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y Mariana Pfenniger.


Cuando comenzamos la elaboración de este Plan Estratégico de la Cultura, lo hicimos con el convencimiento de que una de las tareas del Municipio es mantener viva el alma de la ciudad. La cultura es el alma de una ciudad, su carácter, lo que en el mundo la hace única y diferente a todas las demás. Concepción especialmente tiene una gran alma cultural, es una ciudad que se ha construido en torno al cultivo de las ciencias y las artes, cuna de modernidad en la historia de Chile y con tradición de ofrecer calidad de vida a sus habitantes. Mucho se hace cada día para mantener vivo ese espíritu, pero es un trabajo arduo. Todos quienes trabajan en el ámbito del quehacer cultural comparten que hay que amar lo que uno hace para hacerlo en las condiciones que tiene Concepción hoy en día. Es responsabilidad de todos y de nadie, pero lo que sí está claro es que en una ciudad de todos, entre todos debemos construirla. Por eso surge este Plan de Cultura que apunta a fortalecer el alma de la ciudad apoyando el quehacer de personas y colectivos diversos, abriendo espacios para el encuentro ciudadano y la calidad de vida del habitante de Concepción, en sus parques y plazas, y en sus barrios también. Asumimos la responsabilidad de convocar a líderes y ciudadanos “de a pie”, a expertos y no expertos, para entre todos, definir el rumbo. Más de tres mil personas acogieron, de uno u otro modo, este llamado y el resultado es este Plan que orientará la política municipal de cultura. Les invito a conocerlo, y a seguir con atención el horizonte que se abre a partir de este hito.

Afectuosamente, Alvaro Ortiz Vera Alcalde de Concepción


La I.Municipalidad de Concepción se ha propuesto trabajar por fortalecer la cultura penquista, reposicionando su identidad cultural a nivel país y latinoamericano a través de la participación activa de sus propios protagonistas. Para ello y como parte del Programa “Trabajando Concepción, una nueva ciudad al 2030”, implementó la creación de un Plan Estratégico Cultural que sirviera de base para el desarrollo de una política cultural desde el municipio. Por otra parte, si bien los municipios cuentan con un instrumento de planificación denominado Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco), el cual fija los rumbos de las comunas en un umbral de 4 años, la visión futura de Concepción cultural no puede circunscribirse exclusivamente a un período de administración comunal en particular. Necesariamente debe contar con una visión que vaya más allá de lo contingente, estipule una carta de navegación que contenga las aspiraciones de la comunidad y a la vez, establezca las urgencias del presente. La metodología y desarrollo, tanto del diagnóstico como de su formulación estratégica, se consideró desde un inicio como un proceso de debate y reflexión ciudadana que, basado en la participación, permitiera identificar el estado actual de la cultura en la ciudad y definir el horizonte colectivo que se deseaba construir. Fue dirigido por un Comité Ejecutivo que incluyó las tres direcciones municipales que trabajan el tema cultural (Desarrollo Comunitario, Educación y Comunicaciones), la Corporación Social y Cultural Semco, el concejal presidente de la comisión de cultura y el Alcalde de la ciudad. Contó con un Consejo Asesor integrado por once instituciones culturales relevantes del quehacer creativo en la ciudad, quienes fueron invitadas a dar garantías del proceso y fue llevado a cabo por un equipo técnico conformado por cinco personas. El proceso completo tuvo una duración de ocho meses, de los cuales cinco fueron de implementación directa, en donde participaron más de 3 mil personas entre instituciones, colectivos, artistas, gestores y comunidad en general, a través de encuestas, entrevistas, mesas sectoriales, reuniones en barrios y un encuentro de priorización de programas, lo que permitió contar con una muestra rica y diversa sobre el cual construir la presente propuesta. El Plan Estratégico Cultural de la ciudad de Concepción define la visión de ciudad cultural hacia el año 2030 y traza las líneas de actuación a través de cinco ejes de desarrollo y nueve programas, priorizados entre los años 2015 y 2020, momento en el cual será necesario su evaluación y reformulación para la proyección y consolidación en la década siguiente. A pesar de esto, el documento no pretende ser una herramienta rígida respecto a los recursos públicos y privados que se puedan invertir, sino sólo un buen instrumento - que articulado con el Pladeco - permita aportar en la transformación de la ciudad a partir de la acción conjunta de los agentes culturales y vecinos adheridos a este proyecto de futuro.


La ciudad y comuna de Concepción, de una superficie de 221 km2, es la capital de la provincia homónima y de la Región del Biobío, Chile. Se ubica en la zona centro sur, a 509 kilómetros al sur de Santiago. Cuenta con una población aproximada de 230.000 habitantes. El 98,12% vive en el área urbana y 1,88% en el área rural. Representa el 1,3% de la población nacional y el 11% de la población regional. La comuna tiene una densidad poblacional de 980 hab/km3 y a nivel provincial (Concepción Metropolitano) su población supera el 1.082.000 habitantes, lo que representa el 6,5% del total nacional. La ciudad fue fundada, en 1550, por Pedro de Valdivia y fue brevemente la capital del Reino de Chile, desde los años 1565 a 1573. Continuó siempre como un importante centro militar y político por todo el periodo colonial chileno, por su condición de urbe fronteriza entre la presencia española y el territorio mapuche. Tuvo gran protagonismo en la Independencia, en que la región fue escenario de muchos combates. Fue el lugar donde se declaró solemnemente la liberación chilena el año 1818. A mediados del siglo XIX lideró un fracasado levantamiento contra la Capital Santiago, lo que le significó perder gradualmente su influencia política. El siglo XX vio nacer la Universidad de Concepción, institución que marcará fuertemente su identidad futura. En la década de 1940 impulsará un polo de desarrollo industrial, lo que dio un importante crecimiento a las áreas periféricas, comenzando a unirse a las comunas aledañas, consolidándose de esta manera como la segunda conurbación más grande del país. Su emplazamiento le aporta valores naturales que la identifican, como sus ríos, sus cerros y sus lagunas urbanas. Una de sus principales características naturales son los múltiples terremotos que ha sufrido a lo largo de su historia, levantándose una y otra vez después de cada desastre. Los grandes sismos le han dado una impronta moderna y resiliente, pero también la han despojado de su patrimonio arquitectónico y han promovido el éxodo de una parte de su población. En la actualidad, Concepción posee un importante desarrollo económico y demográfico. Es la ciudad líder de una región desarrollada desde el punto de vista industrial, pesquero, forestal y de servicios. Su influencia gravita principalmente en la zona sur de Chile.


Concepción es reconocido a nivel nacional como una ciudad con un alto componente cultural y artístico. Posee un imaginario identitario vinculado al gentilicio “penquista” a su vida universitaria, a la plástica, las artes escénicas y la música popular. Sin embargo, este imaginario es más fácil de identificar fuera de la ciudad, que entre sus propios habitantes. No posee tradiciónturística, sin embargo cuenta con una red vial expedita, presencia de aeropuerto, una distancia en vuelo de 45 minutos de Santiago e infraestructura adecuada para recibir gran número de visitantes, que en los últimos años ha buscado impulsarla como destino de convenciones, seminarios y congresos. Históricamente, ha contado con destacados exponentes de diferentes disciplinas artísticas,los mayores referentes de los últimos años fueron el grupo de teatro TUC (Teatro de la UdeC) que existió entre los años 1945 y 1973, el grupo de artes visuales Grisalla en los años ’80 y el grupo de danza Calaucán en los ’90. En las artes musicales destaca la Orquesta Sinfónica de la Universidad de Concepción, fundada el año 1958 y en las últimas décadas, el rock a través de una serie de grupos, entre los que destacan Los Tres. Otro elemento destacado y presente es su tradición de murales en diferentes lugares de la ciudad, siendo un hito la obra “Presencia de América Latina”, del mexicano Jorge González Camarena en la Casa del Arte de la UdeC. Geográficamente, la determinan la presencia del río Biobío, del cerro Caracol y las lagunas urbanas. Se caracteriza por ser una ciudad de paso, principalmente por su condición universitaria, lo que conlleva a ser una ciudad joven y con una constante rotación de su población. En la actualidad, cuenta con artistas, agrupaciones, empresas e instituciones dedicados al desarrollo cultural de la ciudad. Posee infraestructura y una cartelera constante en las diferentes artes, sostenida principalmente en base a la autogestión y a prácticas de asociatividad, no obstante es desconocida por gran parte de la comunidad. Anualmente, se realizan varios eventos culturales, tales como la Feria Internacional de Arte Popular en el mes de febrero en el Parque Ecuador, las fiestas de Independencia en septiembre y la celebración del aniversario de la ciudad en octubre. Destacan también, en enero, las Escuelas de Verano organizadas por la Universidad de Concepción. Así como, últimamente, la realización de festivales de cine, encuentros de música, danza, teatro, fotografía, performance y artes visuales.


El presente Plan Estratégico Cultural de la ciudad de Concepción ha fijado su marco de actuación temporal en los próximos 15 años y para ello ha sido concebido metodológicamente en dos etapas, la primera referida al Diagnóstico y Formulación Estratégica donde se define la visión de futuro para la ciudad, sus ejes de desarrollo y finalmente programas priorizados entre los años 2015 y 2020. Y una segunda etapa -aún por realizar- referida al Plan Operacional, donde se estructuran cada uno de los programas en fases temporales, acciones y presupuestos.

El diagnóstico, en cuanto “fotografía de la realidad actual”, nos marca la situación de partida, mientras la visión nos define la situación deseada para Concepción en el largo plazo. La visión de Concepción Cultural el año 2030 es la siguiente: Concepción es una ciudad reconocida por su vida cultural, universitaria y escolar. Sus plazas y calles son escenarios permanentes y espacios de encuentro. Los habitantes de la ciudad valoran y participan de una oferta amplia, rica y accesible, lo que motiva el involucramiento de la empresa privada. Existen prestigiosos elencos artísticos, con salas adecuadas para la producción, circulación e intercambio con otros polos culturales. Posee políticas públicas culturales intersectoriales que atraen y retienen talento nacional e internacional, siendo un importante destino turístico y de negocios. Sin embargo, para pasar de la situación actual a la situación deseada, habrá que recorrer un camino marcado por ejes de desarrollo.


Se han definido cinco ejes: el primero referido a la organización municipal necesaria para la implementación del Plan y las restantes relacionadas con actuaciones temáticas necesarias para el logro de sus objetivos. Los ejes de desarrollo son los siguientes: 1. Institucionalidad: Objetivo: Fortalecer y coordinar el rol del gobierno local en el desarrollo cultural de la ciudad, así como el seguimiento e implementación del Plan Estratégico. 2.Infraestructura y espacios públicos: Objetivo: Dotar a la ciudad de nuevos espacios físicos adecuados para el desarrollo de las artes y las actividades culturales comunitarias, ya sea creando, cediendo o facilitando espacios públicos (plazas) y bienes culturales municipales (infraestructura), para solventar la participación y demanda de la población. 3.Formación y acceso a la cultura: Objetivo: Promover la creación de espacios permanentes de encuentro en torno a las artes, que faciliten el acceso, la formación de audiencias y el disfrute por parte de la comunidad, motivando la circulación de obra y las alianzas entre organismos educacionales, culturales y/o empresariales de carácter público y privado. 4. Fomento e innovación: Objetivo: Reforzar el apoyo municipal al emprendimiento de ideas, bienes, servicios, eventos artísticos y comunitarios que relacionen cultura, educación, medio ambiente, comunicación, comunidad, justicia, comercio, transporte, turismo y/o economía, sin excluir la incorporación de otros sectores en actividades futuras. 5. Difusión e identidad: Objetivo: Reposicionar el imaginario cultural penquista a nivel local, nacional y latinoamericano, visibilizando la actividad cultural mediante canales permanentes de información a la comunidad, coordinando su trabajo con otros entes públicos y/o privados e impulsando el reconocimiento cultural y patrimonial local.


Los ejes de desarrollo deben desarrollarse mediante la articulación de programas que, partiendo de la realidad existente y poniendo el horizonte a corto, mediano y largo plazo, ayudan a estructurar las diferentes acciones que la componen. Los programas estructurantes son los siguientes:

1. Entidad cultural municipal. Objetivo: Crear un equipo de trabajo que se responsabilice de coordinar el quehacer cultural municipal e implemente el Plan de Cultura. Proyecto: .

Crear la Dirección de Cultura.

2. Nuevos espacios para la cultura. Objetivo: Crear infraestructura para el desarrollo de actividades culturales de diversa índole, considerando la cesión de espacios disponibles de propiedad municipal que cubran distintas etapas de los procesos creativos. Programas: 2.1 C3 (Centro de creación de Concepción): Habilitación del Centro de creación, artes y oficios, un espacio público que apoya las primeras etapas de la cadena de valor de productos artísticos, ya sean profesionales o amateur. Proyecto: . Articular una red pública-privada de espacios culturales de proximidad en barrios, que facilite la circulación de obras y fortalezca el trabajo de las organizaciones culturales comunitarias.


3. Educación y cultura. Objetivo: Implementar estrategias de formación de audiencias y mediación cultural, instancias de formación en temas artísticos, técnicos y de gestión, tanto en el ámbito escolar, universitario, profesional, adulto mayor y comunitario. Programas: 3.1 Educación artística: Fortalecer la educación artística extraescolar en colegios municipalizados, capacitar a profesores en temáticas culturales y vincular instituciones culturales con educacionales. 3.2 Elencos artísticos amateur: Promover la educación expandida, es decir, potenciar las instancias educativas tanto dentro como fuera de los establecimientos educacionales. 3.3 Fiestas de barrio: Recuperar la identidad de los barrios tradicionales de Concepción, mediante la implementación de talleres artísticos y actividades que potencien la creación y participación ciudadana entre vecinos. 4. Nuevos usos para la cultura. Objetivo: Facilitar el uso de espacios públicos (calles, parques, plazas, nano-plazas, odeones, anfiteatros) y bienes culturales municipales (escuelas, gimnasios, bibliotecas, centros comunitarios) para la realización de actividades culturales, al aire libre, familiares, mejorando la coordinación interinstitucional, transparentando y simplificando trámites y poniendo a disposición elementos técnicos relevantes para la realización de las actividades. Programa: 4.1 Circuitos: Implementación de protocolos de acceso y coordinación para uso de espacios (calles, parques, plazas, nano-plazas, odeones, anfiteatros) y bienes culturales municipales (escuelas, gimnasios, bibliotecas, centros comunitarios), apoyando procesos de circulación de obras creativas locales, tanto en Concepción como en otras ciudades.


5. Concepción todo el año. Objetivo: Facilitar el desarrollo de iniciativas que fomenten la producción y circulación de obras, como el rescate y revaloración del patrimonio, artesanía y oficio tradicional. Programas: 5.1 Concepción todo el año: Programación anual de eventos, ferias, festivales, congresos y exposiciones, vinculados a los espacios naturales. 5.2 Conciertos estelares: Presentar a la comunidad espectáculos artísticos de primer nivel dentro de las artes musicales y escénicas, como una contribución al acervo cultural local. 5.3 Vacaciones de invierno: Entregar recreación a niños y adolescentes de la comuna, especialmente a aquellos que pertenecen al sistema de educación municipal, durante el período de vacaciones de invierno. 5.3 Actividades navideñas: Realzar y animar la ciudad cada fin de año con actividades culturales de enfoque navideño. Proyecto: . Generar las condiciones para el surgimiento de un barrio cultural, reactivando económica y culturalmente un sector de la ciudad. 6. Plataformas de difusión para la actividad cultural. Objetivo: Desarrollar iniciativas de difusión de actividad cultural, oferta recreativa, identidad local, utilizando soportes públicos, impresos, transporte público, plazas y medios de comunicación. Programa:


6.1 Punto de cultura: Contar con un centro de información cultural que apoye y difunda la oferta local, facilitando a la comunidad el acceso a los bienes culturales disponibles mediante soportes de difusión (digitales y físicos) que visibilicen y pongan en valor la oferta artística. Además el espacio contará con una programación propia anual de actividades, exposiciones de Artes visuales y actividades comunitarias. 7. Ciudad universitaria y cultural. Objetivo: Reposicionar el imaginario cultural de Concepción a través de la difusión de la ciudad cultural y universitaria, como también programas de cooperación con otras ciudades latinoamericanas, profundizando el expertise entre ciudades y promoviendo una comunidad de aprendizaje internacional. Programa: 7.1 Redes: Difundir la ciudad a nivel nacional y latinoamericano, entre otras formas, a través de la creación de una “marca ciudad” y la participación en programas de cooperación internacional. Proyecto: .

Crear un protocolo permanente de colaboración universidades-municipio en materia cultural.

8. Emprendimiento cultural. Objetivo: Implementar nuevas vías de apoyo y financiamiento municipal, idealmente ajustadas a las características particulares de las diversas áreas creativas comunales. Programa: 8.1 Faicc (Fondo de apoyo a iniciativas culturales comunales): Fortalece la creación artístico cultural a través de un Fondo Municipal que incentiva, apoya y beneficia a emprendimientos culturales, visibilizando las industrias culturales y creativas como motor de desarrollo sustentable de ciudad.


Proyecto: .

Crear un laboratorio de innovación social y una incubadora para emprendimientos culturales.

9. Planificación cultural del Concepción Metropolitano. Objetivo: Articular este plan con otras planificaciones culturales comunales, como también con planificaciones de desarrollo social, económico, medioambiental y territorial que generen espacios de información, conocimiento mutuo y articulación permanente entre el sector público, privado y cultural. Proyectos: 9.1

Articular el plan cultural de Concepción con otras planificaciones culturales de las comunas vecinas

9.2 Articular el Plan Estratégico Cultural de la ciudad de Concepción con otras planificaciones de la comuna (turismo, transporte, medio ambiente y desarrollo) que promueva el papel de la cultura en el desarrollo sostenible de la ciudad.


Los programas propuestos fueron priorizados mediante un encuentro público, donde la comunidad pudo organizar temporalmente su implementación. La propuesta se distribuye entre corto, mediano y largo plazo, entre los años 2015 - 2020 momento en el cual será necesario su evaluación y reformulación para la proyección y consolidación en la década siguiente. La propuesta de implementación del año 2016 es la siguiente:


La I. Municipalidad de Concepción adhirió el año 2014 a la Agenda 21 de la Cultura que implementa desde 2004 la organización internacional CGLU (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos), institución que asesora políticas culturales y a la que pertenecen más de 300 ciudades en el mundo. Por ello se utilizarán los indicadores propuestos en la Agenda de desarrollo post 2015 que actualmente se encuentran promoviendo y donde se impulsa que la cultura sea considerada tanto motor como medio del desarrollo sostenible. Se ha listado un conjunto de metas medibles y aplicables a nuestra realidad local, sin perder su esencial global. Los medidores serán desarrollados para cada programa en el Sistema de Control del presente Plan Estratégico Cultural de la ciudad de Concepción. Metas 1. Integrar la cultura en todas las políticas y programas de desarrollo. 2. Garantizar el acceso y la participación cultural para todos, mediante la elaboración de políticas y marcos legales específicos. 3. Aumentar en un 50% el número de programas culturales, artísticos y creativos en las políticas educativas de establecimientos públicos. 4. Aumentar en un 20% el número de ciudadanos que participan activamente en actividades culturales. 5. Dedicar un mínimo de un 2% del presupuesto municipal al sector cultural. 6. Utilizar la cultura para reducir la pobreza y fomentar el desarrollo económico inclusivo. 7. Elaborar marcos y planes de acción para identificar, proteger y utilizar de forma sostenible el patrimonio material e inmaterial en todas sus formas y diversidad. 8. Trabajar con la cultura para promover la sostenibilidad medioambiental. 9. Movilizar la cultura para fomentar el respeto, el entendimiento mutuo y la diversidad cultural.


Plan de Cultura Municipalidad de Concepción, Chile  
Plan de Cultura Municipalidad de Concepción, Chile  
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