CrĂŠation Brochure de conseil
Mach die Schweizer Politik jugendlicher Rajeunis la politique suisse Ringiovanisci la politica svizzera
Éléments Faits & infos Astuce Exemple Référence Site web
Impressum Éditeur et référence
Fédération Suisse des Parlements des Jeunes FSPJ Seilerstrasse 9, 3011 Berne info@youpa.ch | www.youpa.ch | www.fspj.ch
Rédaction
Andreas Zoller
Auteurs
Andreas Zoller, Janik Steiner
Relecture en français Ira Differding
Traduction
Christelle Mathys
Mise en page et graphisme Fanny Geiser
1ère édition 2018
400 en allemand, 200 en français, 100 en italien
© Fédération Suisse des Parlements des Jeunes FSPJ
www.youpa.ch
Préface La Fédération Suisse des Parlements des Jeunes FSPJ et ses collaborateur-trice-s s’investissent avec grande conviction en faveur de la participation des jeunes à la vie politique, quelle que soit la forme qu’elle revête, et en particulier de la création de nouveaux parlements des jeunes¹. Les parlements des jeunes s’engagent pour les souhaits des jeunes en politique et dans la société. Ils servent d’interlocuteurs pour les autorités, mais aussi et tout particulièrement pour les jeunes, qui doivent être en mesure d’y réaliser leurs projets de manière indépendante et, ce faisant, de faire valoir leur opinion en politique. Les parlements des jeunes ne sont pas un événement unique, mais une offre à long terme de participation destinée aux jeunes. En effet, ils encouragent de manière durable la participation des jeunes à la vie politique. En leur sein, les jeunes ont la possibilité d’apprendre ce que signifie s’engager bénévolement en politique et, par la même occasion, de se familiariser avec le système suisse de milice. Ils sont ainsi initiés à pratiquer une politique axée sur les projets et à trouver des compromis. La présente brochure a pour objectif d’offrir un aperçu le plus complet possible des différents aspects de la création d’un parlement des jeunes, de sa conception à sa mise en œuvre pratique, en passant par les formes de soutien que la FSPJ peut apporter. En résumé, elle sert de base polyvalente et solide, à la fois complète et compacte, à toutes les personnes intéressées à créer un parlement des jeunes. Dans les faits, le processus de création d’un parlement des jeunes, qu’il soit communal, régional ou cantonal, n’est pas exactement identique à celui décrit dans la présente brochure. En effet, tout comme chaque parlement est unique, chaque création est différente. Certains 1 1
éléments restent pourtant toujours les mêmes, notamment les modèles pouvant aider le PJ, les obstacles auxquels il sera confronté et les formes de soutien dont il peut bénéficier. Être conscient-e de l’existence de ces différences permet non seulement d’économiser du temps, mais également d’augmenter les chances de réussite du futur parlement des jeunes. Bien souvent, les parlements des jeunes naissent d’un réel besoin existant à un certain moment, sont créés rapidement avec beaucoup d’énergie et sont couronnés de succès surtout à leurs débuts. Agrémentée d’astuces, d’idées et de suggestions, la présente brochure vise donc également à promouvoir l’existence durable et l’institutionnalisation des parlements des jeunes. Pour élaborer la présente brochure, nous avons réuni les connaissances et le savoirfaire de plusieurs jeunes parlementaires expérimenté-e-s venant de toute la Suisse. Afin que la brochure soit compréhensible et facilement accessible, nous avons très souvent dû généraliser son contenu. Les recommandations et conseils qu’elle contient ne s’appliquent dès lors pas toujours parfaitement à la situation que vit un parlement des jeunes. La FSPJ propose à ce regard un soutien et des conseils personnalisés en matière de création lors desquels elle analyse concrètement la situation particulière d’un PJ. Au besoin, contactez-nous: info@youpa.ch
Par « parlement des jeunes » ou son abréviation « PJ », on entend également les conseils des jeunes ou toute organisation/structure semblable.
031 384 08 03
*Types Parlements des jeunes
Animation jeunesse Engagé-e-s*
Axé-e-s sur la carrière* Administration
Politique
Stakeholder
Jeunes
Écoles
Jeunesse des partis Politiques*
Sociaux* Autres acteur-trice-s
Facteurs d‘influence Accompagnement dans la création par la FSPJ
Reconnaissance politique et impact Image des PJ
Offres alternatives de promotion de la jeunesse Ressources temporelles
Cadre légal/financier
Table des matières
1
Parlement des jeunes : définition et contexte
6
1.1
Qu’est-ce qu’un parlement des jeunes ?
6
1.2
Pourquoi faut-il des parlements des jeunes ?
6
1.3
Histoire : l’apparition des parlements des jeunes
7
1.4
Pour aller plus loin : bases légales relatives à la création de parlements des jeunes
8
Les parlements des jeunes : quelques exemples
8
1.5 2
3
4
5
Processus de création
10
2.1
Groupe de création
10
2.2
Premières réflexions
13
2.3
Lobbying
17
2.4
Concrétisation
18
2.5
Création
24
Une fois le PJ créé
28
3.1
Les tâches essentielles
28
3.2
Recrutement de membres
29
Soutien de la part de la FSPJ
30
4.1
Qui est la FSPJ ?
30
4.2
Soutien à la création de PJ
30
4.3
Soutien pratique
30
Brochures déjà publiées
32
5 Brochures déjà publiées 1
Brochures de conseil Un parlement des jeunes est essentiellement caractérisé par les jeunes qui s’y engagent. Lorsque la présidence maîtrise bien la situation, il existe des périodes où tout fonctionne sans problème. Par contre, la démission de responsables du PJ peut entraîner des vacances et les membres peuvent être dépassés par la situation. La composition du groupe de projet joue également un rôle important dans le succès des PJ. Parfois, tous les projets sont un succès car la composition du groupe de projet est parfaite ; parfois, plusieurs projets à la suite échouent. En outre, il arrive que le comité ait tellement de choses à faire avec l’organisation, le financement, et les efforts de reconnaissance du parlement des jeunes que les activités de bases sont reléguées au second plan. Dans une certaine mesure, ces fluctuations sont normales. Il existe toutefois différentes manières d’apporter de la stabilité dans le parlement des jeunes afin que ses membres puissent se concentrer entièrement aux projets communs et aux activités politiques. Quatre domaines s’influançant les uns les autres jouent un rôle central :
Brochure de conseil Organisation Le temps et l’énergie peuvent être investis entièrement dans les activités concrètes uniquement lorsque les structures, la forme juridique, les compétences, le financement et les tâches quotidiennes à effectuer sont réglés clairement et simplement. Brochure de conseil Activités Le but d’un parlement des jeunes est d’orienter ses activités pour et avec les jeunes. En conséquence, ces activités font l’objet d’un investissement de temps et d’argent. Des activités réussies facilitent le travail dans d’autres domaines : le parlement des jeunes est automatiquement connu et accepté, le réseau peut être développé, l’attention des jeunes intéressé-e-s est éveillée et la motivation des membres actifs et actives ainsi que l’esprit d’équipe sont renforcés par les expériences de réussite. 32
Brochure de conseil Membres Sans membres, il n’y aurait pas de parlement des jeunes. Le parlement des jeunes vit de ses membres, des jeunes qui sont prêt-e-s à s’engager bénévolement pour le PJ et qui sont en mesure d’y consacrer le temps nécessaire. Un groupe engagé et motivé représente donc la base de chaque parlement des jeunes qui souhaite assurer sa pérennité à long terme. Brochure de conseil Réseau Un vaste réseau fonctionnel facilite le travail du parlement des jeunes à tous les niveaux : lors du financement et de la mise en œuvre de projets, de la présentation de requêtes politiques, du recrutement de nouveaux membres, de la promotion d’événements et de l’ancrage local des parlements des jeunes. En outre, le réseau peut aussi offrir un soutien lorsque la situation est tendue.
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Brochures de projets Certains projets très populaires auprès des jeunes, du public et aussi de la politique sont régulièrement organisés par différents PJ. La FSPJ a réuni les connaissances disponibles sur ces projets et les a publiées dans des brochures de projets afin d’en faciliter la réalisation pour les PJ ou d’autres organisations de jeunesse.
Brochure de projet Speed Debating Un Speed Debating réunit tous les domaines d’activité d’un PJ : d’une part, il favorise les connaissances et la participation politiques des jeunes et permet de discuter d’un thème local de façon ciblée ; d’autre part, il permet à ce que les souhaits concrets émis par les jeunes prennent la voie de la politique pour être mis en œuvre ou deviennent des projets propres au PJ visant à provoquer des changements. En outre, un Speed Debating, qui représente une offre accessible et légère, s’adresse à des jeunes qui se sentent en général peut-être moins visé-e-s par la politique.
Brochure de projet Session des jeunes Les sessions des jeunes, au cours desquelles de nombreux jeunes discutent de thèmes politiques et formulent leurs souhaits, font partie des projets appréciés des PJ. Ces sessions renforcent la légitimité des PJ avec leur nombre de participants parfois très élevé et contribuent à la formation en politique. De plus, les PJ profitent de l’organisation d’une session des jeunes grâce à de nouvelles idées et souhaits ainsi que d’une meilleure visibilité leur permettant de recruter de nouveaux membres.
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Informations supplémentaires Informations sur les parlements des jeunes www.youpa.ch Soutien financier par une demande de fonds PJ www.youpa.ch/fonds-pj Modèles www.youpa.ch/modeles Speed Debating www.speeddebating.ch Souhaits et réussites www.engage.ch Éducation civique www.easyvote.ch | www.engage.ch/education
Notes
Créer un parlement des jeunes : l’essentiel ! De quoi s’agit-il ? La Suisse et le Liechtenstein comptent plus de 70 parlements des jeunes, conseils des jeunes ou organisations semblables. En leur sein, les jeunes ont la possibilité de participer de manière directe et durable à la vie politique : les jeunes travaillent à promouvoir la jeunesse pour les jeunes. En parallèle, les parlements des jeunes permettent de renforcer le système politique de milice suisse et offrent aux jeunes une formation politique axée sur la pratique. La présente brochure montre de quelle manière créer un parlement des jeunes au niveau communal, régional ou cantonal, et à quels éléments il convient de prêter une attention particulière.
De qui le groupe fondateur du PJ devrait-il être formé ?
Que convient-il de mettre en place de manière concrète avant la création ?
Un PJ est en général créé par un groupe initial composé de jeunes. Ce groupe discute et décide de l’organisation et de la structure du PJ avant de finalement organiser l’assemblée constitutive. Les jeunes du groupe initial occupent souvent des postes dans le futur PJ. Il convient de clarifier suffisamment tôt quels partenaires il serait pertinent d’associer à la création du PJ.
Il est essentiel que la structure du PJ en matière de réglementation soit claire lors de l’assemblée constitutive et dispose d’un budget. De plus, il est important de fixer les critères d’adhésion et la manière dont le PJ souhaite mettre sa stratégie en œuvre.
Quelles sont les premières questions à se poser ? Il est important que le groupe initial se mette d’accord rapidement sur les questions fondamentales liées à la création du PJ : zone d’influence, forme juridique, stratégie, structure ou compétences politiques que le PJ souhaiterait acquérir.
Quels acteur-trice-s convient-il d’impliquer dans la création du PJ ? Il est fortement recommandé de collaborer étroitement avec les jeunesses de partis, les écoles, l’animation jeunesse, le monde politique ou d’autres organisations de jeunesse. Comme l’a montré l’expérience, cette collaboration permet de poser des bases à la réussite de la création.
Dans les faits, comment la création se déroule-t-elle ? Le groupe initial présente son concept de PJ lors de l’assemblée constitutive à laquelle tous les jeunes visé-e-s ainsi que les personnes intéressées (p. ex. des politicien-ne-s et des membres des autorités) sont invité-e-s. L’élection de certains organes se fait par les jeunes habilitée-s à voter conformément aux statuts ou au règlement du PJ. Une partie conviviale clôt généralement l’assemblée constitutive.
À quoi faut-il veiller immédiatement après la création du PJ ? Une fois le PJ créé, l’objectif doit être de rester sur la lancée de la phase de création. Il convient donc de tout de suite lancer et réaliser les premiers projets.