Presentacion Introduccion al Curso de Derechos y Areas Protegidas

Fortalecimiento de capacidades en legislaciรณn y gobernanza de ร reas Protegidas

Mรณdulo 1

Introducciรณn al Curso, Derecho y AP

Fortalecimiento de capacidades en legislación y gobernanza de Áreas Protegidas

Las Áreas Protegidas (AP) son un instrumento vital para la conservación y el mantenimiento de los recursos biológicos y los ecosistemas del planeta.

Sin un marco jurídico que les dé soporte, no será posible que las AP permanezcan seguras con el paso del tiempo.

Si bien las leyes de AP varían entre los diferentes países, están surgiendo algunas prácticas óptimas y elementos comunes. Es necesario suplir la necesidad de competencias legales en la formulación e implementación de estas prácticas óptimas y elementos comunes.

Introducción al Curso, Derecho y AP

Panorama del Seminario

Introducciรณn al Curso

Conceptos legales bรกsicos

Conceptos bรกsicos de AP

Objetivos Presentar los orígenes del Curso.

Aclarar la naturaleza, el alcance y el propósito del Curso.

Explicar la metodología de enseñanza.

Proveer un panorama amplio de los contenidos del Curso.

Nivelar a los(as) participantes en su comprensión de conceptos legales básicos Nivelar a los(as) participantes en su comprensión de conceptos básicos de AP.

Resultados Comprensión de los orígenes y el contexto del Curso.

Claridad sobre la naturaleza, el alcance y el propósito del Curso.

Conciencia de la metodología adoptada.

Un sentido de la estructura del Curso y de los contenidos que se pretende transmitir.

Conocimiento de conceptos legales básicos.

Conocimiento de conceptos básicos sobre AP.

Panorama del Seminario

Introducciรณn al Curso

Conceptos legales bรกsicos

Conceptos bรกsicos de AP

Objetivos del Curso Ă reas Protegidas

Conectividad

leyes

Desarrollar conocimiento

Fortalecer comprensiĂłn

Capacitar educadores

Crear competencias legales

Aumentar pericia en leyes de AP

Desarrollar y mejorar leyes de AP

Avanzar en metas de biodiversidad

Textos medulares

15 casos de estudio

5 casos de estudio

Panorama del Seminario

Introducciรณn del Curso

Conceptos legales bรกsicos

Panorama de conceptos legales ÂżQuĂŠ es el derecho?

Funciones del derecho Sistemas legales del mundo Ramas del derecho Fuentes del derecho

Tipos de leyes Componentes de una ley

Estructura de gobierno

¿Qué es el derecho? ¿“derecho”?

Un cuerpo de normas que rigen la conducta humana, reconocidas como vinculantes por la gente y ejecutadas por autoridades públicas (el Estado) Estado cosas

normas derechos

deberes

gente

Función del derecho ¿“Función”? orden y seguridad

certeza

predictibilidad

justicia

Sistemas legales del mundo‌

ď‚Ł Clearly defined geographical space

Pluralismo legal

Sistemas legales del mundo  Derecho común  Sin registro histórico escrito  La doctrina de jurisprudencia es crucial

 Derecho civil  Sistema de leyes codificado (i.e. escrito)  La doctrina de jurisprudencia no es crucial

 Sistemas legales mixtos  Derecho religioso Sharia  Derecho consuetudinario

Canon

Hindú

Fuentes del derecho “Derecho blando”

Derecho internacional “Derecho vinculante”

Derecho consuetudinario

Derecho interno nacional

Constitución Legislación

sub-nacional Precedente judicial Derecho común Consuetudinario Religioso

reglamentos

Derecho internacional  Normas que regulan las relaciones entre Estados Derecho vinculante (“hard law”)

Derecho blando (“soft law”)

Consuetudinario

Tratados

Declaraciones/ Planes de acción

No escrito

Vinculante

Persuasivo

Vinculante

Declaración de Río

No se puede usar territorio con perjuicio a otros Estados

Convención sobre diversidad biológica

Resoluciones y recomendaciones del CCM-UICN

Constitución    

Ley suprema Ley y conducta inconsistente = inválido Ley común y ley civil Elementos claves /contenidos Derechos fundamentales

Estructura de gobierno

Derechos sustantivos

Poderes

Derechos procesales

Distribución de la soberanía

Otras fuentes internas del derecho…  Legislación  Ley/Estatuto/Legislación/Código  Normas escritas ejecutadas por un organismo legislativo o ejecutivo  Diferentes niveles  Reglamentos

 Derecho común  Fuente primaria en países regidos por derecho común  Fuente histórica

Otras fuentes internas del derecho…  Precedente Judicial  La ley desarrollada en los tribunales mediante decisiones judiciales  Creación indirecta de leyes.  Crucial en la tradición del derecho común.

 Derecho consuetudinario / Indígena  Sinónimos pero también distintos  Derecho consuetudinario basado en la costumbre  no necesariamente indígena  Indígena: leyes de comunidades tradicionales

 Derecho religioso

Ramas del derecho Internacional Nacional Derecho PĂşblico Derecho Procesal

Derecho Privado

Constitucional

Procesal civil

Comercial

Administrativo

Procesal penal

Patrimonial

Penal

Probatorio

De personas De las obligaciones daĂąo/delito

Contrato

Tipos de leyes  Legislación primaria  Central / Nacional / Federal  Estatal / Regional / Provincial  Legislación Subordinada/Subsidiaria  Elaborada por autoridades del Ejecutivo  El poder es conferido por la legislación primaria  Normas detalladas necesarias para implementar la legislación primaria  Leyes locales  Usualmente en aspectos limitados  El poder para elaborarlas puede ser original o estar derivado de la ley federal

Componentes de una ley… ¿“Componentes”?  Nombre y número  Preámbulo  Substancia  Principios y Objetivos  Instituciones  Requisitos legales en temas específicos

 Cumplimiento y aplicación  Poder para hacer reglamentos o normas  Puesta en marcha, transición y revocaciones

Componentes de una ley‌  Mecanismos de cumplimiento y aplicación Medidas penales

Medidas civiles

Medidas administrativas

Basadas en incentivos

Medidas voluntarias

Componentes de una ley de AP  Nombre y número  Preámbulo  Substancia    

 Planeamiento para AP  Tipos de AP  Establecimiento y Desestablecimiento  Gestión de AP  Tratados de conservación  Actividades reguladas  Financiamiento

Definiciones Principios y objetivos Instituciones Disposiciones en temas específicos  Cumplimiento y aplicación  Facultad de aprobar reglamentos o normas

 Comienzo, transición y revocamientos

Leyes de AP y relativas a AP Legislaciรณn de AP

Leyes relativas al AP Leyes de recursos nat.

Leyes de planificaciรณn uso de la tierra Leyes de control del desarrollo Leyes fiscales

Estructura de Gobierno Hace las leyes

Legislativo

Separaciรณn Government de poderes Ejecutivo

Judicial

Administra las leyes

Determina validez de leyes y conducta

Resuelve disputas

Distribución de Poder/Autoridad Estado unitario

Poder original

Gobierno central

Estado federal Gobierno central “nacional”

Regiones

Áreas locales

“federal”

Gobiernos regionales “provincial”

Poder original

Poder original

“estatal”

Áreas locales

Poder original

Panorama de conceptos legales ÂżQuĂŠ es el derecho?

Funciones del derecho Sistemas legales del mundo Ramas del derecho Fuentes del derecho

Tipos de leyes Componentes de una ley

Estructura de gobierno

Panorama del Seminario

Introducciรณn al Curso

Conceptos legales bรกsicos

Conceptos bรกsicos de AP

Panorama de conceptos legales ÂżQuĂŠ es el Derecho?

Funciones del derecho Sistemas legales del mundo Ramas del Derecho Fuentes del derecho

Tipos de leyes Componentes de una ley

Estructura de gobierno

¿Qué hay en un nombre!?

Reserva natural estricta

Reserva privada

AP transfronteriza

Área Silvestre

Área de conservación voluntaria

Parque transfronterizo

Parque Nacional

Área de conservación indígena

Conservación

Monumento/paisaje natural

Reserva local

Reserva de biosfera

Área migración especies /hábitat

Sitio o área patrimonial

Paisaje terrestre o marino protegido

Sitio sagrado

Jardines botánicos

AP con uso sostenible

Reservas forestales

Áreas clausuradas

Ambientes protegidos

Definición de “Área protegida”… ¿“Área protegida”? “…Un espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales asociados.”

IUCN (2008)

Importancia y Valor ¿Importancia? valor naturaleza

personas

Mantener biodiversidad

Servicios del ecosist.

Áreas de refugio

culturales

aprovisionam.

Resiliencia ecológica

regulación

apoyo

Cambio climático mitigación

adaptación

Principios de gestión

Enfoque de precaución

Conectividad Planificación

Gestión por objetivos de conservación Gestión de amenazas particulares

Se reflejan en legislación de AP

Enfoque ecosistémico

Enfoque ecosistémico  ¿De qué se trata?  “Es la estrategia para la gestión integrada del territorio, el agua y los recursos vivientes, que promueve la conservación y el uso sostenible.”  Reconocimiento internacional

 Beneficios asociados  Adopta una perspectiva de gran escala en la planificación de las AP  Facilita una perspectiva amplia en relación con las amenazas a las AP  Promueve la colaboración

 Relevancia para legislación de AP

Principios de Gestión Enfoque ecosistémico Enfoque de precaución

Enfoque de precaución  ¿De qué se trata?  Donde haya amenaza de una reducción significativa o pérdida de biodiversidad, la falta de certeza científica no deberá ser una razón para posponer medidas que eviten o minimicen esa amenaza.

 Reconocimiento internacional  Principios que lo sostienen  Amplia participación  La mejor información disponible  Gestión adaptativa

 Relevancia para legislación de AP

Principios de gestión Enfoque ecosistémico Enfoque de precaución Conectividad

Conectividad  ¿De qué se trata?  Una medida de conservación que busca vincular hábitats para la conservación de la vida silvestre, y mantener los procesos ecológicos para los bienes y servicios que ellos proveen  Al interior de las AP y entre ellas.  Parches, matrices, corredores, nexos, amortiguadores y mosaico.

 Reconocimiento internacional  Relevancia para ley de AP

Planeamiento de AP “Planificación” Planificación Sistémico

Planificación de Gestión

Características claves Representatividad

Eficiencia y Equidad

Adecuación

Persistencia

Coherencia

Resiliencia

Consistencia

Conectividad

Principios de gestión Enfoque ecosistémico Enfoque de precaución

Conectividad Planificación

Principios de Gestión Enfoque ecosistémico Enfoque de precaución

Conectividad Planificación

Gestión por objetivos de conservación

Gestión por Objetivos de Conservación Nivel de Sistema de AP

Nivel de sitio de AP

Objetivo predominante

Objetivos específicos

Conservar la naturaleza

Proteger especies específicas

Conservar ecosystems excepcionales

Proteger hábitats específicos

Facilitar usos sostenibles

Proteger paisajes específicos