STRATÉGIE 2030 DE LA CROIX-ROUGE LUXEMBOURGEOISE
AU COEUR DES SOLIDARITÉS HUMAINES MAISON DE LA CROIX-ROUGE
ENVIRONNEMENT
DIGITALISATION
DONATEURS
RESSOURCES HUMAINES
BIENTRAITANCE
BÉNÉVOLAT
INTERNATIONAL
CRISES
JEUNESSE
LOGEMENT
SANTÉ
Notre mission est d’aider les personnes vulnérables à vivre dignement et de manière autonome. En mobilisant la solidarité humaine, nous agissons de manière exemplaire, efficiente et responsable pour secourir les personnes en détresse et prévenir les situations de précarité matérielle, sanitaire et sociale, tant au Luxembourg qu’à l’étranger. La Croix-Rouge luxembourgeoise fait partie du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et adhère à ses 7 principes fondamentaux.
UNE STRATÉGIE EN SOUTIEN À NOTRE MISSION Pourquoi est-ce qu’une organisation comme la Croix-Rouge luxembourgeoise a-t-elle besoin d’une stratégie ? La question peut paraître incongrue, mais une organisation dont l’objectif est d’aider les personnes vulnérables, est par essence réactive. Elle intervient dans l’urgence, face à la crise, pour sauver des vies ou protéger des personnes qui se trouvent dans une situation de risque. Ces crises, ces risques, nous ne les planifions pas, nous ne les maîtrisons pas. Notre mission est clairement définie depuis la création de notre mouvement en 1863 à Genève. Les statuts de la Croix-Rouge luxembourgeoise, adoptés en 1923, décrivent en quelques points nos domaines d’intervention en temps de paix et en temps de guerre. Notre Mission Statement arrêté lors du premier centenaire de notre création en 2014 rappelle et précise notre raison d’être et nos principes d’intervention. Pourquoi donc une stratégie 2030 ? La raison est simple : déterminer nos priorités afin de mieux structurer et adapter nos actions envers les personnes les plus vulnérables. Les axes stratégiques que nous présentons ici répondent tous à des vulnérabilités profondes et à des besoins structurels soit durables, soit émergents. Ces orientations nous guident afin d’intervenir de manière pertinente et ciblée dans des domaines où l’expertise, la taille et l’agilité de notre organisation nous permettront de faire la différence pour un impact maximal auprès des bénéficiaires. Cette stratégie constitue la boussole qui nous aidera à tenir notre cap dans les années à venir. Chaque axe stratégique est défini en ambitions. Ces ambitions déclinées en résultats opérationnels, seront atteintes au travers d’un ensemble d’initiatives et de projets. Le travail présenté est le fruit d’un processus participatif et transversal. Chaque axe, chaque ambition, chaque initiative est le résultat d’un dialogue intense entre différentes équipes apportant des expertises diverses, tant opérationnelles que stratégiques.
Ce travail de tous les départements a permis de, non seulement identifier les fractures qui traversent la société luxembourgeoise et qui challengent les communautés internationales, mais également d’identifier les réponses que la Croix-Rouge peut apporter de manière efficace et efficiente, en mettant en valeur la complémentarité entre tous ses services sur le terrain et ses services de support. Le but est de faire une différence durable dans la vie des personnes vulnérables que nous soutenons, de leur permettre de se relever, et de construire une vie digne et autonome. Nous devons faire aujourd’hui mieux qu’hier, et demain mieux qu’aujourd’hui. Forte de ses 3000 bénévoles et 2800 collaborateurs, la Croix-Rouge luxembourgeoise est un acteur central de la solidarité dans les domaines de la jeunesse, de la santé, du social ou encore de l’humanitaire. En effet, la taille et la diversité de nos champs d’action ne constituent pas un handicap. Au contraire, à de nombreuses reprises, nous avons pu prouver notre réactivité et flexibilité, à l’instar de la crise de la covid-19. Comme vous le verrez, la stratégie tient compte de cette réalité, en détaillant plus qu’auparavant notre volonté de mettre nos forces en commun et de créer des synergies entre nos différentes entités. Dans bon nombre de domaines, une taille critique permet d’améliorer l’efficacité, et sur de nombreux sujets, la Croix-Rouge luxembourgeoise l’a atteinte. Les pages qui suivent sont donc l’exposé, le plus sincère possible, des engagements pris par les équipes de la Croix-Rouge pour les prochaines années. Nous y détaillons ce qui va être fait et comment les actions seront mises en œuvre pour permettre aux bénéficiaires d’être encore mieux soutenus par un engagement efficace de nos équipes. A vous chères lectrices, chers lecteurs, merci de votre intérêt pour cette initiative majeure et votre volonté de nous accompagner sur ce chemin. Michel Simonis Directeur général de la Croix-Rouge luxembourgeoise
EN BREF L’action de la Croix-Rouge se déploie dans un monde complexe et dans des contextes d’intervention sensibles, aussi bien au niveau national qu’international. Ce résumé permet de présenter les défis, regroupés dans différents axes, auxquels la Croix-Rouge consacrera l’essentiel de ses efforts et de ses ressources d’ici 2030. Ces réponses sont le résultat d’une importante réflexion et de nombreux échanges transversaux et interdisciplinaires, avec pour volonté de placer les personnes les plus vulnérables au centre des projections. Les axes stratégiques sont de deux ordres : les domaines d’intervention dans lesquels la Croix-Rouge luxembourgeoise veut particulièrement s’investir pour les populations vulnérables ou à risque et les différentes approches à mener pour rendre plus efficients nos différents engagements.
LES DOMAINES D’INTERVENTION SANTÉ Dans le système de santé luxembourgeois, il persiste toujours des personnes pour lesquelles l’accès aux soins est plus difficile, et qui se retrouvent dans des situations de vulnérabilités sanitaires persistantes. En outre, il existe des éléments structurels dont il faut tenir compte : vieillissement de la population, perte d’autonomie des plus âgés, hausse des maladies chroniques, effet des différentes crises sur la santé mentale, développement des nouvelles technologies, virage ambulatoire. Chacun de ces phénomènes apporte son lot de défis à relever. La réponse passera par une adoption généralisée de nouvelles pratiques médicales et de soins, à domicile ou en ambulatoire, adaptées aux besoins des patients. La Croix-Rouge prendra part à cet effort, de manière responsable et efficiente, avec la volonté de limiter les vulnérabilités et de participer à l’amélioration de la santé pour tous. Elle y intègrera des dimensions encore trop négligées comme la prévention, la qualité de vie des personnes malades et le soutien aux aidants.
LOGEMENT Dans un marché du logement sous forte tension, les personnes les plus vulnérables et celles dans la précarité affrontent des difficultés, souvent insurmontables dans leur cas, pour trouver un logement digne et adapté à leurs besoins. L’approche transversale, collaborative et innovante de la Croix-Rouge en la matière veut leur permettre d’accéder à un logement. Avoir un toit au dessus de la tête, c’est pouvoir construire un projet de vie durable, et être capable, à moyen-terme, de rejoindre le marché immobilier traditionnel.
JEUNESSE Le milieu de vie, les conditions matérielles, l’éducation, la santé physique, le sentiment de bien-être et la santé mentale sont 6 dimensions essentielles à la qualité de vie et au développement des jeunes. Si les troubles mentaux et psychosomatiques augmentent depuis plusieurs années, la crise sanitaire de la covid-19 a encore accentué les problèmes rencontrés par les enfants, adolescents et jeunes adultes, en particulier celles et ceux provenant de milieux socio-économiquement défavorisés. C’est à eux que les actions s’adressent prioritairement. En prévenant le risque d’inégalité scolaire et professionnelle, la Croix-Rouge veut contribuer à la préservation de la cohésion sociale.
CRISES Les crises humanitaires, sociales, sanitaires ou climatiques se multiplient depuis plusieurs années, avec un impact de plus en plus fort. Leurs effets se font sentir jusqu’au Luxembourg, comme les
inondations répétées de ces dernières années l’ont douloureusement démontré. Même dans ce contexte, la Croix-Rouge doit être prête à maintenir ses services et intervenir rapidement et efficacement. En réussissant à déployer ses équipes de manière rapide et en adaptant son organisation interne pour être capable d’assurer la continuité de son fonctionnement, elle pourra minimiser les impacts de ces crises sur les personnes qu’elle soutient.
INTERNATIONAL Les catastrophes environnementales et climatiques ainsi que les conflits armés de plus en plus fréquents font augmenter les besoins d’aide humanitaire à travers le monde. Il est nécessaire de développer les capacités d’intervention à l’étranger, aussi bien en cas d’urgence que dans des projets à long terme. La Croix-Rouge, en suivant une approche Nexus, s’appuie sur les liens profonds entre l’aide humanitaire d’urgence, la réhabilitation et l’aide au développement. Elle concentre ses interventions visant prioritairement l’Afrique, tout en restant capable de mobiliser ses compétences internationales au niveau national. Que les crises soient ponctuelles ou structurelles, l’objectif est de soulager les personnes les plus vulnérables pour leur redonner espoir, en s’appuyant notamment sur des compétences en matière d’habitat et d’établissements humains. Ces compétences permettent de co-construire des espaces de vie adaptés, capables d’accompagner les bénéficiaires dans la reconquête de leur dignité et de leur autonomie.
BÉNÉVOLAT Proposer des modes d’engagements bénévoles fait partie de notre objectif afin de rendre la société plus inclusive et ouverte. Le bénévolat est essentiel pour mener à bien les actions de la Croix-Rouge luxembourgeoise. En créant des espaces de rencontres, d’échanges et de découvertes mutuelles, il renforce le lien social et la solidarité entre les personnes. Il est nécessaire d’encourager l’implication de celles et ceux qui veulent donner leur temps au service des plus fragiles et des plus vulnérables. En travaillant sur le processus d’accueil et d’accompagnement des bénévoles, la Croix-Rouge veut devenir un catalyseur important de l’engagement bénévole au plan national.
LES MOYENS MIS EN OEUVRE BIENTRAITANCE L’action auprès des personnes vulnérables doit toujours être guidée par une attitude bienveillante, d’autant plus que leur situation les rend plus fragiles que le reste de la population. La démarche de bientraitance est proactive et développée afin que toutes formes de maltraitance soient prévenues.
RESSOURCES HUMAINES Dans un contexte de pénurie de professionnels du secteur sanitaire et social et de vieillissement démographique, le recrutement de futurs collaborateurs est clé. L’accompagnement et le développement personnel et professionnel des collaborateurs, en alignement avec les principes de la Croix-Rouge, est le meilleur moyen pour permettre à l’organisation de devenir l’employeur de référence dans son secteur et de soutenir sa mission auprès des plus vulnérables : rien n’étant possible sans l’engagement des collaborateurs.
DONATEURS La consolidation et le développement des actions de la Croix-Rouge s’appuient sur un large spectre de donateurs et partenaires individuels et institutionnels. Dans le contexte de ses projets de développement, dans un environnement démographique et social en rapide évolution, il est central pour la Croix-Rouge de renforcer sa capacité à obtenir des financements et affiner son positionnement en matière de collecte de fonds.
DIGITALISATION Les outils numériques sont à la fois une opportunité et un risque. Ils permettent d’améliorer l’efficacité des actions menées par la Croix-Rouge, tout en innovant et en renforçant la réactivité et la résilience de ses équipes, dans le but de donner le meilleur service aux bénéficaires. L’approche de la Croix-Rouge doit prendre en compte ses impératifs opérationnels, mais également s’attacher à ne pas favoriser la fracture numérique : son usage des technologies de l’information doit intégrer tous les utilisateurs (professionnels, bénévoles ou bénéficiaires). L’intimité numérique et le service aux personnes doivent être assurés.
ENVIRONNEMENT Les efforts de la Croix-Rouge pour une société plus solidaire passent aussi par l’adoption des meilleures pratiques en matière environnementale, dans son fonctionnement et dans ses interventions, comme la réduction de son empreinte carbone, la réduction de la pollution due aux déchets, ou encore l’économie des ressources.
MAISON DE LA CROIX-ROUGE La Maison de la Croix-Rouge sera un outil offrant un environnement humain, efficace et écoresponsable pour accueillir les bénéficiaires, les donneurs, les bénévoles et le public, tout en améliorant l’efficacité des actions menées et en encourageant les synergies entre les services et les collaborateurs.
STRATÉGIE DE LA CROIX-ROUGE LUXEMBOURGEOISE 2030 :
AU COEUR DES SOLIDARITÉS HUMAINES SANTÉ
P.06 P.08
LOGEMENT
P.12
JEUNESSE
P.16
CRISES
P.18
INTERNATIONAL
P.20
BÉNÉVOLAT
P.22
BIENTRAITANCE
P.24
RESSOURCES HUMAINES
P.25
DONATEURS
P.26
DIGITALISATION
P.27
ENVIRONNEMENT
P.28
MAISON DE LA CROIX-ROUGE
P.29
GOUVERNANCE
P.30
PILOTAGE
P.31
IMPRESSUM
P.31
STRATÉGIE DE LA CROIX-ROUGE LUXEMBOURGEOISE 2030 :
AU COEUR DES SOLIDARITÉS HUMAINES NOTRE MISSION
est d’aider les personnes vulnérables à vivre dignement et de manière autonome. En mobilisant la solidarité humaine, nous agissons de manière exemplaire, efficiente et responsable pour secourir les personnes en détresse et prévenir les situations de précarité matérielle, sanitaire et sociale, tant au Luxembourg qu’à l’étranger. La Croix-Rouge luxembourgeoise fait partie du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et adhère à ses 7 principes fondamentaux : Humanité, Impartialité, Neutralité, Indépendance, Volontariat, Unité et Universalité.
SANTÉ
Favoriser l’accès et adapter l’offre de soins, renforcer notre positionnement dans la planification de santé, accompagner et soutenir les victimes de traumatismes et soutenir les aidants naturels.
BIENTRAITANCE
Par une attitude positive et respectueuse vis-à-vis des autres, prévenir la maltraitance des salariés et bénévoles envers les bénéficiaires.
ENVIRONNEMENT Réduire notre empreinte carbone et disséminer les bonnes pratiques pour préserver l’environnement.
DONATEURS
Renforcer la marque « Croix-Rouge », mobiliser durablement les donateurs sur les actions internationales, personnaliser la relation entre la Croix-Rouge et ses donateurs et élargir les sources de financements.
INTERNATIONAL
Développer le Nexus humanitaire, renforcer les capacités de réponse à l’urgence au niveau international et accroître l’échange d’expertise au niveau national.
LOGEMENT
Procurer des logements d’urgence, des solutions stables de logement bas seuil, des logements adaptés aux personnes à mobilité réduite et favoriser l’accès et le maintien au logement. 6
DIGITALISATION
Créer un environnement assurant l’intimité numérique et favorisant l’innovation, développer les capacités nécessaires à l’adoption et à l’usage du numérique, déployer des outils numériques au service des utilisateurs, collaborateurs ou bénéficiaires.
BÉNÉVOLAT JEUNESSE
Moderniser les formes d’engagement volontaire, renforcer l’ancrage local et améliorer le parcours du bénévole.
Promouvoir le bien-être et favoriser l’intégration socio-professionnelle des jeunes.
MAISON DE LA CROIX-ROUGE
Faire converger et coopérer les énergies pour la réalisation efficiente et durable de notre mission à l’égard des plus vulnérables.
RESSOURCES HUMAINES
Devenir un employeur de référence pour attirer les meilleurs candidats, motiver et développer les collaborateurs, et accompagner l’organisation dans ses transformations.
CRISES
Développer notre capacité d’intervention et accroître notre agilité et résilience face aux crises.
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SANTÉ AMBITION 3
NOTRE BUT
Devenir un acteur essentiel dans la planification de santé
Agir dans le domaine de la santé fait partie de l’ADN de la Croix-Rouge. Cette action est en phase avec le mission statement « aider les personnes vulnérables à vivre dignement et de manière autonome ».
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Notre objectif est de permettre à tout individu d’accéder aux meilleurs soins et de se prémunir contre la dégradation de son état de santé.
Individu avec un besoin en santé/soins
Pour cela nous souhaitons développer nos activités de santé en répondant aux défis sanitaires qui se présentent et aux besoins de santé qui évoluent avec la société : • précarité, hausse des troubles psycho-gériatriques, perte d’autonomie due au grand âge, augmentation de l’exclusion sociale, dégradation du cadre de vie, maladies dites de « civilisation », part croissante de traitements prodigués au domicile, innovations technologiques, la multiplicité des intervenants aux divers stades de la prise en charge,... ; • la prise en charge actuelle est segmentée et hospitalo-centrée, entraînant des lacunes de communication entre les acteurs et diminuant l’efficience de l’accompagnement. Dans la structure et l’organisation du système de santé luxembourgeois, des vulnérabilités perdurent et ont conduit à définir nos ambitions afin de palier à deux problématiques principales : • des personnes en demande de soins n’accèdent pas à l’offre de soins disponible ; • l’offre de soins ne satisfait pas complètement ni à la nature ni au volume du besoin. Une attention particulière est donnée aux thématiques de la santé mentale qui restent encore marginales dans les réflexions et actions en matière de santé. Il est nécessaire pour les bénéficiaires de la Croix-Rouge d’inclure cette thématique dans nos pratiques professionnelles en ayant une approche globale et interdisplinaire visant à sensibiliser, détecter et prévenir.
Empêcher la sortie du système de santé (en tant qu’ayant droit)
AMBITION 2
Renforcer l’offre de soins
AMBITION 1
Favoriser l’accès aux soins Empêcher l’exclusion du système de santé
Arun, réfugié et inscrit administrativement dans un autre pays de l’UE, se trouve au Luxembourg avec des problèmes de santé, mais ne peut pas accéder au système de santé.
AMBITION 1
Sensibiliser, identifier les situations de difficulté et favoriser l’accès aux soins Notre but Garantir un accès aux soins durable aux personnes dans le besoin et ainsi limiter leur exclusion •
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Communes et partenaires sociaux
Détecter et identifier des situations récurrentes de non-accès à des filières de soins spécifiques › pour des raisons économiques › à cause de difficultés psychiques/cognitives, besoin d’une tierce personne,... Activer le fonds de solidarité pour les bénéficiaires qui n’ont pas accès aux soins › pour des raisons économiques (situations d’urgence) de manière précoce et anticipatrice, systématique et organisée Collaborer avec d’autres acteurs (associations, communes, partenaires sociaux) et l’Observatoire national de la santé pour identifier les cas de non-accès aux soins Outiller les 2800 (chiffres 2022) collaborateurs et les bénévoles à la détection de ces situations Disposer de données fiables › Indicateurs de mesure illustrant la difficulté d’accès aux soins Proposer des solutions aux situations détectées aux cas typiques repérés › Sensibiliser aux besoins de soins › Informer sur les services de santé existants
LES TRANSVERSALITÉS Santé
Logement
Observatoire national de santé
Légende
Crises
Professionnels du système de santé : Jeunesse
Acteurs hospitaliers
Maison de la Croix-Rouge
Acteurs extra-hospitaliers
Bénévolat Bientraitance Ressources humaines Institutions
NOS AMBITIONS •
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AMBITION 4
Détecter et aider les populations en situation de traumatisme
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AMBITION 5
Soutenir les aidants naturels (page suivante)
Jean, a accédé aux soins dans le cadre d’une cure de son addiction. Il n’est pas suivi en post-cure et se retrouve seul en dehors du système.
AMBITION 2
Renforcer et compléter l’offre de soins Notre but Construire une réponse adaptée aux besoins et orienter vers des réponses pertinentes dans les meilleurs délais • • •
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Augmenter la prévention primaire et secondaire Augmenter le nombre de personnes incluses dans des parcours de soins adaptés Détecter des situations de besoins en soins non couverts › Difficulté d’orientation, offre de soins inexistante ou non connue au Luxembourg › Problèmes de santé complexes Proposer des solutions aux situations détectées › Sensibiliser, informer, éduquer via les partenaires › Orienter vers les acteurs adaptés › Offrir des soins sur des problématiques sévères de non prise en charge › Prendre le relais dans une structure adaptée pour une convalescence après hospitalisation/réhabilitation Observer une augmentation de la perception de l’état de santé et satisfaction des bénéficiaires, par les bénéficiaires et par les collaborateurs : les personnes accompagnées ont une vision claire de leur parcours de santé et se sentent en confiance
Sensibiliser, identifier les situations de difficulté et favoriser l’accès aux soins Renforcer et compléter l’offre de soins Devenir un acteur essentiel dans la planification de santé Développer nos capacités à capter et savoir réagir auprès des populations en situation de traumatisme Soutenir les aidants naturels
EXPÉRIENCE ET COMPÉTENCES
Nos forces sont : • un réseau de soins à domicile d’envergure nationale actif 24/7 ; • un hôpital spécialisé ; • des services de secours avec transport de patients ; • une structure d’hébergement avec un projet d’extension ; • HIV Berodung : un service combinant un suivi sanitaire et social ; • un service de prévention de l’isolement et de soutien à l’inclusion sociale.
Acteur essentiel du secteur de la Santé, le Centre de Transfusion Sanguine a pour but d’assurer l’autosuffisance du Luxembourg en produits sanguins de qualité. Afin de poursuivre sa mission, le Centre s’engage à : • Fidéliser les donneurs de sang et de plasma bénévoles et en accroître le nombre ; • Elargir la capacité et le panel d’analyses afin de maintenir la sécurité transfusionnelle ; • Maintenir la confiance au travers de marques de reconnaissance du secteur (ISO 9001, ISO 15189, Good Practice Guidelines). • L’intégration du Centre dans la Maison de la Croix-Rouge est une opportunité pour améliorer ses processus et services.
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SANTÉ
AMBITION 3
Devenir un acteur essentiel dans la planification de santé
DÉFINITION
La santé est un « état complet de bien-être physique, mental et social et ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou d’infirmité ». Elle représente « l’un des droits fondamentaux de tout être humain, quelles que soient sa race, sa religion, ses opinions politiques, sa condition économique ou sociale».(1)
Notre but Créer un système robuste de santé où toutes les interfaces sont finalisées : liens entre hospitalier et extra-hospitalier • •
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NOS ATOUTS • • • •
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Fort maillage et présence de la Croix-Rouge sur le territoire Partenariats et travail en réseau Notoriété et reconnaissance comme acteur de soins Interdisciplinarité des soins et compétences professionnelles et techniques Prise en charge de populations hétéroclites Amélioration de la qualité et innovation permanente Des services de suivis pschologiques : psy-jeunes, ethnopsy notamment De forts partenariats auprès d’acteurs de la santé mentale Un site dédié aux aidants naturels : aidant.lu, et une première journée de l’aidant faite en 2021
•
Développer nos compétences, nos pratiques thérapeutiques : recrutement, formation continue, constitution et fidélisation d’un vivier de professionnels Développer des partenariats et la présence dans les réunions stratégiques/discussions en matière de santé, se faire reconnaître pour faire partie de la carte sanitaire, se faire attribuer des mandats clairs › Travailler les partenariats forts, notamment l’Observatoire national de la santé et à ce titre augmenter notre présence dans les discussions Sensibiliser / faire de la prévention sur des thèmes de santé concernant la société dans son ensemble › Organiser des évènements de prévention sur un thème de santé spécifique Mettre en place des filières de soins structurées en partenariat avec un ou plusieurs hôpitaux › Être prestataire de soins dans le cadre de l’hospitalisation à domicile
Roland a vécu un traumatisme et a besoin d’un accompagnement.
AMBITION 4
Développer nos capacités à capter et savoir réagir auprès des populations en situation de traumatisme Notre but Inclure la thématique de la santé mentale dans les pratiques professionnelles en ayant une approche globale et interdisciplinaire • Dé-stigmatiser les troubles psychiques et réduire les risques de mal-être •
L’AIDANT NATUREL
Psychologues formés aux traumatismes
Les aidants naturels sont des personnes non professionnelles qui accompagnent et viennent en aide à une personne dépendante de son entourage dans son quotidien. Collaborateurs en 1ère ligne
Voir le site :
Cellule de premiers secours psychologiques
WWW.AIDANT.LU • • (1)
Préambule à la Constitution de l’Organisation mondiale de la Santé de 1946 et entré en vigueur le 7 avril 1948.
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Chacun doit avoir la possibilité d’être en capacité de détecter et savoir réagir Augmenter la détection des personnes en situation de traumatisme/le nombre de personnes prises en charge Sensibiliser et former les collaborateurs en 1ère ligne pour accueillir cette détresse › capter et savoir réagir face aux situations de traumatismes › être formé aux signaux d’alerte › être sensibilisé à l’existence de la cellule de premiers secours psychologiques Mettre en place une cellule de premiers secours psychologiques composée de professionnels de la santé mentale/faire connaître la cellule Former un pool de psychologues, déjà disponibles à la Croix-Rouge, à la prise en charge des personnes traumatisées
Ginette doit être opérée pour recevoir une prothèse de hanche, elle veut une vision claire sur le parcours qui l’attend .
Médecin traitant
Interface
Médecin traitant Médecin traitant Équipes hospitalières
Équipes hospitalières
Réhabilitation
Médecin traitant
Réseau de soins à domicile
Interface Centre de Réhabilitation
Pré-habilitation
Consultation
Ginette est rétablie
Hospitalisation
Chirurgien
Réseau de soins à domicile
Suivi Éducation Prévention
Chirurgien Médecin traitant
Équipes hospitalières
Centre de Réhabilitation Équipes hospitalières
Réseau de soins à domicile
Équipes hospitalières
Chirurgien
Réseau de soins à domicile
Centre de Réhabilitation
Réseau de soins à domicile
Ginette rencontre son prestataire de soins, qui répond à ses questions et prend en compte ses habitudes de vie, pour proposer un parcours adapté et rassurant. Elle a une vision claire sur son parcours à l’avance, elle est en confiance.
Samira s’occupe de son mari à plein temps, c’est naturel pour elle, mais sa vie sociale lui manque.
AMBITION 5
Soutenir les aidants naturels Notre but Conscientiser les aidants naturels, les outiller, préserver leur bien-être pour qu’ils ne deviennent pas eux-mêmes des personnes vulnérables • • • •
• •
Soutenir les aidants naturels à se reconnaître en tant que tels Agir auprès des aidants naturels et proposer un accompagnement dans leur rôle d’aidant Valoriser et mettre en avant leur rôle Mettre en place des actions en faveur des aidants naturels, afin de les sensibiliser à leur situation, les former, les outiller › Définir les besoins centraux des aidants naturels › Proposer une boîte à outils › Mettre en place un réseau social réactif (pour tirer la sonnette d’alarme et être aidé), un café des aidants › Proposer des formations Augmenter le nombre et la diversité des aidants atteints par nos actions › Communication grand public et via les professionnels Améliorer le bien-être des aidants naturels › Travailler sur cette thématique avec un plus grand nombre d’institutions et acteurs du sanitaire et social
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LOGEMENT
Renforcer l’accès au marché du logement abordable
NOTRE BUT
La problématique du logement est omniprésente et connue depuis longtemps de tous les acteurs sociaux du pays : manque de logements abordables pour les personnes disposant de revenus de substitution ou simplement modestes, hausse continue des prix et pénurie de logements constituent des défis majeurs au Luxembourg. Notre but : mettre en œuvre et proposer des offres de logement adaptées, sécurisantes et stables afin de répondre aux besoins spécifiques des populations cibles (BPI, personnes âgées ou en perte d’autonomie, jeunes, personnes marginalisées) particulièrement touchées par des problèmes de logement. Ces offres de logement sont développées en interne ou issues du marché privé ou social existant ; elles s’appuient sur les politiques publiques de logement.
Ouvrir un hôtel social pour logement d’urgence
Augmenter le nombre de garanties locatives Croix-Rouge
Augmenter et diversifier la capacité d’accueil des Nightshelter
Mettre en place des logements alternatifs (caravanes, tiny houses, habitats modulaires)
Pour mieux répondre aux besoins, nous innovons en nous inspirant de concepts de logements communautaires et participatifs permettant l’implication des bénéficiaires lors de la conception et de la gestion, et nous cherchons à élargir notre réseau de collaboration dans le domaine du logement.
Développer les solutions Housing First pour adultes et jeunes à risque de sans-abrisme
FAITS ET CHIFFRES (2020) • •
383 bénéficiaires logés sur 56 sites Propriétaire de 10 biens Bailleur de 46 biens*
• * ne tient pas compte des capacités d’accueil de structures telles que le CIPA Junglinster, le centre d’accueil Norbert Ensch, le Service Migrants et Réfugiés
Doubler la capacité d’hébergement des logements encadrés pour personnes âgées + Augmenter le nombre de places d’urgence dans les logements encadrés
LÉGENDE Immeuble
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Projet logement
Logements sur le marché existant & collaboration avec des partenaires
Gestion locative sociale
Construction Croix-Rouge, viabilisation du potentiel foncier sur 12 sites
Cohabitation jeunes
Autres habitations
SLEMO & Jugendwunnen
Garantie locative Croix-Rouge Housing First - jeunes / adultes
Population JEUNES
Jeunes adultes entre 16 et 29 ans ayant bénéficié de programmes d’accueil et de prise en charge pour permettre leur accompagnement vers une vie en autonomie
LES TRANSVERSALITÉS
Créer un centre d’hébergement de court et moyen séjour pour personnes (âgées) en perte d’autonomie
Logement
Santé
Créer une offre de structure d’urgence bas seuil pour usagers de drogues en détresse médicale
Jeunesse Crises
Créer une structure de logement pour 20 personnes présentant un vieillissement prématuré
International Bénévolat Bientraitance Ressources humaines Donateurs Digitalisation Environnement Augmenter la capacité d’hébergement dans nos structures de long séjour pour personnes âgées
NOS AMBITIONS •
•
Augmenter le nombre de cohabitations jeunes
Renforcer l’accès au marché du logement social
•
Créer une structure d’hébergement d’urgence bas seuil pour jeunes adultes en détresse
•
Procurer des logements d’urgence de court terme accessibles à des personnes seules ou des familles en détresse se trouvant sans logement Procurer des solutions stables de logement bas seuil (faible niveau d’exigences et de contraintes imposées aux bénéficiaires) aux personnes marginalisées issues de nos programmes avec un accompagnement personnalisé Procurer des logements sécurisants, adaptés et accessibles à des personnes à mobilité réduite et à besoins spécifiques Favoriser l’accès et le maintien à des logements stables des bénéficiaires de compositions familiales diverses (personnes seules, familles monoparentales, familles nombreuses)
Augmenter le nombre de places pour les programmes SLEMO et Jugendwunnen
NOS INITIATIVES CLÉS/ TRANSVERSALES •
•
ADULTES
Ménages adultes vulnérables (entre 30 et 64 ans) avec ou sans enfants : personnes seules, familles monoparentales et familles nombreuses
SENIORS
Personnes âgées de > 65 ans, en perte d’autonomie et/ou présentant un vieillissement prématuré (> 40 ans pour SDF et toxicomanes)
•
•
Viabilisation du patrimoine foncier de la Croix-Rouge : création de logements abordables et d’habitats innovants, intergénérationnels favorisants la mixité sociale Définition d’une procédure et ligne d’orientation de nos bénéficiaires vers des typologies de logements les plus adaptées Création d’un service logement transversal et multidisciplinaire ouvert à tous les bénéficiaires de la Croix-Rouge Travail en réseau avec les acteurs du logement privé, social et abordable 13
LOGEMENT
JEUNES
ADULTES
SENIORS
Créer et augmenter les offres d’hébergement d’urgence
DÉFINITIONS •
Bas seuil : accès à des services sociaux sans obstacles, conditions ou exigences à des personnes en grande précarité.
•
Cohabitation jeunes : mise à disposition de chambres à des jeunes âgés jusqu’à 25 ans dans des maisons ou appartements communautaires.
•
Garantie locative Croix-Rouge : la Croix-Rouge se porte garante de ses bénéficiaires sur le marché immobilier privé.
•
Gestion locative sociale (GLS) : location par la Croix-Rouge (acteur conventionné avec le ministère du Logement) d’un logement à prix abordable appartenant à des propriétaires privés pour les mettre à disposition des bénéficiaires.
•
•
Housing First : logement proposé inconditionnellement et de manière durable à des personnes sans-abris de longue durée. Jugendwunnen : s’adresse aux jeunes adultes âgés de 18 à 27 ans en transition vers une vie indépendante et autonome.
•
Logement abordable : logements destinés à la location abordable réalisés par la Croix-Rouge et subventionnés par le ministère du Logement.
•
Logement encadré pour seniors : appartements adaptés aux besoins pour personnes âgées autonomes ou faiblement dépendantes.
•
Nightshelter : halte de nuit pour les personnes sans-abris majeures.
•
SLEMO : s’adresse aux jeunes entre 16 et 27 ans encadrés pendant une durée limitée dans un cadre de vie structuré adapté à leurs besoins.
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pour héberger en urgence des jeunes adultes en détresse › Créer une nouvelle offre innovante nationale voire pour chaque région › Accompagner les jeunes vers un logement stable
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pour usagers de drogues en détresse médicale (après hospitalisation, vulnérabilité...) › Augmenter la réactivité et la capacité d’héberger en urgence des personnes en détresse de logement en ouvrant un « hôtel social ». Remplacer les bons émis pour les hôtels et auberges de jeunesse
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de court et moyen séjour pour personnes (âgées) en perte d’autonomie. Lits d’urgence avant d’entrer en structure long séjour, lits de découverte, lits de vacances... › Augmenter le nombre de places d’urgence dans les logements encadrés en y consacrant 5% des places construites
Créer des logements bas seuil •
pour jeunes à risque de sans-abrisme et sans domicile fixe › Créer un programme «Housing First»
•
pour adultes sans-abris › Diversifier et augmenter la capacité d’accueil dans les Nightshelters pour adultes sans-abris de longue durée › Créer un programme «Housing First»
•
•
pour des personnes présentant un vieillissement prématuré dû à une vie dans la précarité ou marquée par l’abus de substances › Créer une structure de logement : site offrant multitude d’activités, adaptées aux personnes à mobilité réduite
Créer des logements alternatifs •
pour bénéficiaires ayant des difficultés à gérer un logement traditionnel › Mettre en place des logements alternatifs (tiny houses, habitats modulaires, caravanes) pour offrir un abri sécurisant et digne
Augmenter l’accès au marché du « logement social » en louant des logements dignes à l’aide de l’outil de la Gestion locative sociale
14
•
pour jeunes adultes ayant quitté le programme SLEMO
•
pour adultes
Augmenter l’accès au marché du « logement abordable » à long terme en affectant une partie des logements construits par la Croix-Rouge à cette population •
pour jeunes adultes (10%)
DÉVELOPPEMENT DE PARTENARIATS STRATÉGIQUES •
•
pour adultes (60%)
•
pour seniors (20%)
•
pour projet bas seuil (10%)
•
pour personnes à mobilité réduite et/ou à besoins spécifiques › Adapter 5% de tous les logements abordables planifiés par la Croix-Rouge
•
•
•
•
Augmenter le nombre de « Garanties locatives Croix-Rouge » permettant de loger sur le marché privé •
pour jeunes adultes autonomes
•
pour ménages adultes autonomes
PRÉVISION 2030 •
•
•
Renforcer nos mesures en logement institutionnel •
pour jeunes adultes › Augmenter le nombre de places pour les programmes « SLEMO » et « Jugendwunnen »
•
pour seniors › Augmenter la capacité d’hébergement dans nos structures de long séjour › Augmenter la capacité d’hébergement des logements encadrés
Projets de construction avec des promoteurs publics et privés Encadrement éducatif, coordination de quartier et bailleur social pour des promoteurs publics et privés Suivi socio-éducatif des personnes logées dans des biens de nos partenaires du logement social Relogement et suivi socio-éducatif repris par nos partenaires du logement social et abordable Recherche de logements en collaboration avec les offices sociaux, communes et agences immobilières
•
Réalisation des études préliminaires et lancement des démarches de viabilisation des 12 terrains constructibles de la Croix-Rouge en vue de création de quelques centaines de logements abordables 630 ménages jeunes et adultes logés sur le marché du logement privé avec la Garantie locative Croix-Rouge 120 logements loués via la Gestion locative sociale et mis à disposition de nos bénéficiaires Renforcement et création de : › logements d’urgence › programme Housing First
Augmenter le nombre de cohabitation •
pour jeunes adultes
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JEUNESSE NOTRE BUT
Continuer d’élargir notre offre dans le domaine de la protection de l’enfance et de la jeunesse ainsi que l’éducation non formelle, en assurant le bien-être des enfants, adolescents et jeunes adultes vulnérables ayant un besoin particulier d’accompagnement. Les enfants, les adolescents et les jeunes adultes sont constamment confrontés à de nouveaux défis, certains ont notamment besoin d’un soutien professionnel. Il est essentiel de surmonter ces défis avec succès pour progresser vers une vie saine et sûre.
AMBITION 1
Promouvoir le bien-être émotionnel, mental et physique des enfants, des jeunes et de leurs familles en situation de détresse
Faire participer des enfants et des jeunes à des activités visant à augmenter le bien-être physique et mental • Permettre l’accès à des activités physiques et favoriser l’épanouissement personnel • Organiser une journée annuelle d’activités sportives, cuisine, ateliers créatifs • Bénéficier d’un soutien financier pour pouvoir participer à des activités externes • Proposer des consultations psychologiques dans les services pour jeunes
BIENMEN
DÉFINITION
Les initiatives de l’axe jeunesse s’adressent aux enfants, adolescents et jeunes adultes ainsi qu’à leurs familles se trouvant dans une situation de détresse et/ou des conditions de vie difficile.
FAITS ET CHIFFRES •
•
205 clients du service Psy-Jeunes de la Croix-Rouge en 2020, et 4870 heures de soutien psychologique, avec une hausse de 67% depuis 2019 D’après un rapport du Ministère de l’Education Nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse, le nombre de décrocheurs scolaires s’élève à 1670 sur l’année 2019/2020, avec un taux de décrocheurs de 8,16% parmi les élèves
Améliorer l’information et l’accès à l’aide sur le thème du bien-être : informer, écouter, conseiller • Calendrier virtuel des activités • Hotline de crise • Centre de conseil familial destiné aux parents et familles
Education, apprentissage, acquisition de compétences techniques et créatives
BIEN-ÊTRE ÉMOTIONNEL
Environnement sécurisant
NOS ATOUTS •
• •
16
La population cible est accompagnée dans différents départements de la Croix-Rouge, ce qui nous permet de répondre aux besoins de manière transversale Lancement du projet « komm mat an t’Natur » Lancement du projet de soutien psychologique ambulatoire
Mettre en réseau les services de la Croix-Rouge sur le thème du bien-être • Coordonner les activités des services de la Croix-Rouge par un référent bien-être • Organiser des journées thématiques semestrielles, échange professionnel lors de rencontres
AMBITION 2
Permettre aux jeunes adultes et adolescents de développer leurs compétences sociales et leurs habiletés techniques et créatives favorisant leur intégration socio-professionnelle
LES TRANSVERSALITÉS Jeunesse
Logement Santé
Offrir aux jeunes des perspectives durables et les motiver dans leur projet individuel • Proposer des offres de formation, de stages; sollicitation des employeurs du pays • Réaliser des entretiens d’orientation
Bénévolat Environnement
NOS AMBITIONS •
-ÊTRE NTAL
•
Intégration sociale et professionnelle Proposer une aide matérielle aux jeunes en difficulté financière • Les aider à réaliser leurs projets professionels
BIEN-ÊTRE PHYSIQUE Santé, grâce à une alimentation saine et une activité physique
Apporter aux enfants et jeunes issus de milieux familiaux précaires aide et soutien ainsi qu’une offre adaptée à leur bien-être Faciliter l’intégration socio-professionnelle des jeunes adultes et adolescents en les aidant à développer leurs aptitudes et attitudes
NOS RÉALISATIONS CLÉS FUTURES •
•
Des jeunes ayant réussi leur transition au monde du travail accompagnent d’autres jeunes dans la réalisation de leur projet individuel (peer to peer) Conception d’un « Centre d’insertion socio-professionnelle » (CIPS) qui accompagne les jeunes ayant dépassé l’âge de l’obligation scolaire et dans l’impossibilité de suivre un parcours normal de formation, en les préparant à la vie professionnelle et en développant leur autonomie et leurs compétences individuelles
Encourager, coacher, apprendre à apprendre • Présenter les métiers de la Croix-Rouge dans des ateliers • Mettre en place des parrainages entre jeunes • Proposer un job coach professionnel • Faire usage du Centre d’insertion socio-professionnelle (CISP)
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INTERV
CRISES
CRIS
NOTRE BUT
Secourir les personnes en détresse et apporter notre soutien aux victimes de crise afin de réduire et prévenir la vulnérabilité.
Accident nombreuses victimes
Les profils des crises ont changé et évolueront encore dans les années à venir, passant de secourir les blessés de guerre à, par exemple, accueillir un nombre important de migrants ou participer au combat contre une pandémie. Les interventions en cas de crise font partie de l’ADN de la Croix-Rouge. Elle doit capitaliser sur son expérience plus que centenaire et se préparer pour être encore plus réactive et efficace à l’avenir.
Crise migratoire
Pandémie, épidémie
DÉFINITION
Les crises sont de graves perturbations du fonctionnement d’une communauté ou de l’institution, provoquées par des pertes et/ou des bouleversements massifs, qui dépassent la capacité de la communauté et/ou de l’institution à faire face avec ses propres ressources. Les crises augmentent la vulnérabilité de la communauté ou de l’institution, ou une partie de celles-ci. Les crises peuvent être soudaines ou être la phase ultime d’une suite de dysfonctionnements.
Catastrophe naturelle ou climatique
AMBITION 1
Maintenir et développer la capacité d’intervention de la Croix-Rouge en cas de crise •
NOS ATOUTS •
•
La forte flexibilité des collaborateurs et l’agilité de l’institution permettant de réagir lors des précédentes situations de crise Un large panel de compétences mobilisables en cas de crise : soin et assistance psychologique, logistique, restauration, abris d’urgence, ...
SE PRÉPARER
• • •
Mettre en oeuvre le Groupe Local d’Intervention (groupe de volontaires, formés et mobilisables, pouvant intervenir rapidement sur le terrain en cas de crise, modèle du Emergency Response Unit, ERU) Développer des partenariats avec les services de secours nationaux et d’autres acteurs Mettre en place et maintenir des ressources et compétences pour intervenir en cas de crise Avoir des schémas d’intervention en réponse aux principaux scénarios de crises externes incluant les ressources et compétences nécessaires
• Mettre en œuvre les processus et m compétences (salariés et bénévoles), de •
18
Comprendre les
VENIR
SES
LES TRANSVERSALITÉS Crises
Logement Crise économique et sociale
Santé International Bénévolat Ressources humaines Cyber attaque / accident informatique
Digitalisation
Incendie ou inondation d’un site
NOS AMBITIONS •
•
Perte massive et soudaine de personnel
Maintenir et développer notre capacité d’intervention et notre position d’acteur clé en cas de crise Développer notre résilience et notre agilité afin d’être en capacité de maintenir nos services et d’en créer de nouveaux adaptés aux plus vulnérables
NOS RÉALISATIONS CLÉS FUTURES •
AMBITION 2
Développer la résilience et l’agilité de la Croix-Rouge, afin d’être en capacité de maintenir ses services et de créer de nouveaux services adaptés aux plus vulnérables •
Élaborer des plans de contingence (Business Continuity Plans) et plans de reprise des activités (Disaster Recovery Plan) au regard des risques des services et des principaux scénarios de crise interne
moyens d’activation des ressources et e gestion et de communication lors de crise scénarios de crise
•
CAPITALISER
•
•
•
La définition des missions de la Croix-Rouge en cas de crise nationale au regard des autres acteurs nationaux (HCPN, CGDIS) L’identification des schémas d’intervention en réponse aux principaux scénarios de crises externes, incluant les ressources et compétences nécessaires (salariés et bénévoles) La mise en place d’un Groupe Local d’Intervention (modèle du Emergency Response Unit, ERU) L’élaboration des plans de contingence (Business Continuity Plans) et plans de reprise des activités (Disaster Recovery Plan) au regard des risques des services et des principaux scénarios de crise interne La mise en oeuvre des processus et moyens d’activation des ressources et compétences (salariés et bénévoles), de gestion et de communication lors de la crise : systèmes d’information, matériels, locaux
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INTERNATIONAL NOTRE BUT
Nous nous engageons de manière coordonnée, efficiente et responsable à soutenir les personnes les plus vulnérables dans le domaine de l’habitat et de l’établissement humain. Ceci inclut la préparation aux désastres, la réponse aux urgences, la reconstruction, le développement et la résilience. Nous sensibilisons la population aux règles internationales humanitaires (Droit International Humanitaire). Nous ancrons l’ensemble de nos activités dans un processus participatif de co-construction, donc nous ne faisons pas à la place des bénéficiaires mais avec eux.
AMBITION 2
Renforcer nos capacités de réponse à l’urgence au niveau international •
•
• •
•
Soutenir nos sociétés nationales soeurs immédiatement après une catastrophe partout dans le monde et mobiliser la solidarité humaine Renforcer notre capacité d’intervention dans les domaines de compétences de l’Aide Internationale et de l’ensemble de la Croix-Rouge Permettre l’échange d’expérience : faire venir au Luxembourg des experts Se rapprocher de partenaires pertinents, luxembourgeois et étrangers, et envoyer les expatriés sur le terrain en cas d’urgence Déployer notre équipe de volontaires partout dans le monde en moins de 48h
FAITS ET CHIFFRES 2021 •
Plus de 32 900 kits de Non
Food Items contenant selon les projets : kit de cuisine, kit d’hygiène, kit d’abris d’urgence, kit de dignité •
Plus de 6 400 Sahel Shelter construits et 7 000 bâches distribuées
• •
4 142 latrines fournies 1 055 maisons construites ou réhabilitées
•
126 490 personnes touchées par nos actions
NOS PRINCIPALES CIBLES Nous co-construisons des solutions pour les personnes les plus vulnérables victimes de catastrophes naturelles et de conflits ; notamment les survivantes de violences sexuelles, les migrants le long de la route, les enfants, les personnes âgées ou handicapées.
Préparation aux désastres Catastrophes naturelles et climatiques, conflits armés
AMBITION 1
Développer le nexus humanitaire •
•
•
•
•
20
Préciser et améliorer la qualité de nos activités dans le cadre de l’habitat et l’établissement humain Avoir une approche complémentaire avec les autres acteurs humanitaires luxembourgeois ou du Mouvement dans le pays où s’exécute la mission. Renforcer les capacités des Sociétés Nationales et les échanges d’expertise (technique, ressources humaines, matériel) pour les rendre autonomes et développer leurs compétences Agrandir notre scope géographique d’intervention d’ici 5 ans : travaillant déjà en Afrique centrale et au Sahel, élargir les interventions à l’Europe, voire d’autres continents Ajouter la considération de l’impact environnemental dans l’élaboration et la conduite de tous nos projets
LES TRANSVERSALITÉS International
Logement Crises Bénévolat Ressources humaines
AMBITION 3
Donateurs
Accroître l’échange d’expertise au niveau national • • •
Digitalisation
Développer un mécanisme de réponse aux urgences au niveau national et inclure la notion d’urgence dans nos activités au Luxembourg Echanger les expertises au sein de la Croix-Rouge Sensibiliser au Droit International Humanitaire
Environnement
NOS AMBITIONS • • •
Développer le nexus humanitaire Renforcer nos capacités de réponse à l’urgence à l’international Accroître l’échange d’expertise au niveau national
DÉFINITIONS •
Reconstruction et construction Maisons en terre (banco), semi-durables, co-construites par les bénéficiaires, accès à l’eau (latrines, points d’eau) et à l’hygiène
•
Développement et résilience Aménagement du territoire, mesures de protection contre les intempéries (reboisement, digues, caniveaux d’évacuation)
DE L’URGENCE À LA RÉSILIENCE
Nexus : concept adapté aux crises prolongées, qui a pour but de répondre aux besoins immédiats mais aussi de réduire les risques et les vulnérabilités des populations affectées. Il vise à mieux lier les secours et réponses d’urgence et les solutions sur le plus long terme afin que les communautés affectées par des crises humanitaires ou des chocs soient plus résilientes et puissent vivre en paix. Habitat : c’est un processus, pas seulement un produit. Il ne s’agit pas simplement de fournir des outils et des tentes pour soutenir les bénéficiaires à court terme, mais de permettre aux communautés d’améliorer leurs maisons au fil du temps afin qu’elles soient mieux protégées et plus autonomes en cas de nouvelle catastrophe.
Transfert des compétences au bénéficiaire pour assurer son autonomie et renforcer sa résilience (“on aide, ils font”)
NOS RÉALISATIONS CLÉS FUTURES •
Réponse aux urgences Distribution, formation et construction d’abris d’urgence avec accès à l’eau, à l’hygiène, à l’assainissement, à des fours
• • •
Mettre à disposition sous 48 heures une équipe d’experts en distribution de produits non alimentaires, partout dans le monde Réhabiliter les hôpitaux, les écoles, les centres d’évacuations Former des professionnels locaux aux techniques de construction Renforcer le rôle d’accompagnement technique de l’unité de recherche appliquée sur les abris (Shelter Research Unit de la FICR), basée au Luxembourg 21
BÉNÉVOLAT NOTRE BUT
Le but du bénévolat à la Croix-Rouge luxembourgeoise est d’être un modèle de solidarité humaine et une référence pour l’engagement citoyen afin de venir en aide aux personnes en situation de vulnérabilité, sur l’ensemble du territoire luxembourgeois et au-delà de nos frontières, tant au quotidien qu’en temps de crise. Notre ancrage local ainsi que des formes d’engagements multiples contribuant à la diversité et encourageant le développement personnel des bénévoles, permettent d’y répondre. La stratégie du bénévolat à la Croix-Rouge luxembourgeoise s’inscrit dans la politique relative au volontariat de la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
DÉFINITION
Le bénévolat est l’engagement libre et gratuit des personnes qui agissent, pour d’autres ou pour l’intérêt collectif, dans un cadre dépassant celui de la simple entraide familiale ou amicale. Le bénévole est celui qui s’engage, de son plein gré, sans toucher de rémunération ni autre avantage matériel, dans une action au service d’un tiers ou de la communauté.
AMBITION 1
Dynamiser le bénévolat en modernisant et en renouvelant les formes d’engagement bénévole Augmenter le nombre de projets proposés par des citoyens et soutenus par la Croix-Rouge • Structurer et organiser un processus d’évaluation de la mise en place du projet
Avoir des nouvelles formes de bénévolat, favorisant la diversité, d’ici 2025, dans l’ensemble de la Croix-Rouge luxembourgeoise • Mettre en place des projets pilotes (transversaux) basés sur les nouvelles formes d’engagement • Intégrer des bénévoles ayant une expertise dans des domaines spécifiques
• •
3500 bénévoles en 2020 | 1500 dans les services | 2000 dans les sections locales 39 sections locales réparties à travers tout le pays 20% des services de la CroixRouge emploient des bénévoles
Faciliter et améliorer l’efficience de la gestion et de la communication quotidienne du bénévolat
Sécuriser 100% des données des bénévoles • Mettre en place des règles pour le stockage des données papier et digitales
Augmenter la satisfaction des collaborateurs concernés par la gestion des bénévoles • Proposer un coordinateur du bénévolat pour chaque service faisant appel à un certain nombre de bénévoles • Débloquer un budget dédié au bénévolat dans chaque service
FAITS ET CHIFFRES •
AMBITION 4
AMBITION 3
Renforcer et moderniser l’ancrage local des bénévoles sur le territoire luxembourgeois
NOS ATOUTS •
• •
22
Le bénévolat est un des 7 principes du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge La Croix-Rouge luxembourgeoise fait partie d’un réseau mondial La grande expérience et expertise de la Croix-Rouge luxembourgeoise sur le sujet du bénévolat
Définir le but principal et les missions des sections locales du futur • Créer un comité représentant les sections locales et définir le but, les missions et l’organisation de celui-ci
LES TRANSVERSALITÉS Bénévolat
Créer une opportunité de bénévolat dans 50% des services d’ici 2025, puis 80% des services d’ici 2030 • Mettre à disposition les ressources humaines nécessaires pour accompagner les services à développer le bénévolat
Jeunesse Crises Logement
AMBITION 2
Santé
Améliorer le parcours bénévole au sein de la Croix-Rouge
International Bientraitance Ressources humaines
Donner à l’ensemble des bénévoles un accès à l’information nécessaire pour remplir leurs rôles et missions • Créer un logiciel permettant la gestion des informations relatives aux bénévoles et donner aux bénévoles l’accès à leurs informations
Augmenter le taux d’épanouissement des bénévoles • Réaliser régulièrement des enquêtes de satisfaction auprès des bénévoles • Promouvoir l’autonomie des bénévoles
Digitalisation
NOS AMBITIONS •
• •
•
Rendre visible 100% de nos activités bénévoles • Mettre en place une stratégie communication pour le bénévolat
Faire participer au moins 80% des bénévoles à des formations non obligatoires et 100% des nouveaux bénévoles à une formation de base commune • Donner accès à des formations spécifiques dans le cadre de leurs missions
NOS RÉALISATIONS CLÉS FUTURES • •
• •
Augmenter le nombre de collaborations avec des acteurs locaux et entre les acteurs de la Croix-Rouge • Aller à la rencontre des acteurs locaux et créer des synergies et partenariats • Renforcer les collaborations interservices dans une même localité
D’ici 2030, augmenter le nombre d’années d’engagement par bénévole (ancienneté) • Offrir la possibilité de changer de service au sein de la Croix-Rouge en tant que bénévole et faciliter cette démarche
Dynamiser le bénévolat en modernisant et renouvelant les formes d’engagement bénévole Améliorer le parcours bénévole au sein de la Croix-Rouge Renforcer et moderniser l’ancrage local des bénévoles sur le territoire luxembourgeois Faciliter et améliorer l’efficience de la gestion et de la communication quotidienne du bénévolat
La modernisation des sections locales La mise en place d’un logiciel et d’une plateforme pour le bénévolat à la Croix-Rouge luxembourgeoise Le développement des formations pour les bénévoles La création d’opportunités de bénévolat dans plus de 50% de nos services
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BIENTRAITANCE NOTRE BUT
Mettre en œuvre les 10 engagements de la Charte de la Bientraitance*, par une attitude positive et respectueuse vis-à-vis des autres, développer la prévention, et mettre en œuvre une politique de tolérance zéro à la maltraitance émanant des salariés et bénévoles envers les bénéficiaires. Au sein de la Croix-Rouge cela se caractérise par : • développer les compétences et les bonnes pratiques en matière de Bientraitance ; • développer une culture de non jugement, pour qu’il soit possible de faire part d’une situation ou d’une suspicion de maltraitance sans craintes ; • améliorer les pratiques professionnelles par l’identification et l’analyse de toutes situations ou suspicions de maltraitance.
LA BIENTRAITANCE À LA CROIX-ROUGE
BÉNÉFICIAIRES
Multiplicateurs
Délégués à la Bientraitance
DÉFINITION
La Bientraitance vise une position positive et respectueuse vis-à-vis des autres et de soi-même et ce, grâce à une culture d’estime, de confiance mutuelle et un esprit d’aide et de soutien.
NOS AMBITIONS •
•
•
•
0 cas de maltraitance émanant des salariés ou bénévoles envers un bénéficiaire Chaque département dispose d’un multiplicateur formé à la Bientraitance Participation de tous les nouveaux collaborateurs à la formation « sensibilisation à la Bientraitance » Connaissance par les collaborateurs des dispositions de la Croix-Rouge en matière de Bientraitance
Promotion de la Bientraitance auprès des collaborateurs
Développement des compétences des collaborateurs
Création d’un réseau de multiplicateurs qui informent et orientent en cas de situation ou suspicion de maltraitance
•
•
* Pour plus d’informations sur le dispositif de la Bientraitance au Luxembourg : www.bientraitance.lu
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Echanges réguliers sur la Bientraitance avec les différents services de la Croix-Rouge luxembourgoise et avec les autres institutions partenaires Communication sur bonnes pratiques et attitudes bientraitantes
RESSOURCES HUMAINES NOTRE VISION •
•
•
Devenir l’employeur de référence du secteur social, humanitaire et de la santé au Luxembourg > Expérience candidat Faire vivre les principes qui nous animent auprès de nos bénéficiaires et nos collaborateurs > Expérience collaborateur Accompagner l’organisation dans ses processus de transformation : développer les capacités organisationnelles de notre organisation pour lui permettre d’accomplir sa mission > Ressources et organisation
STRUCTURATION
PROFESSIONNALISATION
TRANSFORMATION
Définition des rôles/ responsabilités/structure et processus
Développement du rôle du service RH/ Partenariat avec d’autres services
Soutien de la stratégie générale, accompagnement des départements pour atteindre leurs ambitions/ Dimension collaborative de la Maison de la Croix-Rouge
Expérience candidat Attirer et intégrer les candidats en lien avec nos principes
Professionnaliser les activités de sourcing afin d’accroître la visibilité de l’organisation et d’améliorer l’expérience candidat
Conduire une démarche volontariste et efficace d’attractivité autour de la marque employeur Croix-Rouge luxembourgeoise
Déployer des mécanismes innovants de sourcing pour accroitre l’impact et la visibilité
Expérience collaborateur Motiver, développer et retenir le collaborateur tout au long de son parcours à la Croix-Rouge
Renforcer la qualité et la fiabilité de l’ensemble des processus opérationnels au service de nos collaborateurs
Gérer la carrière des collaborateurs de façon dynamique, en valorisant la performance et le développement personnel et professionnel, tout en assurant le bien-être des collaborateurs au travail
Intégrer la gestion dynamique des talents à la gestion de la performance
Ressources et organisation Croix-Rouge Construire un cadre de principes, pratiques et interactions qui assure la bonne mise en place de la vision et de la mission
Implémenter une gouvernance RH cohérente permettant à l’organisation d’accomplir et sécuriser les projets de transformation
Mettre en oeuvre une démarche de pilotage de la transformation organisationnelle
Déployer la stratégie RH dans la perspective de la Maison de la Croix-Rouge ; Accélérer les processus de digitalisation
AXES
PHASES
MARQUE EMPLOYEUR
Pour renforcer notre stratégie RH, nous allons investir dans la marque employeur Croix-Rouge : l’empreinte unique de notre mission. Ainsi nous pourrons atteindre les objectifs suivants :
Attirer les meilleurs candidats et retenir les collaborateurs
Impliquer nos collaborateurs, en tant que porte-paroles de la marque Croix-Rouge
Renforcer l’engagement de nos collaborateurs
Convertir l’image de la marque employeur en une véritable valeur employeur
Faire preuve d’une culture unique de la Croix-Rouge
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DONATEURS Développer nos ressources
NOS PRIORITÉS
BUT
Assurer l’indépendance et la pérennité des actions de la Croix-Rouge luxembourgeoise, sa capacité d’agir rapidement en cas d’urgence auprès des personnes les plus vulnérables et sa capacité à développer de nouveaux projets. Le soutien des donateurs est indispensable pour permettre le développement de la Stratégie 2030 de la Croix-Rouge et atteindre ses ambitions.
Développement des ressources en soutien d’activités nationales en faveur des plus démunis notamment dans le domaine du logement
En tant que membre fondateur de Don en Confiance et dans le respect de son Code de conduite et d’éthique, la Croix-Rouge témoigne de sa volonté d’établir et de maintenir une relation de confiance avec les donateurs, basée sur l’intégrité et la transparence.
Financement de la croissance de l’activité humanitaire internationale
Pérenniser le soutien des pouvoirs publics sur les engagements structurels de la Croix-Rouge et sur les projets d’utilité publique d’envergure de la stratégie 2030
NOS PRINCIPALES AMBITIONS
NOS ATOUTS • • • •
Notoriété et réputation de la Croix-Rouge et de ses actions Neutralité et indépendance Diversité des activités soutenues Approche responsable en matière de fundraising (Don en confiance)
Partenariats avec les fondations et les entreprises • Renforcer le lien avec les partenaires désirant développer leur engagement philanthropique • Se coordonner avec l’IFRC, le CICR et les sociétés nationales soeurs afin de renforcer les partenariats internationaux
Dons grand public Développer la base de donateurs en soutien au travail humanitaire international • Développer de nouveaux canaux de communication et formes de fundraising • Renforcer la marque Croix-Rouge •
Comité consultatif philanthropie • Associer la gouvernance de la Croix-Rouge et la société civile à la diversification et la pérennisation des financements Dons majeurs et legs • Promouvoir les donations majeures, legs et engagements durables
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DIGITALISATION POURQUOI
NOTRE BUT
Nous nous engageons à augmenter l’efficience de la Croix-Rouge, améliorer les services rendus aux bénéficiaires et assurer leur intimité numérique par la digitalisation.
Augmenter l’efficience de la Croix-Rouge par la digitalisation Structurer et être plus efficace dans nos actions
Pour se faire, nous allons : • créer une culture de l’innovation numérique et mettre en place les capacités nécessaires à l’adoption de solutions adaptées aux utilisateurs (collaborateurs et bénéficiaires) ; • fournir un service entièrement numérisé, coordonné de manière centralisée et sécurisée, et limiter le recours au papier.
Améliorer les services rendus aux bénéficiaires et en faciliter l’accès Développer des services et produits digitaux innovants et adaptés aux besoins des bénéficiaires
Assurer l’intimité numérique des bénéficiaires Sécuriser les informations
QUELQUES THÈMES CLÉS FAITS ET CHIFFRES • • • • •
3 400 utilisateurs actifs 2 300 téléphones mobiles 1 400 ordinateurs portables 60 applications métiers 4,5 millions d’e-mails par an
Paperless
(réduction de l’usage du papier)
Sécurité des informations
COMMENT
NOS ATOUTS • •
Culture digitale innovante Capacité d’adaptation
NOS AMBITIONS •
•
Faciliter la collaboration avec les bénéficiaires, les partenaires, les fournisseurs, les salariés et bénévoles, par le déploiement de systèmes d’informations accessibles et l’essor de nouvelles technologies. Fournir une digitalisation de nos processus transparente, intuitive, sécurisée et intégrée
Mobilité
(accès à distance des informations)
Culture et accompagnement du changement • •
•
Développer une culture innovante et digitale Utiliser les technologies émergentes adaptées, tel que l’internet des objets (IoT) ou l’intelligence artificielle (AI) Développer nos capacités d’adaptation
Stabiliser et sécuriser • • •
Rationnaliser et harmoniser la sécurité IT Adapter les infrastructures IT Améliorer la communication
Croix-Rouge digitale •
• • •
Avoir un accès aux informations n’importe où, n’importe quand et de manière fiable Digitaliser et automatiser des processus Harmoniser les usages et les outils Développer la collaboration digitale
MISE EN PRATIQUE •
Intégrer le digital au sein de l’aménagement de l’espace, de l’infrastructure de la Maison de la Croix-Rouge, repenser le rôle de l’informatique
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ENVIRONNEMENT 1. EVALUER
NOTRE BUT
En tant qu’observateur des effets des problématiques environnementales sur les personnes les plus vulnérables, et employeur socialement responsable, la Croix-Rouge s’engage à contribuer, au travers de ses activités, à limiter ses impacts sur l’environnement pour préparer et penser l’avenir*.
• •
Mesurer notre bilan carbone Evaluer les impacts environnementaux des nouveaux projets et services
*(cf. 3e Plan National pour un développement durable, Ministère de l’Environnement, du Climat et du Développement durable)
QUELQUES-UNES DE NOS ACTIONS ACTUELLES • •
•
• •
•
10% des véhicules de notre flotte sont des véhicules propres Différents projets de développement durable dans le secteur de la jeunesse Labellisation Entreprise Socialement Responsable de la Croix-Rouge luxembourgeoise La future Maison de la Croix-Rouge ; une maison écoresponsable Projets à l’international portés par le respect de l’environnement : par exemple, une étude est en cours dans trois pays sur l’impact environnemental de nos constructions Epargne de 266 tonnes de CO2 émis grâce à nos installations photovoltaïques sur 5 sites (équivaut à 1 068 139 km roulés en voitures) depuis leurs mises en place
3. APPRENDRE ET DISSÉMINER • • • •
Communiquer Eduquer Motiver Essaimer
2. AGIR •
AMBITION 1
AMBITION 2
Réduire notre empreinte carbone • •
• • •
Mobilité : réduire notre empreinte carbone liée au transport dans le cadre de nos activités Bâtiments : renforcer l’efficience énergétique de nos bâtiments et adapter nos comportements en matière de consommation d’énergie Déchets : diminuer la production de déchets dus à nos activités auprès des bénéficiaires et au travail administratif Gaspillage : limiter le gaspillage alimentaire Consommations et achats durables : adopter une consommation plus respectueuse de l’environnement
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Mettre en place des plans d’actions sur les impacts les plus critiques
Disséminer les bonnes pratiques visant à réduire notre empreinte environnementale • • • •
Communication : communiquer et informer sur nos bonnes pratiques Education : intégrer la protection de l’environnement dans nos projets socio-éducatifs Motivation : intégrer nos partenaires, bailleurs, bénéficiaires et collaborateurs dans nos actions environnementales Essaimage : capter les initiatives locales et les multiplier
MAISON DE LA CROIX-ROUGE Une maison de la solidarité, un lieu au service de tous SON BUT
Au service de tous, la Maison de la Croix-Rouge permet de faire converger et coopérer les énergies pour la réalisation efficiente et durable de notre mission à l’égard des plus vulnérables.
UNE MAISON REGROUPANT... • • • •
des services de consultation et d’accueil pour les bénéficiaires ; le centre de transfusion sanguine ; un centre de formation ; la coordination des divers services et fonctions de la Croix-Rouge.
UNE MAISON ECO-RESPONSABLE... •
•
pour le bien-être de ses occupants (certification WELL Building standard gold) ; pour répondre aux enjeux environnementaux et de sobriété énergétique (certification BREEAM Commercial excellent).
UNE MAISON POUR...
les bénéficiaires, les bénévoles, les donneurs et donateurs, les salariés, le public, reposant sur 6 ambitions :
Faire preuve de bienveillance et de respect
Nous créons les meilleures circonstances pour faciliter la prise en charge et préserver la confidentialité de nos échanges avec les bénéficiaires, et prévenir la vulnérabilité
Être transparent et inclusif pour faire reculer la vulnérabilité
Ouverts au public, nous communiquons sur ce que nous faisons, favorisons l’implication de chacun et célébrons l’engagement de ceux qui rendent notre mission possible
Collaborer et rechercher l’excellence
Anticiper et s’adapter pour gérer l’imprévu
Faire confiance et développer l’autonomie
Favoriser le bien-être et le développement personnel
Nous partageons nos savoir-faire et ressources, et développons des synergies pour aider plus de bénéficiaires et améliorer la qualité de nos interventions
Dans le respect de nos engagements et du bon fonctionnement du collectif, nous développons les compétences et facilitons l’autonomie de chacun
Nous sommes proactifs et flexibles, et n’hésitons pas à nous adapter et à nous réinventer pour augmenter notre impact sociétal et notre capacité d’action, et renforcer notre résilience
Nous encourageons l’équilibre vie personnelle, vie professionnelle afin de permettre à chacun de s’épanouir
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GOUVERNANCE La gouvernance à la Croix-Rouge luxembourgeoise Par la mise en place d’une gouvernance moderne, la Croix-Rouge veille à la réalisation de ses missions dans le respect de son cadre légal et de ses statuts, de son code de conduite et d’éthique, des principes fondamentaux et statuts du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, et des lois en vigueur. La Croix-Rouge luxembourgeoise s’emploie à développer ses mécanismes de gouvernance, y compris pour les entités qu’elle contrôle, afin de rester alignée avec sa mission et assurer une gestion exemplaire. La gouvernance vise à définir les missions, les ambitions stratégiques et les moyens de leur mise en œuvre, elle porte la stratégie de la Croix-Rouge luxembourgeoise 2030. Elle permet de garder un regard critique sur ses actions et ses processus ; d’avoir de meilleures interactions avec les parties prenantes et d’assurer une prise de décision efficace.
Les organes de gouvernance Les organes de gouvernance sont l’Assemblée, le Conseil d’administration et la Réunion des délégué(e)s. La Croix-Rouge luxembourgeoise a revu l’organisation de ses organes dans le cadre de ses nouveaux statuts adoptés le 24 novembre 2021. Les interactions entre ces organes assurent une répartition claire des rôles et responsabilités dans la réalisation de l’objet de la Croix-Rouge. • L’Assemblée fixe les orientations et surveille leur mise en œuvre par des actions dûment planifiées. • Le Conseil d’administration veille à la mise en œuvre de ces actions et charge la direction d’en assurer la gestion opérationnelle. • Les Comités créés par le Conseil d’administration ont un pouvoir de recommandation et d’alerte.
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Objectifs et principes de bonne gouvernance à la Croix-Rouge luxembourgeoise La Croix-Rouge s’engage à respecter un ensemble de principes et pratiques de bonne gouvernance adapté à son fonctionnement et son environnement, à savoir : • • • • • • •
la prise de décision indépendante et éclairée en conformité avec les principes fondamentaux ; la gestion responsable de ses ressources financières et de son patrimoine ; la reddition des comptes et la transparence comme garanties de la confiance des parties prenantes ; l’évaluation de la conformité et de la performance ; l’amélioration et la transformation ; le comportement moral et éthique ; le leadership et les compétences.
Cette bonne gouvernance s’appuie sur l’ensemble des collaborateurs, bénévoles ou salariés, membres et adhérents, qui contribuent à la mise en œuvre du Mission Statement et de la stratégie de la Croix-Rouge dans le respect des principes et règles énoncés dans le Code de conduite et d’éthique.
PILOTAGE Le pilotage de la stratégie La planification, la mise en œuvre, le suivi et la revue de la stratégie se font sous la responsabilité de la Direction générale de la Croix-Rouge luxembourgeoise et des directeurs, sponsors de chaque axe stratégique. Le ou les directeurs sponsors d’un axe stratégique sont responsables de l’élaboration et de la mise en œuvre de la feuille de route (projets et initiatives de l’axe et ressources associées), du suivi de l’avancement des travaux, de l’évaluation des résultats obtenus et le cas échéant de la révision des ambitions. Il est soutenu par un coordinateur qui assure le suivi opérationnel des différentes ambitions, le lien avec les responsables des projets et initiatives, et le reporting vers le comité de pilotage et la Direction. Chaque axe stratégique a un comité de pilotage, composé du sponsor, du coordinateur et de collaborateurs représentants les services impliqués et impactés dans la mise en œuvre et l’avancement des ambitions stratégiques. Le comité de pilotage se réunit périodiquement pour valider les objectifs opérationnels, la feuille de route. Il analyse le reporting et propose, si nécessaire, des adaptations des ambitions. Annuellement, la Direction générale soumet l’état d’avancement de la stratégie au Conseil d’administration et en propose une revue lors de la définition des priorités budgétaires. A mi-parcours, un bilan de la stratégie sera effectué. Ce dernier peut conduire à revoir les ambitions et le cas échéant adapter les initiatives. Ce bilan et les adaptations en découlant seront soumis au Conseil d’administration pour validation et présentés à l’Assemblée. L’avancement de la stratégie sera présenté dans le rapport annuel de la Croix-Rouge luxembourgeoise. Les résultats des projets et initiatives mis en place dans le cadre de la stratégie seront communiqués trimestriellement pour informer les collaborateurs et les principales parties prenantes.
IMPRESSUM Croix-Rouge luxembourgeoise 44, Boulevard Joseph II L-1840 Luxembourg Adresse postale : B.P. 404 L-2014 Luxembourg Téléphone : 27 55-2000 info@croix-rouge.lu | www.croix-rouge.lu Compte : CCPL IBAN LU52 1111 0000 1111 0000 Éditeur responsable : Luc Scheer Coordination : Cécile Rumeau et Yves Collet Conception, rédaction et réalisation : MindForest Rédaction : Croix-Rouge luxembourgeoise / MindForest Impression : Mai 2022 Les informations contenues dans cette publication sont actuelles au 28.04.2022. Version approuvée par l’Assemblée de la Croix-Rouge luxembourgeoise en date du 16.05.2022.
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