Politica Energetica Administracion TRUMP y Venezuela, por Kenneth Ramirez

“LA POLÍTICA ENERGÉTICA DE LA ADMINISTRACIÓN TRUMP Y SUS IMPLICACIONES PARA VENEZUELA” Miércoles, 25 de enero de 2017

Dr. Kenneth Ramírez @ COVRI_org /@kenopina

Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

Victoria de Trump como revuelta populista • Trump se apalancó en voto blanco de edad madura, bajos ingresos y sin estudios universitarios ubicado en el campo y ciudades pequeñas (62% electores).

• Preocupación por el futuro, resentimiento y deseos de cambio en electorado.

• Rechazo a la élite en niveles más altos desde II Guerra Mundial (sólo 19% confía en Washington según Pew; sólo 40% en Wall Street y medios de comunicación).

• Trump con un relato poderoso y emocional (anti-establishment, anti-migración, proteccionista y desglobalizador, patriótico y nativista).

• Efectos gran recesión 2008 persisten: sector industrial y minero golpeado, subempleo, salarios estancados, deterioro capacidad adquisitiva de obreros y campesinos y aumento de pobreza y desigualdad.

• Ansiedad ante Mundo incierto (declive relativo de EEUU y terrorismo – Desean líder fuerte que no se deje amilanar por China e ISIS y pida cuenta a aliados).

Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

America First Energy Plan = Visión • Apuesta por la “Independencia Energética”.

• Propone marco más liberal para el sector energético: reducir la regulación y la burocracia –al igual que en el resto de la economía–, liberando potencial existente para crear riqueza, empleos y fortalecer la seguridad nacional.

• Levantar las restricciones que obstaculizan la explotación de los inmensos recursos energéticos de EEUU. • Anuncia reducciones de impuestos y otras medidas para apoyar la “revolución de lutitas” (shale oil/ shale gas), el carbón y energía nuclear.

• Escepticismo climático: en la campaña electoral señaló que es una “carísima mentira” y un “cuento de China para hacer nuestra industria menos competitiva”.

• Finalmente, pone como objetivo vinculado a política exterior, lograr la preeminencia energética de EEUU.

Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

America First Energy Plan = Consideraciones políticas

• Más alineada a convicciones del GOP, que otras políticas.

• Secretarios y burocracia en general, tienen un poder considerable con Presidentes sin experiencia; aunque Trump favorece estilo gerencial top-down (instaurando un shadow cabinet) y en este caso gabinete de energía tampoco tiene experiencia en el área .

• Menor transparencia (control de informes e interacción de agencias con prensa) • Tres think tanks con gran influencia en materia energética en la Administración Trump han recibido fondos de ExxonMobil, Koch Industries y el API: Heritage Foundation, Institute for Energy Research (IER) y Texas Public Policy Foundation.

• Han hecho estudios sobre ineficiencia de green jobs y energías renovables.

• Forman parte de la web of denials del Cambio Climático • Harold Hamm, Presidente de Continental Resources (gran productor de lutitas), y Peabody Energy (primer productor de carbón) fueron grandes donantes

Petróleo y gas(I)

• Trump llega al poder en plena “revolución de las lutitas”, y desea impulsarla. El fracking ha permitido a EEUU reducir dependencia de importaciones petroleras.

• Aunque Obama puso algunos frenos al fracking a través de regulaciones, su impacto fue limitado. Sólo el 21% de producción de petróleo y 14% de gas natural tiene lugar en tierras públicas. Por otra parte, Obama levantó la prohibición de exportar crudo en diciembre de 2015.

• Trump suavizará las restricciones a las actividades EyP, otorgará más licencias de perforación (100 millones de acres) y movilizará fondos para construir infraestructuras (1 billón de dólares en inversiones e incentivos fiscales).

• Con esto Trump pretende impulsar desarrollo de reservas de petróleo y gas no explotadas, que tienen valor estimado de 50 billone$, para que EEUU “no dependa de las decisiones de la OPEP o de otros países hostiles”.

• No obstante, el incentivo más poderoso para EyP está en el precio y esto seguirá dependiendo del mercado (donde aún OPEP tiene influencia).

Petróleo y gas (II) Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• Sin importar que política energética, EEUU va rumbo a convertirse en un exportador neto de energía, salvo con precios por debajo de 45 $/Bl. El caso de referencia actual ubica la fecha en 2026, Trump podría en el mejor de los casos acelerarlo.

Petróleo y gas (III) Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• Firmó orden ejecutiva para acelerar construcción de oleoductos Keystone XL (830 MBD de petróleo diluido desde Canadá a Nebraska, para de allí conectar con Golfo de México) y Dakota Access (450 MBD desde cuenca Bakken en Dakota del Norte hasta Illinois) con “equipos construidos en EEUU” (Buy american/Hire american).

Carbón Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• El carbón se verá favorecido, después del declive provocado por las agresivas políticas ambientales de la Administración Obama.

• El peso del carbón en la generación eléctrica seguirá siendo alto (actualmente 33%), pero hay fuerte tendencia a la reducción de su consumo a nivel mundial.

• El problema de carbón es la competencia del gas natural (33% de la generación) que se ha abaratado en EEUU en los últimos años.

• Otra cuestión es la disponibilidad de gas de lutitas para exportar a Europa, donde los productores estadounidenses dirigen sus excedentes.

• En todo caso, esta tendencia será lenta, pues los cambios en un sector de elevada intensidad de capital, como el eléctrico, no son posibles de la noche a la mañana, al margen de cuál sea la política energética.

Carbón (II) Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• Trump puede mantener la cuota del carbón en la generación eléctrica, evitando su caída mediante la supresión del Clean Power Plan (reducir 32% las emisiones de centrales termoeléctricas para 2030 respecto a 2005, favoreciendo su conversión a gas natural), pero no difícilmente podrá aumentarla.

Energía Nuclear Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• Durante la campaña Trump apoyó la energía nuclear (20% de la generación eléctrica de EEUU), aunque no delineó propuestas.

• Equipo de transición señaló que la Administración Trump desea prorrogar el funcionamiento de las centrales nucleares más longevas.

• Impulsar construcción de almacenamiento de residuos de alta actividad en Yucca Mountain.

• Impulsar la investigación y disminuir regulaciones de la Nuclear Regulatory Commission para instalar reactores de nueva generación más pequeños, seguros y eficientes.

Energías Renovables Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• Trump ha declarado que considera renovables “ridiculousy expensive” (en lo que el pasado le da la razón, y el futuro está por ver, aunque la tendencia sea hacia una mayor competitividad); pero no es previsible que anule el vigente esquema de incentivos fiscales que ambos partidos aprobaron a finales de 2015 con vigencia hasta 2020.

• Otra cosa es lo que pueda suceder después de 2020. Sin embargo, la posible reducción o incluso eliminación de los apoyos fiscales a las renovables a medio plazo es coherente con el hecho de que los costos de inversión y de generación de estas tecnologías se han reducido de forma drástica en la última década.

• Recortar programas asociados a renovables, eficiencia y Cambio Climático del DOE, entre ellos ARPA-E (1,3 millardo$ para 475 proyectos).

• Podría revisar medidas de mezcla de bioetanol con gasolina y diesel.

Política ambiental y climática Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• Escéptico al Cambio Climático / No desea internalizar costos ambientales.

• Abandonar el Acuerdo de París sobre Cambio Climático: sin EEUU como segundo emisor de CO2 (16% del total mundial, y per cápita más altas), el acuerdo quedaría en la cuerda floja. La Administración Obama sólo lo aprobó como acuerdo ejecutivo, no pasó por el Senado.

• Eliminará aportes a fondos internacionales y al del Acuerdo de París (100 millardo$/año).

• Eliminar rol de la EPA en materia climática y debilitará Clean Water Rule.

• Suprimir o dejar fenecer en tribunales el Clean Power Plan.

Miembros del gabinete con competencia en materia energética Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

Rick Perry

Puesto

Secretario de Energía

Ryan Zinke Secretario del Interior

Scott Pruit Director de la EPA

Trayectoria Gobernador Texas (2000-2015) Representante Montana (2015-2017) Procurador Oklahoma Pre-candidato presidencial (2011 y 2015)

Posiciones en

Representante estatal (2009-2011) Navy Seal (1986-2008)

(2011-2017)

Propuso eliminar DOE 2012 Moderado en C.Climático Ha negado C.Climático energía Se retractó en confirmación Rechaza “guerra al carbón” Se retractó en confirma.

Apoya fósiles y eólica (116 a 18500 MW) Rechaza licencias masivas Demandó 14 veces la EPA Moderado en Cambio Climático Fomentar fósiles y renovables Demandó Clean Power Plan

Un Secretario de Estado inusual = T-Rex Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• CEO de ExxonMobil (2006-2016) – Pragmático y audaz.

• Posición moderada sobre Cambio Climático desde 2009: lo acepta, aunque señala que hay prioridades más importantes para la Humanidad.

• Sin formación diplomática, pero conocimiento geopolítica petrolera y experiencia como negociador - Recomendado por Condi Rice y Robert Gates.

• Señalado por sus vínculo con Putin (acuerdo Exxon-Rosneft y “Orden de la Amistad”), así como ir en contra de política exterior de EEUU cuando chocaba con intereses de Exxon (caso Rusia, Chad, e Irak).

• Puede relanzar la diplomacia energética de EEUU.

Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

Obstáculos • Las asociaciones ambientalistas y defensoras de políticas climáticas duras tienen un poder innegable y su actividad ha calado muy hondo.

• Presiones y los intereses de lobbies de los grupos empresariales que han hecho negocios a la sombra de la política energética y climática de Obama, y ahora pueden verse en campo perdedor.

• El Congreso, cuya independencia del Ejecutivo debe tenerse en cuenta a pesar de estar en manos republicanas. Hay que recordar que los congresistas son elegidos por distritos ante cuyos electores responden directamente. Será necesaria una labor de explicación, convencimiento y negociación para vender reformas que pueden no ser bien recibidas en todos los estados.

• La oposición de los estados contrarios a alguna de estas políticas. Por ejemplo, California, donde existe una fuerte oposición a la idea de fomentar la exploración de petróleo y gas en sus costas.

• Presiones internacionales, tanto diplomáticas como comerciales, para que EEUU se sume a la política contra Cambio Climático (y aporte buena parte de costos).

América Latina y la política energética Trump Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• La región se ha transformado en un destino clave para las exportaciones e inversiones petroleras de EEUU / Equipo de transición dijo desea mantener.

• EEUU proporciona 40% de las importaciones de gas natural de México, y las importaciones de petróleo y productos ha alcanzado 100 MBD. Este comercio se realiza a través de 20 oleoductos y gasoductos transfronterizos cuya capacidad se planificaba duplicar en 2020.

• México es el cuarto proveedor de petróleo a EEUU. • La Reforma Energética de México ha generado oportunidades de inversión (en las rondas de licitación costa afuera, 25% de los participantes han sido empresas de EEUU). No obstante, proteccionismo de Administración Trump y exigencias de renegociar NAFTA pueden afectar esta creciente interdependencia.

• Argentina (Vaca Muerta, segundas reservas de gas de lutitas y cuartas de petróleo de lutitas) y Brasil ofrecen oportunidades de cooperación e inversión.

• Promoción de proyectos energéticos vinculados a Cambio Climático serán detenidos.

• ¿Qué ocurrirá con Iniciativa de Seguridad Energética de El Caribe - CESI? / Objetivos generación eléctrica renovable 28% y 47% para 2022 y 2027.

• Región podría recibir inversión en renovables ante final de incentivos en EEUU.

Venezuela y la política energética Trump Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• Huelga decir que Venezuela hoy es menos importante para EEUU que en 1999, debido al aumento de producción de EEUU y el declive de PDVSA. Venezuela exporta 733 MBD a EEUU, siendo su tercer proveedor.

• A pesar de las manifestaciones a favor de la “independencia energética” resulta improbable que EEUU deje de recibir petróleo venezolano – Esta retórica también fue utilizada por Obama en su New Energy for America en 2009.

• Con un mercado petrolero estadounidense que tiende al autoabastecimiento y oleoducto Keystone XL, Venezuela tendrá mayor competencia .

• CITGO resulta un activo estratégico que debe ser preservado ya que garantiza participación en el mercado – Error seguirlo colocando como garantía financiera.

• Venezuela ha aumentado sus compras de petróleo liviano a EEUU para dilución, lo cual ha dado una nueva dimensión a la interdependencia.

• Aumento producción EEUU y proteccionismo añadiría presión bajista a precios, sobre estrategia OPEP (Acuerdo Argel) y finanzas miembros frágiles como Venezuela. Necesario cambiar modelo económico (con Reforma Petrolera).

• Intereses contrarios a reclamo del Esequibo con acceso al Foggy Bottom

Relaciones bilaterales: Escenarios

1. Statu quo (fomentar transición pactada) con tendencia a negligencia: Más probable. Venezuela no es prioridad (Trump con múltiples desafíos internos y externos). Desinterés por promoción de la democracia y DDHH de Trump, e interés en mantener flujo petrolero desde Venezuela. Gobierno venezolano busca apaciguar aprovechando pragmatismo de Trump y T-Rex enviando señales de diálogo. En mediano plazo, Maduro podría aprovechar repolarización de región por temas México, Cuba e inmigración para romper aislamiento.

2. Confrontación: depende de staff de T-Rex, así como presión de congresistas sobre Trump, interés por apoyo Florida, guerra contra las drogas; o presión de Cuba a Maduro. Trump podría ampliar las sanciones por nuevas violaciones a DDHH y medidas autoritarias, o por percibir irrespeto o transgresiones de gobierno venezolano. Maduro trataría de protegerse con ALBA, CELAC y MNOAL. 3. Modus vivendi: Menos probable. Vínculos T-Rex con Putin-Sechin aprovechados por Maduro. Posibles gestiones Moshiri. Canal de diálogo discreto MartínezTillerson da resultado. Falta de trabajo MUD con Congreso debilita sus apoyos.

Aumento precios petróleo (Cisne Negro) decanta a Trump por pragmatismo.

Irán como “Cisne negro” Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales

• Trump dijo que desea romper el acuerdo nuclear porque Irán miente, ha seguido avanzando mientras se beneficia financieramente. No obstante, resto de las partes no lo acompañarán. Esto puede influir en elecciones presidenciales de Irán el próximo mes de mayo. En Irán existe amplio consenso en la necesidad de evitar una escalada con EEUU y traer las inversiones necesarias mientras se ocupa de su puja geopolítica en la región. Teherán seguirá comunicando a la Comunidad Internacional cómo se adhiere plenamente a las directrices de la AIEA. También apelará a la UE para tratar de asegurar que EEUU no se retire del acuerdo o intente revivir las sanciones. Irán interpretaría esto como una violación de su entendimiento general, colocando bajo presión al acuerdo, empoderando a la línea dura y aumentando riesgo de un conflicto.

• Un conflicto con Irán sería la mayor discontinuidad potencial respecto al escenario de referencia, lo cual aumentaría los precios del petróleo (según intensidad).

“LA POLÍTICA ENERGÉTICA DE LA ADMINISTRACIÓN TRUMP Y SUS IMPLICACIONES PARA VENEZUELA” Miércoles, 25 de enero de 2017

Muchas gracias! @ COVRI_org /@kenopina