JAARVERSLAG BEZOEKERSRAAD 2022

De Bezoekersraad (BR) bestaat uit een afvaardiging van alle inloophuizen van De Regenboog Groep: iedere locatieraad van een inloophuis vaardigt twee leden af, waardoor de BR uit zestien leden bestaat. Er is een dagelijks bestuur (voorzitter, secretaris, penningmeester en twee algemene leden). Elke laatste maandag van de maand is er een raadsvergadering.

De BR heeft als taak om de belangen van alle daklozen, thuislozen en andere bezoekers van de inloophuizen te behartigen. Daarnaast wordt er opgeschaald naar de BR als een locatieraad een kwestie niet zelf kan oplossen.

In januari 2022 is er een nieuwe BR-voorzitter gekozen en is er een jaarplan opgesteld, waarin dit de top 5 was:

1. Zorgen over de kwaliteit van de medezeggenschap

2. Openingstijden van de inloop

3. Toegankelijkheid van de inloop

4. Vrouwen in de raden

5. Zelfbeheer

In 2022 heeft de BR het laatste jaar van zijn zittingstermijn gehad. Aan het einde van het jaar werden de BR-verkiezingen voorbereid, die in december zijn gehouden. Vervolgens is de zittende BR afgetreden.

Zorgen over de kwaliteit van de medezeggenschap

De zorgen over de kwaliteit van de medezeggenschap kwamen onder andere voort uit het feit dat drie locatiehoofden die zich met de medezeggenschap bezighielden zich gingen richten op de zorg aan Oekraïense vluchtelingen en weinig tot geen tijd hadden voor de medezeggenschap.

Openingstijden van de inloop

Bij een instemmingsaanvraag over welke groepen wel of geen toegang tot de inloop zouden moeten houden, stemde de BR niet in met het niet meer toelaten van thuislozen die vóór de corona-uitbraak al wel ingeschreven stonden bij een inloophuis. Dat waren de zo geheten 600 ‘verlorenen’ (inmiddels 400). De BR is van mening dat deze mensen nog steeds moeten worden opgespoord en terug de inloop in moeten kunnen, zolang er nog geen beter alternatief voor hen is. De BR wil voor deze eenzame thuislozen een lans breken omdat de BR van mening is dat eenzame mensen niet zomaar op een andere plek aansluiting zullen vinden. De BR denkt dat mensen niet voor niets eenzaam zijn, vaardigheden missen, bijvoorbeeld vaardigheden om sociale contacten te leggen. Deze groep heeft wel aansluiting bij het inloophuis opgebouwd.

Nadat de coronamaatregelen overal in Nederland vervielen, verviel ook de extra betaling voor extra openingstijden bij de inloop die tijdens de coronaperiode hebben bestaan. Vanaf 1 april 2022 werden de openingstijden weer teruggebracht naar zoals ze waren voor de coronacrisis. De Werkgroep Ope- ningstijden van de BR heeft geprobeerd om zoveel mogelijk dagen open te zijn en het goed te spreiden. In plaats van jaarlijks minder zomerinlooptijden te hebben en meer winterinlooptijden, is er nu een schema dat het hele jaar doorgaat. Dat heeft goed gewerkt.

Toegankelijkheid van de inloop

Ondanks de nieuwe regeling voor de openingstijden, bleek de capaciteit niet (overal) teruggebracht te zijn naar de situatie van voor corona. Reden hiervoor zou zijn dat er vóór deze tijd meer bezoekers werden toegelaten dan in de vergunning was gesteld en dat de brandweer opnieuw aan het onderzoeken was hoeveel mensen er toegelaten kunnen worden. Het opvragen van alle omgevingsvergunningen leverde één vergunning van de acht op. Reden was onder andere dat de brandweer lang over het onderzoek deed.

Er was sprake van een wisselende beeldvorming over de drukte in de inloop, zowel vanuit de organisatie als vanuit de BR. De ene keer werd gezegd dat het druk was, de andere keer dat het niet druk was. Er is wel overeenstemming dat de drukte zich voornamelijk afspeelt tijdens de periode net na de opening van een inloophuis en tijdens het eten. Al met al is de capaciteit van de inloophuizen met 16% gedaald. Dat is volgens de BR fors en roept direct oude pijn en bezorgdheid op: er gaan mensen buiten de boot vallen en uit zicht raken, net als tijdens de coronaperiode.

Aan het einde van het jaar liepen de schorsingen weer op, hoewel dat per inloophuis verschilde. Het bleek lastig om de oorzaken daarvan boven tafel te krijgen. De anderhalvemetermaatregel tijdens de coronaperiode bracht ook meer ruimte, rust en aandacht in de inloop en daardoor ook minder schorsingen. Sommige bezoekers (met name van AMOC) lijken er erg slecht aan toe te zijn en een zware problematiek te hebben.

Vrouwen in de raden

Verder werd in 2022 besproken dat vrouwen niet of nauwelijks deelnemen in de locatieraden, terwijl er wel thema’s voor vrouwen kunnen spelen, zoals vrouwonvriendelijkheid of grensoverschrijdend gedrag. Er is een vrouwelijke bezoeker betrokken om uit te vinden wat vrouwen tegenhoudt om in de locatieraden deel te gaan nemen. Hieruit kwam dat vrouwelijke bezoekers over het algemeen niet van vergaderen houden en huiverig zijn voor mogelijk gedrag van de mannelijke raadsleden. Het voorstel aan het management om een aparte vrouwenraad op te stellen, is niet gehonoreerd. Het management was van mening dat vrouwen in de bestaande raden deel moeten kunnen nemen. Pogingen daartoe zijn gestaakt nadat de vrouwelijke bezoeker wegens andere werkzaamheden haar rol en taak neerlegde.

Zelfbeheer

In 2022 is gestart met een pilot zelfbeheer in inloophuis Oud-West, waarin bezoekers zelf (zonder personeel) aan een beperkt aantal buitenslapers op gesloten dagen een dagdeel verzorgden met een douche en wat te eten. Deze pilot verliep succesvol, waardoor deze aanpak mogelijk in 2023 verder wordt uitgebreid.

Heidagen

Ten slotte hebben de BR en het management twee heidagen gehouden, één georganiseerd door de BR en één door het management. De eerste heidag had een lage opkomst. De bestuurder van De Regenboog Groep gaf aan mensen te missen in de medezeggenschap. Er is al zo weinig kans om elkaar in de medezeggenschap te ontmoeten, dit was een kans daarvoor. Er is echter veel geleerd, en de aangeboden deskundigheidsbevordering werd door iedereen gewaardeerd. Bij de tweede heidag was de opkomst beter en is er onder andere meegedacht over het opstellen van de afdelingsplannen en meerjarenplannen 2023/2024.