,27% PEA del cantón, pero a partir del 2015 la situación cambia es el sector de transporte y comunicación que despega referente al aporte en VAB. La rama de actividad de industria y manufactura a partir del año 2010 empieza a despegar con una tendencia creciente, es así que al añ0 2019 VAB representa el 5,43% en relación al año 2010 que fue de 0,74% en el aporte a la generación del VAB. La rama de alojamiento y servicio de comidas tiene una curva de crecimiento moderado el VAB al 2020 representaba el 3,85% al 2019 es de 5,51%.

Referente al área de la construcción el VAB aporta tan sólo 3%, sin embargo, la PEA representa el 8,23% del total de la PEA cantonal al 2010, esta mano de obra no labora en Huaquillas sino se trasladan a Machala principalmente.

La actividad de la pesca artesanal es una de las actividades de importancia por su contribución a la Soberanía Alimentaria, sin embargo, el nivel de ingresos que obtienen en promedio esta en un rango de 200 a 300 dólares mensuales, por el trabajo de recolección de conchas, cangrejos y pesca en horarios de trabajo que va en promedio de 6 horas diarias de lunes a domingo.

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Entre las principales limitaciones que tienen los pescadores artesanales es la perdida del manglar, por el avance de las camaroneras, a los sitios donde trabajan corresponden a los canales y esteros de Puerto Hualtaco y el resto del Archipiélago de Jambelí como: Boca de Hualtaco, Pampa de los Pollos, Canalete, Cayancas, Cascajal, San Gregorio, Lizas, Pitaya, Cruce de las Huacas y Corazones, esto implica dejar sin el habitad para la reproducción de las conchas, cangrejos, etc.

Otra es las limitaciones logísticas, equipos, falta de bodegas de frío y de financiamiento que presenta el sector para el buen desenvolvimiento del trabajo, no permiten el desarrollo efectivo en sus actividades pesqueras y por ende esto conlleva a que sus ingresos no les ayuden a cubrir necesidades básicas.

Las áreas agropecuarias (6,3%) y cultivos (3,43%) indican una tendencia a la reducción y sustitución por las camaroneras de agua dulce que se han crecido de manera dispersa, dando como resultado un déficit de áreas para producción agropecuaria.

El cantón Huaquillas cuenta con un gran potencial en el sector turístico, el mismo que no es aprovechado por la falta de infraestructura y una adecuada gestión, el turismo que se puede promocionar en Huaquillas:

Huaquillas posee un entorno natural y paisajístico en donde podemos visitar, manglar, islas, con flora, fauna, se ingresa desde Puerto Hualtaco, parroquia urbana del cantón Huaquillas, lugar estratégico usado como entrada y salida principal de las embarcaciones que llegan desde las diferentes islas del Archipiélago de Jambelí.

Aquí podrás visitar el Centro de Interpretación del Manglar, observar la actividad pesquera artesanal de sus habitantes y servirse de una deliciosa gastronomía de mar.

Desde Puerto Hualtaco se ingresa por bote hacia el Canal Internacional EcuadorPerú, hasta llegar el sitio arqueológico Los Conchales-Isla Seca formada por montículos de conchas., visitar la isla de los pájaros, isla de la burra, recorridos por los senderos terrestres “Palo Santo”, “Los Ceibos” y “Los Hualtacos”.

También se puede observar la recolección de conchas y extracción de cangrejos, para después degustarlos en las más exquisitas preparaciones.

MODELO ACTUAL

Fuente: Equipo Consultor – 2020 113

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6.5.

MODELO COMPONENTE INSTITUCIONAL

ACTUAL POLÍTICO

Es importante sintetizar los problemas que se han podido estudiar y analizar a partir del diagnóstico del Plan del Desarrollo de Ordenamiento Territorial, específicamente en el componente del Político Institucional, el cual se basa como una guía de organización y estructura de los administradores locales.

A partir de lo observado, es imprescindible establecer los distintos problemas encontrados, desde dos grandes ejes.

El Eje Institucional, el cual engloba los siguientes temas: En primer lugar, por Ley Nacional, lo que significa que posee Peso Normativo, todos los documentos públicos deben contar con la digitalización respectiva, puesto que de esa manera se podrá salvaguardar los archivos de una manera integral.

En segundo lugar, debería haberse implementado una ventanilla única, con el fin de brindar un servicio de calidad a la ciudadanía Huaquillense.

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MODELO ACTUAL

En cuanto al tercer conflicto, es indispensable tener una constante capacitación al talento humano de los funcionarios públicos del GAD Municipal.

Para la transparencia de la gestión y proceso realizado por la Autoridad Ejecutiva Local en el cantón, debería existir un sistema de seguimiento y evaluación de la propuesta a partir del PDOT y POA.

Es importante que se realice un análisis de las diferentes ordenanzas que están en vigencia en el cantón Huaquillas, para optimizar, unificar de manera ordenada el ordenamiento jurídico interno, en el marco de las competencias y obligaciones que le faculta la ley y la constitución, organizar las diferentes ordenanzas, en bloques de acuerdo con las competencias, componentes y materias.

El quinto problema que engloba el eje institucional es que no se visualiza un sistema local, pues dicha implementación ayuda a la interacción directa entre los ciudadanos y los administrativos del GAD de Huaquillas.

Finalmente, la infraestructura del GAD Municipal no está adecuada para la vía de la atención a personas con discapacidad, es importante fortalecer la accesibilidad inclusiva.

Sexto punto, la Agenda Regulatoria Local, es creada para que sea acatada por la ciudadanía, los cuales exponen los derechos y obligaciones del mismo, ayudará el progreso y desarrollo del cantón, eso en cuanto a Normativa Local Vigente, pero en cuanto a la Normativa que se debe implementar, es a partir de los conflictos sociales que se han ido desarrollando en los últimos años, y es de la paridad de género, es decir, la igualdad entre el hombre y la mujer. Es necesario implementar una Ordenanza, que se enfoque en igualdad de oportunidades de carácter laboral a un cargo público.

El segundo eje es la Participación Ciudadana, la cual no solo está consagrada en la Constitución de la República del Ecuador, si no también creada en la Agenda Regulatoria Local, pero el problema radica en que no existe una promoción adecuada por parte de las autoridades, pues la ciudadanía no tiene el conocimiento de los sistemas de participación ciudadana que tienen derecho por ley.

Es necesario trabajar en un verdadero presupuesto participativo, a través de asambleas parroquiales en donde busque contribuir a los objetivos estratégicos.

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6.6. MODELO ACTUAL GENERAL Con los problemas y potencialidades expuestos por cada uno de los componentes que conforman el sistema territorial nos permiten tener una mirada de la realidad de la situación actual del cantón, identificando las carencias, deficiencias y considerando las interacciones de los sistemas: Biofísico; Económico Productivo; Sociocultural; Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía, Telecomunicaciones y el Político Institucional; integrando temas de género, movilidad humana, interculturalidad y cambio climático, que permitan un planteamiento de una propuesta territorial orientada a disminuir las brechas sociales y territoriales que impulsa a la construcción de un modelo territorial diferente que incluye la equidad inclusiva y el respeto por la naturaleza y sus derechos.

El siguiente mapa es una consolidación de la situación actual territorial del cantón que nos permite proyectarnos, emprender y llegar hacia dónde queremos ir, en donde se puede observar algunos nudos críticos:

116

MODELO ACTUAL

117

06

ATLAS PDOT 2019-2023

6.7. MODELO TENDENCIAL El modelo tendencial es un modelo territorial que describe el futuro más probable y presenta la situación en caso de que la problemática se mantenga con la dinámica actual y no haya intervenciones para remediarla o revertirla.

En el cantón Huaquillas, debido al incremento descontrolado de infraestructura para actividades camaroneras se ha dado lugar a la deforestación del manglar provocando la pérdida de servicios ecosistémicos valiosos como la moderación de mareas y la protección costera. Esta continua degradación y agotamiento del ecosistema, de no controlarse, reducirá no solo la producción terrestre y acuática y los hábitats de vida silvestre, sino que atentará a la estabilidad ambiental de los bosques costeros dejando desprotegida a la población y sus actividades. Es importante resaltar que, en la franja marino costera se cuenta también con áreas de interés arqueológico como el conchal isla seca y el róbalo, mismos que a futuro se perderán o degradarán

118

significativamente si no se valora de forma adecuada su importancia.

Por otra parte, el crecimiento expansivo del área urbana sin una planificación y control adecuado ha dado lugar a que la población se asiente en zonas no aptas y muchos de ellos con carencia de servicios básicos y área verdes. Esta situación, al no intervenirse, además de incrementar el índice de pobreza y desmejorar la calidad de vida de la población, incrementará la perdida de suelo agro productivo y las incompatibilidades en el uso de suelo.

Cabe resaltar que la principal ocupación del cantón Huaquillas, al estar ubicado en la zona de frontera, es el comercio al por mayor y menor, una gran potencialidad del cantón que debe ser aprovechada y organizada, pues asociada a esta actividad se agudizan cada vez más las problemáticas relacionadas con la congestión vehicular, el desorden en el área comercial, la contaminación ambiental, la generación excesiva de residuos sólidos, y la inseguridad.

Referente al tema de equipamientos urbano mayores, la problemática más relevante se da en torno al manejo deficiente de la planta de tratamiento de aguas servidas y de los rellenos sanitarios para disposición final de residuos sólidos, lo cual requiere de intervención y medidas urgentes pues al no controlarse a futuro se convertirán en focos de contaminación que atenten a la salud de la población.

Huaquillas, al ser un cantón fronterizo, está sometido al acrecentamiento de población en movilidad humana que en los últimos años ha sido más notorio, lo cual requiere de intervención y coordinación con organismos externos pues la demanda de servicios se incrementa de manera significativa.

A continuación, se presenta en forma gráfica a través de un mapa, la territorialización de las principales problemáticas con tendencia a agudizarse, en función a la situación actual del cantón.

MODELO ACTUAL

Mapa 6 MODELO TENDENCIAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS

Fuente: Equipo Consultor – 2020 119

06

07

MODELO PROPUESTO

ATLAS PDOT 2019-2023

PDOT 2019 - 2023

7. MODELO PROPUESTO 7.2

VISIÓN

7.1. VISIÓN

Impulsar la recuperación, conservación y sostenibilidad del patrimonio natural (Manglar, bosque seco, conchal).

CV

Gestión eficiente de los recursos financieros con un modelo incluyente, participativo y transparente.

Promover buenas prácticas ambientales para la mitigación y adaptación frente al cambio climático.

CV

VISIÓN

Fortalecer la capacidad de respuesta ante riesgos naturales y antrópicos. (Tsunami, inundaciones).

z

Contribuir al mejoramiento de la atención integral y equitativa de la población, garantizando el ejercicio de sus derechos.

Huaquillas, un cantón que impulsa la recuperación, conservación y sostenibilidad del patrimonio natural, con estrategias para la mitigación y adaptación frente al cambio climático; con una planificación adecuada y oportuna del territorio, con acceso equitativo e inclusivo a servicios básicos de calidad, infraestructura, redes, movilidad y transporte; con un desarrollo económico que aprovecha la integración binacional, las fortalezas y capacidades competitivas en las áreas productiva, comercial y turística; garantizando la soberanía alimentaria; con base en un gobierno que presta servicios administrativos con calidad y calidez, y gestiona eficientemente los recursos financieros con un modelo incluyente, participativo y transparente, bajo los principios de equidad de género, discapacidad, intergeneracional, intercultural, movilidad humana y la gestión adecuada de los bienes patrimoniales.

Distribución equitativa de servicios básicos de calidad.

zy

Fomentar de actividades agroproductivas para garantizar la soberanía alimentaria.

Aprovechar las fortalezas y capacidades competitivas en las áreas productiva, comercial y turística.

Mejorar la conectividad, movilidad, energía y telecomunicaciones.

Contribuir al desarrollo económico, aprovechando la integración binacional.

122

84

MODELO PROPUESTO

7.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO Impulsar la recuperación, conservación y sostenibilidad del patrimonio natural, fuente de recursos y servicios ecosistémicos que sustenta el desarrollo local; considerándolo como sujeto de derecho, con la implementación de medidas de protección ambiental, el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante riesgos naturales y antrópicos; promoviendo buenas prácticas ambientales para la mitigación y adaptación frente al cambio climático.

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL Contribuir al mejoramiento de la atención integral y equitativa de la población, garantizando el ejercicio de sus derechos, a través de la satisfacción de las necesidades materiales y sociales, bajo principios de equidad de género, discapacidad, intergeneracional, intercultural, movilidad humana y la gestión adecuada de los bienes patrimoniales.

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo la planificación adecuada y oportuna del territorio, enfocada a la sostenibilidad y reducción de riesgos; propiciando la distribución equitativa de servicios básicos de calidad, el acceso inclusivo a espacios públicos, equipamientos, movilidad y transporte, conectividad, energía y telecomunicaciones; fomentando un hábitat saludable, seguro y que propicie la cohesión social e iguales oportunidades para todos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO Contribuir al desarrollo económico del cantón, aprovechando la integración binacional, las fortalezas y capacidades competitivas en las áreas productiva, comercial y turística; impulsando empresas innovadoras con buenas prácticas ambientales, generadoras de trabajo digno, así como el fomento de actividades agroproductivas para garantizar la soberanía alimentaria, que conduzcan a mejorar la calidad de vida y coadyuven a una sociedad más equitativa.

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Impulsar un gobierno abierto, participativo, transparente y eficiente, a través de la articulación interinstitucional y la cooperación internacional, el fortalecimiento del talento humano y sus capacidades institucionales, prestación de servicios con calidad y calidez, promoviendo la participación ciudadana y el acceso a la información que coadyuven al control social.

123

07

ATLAS PDOT 2019-2023

7.3.

CATEGORÍAS ORDENACIÓN

DE

La propuesta de Categorías de Ordenación responde a la dinámica territorial que viabilice un equilibrio territorial y contribuya a lograr un desarrollo sostenible, para lo cual se determina las zonas más adecuadas para realizar las actividades productivas, urbanas, de protección y conservación del patrimonio natural y cultural y que cumpla con los objetivos para llegar a un modelo territorial deseado, mismas que se detallan a continuación: CATEGORÍAS PROTECCIÓN

DEL

SUELO

RURAL

DE

A. ZONA DE RESERVA PARA REPRODUCCIÓN DE ESPECIES Corresponde a áreas marinas y estuarios en la cual se realiza la reproducción de especies como cangrejo, concha y peces, por lo que es necesario realizar una adecuada protección tanto de la vegetación como de los sustratos acuáticos que se encuentran. Se localizan en la zona del estuario conformados con las islas que mantienen cobertura natural en buen estado.

124

B. ZONA DE CONSERVACIÓN DE ECOSITEMAS FRÁGILES – MANGLAR

E. ZONAS DE PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN ARQUEOLÓGICA

Corresponden a las áreas que se localizan en la zona inter mareal que son cubiertas o descubiertas por el flujo y reflujo o pleamar y bajamar. Estas zonas de conservación presentan áreas de manglar en buen estado por lo que se requiere realizar tratamientos que permitan mantener en el tiempo dichas coberturas.

Dentro de esta área se incluye las zonas arqueológicas como la zona de El Conchal Isla Seca y El Róbalo, zonas de importancia patrimonial cultural que requieren ser atendidas ya que representan una zona de testimonio cultural. Se promueven las actividades de investigación científica, turismo sostenible, recuperación.

C. ZONA DE RECUPERACIÓN

F. ZONAS DE PROTECCIÓN DE CUERPOS DE AGUA

Las zonas de recuperación corresponden a áreas que por su importancia para el equilibrio ecosistémico deberían recuperarse para cumplir su función ecológica. Son territorios que actualmente están siendo ocupadas por camaroneras y donde se propone reestablecer su cobertura vegetal natural.

D. ZONA DE CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS FRÁGILES – BOSQUE SECO Y VEGETACIÓN HERBACEA Corresponde a las áreas de bosque seco que ya figuran dentro de la Reserva Ecológica Arenillas, y áreas de vegetación herbácea que requieren conservación.

Incorpora todos los cuerpos naturales de agua, lagos o lagunas, ríos y quebradas del cantón, que serán protegidos por su valor ecológico y paisajístico, se deben mantener bajo conservación por su importancia para la provisión de bienes y servicios ecosistémicos.

G. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO CAMARONERAS Y ÁREA URBANA

ENTRE

Esta zona es un área que se prevé se ubique entre las camaroneras que se encuentran ubicadas al norte del cantón y el límite urbano.

La función de la zona de amortiguamiento es la de regular y limitar el avance de las camaroneras hacia el interior del cantón y evitar el choque de usos incompatibles. Se propone realizar actividades de reforestación y recuperación de la vegetación y paisaje.

MODELO PROPUESTO

DE

D. ZONA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y FORESTAL

A. ZONA DE DESARROLLO CAMARONERO DE AGUA DE MAR – FRANJA ADYACENTE

Esta subcategoría incorpora las áreas que corresponden a usos agrícolas, pastizales y forestales que no presentan limitaciones en base a las clases agrológicas del suelo, tienen el objetivo de un desarrollo preferentemente agrícola, pecuario o forestal, la cual deber ser conservada en el tiempo, promoviendo buenas prácticas agrícolas y la tecnificación.

CATEGORÍAS PRODUCCIÓN

DEL

SUELO

RURAL

Corresponde a las zonas de camaroneras que tiene una producción con agua de mar, y que por su ubicación se encuentran dentro de la franja adyacente de la zona marino costera, por lo tanto, de acuerdo a la legislación aplicable la competencia lo ejerce el Estado.

B. ZONA DE DESARROLLO CAMARONERO DE AGUA DE MAR – TIERRAS INTERIORES Corresponde a las zonas de camaroneras que tienen una producción con agua de mar, y que por su ubicación se encuentran en tierras interiores, por lo tanto, de acuerdo con la legislación aplicable la competencia lo ejerce el GAD cantonal.

C. ZONA DE DESARROLLO CAMARONERO DE AGUA DULCE Dentro de esta subcategoría se ha incorporado las zonas de camaroneras que tiene una producción con agua dulce, utilizando el agua de acuíferos subterráneos.

Se localizan en la parte interna del cantón entre el área urbana y la Reserva Ecológica Arenillas.

Estos suelos se distribuyen al sur y suroeste del cantón. Son suelos que presentan actividades agroproductivas y se propone un manejo con técnicas bajo un enfoque de desarrollo sostenible para contribuir a la soberanía alimentaria.

E. ZONAS DE DESARROLLO AGROPECUARIO CON LIMITACIONES Estas áreas complementan las anteriores, con la diferencia que éstas requieren la implementación de prácticas o tecnología para poder desarrollar las actividades productivas, ya que presentan limitaciones de acuerdo a la clasificación agrológica.

para la implementación de la Zona de Desarrollo Industrial, realizado por el GAD Provincial de El Oro. G. SUELO DE INFRAESTRUCTURA ANTRÓPICA La infraestructura antrópica, son los polígonos en donde actualmente existen equipamientos de servicio público como el Relleno sanitario, Planta de tratamiento de aguas residuales, infraestructura básica para el correcto desarrollo del cantón y las actividades que realizan.

CATEGORÍAS DEL SUELO RURAL APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO

PARA

A. ZONA DE APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO Determinado en base al uso de suelo que presenta la categoría de canteras, zonas en las cuales existe un potencial de material para ser aprovechado en el uso ladrillero y que requiere ser regularizado.

SUELO URBANO A. ZONA DE DESARROLLO URBANO

F. SUELO DE DESARROLLO INDUSTRIAL

Para definir una propuesta de límite urbano se han considerado

Son los suelos identificados para la ubicación de actividades industriales de bajo y mediano impacto, acorde a los estudios realizados

algunos criterios, mismos que deberán ser ratificados o afinados en el PUGS.

125

07

ATLAS PDOT 2019-2023

a) Crecimiento demográfico Según los datos por año censal, en el cantón Huaquillas existían 27806 habitantes en 1990, en el 2001 un total de 40285 hab., en el censo del 2010 se tenía 48285 hab. y según la proyección al 2020 realizada con base a la tasa intercensal (2,2%) se tiene 60.166 habitantes lo cual concuerda en gran medida con el cálculo en base a los medidores de luz, mediante lo cual se tiene un total de 59240 habitantes para el año 2020, de los cuales 57.721 (97,43%) estarían en el área urbana.

En general la densidad que presenta el área urbana en promedio es de 50 hab/ha. una densidad relativamente baja, por lo que el modelo territorial urbano podría dirigirse hacia la densificación y no a un crecimiento horizontal expansivo que eliminaría la escasa área de suelo agroproductivo del cantón. b) Inconsistencias limítrofes El límite parroquial tiene una superficie de 1223,3 hectáreas, es decir 40 hectáreas más que el límite urbano del 2011. c) Cercanía a equipamientos cantonales El límite urbano actual bordea el predio del

Relleno Sanitario actual, y de acuerdo con el artículo 4.12.4 del Libro VI de TULSMA, se establece que la distancia mínima que debe tener un relleno sanitario es de 500 m a las viviendas más cercanas. Dado que existen viviendas irregulares a menos de 50 m de distancia del límite del predio del relleno sanitario, y el límite actual colinda con el límite del predio es necesario reconfigurar el nuevo límite urbano. d) Elementos estructurantes de área urbana El área urbana cantonal se encuentra rodeada de actividades productivas que impiden ampliar el límite urbano, las zonas de camaroneras generan una presión sobre el territorio que no respeta zonas urbanas como tampoco zonas agropecuarias, provocando que la zona urbana se encapsule territorialmente, es decir no cuenta con espacio para expandirse, cosa que tampoco es necesaria según los criterios antes señalados, por esta razón es necesario establecer un límite que responda a la dinámica territorial.

Con base a estos criterios se define una propuesta de límite urbano que incorpora todas las razones antes señaladas y propone un área de 1220,6 hectáreas para el desarrollo urbano.

126

MODELO PROPUESTO

Tabla 22. Categorías y subcategorías de ordenamiento territorial

CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CLASIFICACIÓN DEL SUELO

SUB CLASIFICACIÓN DEL SUELO

Suelo rural de Protección

ÁREA (Ha)

%

Zona de Reserva para Reproducción de especies

325,6

2,5

Zonas de conservación de ecosistemas frágiles Manglar

888,1

6,9

Zonas de conservación de ecosistemas frágiles Bosque Seco y Vegetación Herbácea

5043,6

39,1

Zona de Recuperación

715,4

5,6

Zonas de protección de cuerpos de agua Zona de amortiguamiento avance camaroneras

115,0 108,6

0,9 0,8

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Zonas de protección y recuperación arqueológica SUELO RURAL Suelo rural de producción

11,1

0,1

SUBTOTAL PROTECCIÓN Zona de desarrollo camaronero Agua de mar Franja Adyacente

7207,5 922,9

55,9 7,2

Zona de desarrollo camaronero Agua de mar Tierras interiores

1134,9

8,8

Zona de desarrollo camaronero Agua dulce

728,8

5,7

Zonas de desarrollo agropecuario y forestal Zonas de desarrollo agropecuario con limitaciones

495,9 992,5

3,8 7,7

Zonas de Desarrollo Industrial

85,7

0,7

15,2 4376,0

0,1 34,0

Zonas de uso extractivo

96,0

0,7

SUBTOTAL APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO

96,0

0,7

Zonas de desarrollo urbano

1205,6

9,4

SUBTOTAL URBANO

1205,6

9,4

12885,1

100,0

Infraestructura Antrópica SUBTOTAL PRODUCCIÓN Suelo rural de aprovechamiento extractivo SUELO URBANO

Suelo de desarrollo urbano

TOTAL Fuente: Equipo Consultor – 2020 Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

127

07

9605000

9607500

9610000

9612500

9615000

9617500

9620000

ATLAS PDOT 2019-2023

128

MODELO PROPUESTO

7.4.

MODELO BIOFÍSICO

PROPUESTO

Como se ha descrito en el diagnóstico, las zonas costeras y en especial los ecosistemas de manglar, constituyen uno de los sistemas más complejos, diversos y productivos, por ser la fuente potencial de recursos naturales y el soporte de numerosas actividades productivas. Estas interacciones e incremento de las actividades antrópicas como la industria camaronera, sumadas al crecimiento poblacional, han ejercido fuertes presiones en el ambiente marino costero que en el proceso han transformado, disminuido o eliminado servicios ecosistémicos de suministro como la generación de productos para la subsistencia local y servicios ecosistémicos de base y regulación de gran importancia tales como la defensa costera, la regulación de inundaciones, almacenamiento de carbono que por ser intangibles son infravalorados.

Condiciones de manejo, que requieren una intervención a nivel de planificación y gestión que aporte a solucionar los problemas y conflictos existentes a los que se enfrenta el cantón Huaquillas en la actualidad.

Atendiendo a la problemática obtenida del diagnóstico estratégico del componente Biofísico a nivel cantonal con especial atención en la Zona Marino Costera, la propuesta busca ordenar el territorio

considerando las realidades geográficas, ecológicas, socioeconómicas, culturales y políticas conforme a las premisas del desarrollo sostenible.

Destacando la necesidad de armonizar la recuperación, conservación y potenciación de las riquezas naturales, con las actividades humanas que ejercen mayor presión en el territorio como son la acuacultura camaronera, pesca artesanal y el comercio transfronterizo.

El modelo propuesto para el territorio en general y del Espacio Marino Costero del cantón Huaquillas desde el ámbito Biofísico, plantea una categoría de ordenación definida como Zonas de Protección para el resguardo de ecosistemas frágiles y estratégicos de suministro de bienes y servicios. Estas zonas protegidas incorporan: el área de Reserva Ecológica de Arenillas, la Zona Intermareal – Patrimonio Forestal (manglares), Zona de Reserva para la Reproducción de Especies y los remanentes de bosque seco y manglar el espacio marino costero. Con esto se busca garantizar la protección, conservación y recuperación de los ecosistemas afectados para que poder reestablecer su función ecosistémica, brindando los bienes y servicios ambientales que se ven interrumpidos por la intervención antrópica. Específicamente contempla la recuperación y reforestación de los manglares ocupados por camaroneras semi intensivas en la zona intermareal con la

intención de integrar la franja de manglar comprendida entre las reservas naturales pertenecientes a Ecuador y Perú (Reserva Ecológica Arenillas y el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes) y a la vez garantizar la defensa natural ante eventos extremos como el Fenómeno del Niño y Tsunamis al lograr una sección transversal superior a 800 m. De la misma manera pretende ampliar la conexión entre los ecosistemas de manglar y bosque seco, procurando formar un corredor ecológico entre estos dos ecosistemas fragmentados.

En el caso de las actividades camaroneras en todo el territorio (23,72%), sean estas semi intensivas o intensivas que ocupan la Franja Adyacente de la Zona Marino Costera y tierras interiores, considerando su importancia económica a nivel nacional y la presión ambiental que ejercen en los ecosistemas, se plantea la definición de polígonos de actuación en función de las capacidad admisibles del territorio y los recursos (como el agua dulce de los acuíferos) y la necesidad de creación e implementación de un modelo de gestión interinstitucional para el control del uso y gestión del suelo relacionado con la actividad camaronera y el cumplimiento de planes de manejo que contribuyan a la reducción de la contaminación.

Respecto a las zonas urbanas primeramente

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ATLAS PDOT 2019-2023

se plantea un Plan Especial para Hualtaco que delimite y regule los usos, crecimiento y aprovechamientos por encontrarse en una zona de riesgo, mientras que para el área urbana cantonal que limita con la Franja Adyacente de la Zona Marino Costera se propone la implementación de normativa referente al límite urbano y densificación que evite el crecimiento expansivo en dirección norte y a la vez se plantea franjas vegetales de 100 m como espacios de amortiguamiento y separación de usos incompatibles. Referente a las servidumbres de tránsito, al tener una ocupación completa por parte de las camaroneras se plantea como paso inicial la definición de servidumbres de tránsito de acceso terrestre al manglar, para los beneficiarios del AUSCM de Huaquillas, pasos que a la vez conectan con puntos de interés natural, arqueológico y cultural como son el Conchal Isla Seca y El Róbalo.

Adicionalmente con una visión global de desarrollo turístico sustentable, se considera en primer lugar la necesidad de un plan de manejo especial para las zonas de valor arqueológico como El Conchal Isla Seca y El Róbalo, que permita aprovechar, promocionar y captar el turismo al poner en valor la riqueza biológica y paisajística de los manglares y bosque seco, convirtiéndolo

130

en un destino ecoturístico de calidad, complementado también por atractivos patrimoniales, culturales, gastronómicos y otros servicios, con énfasis en la conservación del ambiente, elevando el desarrollo económico y la calidad de vida de los pobladores locales en esta nueva forma de aprovechamiento del manglar.

Por otro lado, en lo concerniente a los residuos sólidos, al no contar el cantón con un sistema integral de gestión de residuos sólidos, y enfrentar actualmente problemas asociados al aumento de la contaminación, acumulación de basura, incremento de los gases de efecto invernadero, etc., debido a que no se realiza una adecuada clasificación y se depositan en un relleno sanitario que ya ha cumplido su vida útil y opera como un botadero a cielo abierto, se ha planteado la creación de una celda emergente para depositar los residuos generados por el cantón. Adicional a esto, se pretende también ejecutar un programa de Buenas Prácticas Ambientales, con lo cual se quiere reducir el impacto ambiental negativo que provocan los procesos productivos, aplicando medidas sencillas y útiles que pueden adoptar todas las personas en sus espacios laborales y domiciliarios para con ello mejorar la sostenibilidad ambiental.

En aspectos puntuales y aislados como la contaminación ambiental del “Canal Internacional Zarumilla”, en donde la contaminación por desechos orgánicos e inorgánicos a sus aguas ha ocasionado una degradación del aspecto paisajístico; se determinó que se debe implementar un programa de mejoramiento de la calidad ambiental del canal internacional.

Para lograr este modelo enmarcado en los instrumentos de planificación nacional y articulados a los diferentes niveles de gobierno, se plantea en primer lugar la creación de zonas de regulación o planificación de la Zona Marino Costera, acorde a lo señalado en el Código Orgánico del Ambiente y conforme a las especificaciones determinadas para su ordenamiento se delimita en el territorio, de manera que puedan reconocerse fácilmente mediante hitos o elementos físicos lo que facilitará relacionar operativamente los espacios funcionales con las competencias administrativas, mediante la definición de usos y condiciones; mientras que para el resto del territorio las acciones de intervención se plantean de manera específica, atendiendo a cada problemática identificada.

MODELO PROPUESTO

131

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ATLAS PDOT 2019-2023

7.5.

MODELO SOCIO CULTURAL

PROPUESTO

El modelo de desarrollo social que se pretende y se plantea en el PDOT del cantón Huaquillas, se sustenta en los derechos planteados en la Constitución y en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización-C00TAD-.

La Constitución en su Art. 26 y Art. 32 establece el derecho a la educación y a la salud, respectivamente, bajo principios entre otros de equidad.

En el Capítulo III, Título II de la Constitución, de “Derechos de las Personas y Grupos de Atención Prioritaria”, establece que todas estas personas recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad. (Art. 35) Art. 66 Derecho a la Libertad, derecho a la integralidad personal incluye una vida libre de violencia en el ámbito público y privado, en este marco el Estado y los GAD’s deben adoptar medidas para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, especialmente la ejercida contra las mujeres, niños/as, adolescentes, adultos/as mayores, personas con discapacidades y contra toda persona en situación de desventaja o vulnerabilidad, medidas que además

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se hacen extensivas contra la explotación sexual.

Conforme al Art. 363 el Estado es el responsable de asegurar acciones y servicios de salud sexual y salud reproductiva y, garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y post parto.

En el Art. 54 C00TAD, se mencionan, entre otras, las funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal referentes al sistema social, que a continuación se citan algunas: − Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. − Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la constitución y en los instrumentos internacionales. − Crear y coordinar los Consejos de Seguridad Ciudadana Municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad, y convivencia ciudadana.

En el Art. 55 se describen las competencias exclusivas de un Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, en cuanto al tema social: − Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; − Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley; − Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; Dentro de este contexto normativo, el GAD de Huaquillas tiene competencias exclusivas en la dotación y acceso de servicios a la población, pero también cumple el papel de gestor dentro del territorio que le permite propiciar espacios de coordinación con los diferentes actores que actúan en el territorio, para integrar múltiples posiciones, expectativas e intereses.

MODELO PROPUESTO

El cantón Huaquillas al 2020 cuenta con 59.240 habitantes, según las proyecciones realizadas por el equipo consultor y tomando como base los medidores de luz (15.672) de CNELEP de El Oro, multiplicado por el promedio de miembros por hogar 3,78 personas; de los cuales 57.721 (97,43%) estarían en el área urbana y 1.520 (2,57%) en la rural.

Los planes, programas y proyectos planteados irán en beneficio de la población para la creación y el mejoramiento de las condiciones de vida de los huaquillenses.

Esta propuesta considera las aspiraciones de la ciudadanía, para la construcción de ciudades socialmente equitativas y accesibles para todos, con base en el fomento, y el respeto a los derechos humanos y de la naturaleza; las ciudades deben generar las condiciones para transformarse en espacios seguros, productivos que respondan a las necesidades de las personas e instituciones, en el marco de los desafíos contemporáneos, como el cambio climático, la desigualdad y la convivencia pacífica. (Agenda Hábitat Sostenible del Ecuador 2036).

En esta perspectiva de inclusión social, desde el enfoque de derechos se pretende que “Huaquillas sea una ciudad que reconoce la importancia de implementar políticas públicas, acordes con las necesidades de

los grupos poblacionales encaminadas a transformaciones socioculturales en favor de la equidad de género, promover un acceso equitativo a la salud, a la educación, con el reconocimiento de derechos de grupos poblacionales y la transversalización de las agendas de igualdad, con enfoque de cumplimiento de derechos consagrados en la Constitución, encaminados a mejorar la calidad de la población, particularmente de los grupos vulnerables, también es prioritario continuar con políticas para disminuir el impacto provocado por la COVID-19, violencia intrafamiliar y otras problemáticas que se requieren mitigar en el área social”.

En este marco se pretende trabajar en programas con enfoque de derechos, se fortalecerá el trabajo de los adultos mayores y personas con capacidad, se pretende impulsar capacitación a las personas con discapacidad para incentivar la generación de emprendimientos y el mejoramiento de sus destrezas en las actividades que vienen realizando.

En la salud se mantendrá coordinación con el Ministerio de Salud, y se continuará con el servicio de salud municipal para incrementar la cobertura, que durante la Pandemia ha sido un problema latente y grave en el cantón, por lo que se trabajará en salud preventiva, para lograr la disminución de los índices de embarazo en adolescentes, promover

hábitos de consumo saludable, iniciar un trabajo integral de prevención, reinserción de las personas que sufren problemas de drogadicción y alcoholismo y en el contexto de la COVID-19 se seguirá trabajando en prevención.

En educación se fortalecerán el servicio municipal y se continuará la coordinación interinstitucional con el Ministerio de Educación para propiciar na educación de excelencia, de la niñez y juventud del cantón.

Se coordinará con el Consejo de Protección de Derechos Cantonal para trabajar de forma masiva en la difusión de los derechos de las personas y para garantizar una vida libre de violencia.

Se mantendrá estrecha coordinación con las Organizaciones No Gubernamentales-ONGs presentes en el territorio, con la finalidad de seguir apoyando integralmente a personas en condiciones de pobreza, extrema pobreza, vulnerables y de movilidad humana residentes y en tránsito.

En el ámbito cultural y patrimonial, se continuará con la iniciativa del GAD cantonal en impulsar el rescate de tradiciones, actividades culturales y patrimoniales, además, se implementarán nuevos proyectos para reforzar esta iniciativa vigente.

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ATLAS PDOT 2019-2023

134

MODELO PROPUESTO

7.6.

MODELO PROPUESTO ASENTAMIENTOS HUMANOS El cantón Huaquillas se caracteriza por ubicarse en el límite fronterizo con el Perú, con su área urbana conurbada con Aguas Verdes producto de la actividad comercial que se desarrolla en la zona de frontera entre los dos países, razón por la cual la planificación a nivel de país viene realizando varios esfuerzos por la planificación fronteriza de manera conjunta, sin embargo, aún es necesario fortalecer una visión binacional que incluya a la planificación y el ordenamiento territorial como eje principal de las relaciones y dinámicas fronterizas.

El incremento constante de población de la zona y el fuerte flujo migratorio con un alto porcentaje de población en situación de movilidad, ejercen una fuerte presión en el territorio y demandan cada vez mayor atención y disponibilidad de infraestructuras básicas y servicios lo que se evidencia en los altos índices de necesidades básicas insatisfechas, el crecimiento de la mancha urbana, presencia de asentamientos irregulares, etc.

El crecimiento de la mancha urbana implica

una transformación continua de la cobertura y uso del suelo, pues al no disponer de una planificación oportuna trae consigo problemas ambientales y perdida de suelo para el aprovechamiento productivo que en el caso de Huaquillas es muy escaso, pues la mayor parte de su territorio está cubierto por camaroneras, áreas de reserva ecológica y la misma área urbana.

En el análisis de problemas asociados al componente de Asentamientos Humanos se evidencia una problemática desde el tema de límites cantonales no definidos claramente y límites internos con inconsistencias, razón por la cual la propuesta contempla un programa enfocado a la definición de límites para tener certeza del territorio del cantón, así como la planificación urbanística que permitan ejercer un control efectivo del uso y ocupación del suelo y guíen los procesos de urbanización y aprovechamiento eficiente y sostenible del recurso suelo, reduciendo incompatibilidades y en búsqueda de desarrollar e implementar estrategias que encaucen los procesos de ocupación informal y mejoren la calidad de vida de toda la población de forma equilibrada.

Por otra parte, como se mencionó en líneas anteriores, el crecimiento poblacional

constante demanda fuertemente la provisión de servicios básicos, por lo que los programas propuestos apuntan entre otros a la ampliación y mejoramiento en la prestación de servicios de agua y saneamiento con el fin de dotar oportunamente a la población del recurso agua en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las demandas del consumo humano; garantizar el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos para todos en cuanto a temas de recolección y tratamiento de aguas residuales, así como realizar la recolección, tratamiento y disposición final de desechos sólidos con mira a evitar la propagación de enfermedades y la contaminación ambiental, sin embargo son grandes retos que implican fuertes inversiones por lo que la administración se encuentra gestionando convenios con el BID, y con el BDE. En el tema de servicios básicos también ha tomado mayor fuerza la necesidad de contar con el acceso equitativo de las tecnologías de la información y comunicación por lo que se plantea la gestión para ampliación de los servicios en busca de propiciar iguales oportunidades para todos, por lo que la gestión en estos temas es indispensable.

Para nadie es ajeno que por la pandemia

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ATLAS PDOT 2019-2023

de la COVID-19, la educación migró al uso de herramientas virtuales y telemáticas que requieren acceso a internet, y por las medidas de aislamiento los procesos económicos de trabajo, producción e intercambio se desplazaron a modalidades de teletrabajo y compra y venta en línea. En este sentido las

brechas de desigualdad se han acentuado pues quienes no tienen acceso a internet o ya no pueden pagarlo quedan excluidos y justamente es ese grupo de población más pobre y vulnerable el más golpeado. De ahí que la provisión de internet es de interés público.

Ilustración 2. Servicios básicos

En el Componente de Asentamientos Humanos se aborda también el tema de equipamientos, sobre todo de aquellos catalogados como equipamientos urbano mayores de alcance cantonal, donde el programa apunta a la ampliación, readecuación e implementación de equipamientos, con el fin de dotar a la población de espacios adecuados, seguros y accesibles para la prestación de servicios sociales, el bienestar y el fortalecimiento de la cohesión social y la reactivación económica, bajo un enfoque de inclusión y como espacios articuladores de la ciudad y el tejido social.

En este tema se plantean proyectos relacionados al mejoramiento, readecuación e implementación de equipamientos de salud, bienestar social, equipamientos de apoyo a la reactivación económica y aquellos de recreación, deporte y espacios comunitarios, estableciéndose entre los más relevantes los siguientes:

Fuente: Equipo Consultor – 2020

- Repotenciación de la infraestructura turística de Hualtaco.

Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

- Estudio e Implementación del Centro de Desarrollo Social, Cultural y Tecnológico del cantón Huaquillas .

136

MODELO PROPUESTO

Acabados finales y puesta en funcionamiento del nuevo camal municipal.

- Puesta en funcionamiento del nuevo Mercado Zarumilla.

- Construcción del polideportivo de Las Américas.

- Gestión para traspaso de dominio e implementación de un mega parque urbano mayor en el colegio Remigio Geo Gómez G. En este último proyecto, conociendo la problemática de escases de áreas verdes y públicas como estructuradoras del espacio, en una urbe con una alta concentración demográfica y fragmentación ecológica y social, las infraestructuras verdes tienen el potencial de configurar espacios multifuncionales que conserven valores ecológicos y provean espacios de recreación y bienestar social.

Se plantea además la posibilidad de estructurar un banco de suelos municipal, donde se disponga de terrenos para la implementación de espacios públicos y viviendas de interés social, con el fin de mejorar las condiciones habitacionales de la población de bajos recursos y propiciar la urbanización inclusiva y sostenible.

Finalmente se aborda un programa de mantenimiento, mejoramiento, implementación y readecuación de la red vial, donde se incluyen las infraestructuras para tránsito vehicular y movilidad peatonal como es el caso de las aceras, como soportes para una conectividad adecuada y una movilidad segura. En este tema resalta la necesidad de un estudio integral de estructura jerárquica y funcionalidad de la red vial cantonal que oriente las intervenciones y regulaciones respecto a secciones de vías, velocidades de circulación, implementación de señalética horizontal y vertical, reparto modal para los diferentes medios de transporte, etc., lo cual resulta importante para la implementación eficiente del Plan de Movilidad.

general la pirámide inversa de la Movilidad, tal como lo muestra la ilustración 3.

En este tema resalta la necesidad de implementación de un Terminal Terrestre para descongestionar el área central y comercial de la urbe, reducir la contaminación, y contribuir a la seguridad vial, que también ha sido considerado en la propuesta.

Ilustración 3. Pirámide de movilidad

En el tema de movilidad, tránsito y transporte, el GAD cuenta ya con el Plan de Movilidad Sustentable del cantón Huaquillas, mismo que con ciertos ajustes debería ir implementándose a corto mediano y largo plazo como lo establece el estudio.

El Plan de Movilidad Sostenible de cantón Huaquillas se plantea como una herramienta que permite establecer políticas y diseñar lineamientos enfocados a ordenar de manera planificada el Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, manteniendo como principio

Fuente: Plan de Movilidad Sustentable Del Cantón Huaquillas Elaborado por: Equipo Consultor – 2020

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ATLAS PDOT 2019-2023

138

MODELO PROPUESTO

7.7.

MODELO PROPUESTO ECONÓMICO PRODUCTIVO El componente económico productivo se propone impulsar la recuperación, conservación y sostenibilidad del patrimonio natural, fuente de recursos y servicios ecosistémicos que sustenta el desarrollo local; considerándolo como sujeto de derecho, con la implementación de medidas de protección ambiental, el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante riesgos naturales y antrópicos; promoviendo buenas prácticas ambientales para la mitigación.

Para lo cual se plantea los programas y proyectos que se sustentan en el Plan de Gobierno del Alcalde electo, en los problemas y potencialidades como ciudad binacional, las capacidades competitivas en los campos de producción, comercialización y el área turística. Las cuales permitirán potenciar como una zona de oportunidades para la diversificación y modernización de la economía de la ciudad, incrementando su competitividad a través de una mayor sofisticación y especialización de la dinámica empresarial hasta lograr un lugar en el mercado Regional, Nacional e Internacional, lo mencionado se logrará a través del apoyo a los emprendimientos de

la economía social y solidaria, mediante la creación e implementación de instrumentos que contribuyan al fortalecimiento de la estructura productiva de la ciudad, que ayude a generar empleo, mejorar los ingresos para las personas emprendedoras, buscando el acceso a oportunidades de desarrollo económico y social incluyente, que favorezca la disminución de la inequidad y las desigualdades.

De la misma manera se busca apoyar local, a partir del fortalecimiento dirigido al emprendedor, apoyando dentro de la cadena productiva de los pescadores artesanales. Se plantea implementar el centro del emprendedor, crear un fondo capital semilla, para nuevos emprendimientos y la implementación de la feria del emprendimiento, lo que permitirá contribuir a aún modelo económico más humano, valorando los recursos y capacidades locales, dotándole de herramientas y oportunidades técnicas a los emprendedores.

La consolidación del sistema de competitividad del sector empresarial, aportará para incrementar el valor agregado, a través de un proceso de incorporación de capacidades competitivas e innovadoras fundamentadas en el diseño y en el mercado, para lo cual se desarrollará

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ATLAS PDOT 2019-2023

en coordinación con el GAD Provincial la implementación de la Zona Especial de Desarrollo, en vista que el cantón Huaquillas goza de beneficios como el libre ingreso de bienes primarios o de consumo, lo que facilitar la importación temporal de materia prima para ser procesada, teniendo en cuenta que actualmente se realizan una serie de operaciones productivas, que se pueden beneficiar al sector de la Industria y Manufactura ligado al sector comercial, cuenta con territorialidad, servicios básicos y una excelente infraestructura tanto por la vía terrestre como por la vía aérea, a través del Aeropuerto Regional Santa Rosa y por la vía marítima a través de Puerto Bolívar.

Asistencia técnica especializada, reactivación del centro de diseño e innovación para el sector textil y de calzado, implementación de un sistema de comercio digital, en base a una articulación universidades, empresa, gobierno provincial, entidades de régimen dependiente. Los temas que se abordan contribuirán a las metas del ODS, el cual busca construir infraestructuras resilientes, todo lo mencionado anteriormente permitirá generar valor agregado al sector empresarial a través de un proceso de incorporación de capacidades competitivas e innovadoras fundamentadas en el diseño y en el mercado.

COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

TRANSVERSALES ZONA ESPECIAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

SISTEMA DE COMERCIO DIGITAL

ESPECÍFICOS ASISTENCIA TÉCNICA ESPECIALIZADA

REACTIVACIÓN DEL CENTRO DE DISEÑO E INNOVACIÓN PARA EL SECTOR TEXTIL Y CALZADO

senti ti

140

ciati

tica

MODELO PROPUESTO

CIRCUITO TURÍSTICO HUAQUILLAS PUERTO HUALTACO

ISLA DE LOS PÁJAROS

.

.

CONCHAL - ISLA SECA

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS

.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - 2023

UBICACIÓN ECUADOR

EL ORO

EL ORO

HUAQUILLAS

L OS ENC

PUNTO DE INFORMACIÓN PARQUE EL ALGARROBO

±

.

UEN

TR

OS

ESTERO CRUCE DE PONGAL

ESTERO CAYANCA GRANDE

Isla de los pájaros 9620000

ESTERO ZAPOTE GRANDE ESTERO CANALETE ESTERO LA MINA

Bosque Conchal Isla Seca

PERÚ Conchal El Robalo

RIO ZARUMILLA

Reserva Ecológica Arenillas - REA

Zona Comercial 9615000

ZONA COMERCIAL BINACIONAL

9617500

Hualtaco

Punto de informaciónTurístico Simbología Vía terrestre Vía marítima

Acceso principal desde otros cantones 585000

587500

590000

0

592500

900

595000

1.800

3.600 Meters

597500

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ATLAS PDOT 2019-2023

La actividad turística funciona como una fuente de oportunidades para el progreso socio- económico y cultural de un territorio a nivel mundial, considerado como un objeto de estudio en diversos espacios geográficos que es visto como un elemento que permite maximizar la cohesión social.

En el caso de Huaquillas se plantea consolidar el turismo sostenible, como uno de los ejes dinamizadores de la economía del cantón, que busca mejorar la calidad de vida de su población y la satisfacción de la demanda turística, aprovechando sus ventajas competitivas, que permita la consolidación de la competitividad del turismo sostenible basado en la cadena de valor como uno de los ejes dinamizadores de la economía del cantón, aprovechando sus ventajas competitivas se establecerá la implementación de rutas turísticas sostenibles, capacitación a los operadores de transporte multimodal y formación de guías turísticos, los mismos que estarán alineados a las rutas turísticas de la Reserva Arenillas.

fundamental del Estado Ecuatoriano, el “Buen Vivir”, por lo cual es urgen iniciar acciones con la finalidad de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, a través del manejo sostenible de los recursos, como es:

actualmente el mundo atraviesa una de las peores crisis no solo a nivel sanitario sino también económico, social y psicológico, la COVID -19 es una amenaza desde su aparición, asegurar la alimentación suficiente, diversa y nutritiva contribuye a Implementación de huertos orgánicos en fortalecer el sistema inmunológico de las espacios públicos, comunitarios y familiares, personas e incrementar sus capacidades de generan sostenibilidad en la producción de enfrentar enfermedades, también se plantea alimentos en los hogares, en los domicilios la implementación y funcionamiento de Propuesta permite aprovechar espacios no ocupados ferias de productores agropecuarios, con como terrazas, patios, en1 EFECTOS vista DEque Ilustración LA AGRICULTURA URBANA enfoque social y solidario.

El cantón Huaquillas actualmente no tiene un área dedicada a la producción agrícola para solventar la alimentación de su población, este aspecto se vio más acentuado con la pandemia, por lo cual es imperativo iniciar acciones que permitan contribuir a paliar esta problemática, para lo cual se plantea fortalecer iniciativas productivas de tipo agricultura urbana con carácter comunitario y familiar, que posibiliten la seguridad alimentaria y una nutrición saludable. Así se estaría cumpliendo con los derechos humanos, fundamentales y sobretodo Constitucionales, a las que la ciudadanía tiene derecho, practicando el principio

142

Fuente: Equipo Consultor-2020 Elaborado por: Equipo Consultor-2020

MODELO PROPUESTO

143

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ATLAS PDOT 2019-2023

7.8.

MODELO PROPUESTO POLÍTICO INSTITUCIONAL El Político Institucional es un componente de suma importancia, uno de los temas fundamentales, para la examinación, revisión de la situación actual del cantón en estudio. Se involucra directamente a los administradores locales y su dirección (funciones, obligaciones, proyectos) en general la administración que soporta su gestión.

municipal, y la participación ciudadana, por otra parte como un mecanismo de control social de la ciudadanía hacia las autoridades, visualizando el cumpliendo de sus obligaciones a través de sistemas de rendición de cuentas, asambleas, siendo los actores la sociedad civil indispensables para obtener como resultado una democracia participativa real y sobre todo material.

Las capacidades institucionales, la calidad, eficacia, eficiencia de la normativa regulatoria vigente son características importantes, que de alguna forma ayudan a avalar y asegurar la planificación, propuesta sea cumplida a cabalidad, bajo los dos grandes ejes que le componen al Político Institucional, por una parte todo lo referente a los actores territoriales y su desarrollo organizacional general en la institución

Es así, que la propuesta establece acciones que se direccionan a resolver aquellos problemas encontrados en la fase de diagnóstico, respondiendo también a las potencialidades encontradas en el mismo, como es implementar procesos de seguimiento y evaluación sobre el cumplimiento del POA y del PDOT, implementación de la ventanilla única, procesos de capacitación al personal del GAD Municipal.

144

MODELO PROPUESTO PDOT 2019 - 2023

Ilustración 3 fortalecimiento institucional

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Digitalización de Archivos

Implementación de Sistema de Información Local

Implementación de una ventanilla única

Fortalecimiento de Talento Humano

GAD MUNICIPAL

Desarrollo de seguimiento y evaluación de PDOT y POA

Transversalización de género/ Ordenanza

Actualización de la Agenda Regulatoria

Transparencia de la Información de la Gestión Pública

Readecuación de la Infraestructura “Personas con Discapacidad”

Fuente: Elaborado:

137

145

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ATLAS PDOT 2019-2023

7.9.

MODELO GENERAL

PROPUESTO

El Modelo Territorial Propuesto del cantón Huaquillas se fundamente en una zonificación ecológica como base estructurante, considerando las zonas económicas que se desarrollan en el cantón, es un modelo de ordenamiento que combina enfoques ambientales, sociales y productivos, incorporando las potencialidades que presenta el territorio identificadas en cada componente, para de esta forma garantizar una sustentabilidad ambiental y sostenibilidad de las actividades productivas acorde a la dinámica socio económica que se propone para llegar a un desarrollo social de la población.

146

9612500

9615000

9617500

l

l

9610000

9620000

MODELO PROPUESTO

147

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PROGRAMAS Y PROYECTOS

ATLAS PDOT 2019-2023

8. PROGRAMAS Y PROYECTOS 8.1. COMPONENTE BIOFÍSICO COMPONENTE BIOFÍSICO Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

Recuperación de la conexión ecosistémica Recuperar 35 hectáreas de manglar y bosque entre el manglar y bosque seco de la Reserva seco aledañas a la Reserva Ecológica Arenillas hasta el año 2021 Ecológica Arenillas

Objetivo_13._Acción_por _el_clima.

Impulsar la recuperación, conservación y sostenibilidad del patrimonio natural, fuente de recursos y servicios ecosistémicos que sustenta el desarrollo local; considerándolo como sujeto de derecho, con la implementación de medidas de protección ambiental, el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante Objetivo_12._Producción_ riesgos naturales y antrópicos; y_consumo_responsable. promoviendo buenas prácticas ambientales para la mitigación y adaptación frente al cambio climático.

Objetivo_14._Vida_subma rina.

150

Reforestación de la zona de la conexión Reforestar 25 hectáreas de manglar y bosque ecosistémica entre el manglar y bosque seco seco aledañas a la Reserva Ecológica Recuperación y restauración de la Reserva Ecológica Arenillas Arenillas hasta el año 2023 del manglar y bosque seco Recuperación de la franja de manglar para Recuperar 280 hectáreas de manglar que protección costera ecosistémica binacional

e

integración conforman la franja de 800 m para la protección costera hasta el año 2023

Reforestación de la franja de manglar para Reforestar 50 hectáreas de manglar que protección costera e integración conforman la franja de 800 m para la ecosistémica binacional protección costera, hasta el año 2023 Implementación de una relacionada al uso camaronero

normativa Contar con 1 normativa relacionada al uso camaronero hasta el 2022

Contar con 1 modelo de gestión Creación e implementación del modelo de interinstitucional para el control del uso y Planificación, gestión y control gestión interinstitucional para el control del gestión del suelo relacionado con la del uso y ocupación del suelo uso y gestión del suelo relacionado con la actividad camaronera, implementado hasta relacionado con actividades actividad camaronera. el 2022 camaroneras Gestionar la regularización del 30% de las Gestión para la regulación de camaroneras y camaroneras que operan de manera irregular y ocupan 583 hectáreas, hasta el cumplimiento de planes de manejo.

2023

Apoyo al artesanal

sector

Estudio e implementación de servidumbres de tránsito de acceso terrestre a zonas de pesquero manglar para pescadores artesanales del Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar - AUSCM -

Contar con 3 pasos terrestres de servidumbre de tránsito de acceso terrestre a zonas de manglar para pescadores artesanales del Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar, hasta el 2022

PROGRAMAS Y PROYECTOS

COMPONENTE BIOFÍSICO Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

Estudio e implementación de áreas de Implementar 1 estudio de una zona de amortiguamiento entre camaroneras y el amortiguamiento entre las camaroneras y el área urbana hasta el 2023 área urbana Estudio e implementación de un Plan Especial Implementar 1 Plan Especial Urbanístico para Urbanístico de Hualtaco para la adaptación Hualtaco hasta el año 2023 ante riesgos naturales y cambio climático Impulsar la recuperación, conservación y sostenibilidad del Objetivo_11._Ciudades_y patrimonio natural, fuente de _comunidades_sostenibles recursos y servicios ecosistémicos . que sustenta el desarrollo local; considerándolo como sujeto de derecho, con la implementación de medidas de protección ambiental, el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante riesgos naturales y antrópicos; promoviendo buenas prácticas ambientales para la mitigación y adaptación frente al cambio climático.

Objetivo_6._Agua_limpia_ y_saneamiento.

Implementación de normativa referente al Planificación e implementación límite urbano y densificación en el territorio de estudios en espacios de valor junto a la zona de influencia de la Franja natural, cultural y zonas Marino Costera expuestas a riesgos Estudio e implementación del plan de manejo especial de las zonas de interés arqueológico y natural en las zonas de Isla Seca y El Robalo.

Implementar 1 normativa referente al límite urbano y densificación en la zona de influencia de la Franja Marino Costera hasta el año 2023 Implementar 1 plan de manejo especial de las zonas de interés arqueológico y natural en las zonas de Isla Seca y El Robalo, hasta el año 2023.

Estudios de generación de información base Contar con 1 estudio relacionado con la relacionada a la caracterización del oleaje y caracterización del oleaje y modelos de modelos de inundación considerando los inundación hasta el 2022. efectos del cambio climático.

Gestión de un estudio e implementación de nuevas alternativas en el proceso productivo para mitigar el impacto ambiental generado Buenas prácticas ambientales y por la actividad ladrillera. reducción de contaminación

Implementar 1 estudio de nuevas alternativas en el proceso productivo para mitigar el impacto ambiental generado por la actividad ladrillera hasta el 2022

Realizar 1 campaña anual sobre educación Fomento a la educación ambiental y ambiental y buenas practicas ambientales, aplicación de buenas prácticas ambientales hasta el año 2023

151

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ATLAS PDOT 2019-2023

COMPONENTE BIOFÍSICO Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

Servicio de consultoría ambiental para el Contar con 1 consultoría relacionada con el arbolado dentro del área urbana del cantón arbolado dentro del área urbana, hasta el 2021.

Huaquillas Objetivo_6._Agua_limpia_ Impulsar la recuperación, y_saneamiento. conservación y sostenibilidad del patrimonio natural, fuente de recursos y servicios ecosistémicos que sustenta el desarrollo local; considerándolo como sujeto de derecho, con la implementación de medidas de protección ambiental, el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante riesgos naturales y antrópicos; Objetivo_6._Agua_limpia_ promoviendo buenas prácticas y_saneamiento. ambientales para la mitigación y adaptación frente al cambio climático.

Consultoría Ambiental

Contar con 5 licencias aprobadas hasta el 2023

ambientales

Buenas prácticas ambientales y reducción de contaminación Mejoramiento de la calidad ambiental y Mejorar la calidad ambiental y paisajística de paisajística del canal internacional un canal internacional hasta el 2023 Intervenir en el saneamiento y mantenimiento Saneamiento y mantenimiento de los canales de 5 tramos de canales y cursos de agua y cursos de agua del cantón hasta el 2023 Estudio e implementación de un plan de Implementar 1 plan de cierre para el antiguo cierre técnico del antiguo relleno sanitario relleno sanitario hasta el año 2023 Fortalecimiento y promoción de prácticas de Reducir a 0,40 kg/hab/día la producción per reutilización, reducción y reciclaje de cápita de basura, hasta el 2023 Programa de gestión integral de residuos sólidos. residuos sólidos Estudio e implementación de escombreras en Implementar 1 escombrera en el cantón, el cantón.

hasta el año 2022

Estudios de factibilidad e implementación de Implementar los estudios para la gestión diseños definitivos para la gestión integral de integral de residuos sólidos, hasta el año 2023 los residuos sólidos.

Objetivo_6._Agua_limpia_ y_saneamiento.

152

Manejo integral de acuíferos y Realización de un inventario de acuíferos por Contar con un inventario de acuíferos por usos fuentes de agua superficial usos para el año 2022

PROGRAMAS Y PROYECTOS

8.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL COMPONENTE SOCIOCULTURAL Alineación ODS Objetivo_4._Educación_d e_calidad.

Objetivo_10._Reducción_ de_las_desigualdades.

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

LA

Atender a 250 personas anualmente en MOVILIDAD Apoyo integral a personas en condiciones de condiciones de movilidad humana, residentes movilidad humana, residentes y en tránsito y en tránsito, hasta el 2023

RESTITUCIÓN DE DERECHOS

Contribuir al mejoramiento de la atención integral y equitativa de la población, garantizando el ejercicio de sus derechos, a través de la satisfacción de las Objetivo_3._Salud_y_bien necesidades materiales y sociales, SALUD PREVENTIVA estar. bajo principios de equidad de género, discapacidad, intergeneracional, intercultural, movilidad humana y la gestión adecuada de los bienes patrimoniales.

Meta del proyecto

Propiciar la participación de 25 personas por Gestión para la ejecución de campañas de año en el proyecto de alfabetización, hasta alfabetización el 2023

ALFABETIZACIÓN

APOYO A HUMANA

Proyecto

Implementación de campañas capacitación sobre derechos humanos

de Ejecutar 6 talleres sobre humanos, hasta el 2023

los

derechos

Educación sobre salud preventiva, sexual y Ejecutar 6 talleres sobre educación reproductiva preventiva, sexual y reproductiva, hasta 2023 Fortalecimiento comunitaria

del

servicio

de

salud Fortalecer 1 servicio de salud comunitaria, hasta el 2023

Atención integral a los beneficiarios del Apoyar integralmente a 12 participantes por centro terapéutico para alcohólicos y año al Centro terapéutico para alcohólicos y drogodependientes, hasta el 2023 drogodependientes Municipal Huaquillas Fortalecimiento de la brigada de atención Fortalecer 1 brigada de atención médica médica dentro del cantón Huaquillas dentro del cantón Huaquillas, hasta el 2023 Fortalecimiento de la terapia física y Fortalecer un sistema de terapia física y estimulación temprana a personas con estimulación temprana a personas con discapacidad, hasta el 2023 discapacidad Atención integral al adulto mayor en espacios Apoyar integralmente a 150 personas adultas activos mayores anualmente, hasta el 2023

Objetivo_10._Reducción_ de_las_desigualdades.

Apoyar integralmente a 150 personas APOYO DE ATENCIÓN Apoyo integral a personas con discapacidad discapacitadas anualmente, hasta el 2023 INTEGRAL E INCLUYENTE A GRUPOS VULNERABLES Propiciar la participación de 20 beneficiarios Gestión para inclusión social y productiva de anualmente, en actividades inclusión social y productiva de los grupos vulnerables, hasta el los grupos vulnerables.

2023

153

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ATLAS PDOT 2019-2023

COMPONENTE SOCIOCULTURAL Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Atención integral al adulto discapacidad, en sus domicilios

Meta del proyecto

mayor con

Apoyo a los Centros de Desarrollo Infantil-CDI Objetivo_10._Reducción_ de_las_desigualdades.

APOYO DE ATENCIÓN INTEGRAL E INCLUYENTE A GRUPOS VULNERABLES Erradicación del trabajo infantil

Contribuir al mejoramiento de la atención integral y equitativa de la población, garantizando el ejercicio de sus derechos, a través de la satisfacción de las necesidades materiales y sociales, DE ATENCIÓN bajo principios de equidad de APOYO género, discapacidad, INTEGRAL E INCLUYENTE A intergeneracional, intercultural, GRUPOS VULNERABLES movilidad humana y la gestión de los bienes Objetivo_10._Reducción_ adecuada patrimoniales. de_las_desigualdades.

154

Atender integralmente a 144 niños/as de los CDI y CNH, por año, hasta el 2023 Propiciar la participación anual de 160 beneficiarios en actividades encaminadas a la erradicación del trabajo infantil, hasta el 2023 Propiciar la participación anual de 80 beneficiarios en actividades encaminadas a la erradicación de la mendicidad, hasta el 2023

Erradicación progresiva de la mendicidad

Propiciar la participación anual de 180 de Fortalecimiento educativo de niños, niñas y niños, niñas y adolescentes en actividades de adolescentes de Huaquillas- FENAH fortalecimiento educativo, hasta el 2023 Implementación de guarderías municipales

Escuela Municipal de fútbol del cantón FOMENTO AL DESARROLLO DE Huaquillas ACTIVIDADES CULTURALES, ARTÍSTICAS Y DEPORTIVAS DE Formación cultural y artística de niños, niñas y NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES adolescentes a través de talleres de arte y cultura

Objetivo_11._Ciudades_y _comunidades_sostenibles .

Atender anualmente en sus domicilios a 40 adultos mayores con discapacidad, hasta el 2023

Implementar 2 guarderías municipales, hasta el 2023 Propiciar la participación anual de 250 niños y jóvenes en la escuela de fútbol, hasta el año 2023 Propiciar la participación anual de 100 niños, niñas y adolescentes en la formación cultural y artística, hasta el año 2024

Funcionamiento del Consejo de Seguridad Implementar 1 Consejo Ciudadana Ciudadana, hasta el 2023

de

Seguridad

SEGURIDAD CIUDADANA Implementación y mantenimiento cámaras de video vigilancia

de Implementar y mantener 6 cámaras de video vigilancia, hasta 2013

PROGRAMAS Y PROYECTOS

COMPONENTE SOCIOCULTURAL Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

Implementación de puntos y rutas seguras

Implementar 1 punto y ruta segura, hasta el 2023

Centros integrales de convivencia ciudadana

Ejecutar 6 talleres sobre ciudadana, hasta el 2023

SEGURIDAD CIUDADANA convivencia

Implementar 1 agenda culturales por año Implementación de una agenda cultural para para la recuperación de la identidad cultural, la recuperación de la identidad cultural, tradiciones, literaria y patrimoniales del tradiciones, literaria y patrimonial del cantón cantón, hasta el 2023

Contribuir al mejoramiento de la atención integral y equitativa de la población, garantizando el Fomento de los valores cívicos de la ejercicio de sus derechos, a través ciudadanía del cantón Huaquillas de la satisfacción de las Objetivo_11._Ciudades_y necesidades materiales y sociales, _comunidades_sostenibles bajo principios de equidad de Recuperación de espacios estratégicos, . género, discapacidad, PUESTA mediante murales con temas culturales, EN VALOR DEL intergeneracional, intercultural, PATRIMONIO históricos y tradicionales CULTURAL Y movilidad humana y la gestión NATURAL CANTONAL Inclusión digital, repotenciación y adecuada de los bienes equipamiento de las bibliotecas municipales patrimoniales. e infocentros

Fomentar 40 eventos para el fomento de los valores cívicos de la ciudadanía del cantón Huaquillas Recuperar 8 espacios estratégicos con murales con temas culturales, históricos y de tradiciones, hasta el 2021 Repotenciar 4 equipamientos culturales de biblioteca e infocentros, hasta 2021

Realizar, 1 investigación de la memoria social Investigación de la memoria social histórica histórica hasta la actualidad del patrimonio hasta la actualidad del patrimonio cultural cultural, hasta el 2021 Actualización del registro de patrimoniales y naturales del cantón

bienes Realizar un registro de bienes patrimoniales y naturales hasta el 2022

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ATLAS PDOT 2019-2023

8.3. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Determinación legal de límites cantonales.

Objetivo_11._Ciudades_y _comunidades_sostenibles .

Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo la planificación adecuada y Objetivo_1._Fin_de_la_po oportuna del territorio, enfocada a breza. la sostenibilidad y reducción de riesgos; propiciando la distribución equitativa de servicios básicos de calidad, el acceso inclusivo a Objetivo_6._Agua_limpia_ espacios públicos, equipamientos, y_saneamiento. movilidad y transporte, conectividad, energía y telecomunicaciones; fomentando un hábitat saludable, seguro y que propicie la cohesión social e iguales oportunidades para todos.

Objetivo_6._Agua_limpia_ y_saneamiento.

PLANIFICACIÓN DELIMITACIÓN CANTONAL

URBANA

Meta del proyecto Crear 1 ordenanza de límites cantonales, hasta el 2022

Determinación legal del límite urbano y Crear 3 ordenanzas de límites - urbano, Y revisión de límites parroquiales y barriales. parroquial y barrial, hasta el 2022 Y Implementación del sistema catastral rural

Implementar 1 sistema catastral rural, hasta el 2021

Plan Urbano de Huaquillas

Realizar 1 Plan Urbano aprobado, hasta el 2022

Estudio e implementación de medidas para el Implementar en 6 asentamientos irregulares INTERVENCIÓN EN mejoramiento de la situación actual de los las medidas de mejoramiento de situación ASENTAMIENTOS IRREGULARES legal , hasta el 2021 asentamientos irregulares Mejoramiento y ampliación del servicio de MEJORAMIENTO DEL SERVICIO Y agua - Ampliación de la planta regional de AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA agua potable y mejoramiento del sistema de DE DOTACIÓN DE AGUA captación subterranea existente incluido su POTABLE red de conducción

Ampliar 1 planta regional de agua potable y mejoramiento del sistema de captación subterranea existente incluido su red de conducción hasta el 2023

Realizar 1 estudio para el cambio de redes Estudio para el cambio de redes antiguas de antiguas de alcantarillado del subsistema 1 y alcantarillado del subsistema 1 y subsistema 2, subsistema 2, y mejoramiento del sistema de y mejoramiento del sistema de pre pre tratamiento en las estaciones de bombeo, tratamiento en las estaciones de bombeo. hasta el 2023 MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Ejecutar el 30% del estudio para la Y TRATAMIENTO DE AGUAS Mejoramiento, ampliación y mantenimiento construcción del sistema de alcantarillado del sistema de alcantarillado sanitario del RESIDUALES Y PLUVIALES sanitario y tratamiento de aguas residuales cantón Huaquillas hasta el 2023 Repotenciación de la planta de tratamiento Repotenciar 1 planta de tratamiento de de aguas residuales aguas residuales hasta el 2022

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PROGRAMAS Y PROYECTOS

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Objetivo_6._Agua_limpia_ y_saneamiento.

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Estudio e implementación de alcantarillado Realizar el estudio e implementar 2 tramos de alcantarillado pluvial por año hasta el 2023 Y TRATAMIENTO DE AGUAS pluvial RESIDUALES Y PLUVIALES Mejoramiento de la operatividad y Implementar 1 plan de mejoramiento de la ampliación del servicio de recolección de operatividad y ampliación del servicio de recolección de residuos sólidos hasta el 2021 residuos sólidos

Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo la planificación adecuada y oportuna del territorio, enfocada a la sostenibilidad y reducción de Objetivo_11._Ciudades_y riesgos; propiciando la distribución _comunidades_sostenibles equitativa de servicios básicos de . calidad, el acceso inclusivo a espacios públicos, equipamientos, movilidad y transporte, conectividad, energía y telecomunicaciones; fomentando un hábitat saludable, seguro y que propicie la cohesión social e iguales oportunidades para todos.

Fortalecimiento operativo del servicio de recolección, barrido y disposición final de Incrementar en 1 el número de vehiculos y / o residuos sólidos, mediante la adquisición o maquinaria que presta el servicio para la alquiler de vehiculos y/o maquinaria y su recolección de desechos sólidos MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN mantenimiento DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS Implementación de minigestores para la Implementar 3 minigestores para la gestión diferenciada hasta el 2021 SÓLIDOS Y DESECHOS BIO recolección diferenciada INFECCIOSOS Manejo integral de desechos bio infecciosos

Manejar integralmente el 100% de los desechos bioinfecciosos generados en el cantón hasta el 2023

Mantenimiento y cierre técnico del Relleno Implementar 1 plan de mantenimiento y Sanitario actual cierre técnico del relleno sanitario actual Estudio e implementación del nuevo relleno Implementar 1 nuevo relleno sanitario hasta el sanitario del cantón Huaquillas 2023

Objetivo_7._Energía_aseq uible_y_no_contaminante.

Objetivo_9._Industria_inno vación_e_infraestructura.

Gestionar 1 proyecto de ampliación del Gestión para la ampliación del servicio de servicio de energía eléctrica o alumbrado GESTIÓN PARA EL energía eléctrica y alumbrado público público hasta el 2022 MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE REDES Y Gestión para la ampliación del servicio de Gestionar 1 proyecto de ampliación del TELECOMUNICACIONES telefonía fija y móvil servicio de telefonía fija y móvil hasta el 2022

157

08

ATLAS PDOT 2019-2023

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Objetivo_9._Industria_inno vación_e_infraestructura.

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

GESTIÓN PARA EL MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN Gestión para la ampliación del servicio de Gestionar 1 proyecto de ampliación del servicio de internet hasta el 2021 DE REDES Y internet - Conectividad digital TELECOMUNICACIONES Fortalecimiento del Subcentro de salud Fortalecer 1 subcentro de salud Martha Bucaram con la fusión del subcentro administración Municipal hasta el 2022 de salud Municipal

Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo la planificación adecuada y oportuna del territorio, enfocada a la sostenibilidad y reducción de riesgos; propiciando la distribución equitativa de servicios básicos de calidad, el acceso inclusivo a Objetivo_11._Ciudades_y espacios públicos, equipamientos, y transporte, _comunidades_sostenibles movilidad conectividad, energía y . telecomunicaciones; fomentando un hábitat saludable, seguro y que propicie la cohesión social e iguales oportunidades para todos.

de

Repotenciación del Centro Terapéutico para Repotenciar 1 Centro Terapéutico para alcoholicos y drogodependientes municipal alcoholicos y drogodependientes municipal Huaquillas hasta el 2021 Huaquillas Repotenciación de la infraestructura turística Fortalecer 1 Infraestructura de Hualtaco Hualtaco hasta el 2021 Construcción Americas

del

Polideportivo

de

turística

de

Las Construir el Polideportivo de Las Americas hasta el 2023

AMPLIACIÓN, READECUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE Construcción del complejo deportivo de Las Construir el Complejo deportivo de Las EQUIPAMIENTOS URBANO Mercedes Mercedes hasta el 2022 MAYORES Realizar el estudio y la Implementación de 1 Estudio e Implementación del Centro de Centro de Desarrollo social, cultural y Desarrollo social, cultural y tecnológico del tecnológico del Cantón Huaquillas hasta el Cantón Huaquillas 2022 Gestionar 1 traspaso de dominio, estudio e Gestión para traspaso de dominio e implementación de un megaparque en el implementación de un mega parque urbano terreno del colegio Remigio Geo Gomez G mayor en el colegio Remigio Geo Gomez G. hasta el 2023 Acabados finales y puesta en funcionamiento Finalizar y poner en funcionamiento 1 Nuevo del Nuevo camal municipal camal municipal hasta el 2021

158

PROGRAMAS Y PROYECTOS

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

Repotenciación del mercado y espacio Ejecutar 1 segunda fase de repotenciación comunal adjunto 18 de Noviembre del mercado 18 de Noviembre hasta el 2022 Realizar 1 estudio de mejoramiento o Estudio de mejoramiento o reubicación del reubicación del Mercado Central hasta el Mercado Central 2021

Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo la planificación adecuada y oportuna del territorio, enfocada a la sostenibilidad y reducción de riesgos; propiciando la distribución Objetivo_11._Ciudades_y equitativa de servicios básicos de _comunidades_sostenibles calidad, el acceso inclusivo a espacios públicos, equipamientos, . movilidad y transporte, conectividad, energía y telecomunicaciones; fomentando un hábitat saludable, seguro y que propicie la cohesión social e iguales oportunidades para todos.

Puesta en funcionamiento Mercado Zarumilla

del

nuevo Poner en funcionamiento 1 nuevo Mercado Zarumilla hasta el 2021

Estudio e implementación comercial y servicio social

del

centro Realizar 1 estudio e implementación del centro comercial y social

Realizar 1 repotenciación del cementerio Repotenciación del cementerio general de general de Huaquillas y creación de la plaza Huaquillas y creación de la plaza de las flores AMPLIACIÓN, READECUACIÓN de las flores hasta el 2022 E IMPLEMENTACIÓN DE Realizar el estudio de planificación integral e EQUIPAMIENTOS URBANO Estudio de planificación integral e implementación de la Primera etapa de MAYORES implementación de la Primera etapa de readecuación cementerio nuevo hasta el readecuación cementerio nuevo 2022 Mantenimiento, readecuación e implementación de equipamientos comunitarios (Readecuación del parque El Mantener, readecuar o implementar Algarrobo, adecuación y mantenimiento de equipamientos comunitarios hasta el 2023 parques barriales, adecuación y mantenimiento de casas comunales, etc)

9

Mantenimiento y readecuación de las áreas Mantener o readecuar 10 areas verdes o verdes y espacios públicos espaciospúblicos hasta el 2023 Fiscalización de obras de infraestructura

Realizar la fiscalización de 10 obras de infraestructura hasta el 2023

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08

ATLAS PDOT 2019-2023

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Objetivo_1._Fin_de_la_po breza.

Programa

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

Proyecto

Meta del proyecto

Generar un banco de suelos con la Generar un banco de suelos para la incorporación de 2 sitios para viviendas de implementación de viviendas de interés social interés social o equipamientos de uso o equipamientos de uso comunitario comunitario hasta el 2023 Gestión para la implementación de vivienda Gestionar la finalización de 1 proyecto de de interés social vivienda de interés social hasta el 2021

Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo la planificación adecuada y oportuna del territorio, enfocada a la sostenibilidad y reducción de Objetivo_9._Industria_inno riesgos; propiciando la distribución vación_e_infraestructura. equitativa de servicios básicos de calidad, el acceso inclusivo a espacios públicos, equipamientos, movilidad y transporte, conectividad, energía y telecomunicaciones; fomentando un hábitat saludable, seguro y que propicie la cohesión social e iguales oportunidades para todos.

Objetivo_11._Ciudades_y _comunidades_sostenibles .

Realizar 1 estudio integral de estructura Estudio integral de estructura jerarquica y jerarquica y funcionalidad de la red vial funcionalidad de la red vial cantonal cantonal hasta el 2021 PROGRAMA DE Mejoramiento, regeneración e Mejorar, mantener o regenerar 5 km de vías MANTENIMIENTO, implementación de vías hasta el 2023 IMPLEMENTACIÓN, READECUACIÓN Y APERTURA Mejoramiento, regeneración e Mejorar, regenerar o implementar 4 km de DE VIAS Y ACERAS implementación de bordillos y aceras con bordillos y aceras con enfoque de inclusión hasta el 2023 enfoque de inclusión

Estudio e terrestre

Implementación

del

Terminal Realizar el estudio e Implementación de 1 Terminal terrestre hasta el 2022

PROGRAMA DE MOVILIDAD Y Construcción de la estación automatizada de Implementar 1 estación automatizada de cobro de la tasa de la vía pública hasta el TRANSPORTE cobro de la tasa de la vía pública 2021

REGENERACIÓN URBANA

160

Realizar el estudio de 1 circuito de ciclovía hasta el 2023

Estudio de un circuito de ciclovía

Implementación del Plan de movilidad

Implementar un 25% del plan de Movilidad hasta el 2023

Regeneración urbana

Realizar la regeneración urbanos hasta el 2023

de 2 espacios

PROGRAMAS Y PROYECTOS

8.4. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

Gestión para la Implementación de centros Implementar 2 centros de acopio y/o de acopio y/o empacadora para las empacadora para los productos del mar, organizaciones del acuerdo de uso hasta finales del 2022 sustentable y custodio del manglar.

Contribuir al desarrollo económico del Cantón, aprovechando la integración binacional, las APOYO A EMPRENDIMIENTOS fortalezas y capacidades DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y competitivas en áreas de: SOLIDARIA producción, comerciales y turística; impulsando empresas Objetivo_1._Fin_de_la_po innovadoras con buenas prácticas ambientales, generadoras de breza. trabajo digno, así como el fomento de actividades agroproductivas para garantizar la soberanía alimentaria, que conduzcan a mejorar la calidad de vida y coadyuven a una sociedad más equitativa.

Gestión para la elaboración de un estudio de Realizar un estudio de factibilidad e factibilidad e implementación de una implementación de una empresa de pulpa de empresa de pulpa de cangrejo cangrejo, hasta finales del 2022 Gestión del estudio de factibilidad para la Implementar 1 estudio de factibilidad para el implementación del repoblamiento de la repoblamiento de la concha prieta, hasta finales del 2023 concha prieta.

Implementación del centro para el Implementar 1 Centro para el emprendedor, emprendedor en el centro cultural y de hasta finales del 2023 innovación.

Gestión para la creación del fondo de Establecer 1 fondo de capital semilla para el capital semilla para el fomento de nuevos fomento de nuevos emprendimientos, hasta finales del 2022 emprendimientos Implementación Emprendimiento

de

la

Feria

del Implementar 1 feria emprendimiento, hasta el 2023

anual

del

Estudio e implementación de Zona Especial Ejecutar el estudio y la implementación 12 de de Desarrollo Económico la Zona Especial de Desarrollo, hasta el 2023

CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA Gestionar la implementación de asistencia Impartir asistencia técnica especializada a 30 DE COMPETITIVIDAD DEL técnica especializada para el mejoramiento PYMES, hasta 2023 de la competitividad empresarial.

SECTOR EMPRESARIAL Reactivar 1 centro de diseño e innovación Reactivación del centro de diseño e para el sector textil y de calzado, hasta el innovación para el sector textil y de calzado 2023

161

08

ATLAS PDOT 2019-2023

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA Implementación de un sistema de comercio Implementar 1 sistema de comercio digital, DE COMPETITIVIDAD DEL digital (CATASTRO GITAL) Observatorio hasta el 2022 comercio inter fronterizo SECTOR EMPRESARIAL Estudio e implementación de rutas de turismo sostenible enfocadas en la naturaleza, el Implementar 3 rutas turísticas, hasta el 2021 comercio y la gastronomía.

Contribuir al desarrollo económico del Cantón, aprovechando la binacional, las Objetivo_1._Fin_de_la_po integración fortalezas y capacidades breza. competitivas en áreas de: producción, comerciales y turística; impulsando empresas innovadoras con buenas prácticas ambientales, generadoras de trabajo digno, así como el fomento de actividades agroproductivas para garantizar la soberanía alimentaria, que conduzcan a mejorar la calidad de vida y coadyuven a una sociedad más equitativa.

Objetivo_2._Hambre_cer o.

Elaboración e implementación de la agenda Impementar 1 Agenda turística, hasta el 2023 turística FORTALECIMIENTO DE LA Ejecutar 4 talleres de capacitación dirigidos a COMPETITIVIDAD DEL TURISMO Capacitación a los operadores de transporte los operadores de transporte multimodal, BASADO EN LA CADENA DE multimodal, como impulsores del turismo hasta el 2023 VALOR Implementar 1 plan de capacitación para la Formación de guías turísticos formación de guias turistícos, hasta el 2023 Implementación de un sistema estadístico de Implementar 1 sistema estadistíco de indicadores para monitoreo de oferta y indicadores para el monitoreode turistas, hasta el 2022 demanda de turistas Implementación de huertos orgánicos en Implementar 3 huertos orgánicos comunitarios espacios públicos y comunitarios en espacios públicos, hasta el 2023.

FORTALECIMIENTO DE SOBERANÍA ALIMENTARIA

LA Implementación familiares

de

huertos

orgánicos Implementar 30 huertos orgánicos familiares, hasta el 2023

Implementación y funcionamiento de ferias Implementar 1 feria annual de productos de productores agropecuarios, con enfoque agropecuarios con enfoque social y solidario, hasta el 2023 social y solidario

162

PROGRAMAS Y PROYECTOS

8.5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Alineación ODS

Objetivo estratégico del Componente del PDOT

Programa

Proyecto

Meta del proyecto

Digitalización de los archivos generales del Digitalizar el 70% de los archivos físicos, hasta GAD. el 2022 Implementación de una ventanilla única para Implementar 1 ventilla única de servicio al la atención a la ciudadanía. público, hasta el 2022 Fortalecimiento de personal Municipal.

Impulsar un gobierno abierto, participativo, transparente y eficiente, a través de la articulación interinstitucional y la cooperación internacional, el Fortalecimiento Institucional fortalecimiento del talento Objetivo_16._Paz_justicia_ humano y sus capacidades e_instituciones_sólidas. institucionales, prestación de servicios con calidad y calidez, promoviendo la participación ciudadana y el acceso a la información que coadyuven al control social.

talento

humano, del Ejecutar el "Plan de Capacitación"al personal del municipio al 100%, hasta el 2023

Implementar, la vigilancia periódica annual Desarrollo de un sistema de seguimiento y del sistema de seguimiento y evaluación, evaluación del PDOT, POA hasta el 2023 Implementación del sistema de información Implementar el sistema de información local local. al 100%, hasta el 2022 Actualización de la agenda regulatoria.

Actualizar 23 Ordenanzas identificadas con ciertas contradicciones, hasta el 2023

Readecuación de la infraestructura del GAD, Implementar 2 puntos estratégicos de para personas con espacios accesibles para la atención a accesabilidad discapacidad, hasta el 2022 personas con discapacidad.

Fortalecimiento en la Transparencia de la Implementar un sistema de transparencia de Información de la Gestión Pública /GAD la información de la gestión pública por año, Hasta el 2023 HUAQUILLAS Ejecutar conforme al marco normativo Implementación de una ordenanza para la nacional, el proceso de paridad de género en el ámbito laboral de funcionarios de libre transversalización de género en el GAD. remoción al 100%, hasta el 2022

Fortalecimiento Participativo

del

Proceso

Implementar la promoción de los procesos Implementación y promoción de la participativos de la ciudadanía al 100%, ordenanza de proceso participación establecidos en la ordenanza local, hasta el ciudadana cantonal.

2023

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08

ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023

ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023