HOOFDSTUK 7: VERSLAG RAAD VAN

HOOFDSTUK 7: VERSLAG RAAD VAN TOEZICHT

Inleiding

Leerlingen, (groot)ouders, leerkrachten, schooldirecteuren, bureaumedewerkers en het college van Bestuur werden aan het begin dit jaar opnieuw geconfronteerd met ongewone omstandigheden. Het bleek de start van een roerig onderwijsjaar, waarbij vindingrijkheid, flexibiliteit en de zorg voor elkaar verlichting brachten. De Raad van Toezicht (RvT) is onder de indruk van de daadkracht en vitaliteit van alle docenten en heeft hier grote waardering voor!

De RvT is ook verheugd dat het bestuur, de directie en het team de juiste stappen hebben gezet om een tweetal Deltascholen, die door de onderwijsinspectie vorig jaar het predicaat onvoldoende kregen, na een herstelonderzoek dit jaar, weer als voldoende zijn beoordeeld. Een enorme prestatie, die de kwaliteitsontwikkeling van alle Deltascholen een flinke impuls heeft gegeven.

Tijdens een themabijeenkomst aan het begin van het jaar heeft de RvT samen met het College van Bestuur (CvB) de strategische koers in relatie tot het toezichtskader verkend. Met andere woorden: wat vinden we samen belangrijk en hoe toetsen we aan de hand van zogenaamde ijkpunten de voortgang. Later dit jaar zijn tijdens een speciale werkbijeenkomst met het CvB vier prestatiegebieden vertaald naar ambities. En met behulp van een informatiever periodiek bestuursverslag ontstond er tijdens onze vergaderingen meer ruimte voor thematische verkenning en strategische vraagstukken.

Eind dit jaar heeft de onderwijsinspectie bij Delta een vierjaarlijks inspectieonderzoek uitgevoerd, waarbij een samenhangend geheel in visie, doelen en besturing is vastgesteld, er sprake bleek van breed gevormde en gedragen normen, heldere ontwikkelcyclus en een proactief bestuur die NPO-gelden slim wist te benutten. Daar zijn we best trots op en vormt een stimulans om met volle kracht verder te werken aan onze strategische koers: samen leren voor de wereld van morgen.

Organisatie, samenstelling en competentieprofielen leden Raad van Toezicht

Begin dit jaar is er nieuw lid toegetreden, waardoor de RvT uit vijf leden bestaat. De RvT oefent zijn taak uit op basis van de statuten en reglementen, opereert zonder last of ruggenspraak en is daarmee onafhankelijk. De RvT maakt onderscheid in vijf specifieke profielen, te weten: het algemeen bestuurlijk, juridisch/governance, onderwijskundig, financieel/bedrijfseconomisch en P&O profiel.

Daarnaast heeft RvT een drietal commissies ingesteld: • De auditcommissie, die zich toelegt op verslaglegging, naleving wet- en regelgeving en bedrijfsvoering; • De commissie onderwijs & kwaliteit, die zich toelegt op het onderwijskundig beleid, de onderwijskundige kwaliteit en het resultaat van het externe toezicht door de Onderwijsinspectie; • De remuneratiecommissie, die zich toelegt op de werkgeverstaak voor het CvB en de samenstelling van de RvT

Code goed bestuur

Er zijn m.b.t. de principes uit de code goed bestuur geen afwijkingen geweest. De RvT volgt de code Goed Bestuur zelf door: • De kwaliteit van de toezichthouders te borgen en te versterken o.m. door kwaliteitsprofielen op te stellen en deze toe te passen op vacante bestuursfuncties en door relevante bijscholing; • De versterking van de ‘horizontale dialoog’ periodiek door te spreken met onze stakeholders: docenten, ouders en leerlingen; • Helder en transparant te zijn over onze doelen en ambities (ijkpunten uit het toezichtskader); • Aanspreekbaar en kritisch te zijn op het eigen functioneren, onder meer in het pré-overleg van elke RvT vergadering, in contacten met het CvB en door een jaarlijkse zelfevaluatie.

Werkzaamheden van de Raad van Toezicht

De RvT is in 2021 negen keer in vergadering bijeen geweest. Waar het kon fysiek, maar anders online. In de commissies is het volgende aan de orde geweest:

Auditcommissie (AC) De Auditcommissie (AC), bestaat uit twee leden van de RvT en bewaakt de kwaliteit van de interne organisatie, financiën, inclusief financiële resultaten van de Delta. De AC heeft dit jaar vier keer vergaderd. Naast de voorzitter van het CvB is ook de controller van het Deltabureau bij de commissiebijeenkomsten aanwezig en tweemaal per jaar sluit de externe accountant aan. Ter voorbereiding op de plenaire RvT-vergadering levert de AC een kort verslag met bevindingen aan.

De AC kent een aantal aandachtsgebieden waar zij permanent aandacht aan besteed, te weten: • De feitelijke financiële resultaten en (daarmee) continuïteit van Delta monitort de

AC, mede op basis van de bevindingen van de externe accountant, toepassing van wet- en regelgeving, de inhoud en kwaliteit van het bestuursverslag, de jaarrekening, de meerjarenbegroting en onderliggende parameters als de ontwikkeling van de bekostiging, de leerlingaantallen, de ontwikkeling van de formatie en verzuim en de huisvestingskosten. Concreet stelt de RVT op basis van adviezen van de AC de volgende de volgende stukken vast: bestuursverslag, jaarrekening, meerjarenbegroting en strategisch beleidsnotities.

• De rechtmatigheid en doelmatigheid van de verwerving en besteding van middelen, inclusief de mate waarin de financiële resultaten voldoende zijn om de visie en bijbehorende meerjarige doelen structureel te kunnen realiseren. Het vaststellen van de rechtmatigheid van de verwerving en besteding van middelen doet de AC mede op basis van het oordeel van de externe accountant. Voor het vaststellen van de doelmatigheid van de besteding bewaakt de AC beleidsplannen, rapportage over specifieke budgetten die Delta hanteert voor specifieke doelen en management rapportages. Een concreet voorbeeld hiervan in 2021 is het nieuwe meerjarige huisvestingplan waarin actief gebruik wordt gemaakt van de Delta aanpak waarin gewerkt wordt met drie niveaus van kwaliteit: basis, streef en profiel.

De Raad van Toezicht is verantwoordelijk voor het benoemen van een controlerend accountant. In 2021 heeft de Raad RA12 de opdracht verstrekt zowel de interimcontrole 2021 als de controle over de jaarrekening 2021 uit te voeren. De controlerend accountant heeft in de vergadering van juni 2021 de voltallige Raad geïnformeerd over de bevindingen vanuit de controle van de jaarrekening 2020.

Daarnaast monitort de AC enkele actuele thema’s. Denk hierbij aan: 1. Bij het bespreken van de documenten uit de planning en control cyclus (o.a tussentijdse rapportages) heeft de RC het gesprek gevoerd met het CvB waarin toelichting en/of onderbouwing zijn gevraagd over de wijze waarop de ingezette middelen een bijdrage leveren aan de gestelde doelen/koers (doelmatigheid) van de Delta Scholengroep. Hierbij werd in het bijzonder bij de inzet van NPO middelen stilgestaan. Door vervolgens snel te schakelen kon Delta adequaat handelen en de gewenste aantallen professionals aan zich binden; 2. Het meerjarenbeleid op het gebied van huisvesting aan de hand van het binnen

Delta gebruikelijke systeem van basiskwaliteit, streef en profielniveau; 3. Het systeem voor monitoring van aantallen kinderen in het werkgebied van Delta en de feitelijke instroom. Met de controller/het bestuursbureau zijn afspraken gemaakt over specifieke thema;s waarover de AC nader geïnformeerd wordt. Naast inzet van NPO-gelden zijn dit thema’s als: het ERD-Schap, de geldstromen rondom de samenwerkingsverbanden en de krimp van de leerlingen aantallen.

Herstelopdracht Het toepassen van intern toezicht als countervailing power heeft opgeleverd dat vanuit meervoudig perspectief naar verschillende documenten is gekeken en dit meegenomen is in de uiteindelijke besluitvorming. Dit heeft geleid tot verrijking van de besluitvorming.

Commissie Onderwijs & Kwaliteit (O&K) De commissie O&K, bestaande uit twee leden van de RvT, bespreekt de kwaliteit en resultaten van het onderwijs met het lid van het CvB, adviseert desgevraagd het CvB en bereidt besluitvorming in het RvT voor. Naast het lid CvB is bij de commissie-

bijeenkomsten ook de beleidsmedewerker Onderwijs & Kwaliteit van Delta bureau aanwezig. De commissie O&K heeft in 2021 twee keer vergaderd. Eenmaal online en een maal schriftelijk (i.v.m. alle coronabeslommeringen).

In 2021 heeft de commissie O&K zich, naast de algemene jaarlijkse zaken, voornamelijk beziggehouden met alle gevolgen van het tweede jaar van de coronacrisis op het gebied van onderwijs. De commissie heeft met waardering kennisgenomen van de maatregelen, die binnen Delta genomen zijn om de eventuele vertragingen in het leerproces van de leerlingen zoveel mogelijk te beperken. Ook in dit tweede jaar in de coronatijd is het een krachttoer geweest om het onderwijsleerproces zo veel mogelijk zowel in de klas als digitaal op orde te houden.

De commissie heeft de ontwikkelplannen en terugkoppeling van de inspectie inzake het herstel-onderzoek van Pieter de Jong Kempenaer besproken en met voldoening vastgesteld dat het oordeel is bijgesteld naar voldoende. Ook over de verbeterplannen op diverse scholen heeft de commissie zich gebogen en vastgesteld dat Delta zich in rustiger vaarwater bevindt. De grip is goed, het resultaat nog niet altijd voldoende maar het CvB heeft er stevige aandacht voor.

Verder heeft de commissie gesproken over de herijking van de zorgstructuur in Arnhem. De commissie is content met de gezamenlijke aanpak met Flores op dit dossier. Veel tijd heeft de commissie besteed aan de brede ontwikkeling op de Deltascholen, in relatie tot socialisatie en persoonsvorming, waarbij ook de doorlopende leerlijn van kinderopvang, via PO naar VO aandacht kreeg.

Remuneratiecommissie (RC) De RC is in het najaar uitgebreid van twee naar drie leden. De RC adviseert de RvT met betrekking tot haar rol van werkgever van het CvB. In deze rol bespreekt en beoordeelt de RC minstens éénmaal per jaar het functioneren van (de individuele leden van) het College van Bestuur. De RC is viermaal online bij elkaar gekomen om de personele ontwikkelingen binnen het CvB, de RvT en Delta Bureau te bespreken. In 2021 is specifiek aandacht besteed aan de governance; de rolverdeling binnen het CvB en de relatie RvT-CvB.

De RvT heeft, op basis van de bezoldigingskaders WNT, in 2021 de bezoldigingsklasse van de bestuurder vastgesteld. Er is in 2021 geen sprake van overschrijding van de landelijk vastgestelde grenswaarden. Vanuit de werkgeversrol zijn in 2021 voortgangsgesprekken gevoerd met beide CvB-leden.

Ten aanzien van het eigen functioneren van de RvT heeft in 2021 een jaarlijkse zelfevaluatie plaatsgevonden. Daarnaast is met het CvB gereflecteerd op de werkgeversrol RvT, de netwerkrol RvT, het klankborden van RvT met het CvB, de informatievoorziening en het toezichtskader RvT.

Zelfevaluatie functioneren Raad van Toezicht

Elk jaar evalueert de RvT zijn functioneren. In de regel intern en periodiek met externe begeleiding. De RvT heeft haar functioneren dit jaar intern geëvalueerd. De belangrijkste conclusies zijn:

• De RvT constateert dat de leden een duidelijk beeld hebben van het mandaat en verant-woordelijkheden. De RvT heeft een goede mix van ervaring en kennis, maar is wel minimaal bezet. Uitbreiding is gewenst. • Met betrekking tot de governance agenda zijn stappen gemaakt. Hier hebben de

RvT en het CvB gezamenlijk hard aan gewerkt en zijn beiden scherp op de juiste rolneming. Om de professionele afstand in relatie tot het CvB te bewaken, is de remuneratie commissie uitgebreid en de gesprekkencyclus RvT-CvB anders ingericht. • De RvT nodigt het CvB uit dillema’s te delen en/of te klankborden, maar dat kan nog beter worden vormgegeven. In de gesprekken kan het schuren, maar met respect op een positieve en waardevolle manier. • Binnen de RvT is er is behoefte om kritisch te kijken naar het agenderen van de (jaarlijks) terugkerende onderwerpen in de RvT- en commissievergaderingen, aan meer informatie vanuit de GMR en contact met scholen en stakeholders om het beleid te kunnen toetsen. • Er is een duidelijke structuur en rapportages en mondelinge feedback vanuit de commissies vormen een vast agendapunt op de reguliere vergaderingen. De manier van rapporteren kan nog verder worden verbeterd.

Contact met de organisatie

De RvT investeert jaarlijks in het contact met de organisatie door deelname aan GMR-vergaderingen en schoolbezoeken. Ook vindt er jaarlijks een gesprek plaats met enkele schooldirecteuren. Helaas zijn als gevolg van de overheidsmaatregelen inzake Covid-19 de gesprekken met de schooldirecteuren en het jaarlijks schoolbezoek aan een tweetal scholen tot nader order uitgesteld.

In het kader van het voeren van de horizontale dialoog met interne stakeholders is een afvaardiging van de RvT in 2021 tweemaal in gesprek gegaan met de MR over actuele thema’s binnen de organisatie. Hierbij is sprake van een goede rolverdeling tussen GMR en RvT. De lijnen tussen het dagelijks bestuur van de GMR en het afgevaardigd lid van de RvT zijn kort. Er is naast formeel ook regelmatig informeel contact tussen beide gremia geweest.

Naast een klankbord functie is afgesproken dat voorafgaand aan de plenaire GMR-vergaderingen er kort onderling contact is tussen het dagelijks bestuur van de GMR en het afgevaardigd lid van de RvT. In 2021 hebben de voorzitters van de diverse GMR-tafels de RvT leden persoonlijk uitgenodigd om aan het overleg deel te nemen.

Tenslotte

‘Ons eigen geluk hangt af van de glimlach van de anderen’, aldus Albert Einstein 1931

Met deze bijdrage eindigt voor mij de jaarlijkse verslaglegging als voorzitter van de Raad van Toezicht. Per 1 augustus 2022 treed ik na acht jaar af en kijk ik terug op een boeiende, leerzame en betekenisvolle periode. In deze periode zijn er twee nieuwe bestuurders benoemd en heeft Delta door hun energie inzet en elan mooie stappen voorwaarts gezet en weer ‘blosjes op de wangen gekregen’. Er is hard gewerkt aan een nieuw fundament, aansprekend werkgeverschap, zelfbewuste positionering en brede ontwikkeling. Geen doelen op zich, maar stuk voor stuk pijlers in het belang van de ontwikkeling van onze kinderen van vandaag en morgen.

Onze maatschappij verandert en dat moet ook, maar overzien we op voldoende wijze de gevolgen voor onze kinderen? Het is een belangrijke en misschien wel onze moeilijkste opgave kinderen om te leren gaan met deze nieuwe tijden en ze daarbij een stevige basis voor een gezonde en veilige toekomst te bieden. Of anders gezegd: ‘onderweg ervaren onze kinderen verschilligheid, hoop en geluk’.

Ik ben vereerd hieraan een bescheiden bijdrage te hebben geleverd en zal de ontwikkelingen van Delta met belangstelling blijven volgen.

Peter van der Mark Voorzitter van de Raad van Toezicht mei 2021

Persoonlijke gegevens toezichthouders 2021

NAAM GEBOORTEJAAR FUNCTIE, PROFIEL, DEELNAME COMMISSIES NEVENFUNCTIES

DATUM BENOEMING

DATUM HERBENOEMING

P.M.C. van der Mark 1959 Voorzitter RvT Lid remuneratie commissie

H. Grimmius 1952 Onderwijskundig en bestuurlijk profiel Vice-voorzitter RvT Voorzitter commissie onderwijs & kwaliteit 1) DGA Aicon Groep B.V. 2) Performance & Birkman

Consultant 3) Lid RvC Nivora Holding B.V. 4) Lid RvA JG Webmarketing

1) Lid Raad van Advies Platform

VMBO D&P 2) Vice-voorzitter RvT ROC Rivor 3) Lid bestuur Stg LEAD Music

Academy 4) Voorzitter bestuur jeugdtheatergroep Fien 2014 2018

2016 2020

G.S. Roelofsen 1963 Juridisch profiel Lid audit commissie

B. Evertsen 1973 Algemeen profiel (GMR) Voorzitter remuneratie commissie Lid commissie onderwijs & kwaliteit

J. de Boer 1970 Financieel profiel Voorzitter auditcommissie 1) Advocaat KVLO 2) CAO-onderhandelaar PO en VO 3) Bestuurslid FvOv (Federatie

Onderwijsvakorganisaties) 4) Bestuurslid Fonds Kind &

Handicap

1) Coördinator Bedrijfsvoering Radboud PUC of Science

1) Directeur bedrijfsvoering CPO,

Radboud Universiteit 2) DGA Beeforce 3) lid RvT Donnerschool 2020 2024

2016 2020

2021 2025

Honorering Raad van Toezicht

In het kader van de WNT treft u hieronder de honorering van de Raad aan. Hierbij is de honorering van de Raad ruim binnen de WNT grenzen gebleven.

NAAM

P.M.C. van der Mark

G.S Roelofsen

J de Boer

B. Evertsen

H. Grimmius

FUNCTIE

Voorzitter RvT

Lid RvT

Lid RvT

Lid RvT

Lid RvT

BRUTO HONORERING

9.750,6.500,6.500,6.500,6.500,-