Cuba en la cumbre de las américas: acercamiento a EEUU

CATEDRA INTERNACIONAL

Cuba en la Cumbre de las Américas Acercamiento a EEUU” J. Gerson Revanales PhD Embajador

Cuba en la Cumbre de las Américas • Antecedentes 1960-2014 – Ruptura con Estados Unidos 1961 – La exclusión no la expulsión 31/01/1962 – Efectos • Político Los problemas de las naciones competirán por la atención de las relaciones bilaterales de algunos países.

• Económico • Social • Militar

• Glasnost y Perestroika Nov 2014 – Amenazas – Oportunidades – Perspectivas

Relaciones EE UU CUBA 1960 Oct

EE.UU impone el embargo que perdura hasta el 17 de Diciembre de 2014

1961

Eisenhower pocos días antes dejar la presidencia, ordenó el cese de las relaciones diplomáticas

31/01/1962

Cuba es excluida de la OEA

3/02/1962

JFK emite Orden Ejecutiva Presidencial 3447 el Cuban Democracy Act . EE.UU en pro de “la democratización y respeto a los DD.HH

1962/22/oct

Crisis de los misiles

1982

EE UU rebajó aún más su relación con Cuba al incluirla en la lista de países considerados patrocinadores de terrorismo por su apoyo a grupos comunistas de África y América Latina en los años 60 y 70

1996

el Congreso de los EE.UU aprueba la Ley Helms-Burton Act. Se eliminó la posibilidad de hacer negocios dentro de la isla o con el gobierno de Cuba por parte de los ciudadanos estadounidenses.

Escalada del conflicto

Ruptura

Punto clave embargo

1999

Clinton amplió el embargo comercial prohibiendo a las filiales extranjeras de compañías estadounidenses comerciar con Cuba,siendo por ello la primera ley transnacional en el mundo.

2000

Clinton autorizó la venta de ciertos productos humanitarios a Cuba

Deshielo

La exclusión del sistema interamericano •

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La geopolítica en los 60 Previa a la reunión de Punta del Este, catorce repúblicas habían roto relaciones diplomáticas con Cuba por exportar el comunismo al continente La región se dividió en cuatro bloques muy definidos: I. Cuba: Le da la espalda al sistema panamericano y se enfoca en el comunismo chino-soviético.

II. Brasil: Adopta una actitud de coexistencia, pidiendo a EEUU que aprenda a convivir con Cuba y que ésta última se comprometa a no exportar su revolución. Norteamérica rechaza esta postura.

III. Argentina, Uruguay, Chile, Bolivia, Ecuador y México, que en diversos grados se oponen a la imposición de sanciones colectivas contra Cuba, mantienen el principio de la no intervención y de autodeterminación, aunque condenan al comunismo.

V. Las otras trece repúblicas, encabezadas por Estados Unidos, Venezuela y Colombia, todas a favor, no sólo de la imposición de sanciones, sino también de dar a Cuba un ultimátum para que enmiende su postura si no desea ser excluida de la Organización de Estados Americanos.

La Resolución •

El 31 de enero de 1962 se aprobó la Resolución VI, con el voto de catorce países a favor, uno en contra (Cuba) y seis abstenciones por la cual se excluyó al Gobierno de Cuba de participar en el Sistema Interamericano. En dicha resolución se dispuso:

•

"1. Que la adhesión de cualquier miembro de la O EA al marxismo-leninismo es incompatible con el Sistema Interamericano y el alineamiento de tal gobierno con el bloque comunista quebranta la unidad y la solidaridad del Hemisferio.

•

2. Que el actual gobierno de Cuba, que oficialmente se ha identificado como un gobierno marxista-leninista, es incompatible con los principios y propósitos del Sistema Interamericano.

•

3. Que esta incompatibilidad excluye al actual gobierno de Cuba de su participación en el Sistema Interamericano.

•

4. Que el Consejo de la OEA y los otros órganos y organismos del Sistema Interamericano adopten sin demora las providencias necesarias para cumplir esta resolución''

El presidente Kennedy, en octubre de 1962, endureci贸 el embargo

Crisis de los misiles • • • • • • • •

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Fecha14 de octubre - 28 de octubre de 1962 Lugar Cuba Resultad o Retirada de los misiles nucleares soviéticos instalados en Cuba.

Compromiso de EE. UU. de no invadir Cuba Retirada de los misiles estadounidenses de Turquía Creación de una línea de comunicación directa entre Washington DC y Moscú a través del teléfono rojo.

Beligerantes Estados Unidos Turquía apoyado por: OTAN Unión Soviética Cuba apoyado por: Pacto de Varsovia Comandantes John F. Kennedy Cemal Gürsel Nikita Kruschev Fidel Castro

Glasnost y Perestroika Nov 2014

El pasado 17 de diciembre, Cuba y EE.UU. anunciaron el inicio de un proceso para normalizar las relaciones diplomáticas, tras medio siglo de distanciamiento, desde 1961, y un duro bloqueo económico GLASNOST apertura', 'transparencia' o 'franqueza')

perestroika que se ocupaba de la reestructuración económica de la Unión Soviética,

Cuba en el proceso de Cumbres 2009

2012

Una resolución sin consenso y un aviso:

Trinidad y Tobago Grupo ALBA exige presencia de Cuba Cartagena pareciera que estas Cumbres iniciaban su llegaba a al fin.

«No más convocatorias inútiles sin Cuba" dieron como resultado que estos síntomas no fueran un hecho aislado sino el reflejo del aislacionismo diplomático y la ineficiencia que han caracterizado en los últimos años estos eventos, auspiciados por la Organización de Estados Americanos (OEA).

Escenario político

Washington enfrenta un nuevo reto.

El resultado de la próxima Cumbre

Será positivo o no, en dependencia del avance en el restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Cuba y sobre todo en la distensión del conflicto venezolano, el que ha promovido la solidaridad regional, manifiesta en la postura de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).

RETOS

La Cumbre de las Américas enfrenta el reto de la equidad frente a las coyunturas

Cumbre en Panamá

Sociedad Civil

Los problemas de las naciones competirán por la atención de las relaciones bilaterales de algunos países.

Los retos

Negociaciones

DD HH DEMOCRACIA COMERCIO POLITICA

Tras bastidores •

•

EE.UU está entre los cinco principales socios comerciales de Cuba (el 6.6% de las importaciones llegan desde EE.UU) Es el primer suministrador de productos agrícolas – suministra el 96% del arroz y el 70% de los productos de carne avícola. Otras importaciones trigo, maíz, soya y sus derivados.

• • •

Los principales competidores de EE.UU. Son: Unión Europea, segundo mayor exportador de productos agrícolas hacia Cuba, seguida por Brasil, Argentina, y Canadá.

Cuba en total importa alrededor de mil millones de dólares.

No obstante, el comercio entre Cuba y Estados Unidos está sujeto a regulaciones y se produce bajo ciertas condiciones. Por ejemplo, Cuba tiene que pagar en efectivo y al contado todos los productos que importa desde EE.UU, ya que este no le concede ningún tipo de crédito financiero al gobierno de Cuba

Relaciones comerciales Exportaciones a

Importaciones de

País

Porcentaje

País

Porcentaje

Países Bajos

25,8%

Venezuela

15,2%

Rusia

21,1%

Italia

14,5%

Venezuela

18,3%

España

13,7%

Canadá

13,3%

Francia

6,5%

China

10%

Canadá

5,7%

España

6,8%

China

5,3%

Otros

4,7%

Otros

39,1%

La balanza económica es deficitaria, ya que las exportaciones alcanzan los 2.956 millones de dólares; mientras que las importaciones ascienden a 9.510 millones de dólares.

La deuda externa asciende a 16.620 millones en moneda convertible, más 32.200 MM a Rusia, aunque en diciembre de 2013 condonó el 90% de esa deuda de la época soviética, quedando pendientes 3.200 millones.

• "Aquí lo importante es que vamos a tener a 34 Jefes de Estado que van a estar sentando alrededor en una misma mesa, hablando del reto más importante de las Américas que es la equidad« Saint Malo de Alvarado • V.P Panamá Canciller

¿Las medidas anunciadas por Obama afectan al embargo estadounidense a Cuba?

• El embargo comercial de Estados Unidos a Cuba, impuesto en los años 60, está blindado por un complejo entramado de leyes.

• Más allá de que haya voluntad política en Washington, la ley HelmsBurton, aprobada en 1996, establece que el embargo no puede culminar hasta que Cuba transite hacia la democracia con un Gobierno que no incluya ni al presidente Raúl Castro ni a su antecesor, su hermano Fidel.

• Solo el Congreso puede acabar oficialmente con ese entramado.

•

El control republicano hace probable que el embargo se modifique en los próximos dos años.

• Al anunciar la reanudación de las relaciones con Cuba y un paquete de medidas de acercamiento, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, se abren nuevos escenarios en las relaciones EE.UU Cuba

El fin del embargo Una jugada maestra

Cambio de estrategia La confesi贸n del fracaso Traici贸n a los principios

Tres actos • Conversaciones secretas – Liberación de prisioneros – Restablecimiento relaciones diplomáticas y comerciales

• Cuba inicia apertura económica y comercial – Establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo – Puerto de Mariel – Ley de Inversión

• Ingreso sistema interamericano (OEA) ?

Como analizar esta complejas relaciones signadas por interĂŠs polĂ­ticos y econĂłmicos

Análisis de una jugada • Perspectiva consideraciones políticas y económicas Juego de la gallina

• Teoría de los juegos Dilema del prisionero

Juego de la Gallina Otras posibilidades Ambos deciden cooperar

Uno coopera otro no

Uno coopera otro no

Ninguno coopera

Dilema del Prisionero

Cooperar

Cooperar

No cooperar

Negociar (5),

Uno pierde (0),

Negociar( 5)

otro gana (5)

Los dos ganan

No cooperar

Fin del Embargo

No hay cambio

Uno pierde(0),

No negocia (0),

Otro gana (5)

No Negocian (0) Los dos pierden

No hay cambio

Permanece el embargo

Dilema del Prisionero en la relaci贸n con China Confianza y cooperaci贸n

VZLA Coopera

CHINA Coopera

CHINA No cooperar

China obtiene recursos naturales

China no ofrece recursos financieros ni cooperaci贸n

Vzla obtiene recursos financieros Los dos ganan, alianza estrat茅gica

VZLA No cooperar

China no obtiene recursos naturales En riesgo su crecimiento Vzla No rec Financieros

Vzla dificultan metas de crecimiento y desarrollo

Los dos pierden Perdida de oportunidades

Dilema de las relaciones C-V Chin Cooperara

China No Coopera

Venezuela Cooperar

Beneficio mutuo(5), China obtiene Recursos Naturales, Energia, comodities, mercado productos, Beneficio mutuo( 5) Reconocimiento regional Venezuela , financamiento, tranferencia tecnologica , diversificación mercado Los dos ganan Alianza Estratégica Largo Plazo (5,5)

China pierde fuentes de energía y recursos Pone en riesgo su desarrollo Perdidad de mercado Presencia regional

Venezuela No coopera

No es factible en la actualidad

No hay negocio

PERSPECTIVAS E X T E R N A S

I N T E R N A S

OPORTUNIDADES • • • •

Cambio de paradigma Nuevas oportunidades Apoyo de la región Desembarco de la Democracia

FORTALEZAS • Decisión ambas partes negociar • Éxito Negociaciones FARC/Colombia; Iran /USA ;UE • Apoyo de los actuales gobiernos • Nuevas oportunidades negocios

EE.UU CUBA AMENAZAS • Fantasma de la Guerra Fría • Boicot de algunos países • Cambios correlación OEA

DEBILIDADES • Posibilidad no apertura Embajada • Desconfianza entre las partes • Elecciones USA en 2 años • Falta de compromisos de Cuba con DD.HH y Democracia • Partido Repub en EE.UU • Grupos anti castristas

PERSPECTIVAS E X T E R N A S

I N T E R N A S

OPORTUNIDADES • • • •

Cambio de paradigma Nuevas oportunidades Apoyo de la región Desembarco de la Democracia

FORTALEZAS • Decisión ambas partes negociar • Éxito Negociaciones FARC/Colombia; Iran /USA ;UE • Apoyo de los actuales gobiernos • Nuevas oportunidades negocios

EE.UU CUBA AMENAZAS • Fantasma de la Guerra Fría • Boicot de algunos países • Cambios correlación OEA

DEBILIDADES • Posibilidad no apertura Embajada • Desconfianza entre las partes • Elecciones USA en 2 años • Falta de compromisos de Cuba con DD.HH y Democracia • Partido Repub en EE.UU • Grupos anti castristas

CATEDRA INTERNACIONAL

Gracias por su atenci贸n